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文档简介

论行政诉讼调解制度的中期报告本文旨在对中国行政诉讼调解制度的现状和问题进行研究，为进一步完善行政诉讼调解制度提供参考。一、调解制度现状分析1.行政诉讼调解制度的法律基础1991年颁布的《中华人民共和国行政诉讼法》是中国现行的行政诉讼调解的法律基础。其第50条规定：“在诉讼过程中，当事人可以协商和解，也可以请法院调解。”第53条规定：“调解协议经双方当事人签字或盖章后，经法院确认后生效。”2.行政诉讼调解的适用范围行政诉讼调解适用范围包括：一是行政案件中的争议，二是因行政机关造成的损害赔偿，三是行政纠纷的调解。3.行政诉讼调解的程序及流程行政诉讼调解程序分为以下几个阶段：（1）调解申请：当事人在行政诉讼过程中申请调解，可以口头或书面提出。（2）调解受理：法院接到当事人的调解申请后，决定是否受理，并通知当事人到庭。（3）调解过程：法院会听取双方当事人的意见，进行调查取证，进行调解。（4）调解协议：调解成功后，法院会制定调解协议，让当事人双方签字确认并生效。（5）调解未果：如果调解未果，则继续诉讼程序，由法院判决。如果当事人在调解协议未生效前撤诉，则调解协议作废。二、调解制度存在的问题1.调解程序不规范调解程序缺少标准化和规范化，导致调解程序存在较大的不确定性，甚至会造成当事人在调解过程中的损失。2.调解和解决矛盾的能力有限目前，许多行政法官缺乏实际调解经验，无法明确判断矛盾的本质，因此无法通过调解达到妥善解决矛盾的效果。3.罚则力度不够当事人在调解过程中不愿意履行调解协议的情况很常见，调解协议纯属诚信协议，法院无力监督履行。三、提出完善建议1.规范调解程序，提高调解质量建议立法者制定调解程序标准和规范，以确保调解过程的公平和合法，同时，要求提供更好的调解服务，加强专业化调解团队建设，提高调解质量。2.加强法官调解培训建议加强法官的调解知识和经验的培训，从而提高法官的调解技能和能力，增强法官的调解信心。3.强化调解协议的强制执行能力建议立法者对调解协议加以法律保障，引入抵押等手段，强化当事人的约束力，增加调解协议的可执行性。四、结论行政诉讼调解制度在解决行政争议方面具有重要的作用。但是目前该制度存在不少问题，需要采取措施加以改进。不能只重视调解的过程，而忽视调解协议的执行问题。只有不断加强调解制度的规范化、专业化、程序化

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