杭州中天无损检测设备有限公司销售X射线探伤机项目环境影响报告表

PAGE建设项目环境影响报告表（报批稿）项目名称：销售X射线探伤机项目建设单位：杭州中天无损检测设备有限公司编制单位：浙江省辐射环境监测站编制日期：二〇一一年九月表1项目概况单位名称杭州中天无损检测设备有限公司地址杭州市下城区石桥街道永清路129号法人代表邮编310004负责人联系电话项目名称销售X射线探伤机项目项目地点杭州市下城区石桥街道永清路129号项目用途销售X射线探伤机项目依据――总投资100万核技术项目投资（万元）50核技术项目环保投资（万元）2应用类型放射性同位素应用密封源射线装置其它//√（Ⅱ类）/核技术应用的目的和任务：杭州中天无损检测设备有限公司作为销售单位，从X射线探伤机生产厂家购得X射线探伤机后销售给需求单位。表2总论2.1任务由来杭州中天无损检测设备有限公司成立于2005年，目前准备开展工业X射线探伤机（最大为Ⅱ类射线装置）销售活动。经与建设单位核实：公司5年内的辐射活动规模为销售X射线探伤机（最大为Ⅱ类射线装置，不进行调试）。依据国家有关辐射环境管理规定，本项目应编制辐射环境影响报告表，并向有权限的环保部门申领《辐射安全许可证》。为保护环境，保障公众健康，杭州中天无损检测设备有限公司于2011年07月25日正式委托浙江省辐射环境监测站对本项目进行辐射环境影响评价。评价单位按照国家有关环境影响报告表的内容和格式，编制完成本项目的环境影响报告表（报批稿）。2.2编制依据（1）《中华人民共和国环境影响评价法》，2003年9月；（2）《中华人民共和国放射性污染防治法》，2003年10月；（3）《建设项目环境保护管理条例》，国务院令第253号，1998年；（4）《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》，国务院令第449号，2005年12月；（5）《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》，国家环境保护总局令第31号，2006年03月01日；（6）关于修改《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》的决定，环境保护部令第3号，2008年12月；（7）《放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法》，环境保护令部令第18号，2011年4月18日。 2.3引用导则《辐射环境保护管理导则核技术应用项目环境影响报告书（表）的内容和格式》，HJ/T10.1－1995国家环境保护局。2.4项目有关文件（1）《营业执照》，见附件1；（2）委托书，杭州中天无损检测设备有限公司，2011年7月25日，见附件2；（3）告知书，见附件3。2.5评价标准《电离辐射防护与辐射源安全基本标准》（GB18871-2002）本标准适用于实践和干预中人员所受电离辐射照射的防护和实践中源的安全。B1剂量限值（标准的附录B）B1.1职业照射B1.1.1剂量限值B1.1.1.1应对任何工作人员的职业照射水平进行控制，使之不超过下述限值：a)由审管部门决定的连续5年的年平均有效剂量（但不可作任何追溯性平均），20mSv。本项目取其四分之一即5mSv作为管理限值。B1.2公众照射B1.2.1剂量限值实践使公众中有关关键人群组的成员所受到的平均剂量估计值不应超过下述限值：a)年有效剂量，1mSv。本项目取其四分之一即0.25mSv作为管理限值。2.6评价目的（1）通过现场踏勘和调查，对该公司从事工业X射线探伤机销售活动的辐射技术能力进行评价。（2）对不利影响和存在的问题提出防治措施，把辐射环境影响减少到“可合理达到的尽量低水平”。（3）对其开展的辐射技术活动进行能力评价。（4）满足国家和地方环境保护部门对建设项目环境管理规定的要求，为该项目的辐射环境管理提供科学依据。2.7环境保护目标环境保护目标为X射线探伤机销售人员、其他非辐射工作人员和公众成员。2.8企业概况杭州中天无损检测设备有限公司现位于杭州市下城区石桥街道永清路129号，该公司成立于2005年，现准备开展X射线探伤机（最大为Ⅱ类射线装置）销售活动。现有员工20人。2.9地理位置杭州中天无损检测设备有限公司位于杭州市下城区石桥街道永清路129号，为临街商铺，共二层，其二楼为设备存放仓库及办公室。该公司的左、右间都为临街商铺。具体位置见图2－1。N杭州中天无损检测设备有限公司N杭州中天无损检测设备有限公司图2－1公司地理位置图表3拟销售的射线装置公司计划销售的射线装置最大为Ⅱ类射线装置（也包括Ⅲ类射线装置）。表4工程分析4.1公司销售流程持有使用Ⅱ、Ⅲ类射线装置的需求单位持有使用Ⅱ、Ⅲ类射线装置的需求单位出售杭州中天无损检测设备有限公司代理生产厂家求购求购杭州中天无损检测设备有限公司根据需求单位的实际订购要求（与其持有的辐射安全许可证一致），从生产厂家进货后，大部分将X射线探伤机直接运至使用单位，不对其进行调试工作，个别X射线探伤机需要更换等原因，先存放在公司仓库中。表5污染源分析5.1污染因子分析（1）X光机工作原理X光机中产生X射线的装置主要由X射线管和高压电源组成。X射线管由安装在真空玻璃壳中的阴极和阳极组成，详见图1。阴极是钨制灯丝，它装在聚焦杯中，当灯丝通电加热时，电子就“蒸发”出来，而聚焦杯使这些电子聚集成束，直接向嵌在金属阳极中的靶体射击。靶体一般采用高原子序数的难熔金属制成。高电压加在X射线管的两极之间，使电子在射到靶体之前被加速达到很高的速度，这些高速电子到达靶面为靶所突然阻挡从而产生X射线。图1典型的X射线管（2）污染因子由X射线探伤机的工作原理可知，X射线是随机器的开、关而产生和消失。本项目销售的X射线探伤机只有在开机并处于出线状态时（曝光状态）才会发出X射线。因此，在开机曝光期间，X射线成为污染环境的主要污染因子。中天公司在销售X射线探伤机时不进行调试工作，不会对环境产生X射线影响。5.2事故工况该公司销售的射线装置属Ⅱ类射线装置，可能发生的事故工况主要有：由于保管不善导致射线装置遗失、被盗。为了杜绝此类事故发生，公司必须严格按照操作规程进行作业，确保安全。发生辐射事故时，事故单位应当立即切断电源、保护现场，并立即启动本单位的辐射事故应急方案，采取必要的防范措施，并在2小时内填报《辐射事故初始报告表》。对于发生的事故，应首先向当地环境保护部门报告，还应同时向当地公安部门报告。表6辐射环境影响评价辐射环境影响分析6.1辐射工作人员（销售人员）杭州中天无损检测设备有限公司只销售X射线探伤机，销售人员不调试、不操作探伤机、也不维修探伤机。根据X射线探伤机的工作原理，X射线探伤机只有在开机并处于出线状态时（曝光状态）才会发出X射线。销售人员只有在陪同使用厂家安装、调试的时候才可能受到额外的剂量照射，但一般中天公司的销售人员只在使用单位的探伤室外或控制区（监督区）外，故可分析其受到辐射照射剂量很小，能符合《电离辐射防护与辐射源安全基本标准》（GB18871-2002）中的关于“剂量限值”的要求。6.2公司其他工作人员和公众成员公司其他工作人员也不操作X射线探伤机，因此，公司其他工作人员和公司周边公众人员也不会接受额外的辐射照射，故符合《电离辐射防护与辐射源安全基本标准》（GB18871-2002）中的关于“剂量限值”的要求。表7污染防治措施、辐射环境管理及监测计划7.1污染防治措施（1）公司已制定各项辐射环境管理规章制度。（2）公司已有1名工作人员（销售人员）通过放射性同位素与射线装置安全知识培训，并持证上岗。（3）公司须给销售人员（需要现场陪同安装、调试的销售人员）配备个人剂量仪和个人剂量报警仪。（4）销售、贮存射线装置的场所，应当按照国家有关规定设置明显的放射性标志，其入口处应当按照国家有关安全和防护标准的要求，设置安全和防护设施。公司暂存X射线探伤机的房间，已充分做防盗措施，双门双锁，并张贴有电离辐射警示标志。公司还必须在暂存X射线探伤机的房间入口处，设置报警装置。7.2辐射环境管理要求公司已根据国家相关法律、法规及环境保护主管部门的要求，制订了各项辐射环境管理规章制度和建立管理机构。同时，公司必须尽快到浙江省环保厅申请办理《辐射安全许可证》。一、管理机构企业已制定《放射防护安全管理机构及职责》，内容包括：①为加强对公司辐射工作的安全管理和领导，规范安全管理，设立射线装置管理领导小组及工作班子。②领导小组由公司总经理任组长负责日常工作。③日常安全管理工作由工作班子负责。工作职责如下：a严格执行国家有关放射性同位素及射线防护装置的防护条例，及时向环保部门申请使用许可证，并接受技术指导和技术监督；b规范公司射线装置的安全管理，做好放射装置的保管，防止丢失被盗，危害公众的安全和健康；c完善公司射线防护装置的规章制度，检查、监督并实施；d配合上级主管部门做好安全监察。二、规章制度（1）公司已制定《安全防护管理制度》，包括以下内容：a严格贯彻执行放射性同位素与射线装置放射防护条例；b公司必须尽快向省环保厅申请《辐射安全许可证》（具体办理可参照国家环境保护总局令第31号令《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》），领取许可证且办理登记手续后方可从事许可范围内的活动，需改变许可登记内容时，必须按规范向审批部门办理变更或注销手续；c定期认真地对本单位射线装置的安全和防护措施进行检查，核实各项管理制度的执行情况，对发现的安全隐患，必须立即进行整改，避免事故的发生。同时还要将年度评估报告上报许可证审批机关备案，接受行政机关的监督检查；d射线装置存放场所必须设置安全警告标志、防盗、防火设施，并定期组织检查；e公司必须建立健全放射防护管理组织、放射设备销售台账；f发生射线装置被盗的事故，必须依法将事故情况及时向当地环境保护主管部门、公安部门报告。（2）企业已制定《岗位职责》，内容包括：企业明确了管理人员职责、销售人员职责，各岗位人员必须严格遵守其自身职责。（3）企业已制定《辐射防护和安全保卫制度》，内容包括：射线装置的存放场所采用可靠的安全防范措施，严防盗窃等事故的发生。（4）企业已制定《台账管理制度》，内容包括：a该公司已建立射线装置台账，记载射线装置的名称、型号、射线种类、类别、用途、来源和去向等事项，同时对射线装置的说明书要建档保存，确定台账的管理人员和职责，建立台账的交接制度，做到帐物相符；b由经过培训持有相应培训证书的人员负责X射线装置的销售登记；c严禁将X射线装置借给他人使用或转移到其他厂家；严禁将X射线装置销售给无辐射安全许可证或超持有的辐射安全许可范围的单位。d该公司对每次环保部门的监督检查也应登记在册，做好环保部门环评报告（包括批复）等技术档案的归档工作。（5）企业已制定《自行检查和年度评估制度》，内容包括：a定期对射线装置存放仓库的安全防护效果进行检查，核实各项管理制度的执行情况、对发现的安全隐患，必须立即进行整改，避免被盗等事故的发生。如进行电离辐射标志检查、安全措施检查，每月核实规章制度执行情况，每季度进行个人剂量档案归档及检查，每年进行身体健康档案归档及检查等。b公司应当编写X射线探伤机销售的安全和防护状况年度评估报告，于每年年底前上报许可证审批机关备案，接受行政机关的监督检查。c辐射安全和防护设施的运行与维护情况；d辐射安全和防护制度及措施的制定与落实情况；e辐射工作人员变动及接受辐射安全和防护知识教育培训情况；f射线装置台账；g个人剂量监测情况及监测数据；h辐射事故及应急响应情况；i核技术利用项目新建、改建、扩建和退役情况；j存在的安全隐患及其整改情况；k其他有关法律、法规规定的落实情况。三、事故应急为有效预防和及时控制突发放射性事故，规范放射工作防护管理和突发放射性事故的应急处置工作，提高应对辐射事故的能力，切实保障工作人员及公众的生命安全，根据《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》（国务院第449号令）、其他有关法律、法规的规定和职能管理部门要求，该厂必须结合自身实际，建立起完善的《辐射事故应急方案》。对突发事故，该公司应坚持以预防为主，常备不懈的方针，建立和加强相应的应急制度，做到及时发现、及时报告、快速反应、及时控制。该公司同时应不断完善应急反应机制，增强应急处理能力，实现应急工作的科学化、规范化。应急方案具体内容如下：（一）组织机构及职责①由辐射防护领导机构全面负责辐射事故的应急处理，保障事故处理的有效性、快捷性。②由辐射防护领导机构组长担任总指挥。其职责：听取事故情况汇报，并组织放射防护安全管理领导小组会议，制定处理方案，并及时向环保部门、公安部门报告。③辐射防护领导机构其他成员在总指挥的统一领导下，开展事故调查处理和善后处理工作。（二）应急人员的组织、培训以及装备①射线装置安全管理领导小组应定期组织应急人员进行处置辐射事故的演练，一般一年组织一次，其内容要有针对性，由射线装置安全管理领导小组确定，对演练中暴露出的问题要及时予以解决。②应急人员应及时参加上级主管环保部门组织的专业知识培训和考核，及时了解和增强防辐射安全技术知识，提高安全防范意识。（三）应急处置程序①发生射线装置被盗事故时，应及时（两小时内）向辐射防护领导机构及当地环保、公安等职能部门报告。②辐射防护领导小组接到事故报告后立即赶赴现场，组织人员保护现场。③相关职能部门赶赴现场后，该公司应认真配合公安机关、环保部门进行调查。（四）辐射事故调查、报告和处理程序。应急方案还必须明确应急的具体人员、联系电话、报告时限、报告程序及方法。四、安全培训及健康管理（1）目前，该公司已有1名销售人员通过放射性同位素与射线装置安全知识培训。取得辐射安全培训合格证书的人员，应当每四年接受一次再培训。不参加再培训的人员或者再培训考核不合格的人员，其辐射安全培训合格证书自动失效。对于新上岗辐射工作人员（需陪同使用单位安装、调试射线装置的销售人员），必须参加有资质单位的辐射安全和防护知识培训，经考核合格并取得相应资格上岗证。（2）所有辐射工作人员（需陪同使用单位安装、调试射线装置的销售人员）均须配备个人剂量计，个人剂量计每3个月到有资质的单位检测一次，并建立个人剂量档案，加强档案管理。（3）公司须组织辐射工作人员（需陪同使用单位安装、调试射线装置的销售人员）每2年进行一次身体健康检查，并建立个人健康档案。对于新上岗工作人员，做好上岗前的健康体检，合格者才能上岗；在本公司从事过辐射工作的人员在离开工作岗位时也要进行健康检查。表8公众告知根据《中华人民共和国环境影响评价法》和《浙江省建设项目环境保护管理办法》有关规定，本项目在环评阶段进行了公众参与，公众参与采用告知的方式。告知书具体内容参见附件3。告知书内容主要包括本工程概况、环境影响及初步评价结论等。意见反馈方式主要为电话。本项目公示期间，建设单位及评价单位均未接到任何意见反馈。表9从事辐射活动能力评价依据《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》第十六条之规定，该公司从事辐射活动应具备的条件，详见9-1。表9-1杭州中天无损探伤设备有限公司从事辐射活动应具备条件应具备条件落实情况①设有专门的安全与环境保护管理机构，至少有1名具有本科以上学历的技术人员专职负责辐射安全与环境保护管理工作。已落实②从事辐射工作的人员（需陪同使用单位安装、调试射线装置的销售人员）必须通过辐射安全和防护专业知识及相关法律法规的培训和考核。已有1名人员培训③射线装置生产、调试场所满足防止误操作、防止工作人员和公众受到意外照射的安全要求。该公司只销售射线装置，不生产、不调试，不会对工作人员和公众受到意外照射的安全要求。④配备必要的防护用品和监测仪器。该公司须为辐射工作人员（需陪同使用单位安装、调试射线装置的销售人员）配备个人剂量仪和个人剂量报警仪。⑤应有健全的操作规程、岗位职责、辐射防护措施、台账管理制度、培训计划和监测方案。已制定⑥有完善的辐射事故应急措施。已制定从上表可知，该公司从事销售最大为Ⅱ类射线装置的辐射活动技术能力与相应的法律法规基本符合。表10结论10.1实践正当性杭州中天无损检测设备有限公司计划开展的销售X射线探伤机的目的是为了给探伤机使用单位提供方便及优质的服务，符合辐射防护“正当实践”原则。因此，该项目是正当可行的。10.2选址合理性杭州中天无损检测设备有限公司位于杭州市下城区石桥街道永清路129号，为临街商铺，共二层，其二楼为设备存放仓库。该公司的左、右间都为临街商铺。该公司营业场所不开展调试和维修工作，其销售工作不会对营业场所周围造成额外的辐射影响，亦不会对周围环境产生辐射环境影响，其选址是合理可行的。10.3污染防治措施（1）公司已制定各项辐射环境管理规章制度。（2）公司已有1名工作人员（销售人员）通过放射性同位素与射线装置安全知识培训，并持证上岗。（3）公司须给销售人员（需要现场陪同安装、调试的销售人员）配备个人剂量仪和个人剂量报警仪。（4）销售、贮存射线装置的场所，应当按照国家有关规定设置明显的放射性标志，其入口