《全国生态环境保护纲要》

2023-10-26《全国生态环境保护纲要》contents目录背景介绍纲要内容实施情况与效果未来展望与建议总结评价与建议01背景介绍1生态环境现状23空气、水、土壤等环境受到不同程度的污染，影响人民群众的健康和生活质量。环境污染严重森林、草原、湿地等生态系统遭受过度开发、破坏和污染，生物多样性受到威胁。生态破坏加剧全球气候变化影响日益显著，对生态系统和人类生产生活带来严峻挑战。气候变化挑战03对全球的贡献积极参与全球环境治理，为应对气候变化和生态危机做出积极贡献。制定纲要的目的01保护生态环境通过制定和实施《全国生态环境保护纲要》，加强生态环境保护，提高生态文明建设水平。02改善人民生活保障人民群众的环境权益，促进社会公平正义，推动经济可持续发展。时间2020年1月地点国务院新闻办公室举行发布会，介绍《纲要》的有关情况。纲要发布的时间和地点02纲要内容把生态保护作为首要任务，推进生态文明建设，实现经济发展与生态环境相协调。坚持生态文明建设加强生态保护和修复，保障国家生态安全，为人民群众提供良好的生态环境。保障生态安全促进资源节约、环境友好和可持续发展，推动绿色低碳发展，增强可持续发展能力。推动绿色发展生态保护的原则和目标加强自然生态系统保护01加强森林、湿地、草原等自然生态系统的保护和修复，落实保护措施，保障生态系统的完整性和稳定性。主要生态保护措施推进环境污染治理02加强水、大气、土壤等环境污染治理，实施源头治理、综合治理，切实改善环境质量。强化资源节约和管理03加强资源节约和管理，合理开发利用资源，提高资源利用效率，实现资源优化配置。重点领域加强生态保护和修复、环境污染治理、资源节约和管理等重点领域的监管和管理，落实各项措施，确保取得实效。重点地区加大对重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区的保护力度，加强生态保护和修复，保障国家生态安全。重点领域和地区03实施情况与效果2015年国务院印发《全国生态环境保护纲要（2013-2022年）》，提出生态环境保护的主要目标、任务和措施。2018年国务院发布《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》，进一步明确任务和要求。2021年国务院办公厅印发《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》，提出深入打好污染防治攻坚战，构建现代环境治理体系。2016年各地开始制定实施细则，开展生态环境保护工作。实施的时间和阶段实施的效果和成果全国地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）浓度下降，臭氧污染得到有效控制。空气质量持续改善全国地表水Ⅰ-Ⅲ类水质断面比例上升，劣Ⅴ类水质断面比例下降。水环境质量稳步提升土壤污染状况详查工作基本完成，土壤污染风险得到初步管控。土壤污染风险得到管控全国自然生态状况总体稳定，单位国内生产总值二氧化碳排放下降达到国家自主贡献目标。生态保护与修复取得积极进展部分地区改善程度低于全国平均水平，空气质量达标城市比例不高，水环境质量改善不平衡，重点流域和近岸海域水生态环境问题仍然突出。生态环境质量改善不平衡打好蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战等标志性战役仍面临诸多难题，需进一步加大工作力度。污染防治攻坚战任务艰巨存在的困难和问题04未来展望与建议制定实施细则针对《全国生态环境保护纲要》中提到的重点任务和措施，制定具体的实施细则和行动计划，明确责任部门和时间表。深入推进纲要实施加强监督检查建立健全监督检查机制，定期对各地各部门实施纲要的情况进行评估和监督，及时发现和解决问题。建立奖惩机制对于在实施纲要中表现突出的地区或部门，给予一定的奖励或表彰；对于生态环境保护工作不力或违反纲要的地区或部门，进行问责或处罚。提高公众意识01通过媒体、公益活动、宣传教育等多种方式，提高公众对生态环境保护的意识，引导公众形成绿色生产生活方式。加强生态保护的宣传教育加强学校教育02将生态环境保护纳入学校教育体系，从小培养儿童的环保意识和行为习惯。强化企业责任03鼓励企业承担社会责任，加强企业环保意识的宣传和教育，推动企业实施环保措施。制定有利于生态环境保护的政策措施，如财政支持、税收优惠、金融信贷等，鼓励企业和个人参与生态环境保护。完善政策措施建立健全生态环境保护法律法规体系，严格执法，加大对破坏生态环境行为的惩处力度。加强法治建设加强生态环境保护领域的司法保障，确保生态环境权益得到有效维护和保障。推动司法公正强化政策支持和法律保障05总结评价与建议实施成效纲要实施以来，全国生态环境质量得到明显改善，重点领域和地区生态保护工作取得积极进展，生态安全得到有效保障。对纲要实施的评价和总结存在问题纲要实施过程中仍存在一些问题，如部分地区生态环境质量改善不明显、生态保护与经济发展矛盾突出等。经验教训纲要实施过程中积累了丰富经验，如坚持源头防治、强化生态修复、推进绿色发展等，同时也存在一些教训，如部分地区生态保护工作缺乏科学性和系统性、生态补偿机制不完善等。持续推进生态文明建设将生态文明建设贯穿于经济社会发展全过程，加强制度建设、政策引导、资金投入等方面的工作，推动形成绿色低碳循环发展的经济体系。加大对重点地区、重点领域的生态保护与修复力度，积极推进山水林田湖草一体化保护和修复工程，提升生态系统质量和稳定性。积极发展清洁能源，推广节能环保技术，推动工业废弃物资源化利用，加强城乡环境综合整治，提高资源利用效率。建立健全生态补偿机制，加大对重点生态功能区的转移支付力度，引导社会资本参与生态保护与修复。对未来生态保护的建议和展望强化生态保护与修复推进绿色发展完善生态补偿机制加强国际合作积极参与全球生态环境治理，加强与国际组织的合作与交流，引进国外先进的生态保护技术和经验。对纲要修订和完善的建议完善顶层设计在总结经验教训的基础上，进一步完善纲要的顶层设计，明确未来一段时期内生态保护工