依法从重从快,紧迫性地打击犯罪

依法从重从快,紧迫性地打击犯罪

从实际情况来看，中共中央提出了“重新规定、快速调查”的政策（以下简称政策），明确了组织战争、统一行动和集中进攻的方法。这一决策得到了全国人民的热烈拥护和支持。广大政法干警,扬眉吐气,欢欣鼓舞,积极参加战斗。现在已经打完第一战役,取得了重大胜利,斗争正继续开展。这场斗争能否取得决定性胜利,争取社会治安根本好转,关键在于能否完整、坚定地贯彻执行中央的方针和各项政策。这个方针早在四年前中央就提出过,由于认识不一致,贯彻执行不力。现在经过实践有了正、反两方面的经验,大多数同志的认识提高了。但是也还有些问题需要进一步统一认识,例如第一仗是否打过了头?强调准稳狠与执行方针是什么关系?执行方针和依法办案是什么关系?纠正错案同继续鼓励打击是什么关系?等等。我想对上述问题谈些浅薄意见。一、促进了社会的稳定和发展,管理体系的完善是防治家庭暴力的基础所决定的。为了犯罪去年七月,党中央发出严厉打击严重刑事犯罪活动的指示以后,全党动员,在党委领导下,政法各机关紧密协作,在全国范围内,迅速开展了打击刑事犯罪的斗争。由于组织严密,行动神速,使犯罪分子纷纷落入法网。对那些“东霸天”、“西霸天”罪恶累累民愤极大的流氓集团头子,拐卖妇女儿童的人贩子,以及杀人犯,放火犯,爆炸犯,强奸犯,抢劫犯,该杀的杀掉了一批,该重判的重判了一大批。各类犯罪团伙分子看到了人民民主专政的威慑力量,在政策的感召和亲友的规劝下,有的投案自首,有的检举揭发,使各类犯罪集团分化瓦解,从而侦破了大批积案、老案。收缴了大量枪支、弹药,各种凶器、犯罪工具、淫秽物品以及赃款赃物。这一斗争沉重地打击了犯罪分子的嚣张气焰,使刑事发案率大大下降,社会治安明显好转,广大干部、群众拍手叫好,人民的安全感普遍增加了,同犯罪分子作斗争的积极性大大提高了,从而改变了过去打击不力所造成的“坏人神气,好人受气,积极分子憋气,党员干部泄气”的局面。及时有力地打击刑事犯罪分子,也促使综合治理的各项措施逐步得到落实,教育、感化、挽救失足青少年的工作也日见成效,为数不少的有违法行为的青少年纷纷改邪归正。斗争的成效超出了社会治安的范围,使社会风气明显好转,促进了社会主义物质文明和精神文明建设。由于政法机关有力的行使了专政职能,从而改变了政法机关软弱的形象。广大干、警在斗争中经受了严峻的考验和锻炼,他们不怕牺牲,忘我工作,善于斗争,得到党和人民的信赖和支持。这场斗争真正体现了党的领导、专门机关和广大群众相结合的群众路线。党的领导和指导方针的正确是这场斗争健康发展,并取得胜利的根本保证。二、法院的审判工作质量比较好,是坚决执行了中央的方针打击刑事犯罪斗争第一战役已取得重大胜利,这是不容怀疑的,由于吸取了历史上的经验和教训,党中央在斗争一开始就“约法三章”,强调这个斗争要在宪法和法律的范围内进行,决不能做违法的事。所以总的看斗争是健康的,办案质量是好的,误差比较小。有的同志没有分清主流和支流,把问题看大了,说抓多了,判重了,打过头了,这些说法是没有根据的。据对某劳改场新投劳改犯申诉问题的调查,从查阅五百零三名罪犯的判决书和调一百四十八案的全卷进行审查的结果看:混淆罪与非罪的界限,把无罪者判了刑的二人;一人犯数罪,其中部份罪混淆了罪与非罪界限的十五人;混淆了此罪与彼罪界限的七人;量刑畸重的十三人;量刑畸轻的二人;事实不清,依据不充分草率判决的六人;以上总计四十五人,占总查案数的百分之八点六。调查结果证明:第一仗审判工作质量比较好,是坚决执行了中央的方针的,法院审理的案件绝大多数做到了事实清楚,证据充分,定性准确,量刑适当,程序合法。总的看“打刑”斗争发展是健康的,成绩是主要的。成绩与问题相比,是十个指头和一个指头的问题。对此我们一定要统一思想认识,作出正确的估价。我们虽然打了个大胜仗,战果辉煌,社会治安有了明显好转,但还没有得到根本好转,刑事案件时有发生,这说明了斗争的艰巨性,复杂性,我们必须毫不动摇地继续贯彻执行中央的方针,把“打刑”斗争进行到底。只要社会治安没有根本好转,这个方针就不能改变。否则,犯罪分子就会认为“风头已过”,无所顾忌,重新作恶危害人民,人民就会对我们有意见。三、稳准猛,从重从慢对立起来今年二月彭真委员长在江苏视察工作时指出:“坚持从重从快的方针,就得再加个‘准’字,以利于把这场斗争健康地开展下去。”这一指示是非常及时的。随着斗争的深入,对刑事犯罪分子要打准,要稳准狠地打击。有的同志对此发生误解,认为是纠偏,把稳准狠同“从重从快”对立起来,这种认识是片面的。我们认为强调稳准狠地打击犯罪分子,目的是为了更好地执行这个方针,保证斗争健康的发展,在胜利的形势下保持清醒的头脑,防止扩大化和其他违反法律的行为。所谓稳就是坚持调查研究,实事求是,注意工作方法,讲究斗争策略,打有准备有把握之仗。所谓准,就是对犯罪分子定罪量刑要准确,做到不枉不纵,不错不漏,防止错捕错判,对判处死刑的案件尤其要严格把关,防止错杀。所谓狠,就是该打击的坚决打击,该从重惩处的坚决从重处罚。稳、准、狠三者的关系是辩证的统一,不能割裂开来或者对立起来,准是关键,只有准了才能体现狠,稳是达到准和狠的手段。只讲准不讲狠,就会宁漏勿错打击不力;只讲狠不讲准,就会产生失误和偏差。所以只有做到稳准狠打击敌人,才能体现完整地贯彻执行方针。四、量刑幅度内的轻重处罚刑事审判工作是否贯彻执行了中央的方针,应该有一个衡量的标准,有了标准,才便于正确地检查工作。标准是什么呢?我认为就是宪法和法律。具体讲就是《刑法》、《刑事诉讼法》和人大常委会通过颁布的有关决定。“从重从快,一网打尽”有个前提,这个前提就是“依法”,离开法去任意裁量刑罚,就失去了准绳,这是中央不允许的。中央一再强调打击刑事犯罪的斗争要在宪法和法律的范围内进行,由此可见,在刑事审判工作中坚持依法办案与贯彻执行中央的方针是完全一致的。那种不注意区别对待,一律从重;不考虑法定从轻情节一律重判;提出“判重刑的一定要占百分之七十以上”,超过法定量刑幅度是符合方针的等等说法都是片面的,错误的。其所以是错误的,因为它把依法办案与中央的方针对立起来了,抛弃了以法律为准绳的原则。“刑法”总则第四章第五十七条规定:对犯罪分子决定刑罚的时候,应当根据犯罪的事实,犯罪的性质,情节和对于社会的危害程度,依照本法的有关规定判处。第五十八条规定:犯罪分子具有本法规定的从重处罚、从轻处罚情节的,应当在法定刑的限度以内判处刑罚。据此,我们认为从重是在法定量刑幅度以内的从重处罚。定罪是根据刑法规定的罪名、罪状和犯罪构成的主、客观要件来研究每个犯罪分子的犯罪事实、情节来确定。决不允许任意定罪和超过法定量刑幅度或低于量刑幅度去任意处刑。对构成犯罪的坚决依法惩处,决不放纵;对未构成犯罪的,坚决不判,决不冤枉无辜;对罪该重判的,坚决重判,决不手软;对有法定从轻、减轻情节的一定要从轻减轻处罚,做到宽严相济,政策兑现。宽大一个往往会动摇一伙,深挖一批,反之,会使犯罪分子,抱成一团,负隅顽抗。有的同志怕被批判为“打击不力”、“捉放曹”因而不敢执行宽严结合,区别对待的政策,对投案自首有立功表现的或者有其他法定从轻、减轻情节的案犯,不敢从轻或减轻处罚,这不是完整的贯彻执行方针,是对方针的片面理解,是错误的。有的同志说:“为了执行方针,二审尽量少改判,尤其是重改轻”。这种观点也有一定片面性,我们认为要提高审判质量,应当充分发挥中级以上各级法院的审判监督职能。审理上诉和申诉案件,同样应实事求是,坚持以事实为根据,以法律为准绳的原则。凡是定罪准确,量刑适当,程序合法的都要维持原判;对于事实不清,定性不准,适用法律不当的该改判的应改判;该发回重审的就发回重审;对于错案,应本着“有错必纠”的原则,发现一件,纠正一件,决不将错就错。中央已明确指示“凡属错案都要及时纠正”。有的同志认为,现在纠正错案,会引起“政策变了”的错觉,会引起申诉案件大量增加的连锁反响。这种观点是不对的。有错必纠是我们党的一贯方针,这是政治上严肃负责的态度,有错不纠,不利于维护法律的严肃性,不利于挽回政治影响,也不利于分清是非,提高干部的政策水平,正如胡耀邦同志指出的:“要敢于坚持实事求是的好风格,搞错了而又不改,从哪方面来说对我们都很不利。”所以,不论是当事人提出的申诉,经我们审查确属错案,或者我们在工作中发现的错案,都要实事求是地予以纠正,这样做也是完整地贯彻执行中央的方针问题,有利于保证斗争健康的发展。纠正错案群众是拥护的,有较大的社会影响,应严肃谨慎,注意方法和策略,查实一件改判一件,不要集中改判,形成成批放人,这样就可以避免引起错觉。从快是依照法定程序的从快,不允许违反诉讼程序和制度。前段实践经验证明,只有坚持按照法定程序和制度办案才能保证案件的质量。有的地方把党内联合办公变成了公检法三家联合办案,“一员代三员”、“一锅煮”的错误作法,这是违反刑事诉讼法的,必须坚决予以纠正。刑事诉讼中,公检法三机关,必须依法各司其职,既互相配合又互相制约,三道工序,一道都不能省略。在制约方面核心问题是把好事实定性关。事实是定案的基础,只有把犯罪事实查清,才能保证批捕、起诉、审判的正确进行。在事实证据方面,要按“两个基本”办事,即基本事实清楚,基本证据确凿,不要在无关紧要的枝节上纠缠扯皮,文来文往,浪费时间,这样才能防止错捕、错判,保证办案的时间和质量。以上浅谈了刑事