我国残疾儿童亲职教育的现状与发展

我国残疾儿童亲职教育的现状与发展

残疾儿童亲职教育研究现状残疾儿童的父母比普通儿童的监护人更承担起心理压力和教育负担。然而，许多父母不了解残疾儿童的身心发展规律和特点，缺乏科学教育知识和技能，导致残疾儿童在学习、生活和健康成长方面的问题，也影响他们的生活。开展残疾儿童亲职教育,对减轻残疾儿童家长压力有重要作用,因此,构建和谐家庭环境,科学养育残疾儿童,促进残疾儿童健康成长就显得尤为重要。通过文献分析发现,我国学界已开始重视对亲职教育的研究,也有了一些代表性成果。如田栋天(2011)认为应对学前儿童家长进行亲职教育,马亚婷等(2012)调查了小学生家长亲职教育的技能状况以及需求,张庆强(2008)系统分析了实施亲职教育的策略。专门针对残疾儿童亲职教育的研究主要是实证研究,如谷长芬等(2012)通过对北京市0~6岁残疾儿童家长的调查发现,残疾儿童家长的教育需求迫切而广泛,并建议尽快建立残疾儿童家庭服务支持体系。谌小猛等(2011)调查发现残疾儿童亲职教育需求的信息及其影响因素。通过与国外和台湾、香港地区的比较研究发现,我国内地对残疾儿童亲职教育的研究无论范围还是深度都远远不足,应该加大研究的力度。1亲职教育和培训残疾儿童亲职教育是特殊的亲职教育,其实施具有十分重要的现实意义。1.1提高家庭教育的质量“亲职教育”(parenteducation)这一概念是国外于上世纪30年代提出来的,在我国也称“父母教育”“家庭教育指导”。严泉认为:亲职教育属于家庭教育的一部分。具体而言,就是协助已为父母者或将为父母者,了解自己的职责,提高有关儿童、青少年发展的认知,培养正确的教养态度,以促进子女的健全发展,建立良好的亲子关系,扮演适当角色的教育过程。张贵良认为,父母教育是社会或学校对父母所实施的教育,其教育主体或称教育的实施者是社会或学校,其教育对象是父母,是成人。我国法律和规范性文件中还没有出现“亲职教育”这个概念,但教育部和全国妇联发布的系列文件中有“家庭教育指导”的提法。从内容来看,“家庭教育指导”和亲职教育的含义基本相同。残疾儿童亲职教育是针对残疾儿童家长所实施的教育,其内容、形式和途径均与一般的亲职教育有很大不同,属于特殊教育。1.2加强残疾儿童的教育训练,提高其树立良好的教养由于残疾儿童独特的身心发展规律和特点,相对于普通儿童而言,家长对其采取的教育措施方法、态度等会更加直接地影响到其未来的发展方向。而与普通家长相比,残疾儿童家长往往缺乏教养残疾儿童的经验,承受着极大的情感、经济及教养压力。实施残疾儿童亲职教育,可以帮助残疾儿童的家长树立正确的养育观念,获得有关教养残疾儿童的特殊知识和技能,以便成功扮演家长角色,促使残疾儿童健康成长。国内外的研究和实践都证实:早期适当的教育训练,能够使残疾儿童掌握正常生活和工作的技能,为今后融入社会打下良好的基础。国外的卡尔.威特和海伦.凯勒,我国的邰丽华、舟舟等人的故事已经成为特殊儿童教育的经典个案。2012年笔者进行农村残疾人生活状况调查时发现影响残疾人生活质量的最重要因素就是教育,尤其是家庭教育。调查中接触的单某是一位小儿麻痹症患者,双下肢重度残疾,现在经营一家配音网站,性格开朗,家庭也很幸福。她说从小父母就没有把她当成残疾人看,总是让她做些力所能及的事,农活再忙,父母也会抽时间陪她读书、娱乐,所以她从来没把肢体残疾当成生活、工作的障碍,为此她十分感恩父母的教育。也有很多家庭,因为父母缺少相应的知识,以致对残疾儿童的教养出现偏差和失误,影响了他们的成长和终身幸福。2家长关于教育的经验早在20世纪80年代,许多国家已经认识到对特殊儿童家长进行教育和帮助的重要性,并且建立了不同的家长教育模式,积累了相对成熟的经验。我国台湾地区与大陆同属大陆法系,在立法传统和家庭教育习惯方面一脉相承,尤其值得关注。2.1规中的实施体系在美国,关于残疾儿童亲职教育的规定散见于特殊教育法律法规中,其实施体系是全方位的,有学校、政府机构、社区、企业等多个方面。各州政府专门为父母联络员、学校委员会、家庭辅导师、社区合作等提供培训,并在法律上予以多方保障。2.2心矫治与病残重建之社会服务与措施台湾地区对残疾儿童的亲职教育从法制建设和实务推展方面都形成显著特色。在立法方面:《儿童福利法》(1993)第三条规定:父母、养父母或监护人对其儿童应负保育之责任。并具体要求,各级政府及有关公私立机构、团体应协助儿童之父母、养父母或监护人,维护儿童身心健康与促进正常发展,对于需要指导、管教、保护、身心矫治与残障重建之儿童,应提供社会服务与措施。《家庭教育法》(2003)第二条规定了家庭教育的范围,第一项就是亲职教育。《家庭教育法实施细则》(2004)第二条明确了亲职教育的含义。《特殊教育法》(2001)第二十六条规定:各级学校应提供特殊教育学生家庭包括信息、咨询、辅导、亲职教育课程等支持服务,特殊教育学生家长至少一人为该校家长会委员。《特殊教育法实施细则》(2003)第十七、十八、十九条又作了进一步明确的规定。在事务推展方面形成了以“家庭教育中心”为组织平台,以“学习型家庭”建设为契机,以台湾高校研究机构为依托,以非盈利组织为载体的实务推展模式。对残疾儿童亲职教育的目标有了科学合理的设计,包括:了解政府相关的法律、政策与福利措施;了解残疾儿童就医咨询与相关协助的渠道;了解残疾儿童就学、升学的权益与途径;了解并能运用社会网络以及机关团体之相关资源;获得教养残疾儿童的基本知识和技能;获得辅导残疾儿童生涯规划的能力;掌握自我心理调适的技巧;掌握防止残疾儿童残疾恶化、增进社会生活能力的技巧。3残疾儿童亲职教育的现状我国有重视家庭教育的历史传统,亲职教育历来受到家长、社会和国家的重视。上世纪90年代以来,国家出台了一系列法律法规和规范性文件,各地也进行了积极的实践,残疾儿童亲职教育迈出了坚实的步伐,取得了一定的成绩。但相比先进国家和地区,由于起步较晚,受经济发展状况、管理水平等因素的制约,其发展尚处于摇篮期,还存在一些问题和不足,需要进一步完善。3.1健全残疾儿童亲职教育的法律保障体系3.1.1残疾儿童亲职教育权益得到了法律的明确和保障。我国明确提出家庭教育指导的规范性文件是在二十世纪末。1995年实施的《教育法》提出:学校、教师可以对学生家长提供家庭教育指导;1997年,国家教委和全国妇联联合颁发了指导性文件《家长教育行为规范》,引导家长树立正确的教子观念,掌握科学的教育方法,提高家长的教育水平,对亲职教育起到了很好的引领作用;2004年《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》明确了家庭教育指导的实施主体是各级妇联组织、教育行政部门和中小学校,要求与社区密切合作,办好家长学校、家庭教育指导中心,帮助和引导家长树立正确的家庭教育观念,掌握科学的家庭教育方法,提高科学教育子女的能力;《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》提出:完善残疾人教育体系,帮助0~6岁残疾儿童家长及保育人员接受科学的康复教育指导;2010年全国妇联发布的《全国家庭教育指导大纲》第三部分第七条提出了专门针对特殊儿童的家庭教育指导;2013年修订的《预防未成年人犯罪法》第二十四条提出:教育行政部门、学校应当举办各种形式的讲座、座谈、培训等活动,针对未成年人不同时期的生理、心理特点,介绍良好有效的教育方法,指导教师、未成年人的父母和其他监护人有效地防止、矫治未成年人的不良行为;2013年修订的《未成年人保护法》第十二条提出:父母或者其他监护人应当学习家庭教育知识,正确履行监护职责,抚养教育未成年人,有关国家机关和社会组织应当为未成年人的父母或者其他监护人提供家庭教育指导。上述先后出台的一系列法律性文件为包括残疾儿童在内的儿童亲职教育提供了法律保障。3.1.2残疾儿童亲职教育的家长学校建设卓有成效。我国残疾儿童家长学校主要包括教育系统依托各级幼儿机构、中小学校建立的家长学校(也称家庭教育指导中心)和残联系统依托各级康复机构建立的家长学校。1989年全国妇联、国家教委出台《全国家长学校工作指导意见(试行)》,对家长学校的指导主体、教学内容、教学形式、领导机构、办学经费、评估制度等作出明确规定,在全国普通学校和特殊教育学校掀起了建设家长学校的热潮。2004年,全国妇联、教育部印发了《关于全国家长学校工作的指导意见》,进一步明确家长学校的性质与任务、指导与管理、组织与领导、检查与评估等有关规定。2011年,全国妇联、教育部等《关于进一步加强家长学校工作的指导意见》,强调了对家长学校的规范管理。截止2012年底,全国共有特殊教育学校1853所,全部建立了家长学校(家庭教育指导中心),在校残疾儿童家长37万余人,在普通小学、初中就读的残疾儿童,其家长有近26万人成为家长学校成员,他们不同程度地接受了各地家长学校的培训和服务。1997年中国聋儿康复研究中心家长学校总校成立,之后30个省级中心相继建立了聋儿家长学校,陆续开展聋儿家长培训工作。2000年全国残疾人康复工作办公室聋儿康复协调组出台了《省聋儿家长学校工作规程》,使聋儿家长培训工作开始走上规范化轨道。2012年中国残联《关于广泛开展残疾人家长学校工作的指导意见》(残联发12号)出台,提出“到2020年底,形成省-市-县-社区家长学校服务体系”的建设目标,要求将家长学校作为活动载体,整合各级康复机构技术力量和专家资源,拓展服务内容,促进残疾人家属增进交流,为残疾人及其亲友开展康复培训、提供信息、心理疏导、组织交流、入户指导和志愿帮扶等服务。各地残联积极组织开展了残疾人家长学校建设工作。如湖南省残联下发了《湖南省广泛开展残疾人家长学校工作的实施方案》,截至2012年10月全省已建立了省级家长学校1家,地市级家长学校8家,县级家长学校3家以及社区家长学校,初步形成了以省级家长学校为技术龙头,指导地市级、县级及社区家长学校,共同服务于残疾儿童及其家庭的服务网络。同时,逐步建立了关于组织、学籍、教学、考勤、奖励、档案、回访等各项管理制度,规范对各类家长学校的管理。3.1.3残疾儿童亲职教育的网络媒体等现代教育形式发展迅速。随着互联网的迅速发展,亲职教育的网络教育异军突起。各级妇联、教育、卫生、残联等部门和各类残疾人教育、康复等专业机构,纷纷建立各自的网站,发布政策信息、宣传康复知识、提供在线咨询和交流平台等服务,在残疾儿童亲职教育中发挥了越来越重要的作用。访谈残疾儿童家长发现,他们的很多育儿知识和教养技巧都来自网络。另外,电视专题和报刊、图书等涉及残疾儿童家庭教育的内容也很多,成为残疾儿童家长的重要学习渠道。3.2残疾儿童亲职教育主体单一从总体上看,残疾儿童家庭对亲职教育的需求程度非常高,在身心调适、社会资源、教养子女的知识和技能、沟通与社交等方面都极需亲职教育,尤其对社会资源需求最为强烈,他们期望获得与特殊儿童相关的法律和政策、康复医学、福利资金等方面的信息。但目前的亲职教育无论从管理体制、保障机制,还是从教育内容、教育形式来看,都还存在许多不足之处。3.2.1管理体制不健全,保障乏力。残疾儿童亲职教育主要是由各级特教学校和康复中心的家庭教育指导中心或家长学校来组织实施,主体比较单一。以临沂市为例。该市0~6岁的持证残疾儿童为2284人,目前尚没有一家专门从事残疾儿童家长教育的学校。全市民办特教幼儿园不到十家,师资水平有限。各省市的指导中心或家长学校往往是根据学校家长会安排和康复儿童培训班需要开展一些亲职教育活动,多属于自发的行动。大多数社区也成立了家长学校,但很少开展活动。究其原因,主要在于政府缺少对相关亲职教育机构的行政干预、政策安排和督查督导,亲职教育项目进入这些机构缺少制度保障。3.2.2内容简单,形式单一,难以满足家长需求。特殊儿童家庭亲职教育需求程度非常高,需求范围广泛。这与笔者在临沂市康复中心的调查结果基本相同。大部分学校对家长的亲职教育仅通过每学期一次的家长会来实现,或者以团体讲座的形式进行,时间短,内容单一,效果不明显。各地残疾人康复中心举办的短期家长培训班,主要是讲授家长在康复中的作用、实施家庭康复训练的策略和康复基础知识,辅导家长制定家庭教育康复方案等,内容不够全面、系统,难以满足广大家长对亲职教育的需求。4残疾儿童亲职教育应以提高认识为主导鉴于我国残疾儿童亲职教育的实际状况,考虑残疾儿童家庭教育的特殊性和亲职教育的急迫性,笔者认为,应在全社会树立残疾儿童亲职教育优先发展的基本理念,借鉴国外及我国台湾地区的先进经验,从加强立法、健全管理、完善服务、拓展内容、创新形式、培育理念等方面多管齐下,加快推进残疾儿童亲职教育事业发展,努力满足残疾儿童亲职教育的社会需求。4.1残疾儿童亲职教育理念存在立法偏差家庭教育是学校教育、社会教育的基础与关键。当前党和政府不断提高重视程度,将家庭教育子女上升至为国教子的高度,其性质也从家庭私人事务转变为社会公共事务。从法律意义上看,已将父母教育子女的私权属性,转化为私权与公权属性并存的一种家庭教育理念。我国没有家庭教育法,关于父母子女关系的内容主要规定在婚姻法中,该法虽然规定了父母子女间的权利和义务,但主要是体现在父母对子女抚养费的支付方面,对于父母教育子女的职责、方法、技巧等未作法律要求。我国残疾人保障法和残疾人教育条例都未能将残疾儿童亲职教育工作纳入明确规定之中。亲职教育的理念要确立和推广,需要政府的立法推动。因此,应在残疾人保障法和残疾人教育条例中,将残疾儿童亲职教育单独地特别提出,明确规定残疾儿童亲职教育权的概念、对象、内容和行使模式,明确规定各类机构开展亲职教育活动的责任和经费保障,从而以法令明确“政府主导、各类机构实施”的残疾儿童亲职教育制度格局。4.2各部门配合,共同推进残疾儿童亲职教育发展残疾儿童亲职教育是一项社会系统工程,要加强政府对残疾儿童亲职教育工作的统筹,明确教育部门主管,相关职能部门配合,通力合作,共同推进残疾儿童亲职教育发展。各级政府应把残疾儿童亲职教育工作纳入目标管理,建立由政府领导的残疾儿童亲职教育领导机构——残疾儿童亲职教育委员会,加强领导,统筹规划、协调指导残疾儿童亲职教育工作,形成自上而下的“政府统筹、教育主管、部门配合”的科学有效的残疾儿童亲职教育管理体制(见图1)。4.3残疾儿童亲职教育的管理充分借鉴其他国家和地区的成熟经验,加强学科间观点整合,由政府牵头,协调多领域专业人员,建立各级残疾儿童亲职教育指导的权威机构——残疾儿童亲职教育指导中心(站),接受教育部门的业务指导,负责残疾儿童亲职教育的方案研发、推行、评估与指导(见图2)从残疾儿童教育康复的实际情况看,通过在各级特教学校与康复机构建立家长学校和在普通教育机构中建立残疾儿童亲职教育组织来具体实施残疾儿童亲职教育,可以基本实现对学龄前儿童和学龄儿童家长的全覆盖,无疑是加快残疾儿童亲职教育最直接、最便捷的途径,需要大力加强,确保发挥作用。各级家长学校和家长组织工作规程需要健全和完善,保证各项工作有效开展。同时,要积极运用技术力量扶持、资金投入、政策倾斜等措施,发展社区家长学校,支持社会力量开展残疾儿童亲职教育工作,尽快形成“中心指导、机构主办、社会支持”的良好运行机制。4.4开发残疾儿童亲职教育课程设计内容,丰富教育内容残疾儿童亲职教育内容既涉及到一般的亲职教育内容,也涉及到医疗保健、康复训练、心理辅导等各类知识和技能。主管部门应组织科研院校加强调研,了解残疾儿童家长最真