安全保证体系及措施

平安保证体系及措施施工平安目标1.杜绝重大及以上施工平安事故；2.杜绝重大及以上道路交通责任事故；3.杜绝重大及以上火灾事故；4.控制或减少一般责任事故；5.无铁路营业线交通C类及以上事故。与招标文件及补遗要求一致平安保证及管理体系与招标文件及补遗要求一致平安管理组织机构为加强工程施工平安生产的管理力度，我公司将在该工程施工中建立平安管理组织机构，成立以工程经理为第一责任人的平安生产领导小组，总负责并领导本工程的平安生产工作。总工程师为平安生产的技术负责人，平安总监为平安生产直接负责人，安质环保部设专职平安工程师。各施工队设立以队长为首的平安生产组织，设专职平安检查员，工班设兼职平安员。负责平安施工的制度、条例、奖罚方法的审查和平安生产的监督检查，以及平安生产责任事故的调查处理。平安管理组织机构图见附表6-13，平安管理人员配备表见附表6-14。平安保证体系集团公司与工程经理部领导签订平安包保责任状，明确工程经理为平安生产的第一责任人，工程平安总监是平安生产的直接责任人。工程经理与相关部门、架子队的负责人签订平安生产包保责任状，工程平安总监与平安生产关键岗位的人员签订包保责任状，总工程师与主管工程师签订技术平安包保责任状。严格遵循“谁主管，谁负责；谁检查，谁监督；谁在岗，谁落实〞的原那么，建立健全平安保证体系。结合本标段实际特点，做到分工明确，责任清楚，措施到位，管理到位，以人为本，从思想上、组织上、制度上和经济上确保平安目标的实现。平安保证体系图见附表6-15。平安管理体系1.贯彻科学开展观，建设和谐社会，充分认识加强施工平安工作的重要性，认真贯彻《中华人民共和国平安生产法》、《建设工程平安生产管理条例》等有关法律法规。对照《铁路建设工程平安生产管理方法》中的平安管理制度，检查本标段的平安管理制度是否健全、是否有效、是否责任到人。工程经理是施工平安的第一责任人，要逐级落实平安责任，建立可追溯的平安责任制度，切实将各项平安制度落实到实处。2.实行平安责任事故一票否决制度，不能发生等级以上重大平安事故的，3.必须制定各类平安事故应急预案。要将预案内容分解到人，做到人人熟知应急处理方案。要有足够应急设备、物资储藏，确保遇到险情时能迅速、有序的应对。4.要认真检查并消除冬期施工中的平安隐患，加强用电、取暖平安管理。要加强交通平安管理工作，杜绝平安事故。5.各单位必须设立专职平安巡查员，加强日常平安巡查工作，在生产、生活区域24小时都要有平安巡查员值班，做到及时发现并消除平安隐患。平安管理体系见图6-10-2-1。平安管理制度平安生产责任制度工程经理工程经理是工程平安生产的第一责任人，对生产平安负全面领导责任。⑴贯彻执行国家平安生产方针、政策、法律、法规和各项规定，落实企业和建设单位的平安生产各项规章制度，组织制定工程平安生产管理方法及实施细那么。⑵按规定设置生产平安管理机构，配备专、兼职人员。⑶抓好平安教育培训、标准化管理和文明施工，落实“五同时〞制度，保证平安管理体系有效运行。⑷定期组织平安生产检查，按照“三定〞原那么〔定人员、定措施、定时限〕组织存在问题和隐患的整改，及时消除事故隐患。⑸组织制定并实施生产平安事故应急救援预案。⑹严格履行承包经营合同，支持平安生产经费有效投入，保证施工现场平安设施齐全有效。平安平安管理体系1.适用范围2.引用标准3.术语和定义4.平安管理体系要素4.1总要求4.2平安方针4.3规划(筹划)对危险源辨识、风险评价和风险控制的筹划法规和其他要求建立平安目标平安保证组织结构与职责人员的培训、意识和能力应急准备和响应与员工及相关方协商与沟通与平安有关文件的准备平安活动运行控制与平安有关文件和资料的控制绩效测量和监视定期进行平安管理体系审核平安检查记录和记录管理4.4实施与运行4.5检查与纠正措施4.6管理评审，持续改良4.5.2制定平安管理方案图6-10-2-1平安管理体系图⑺严格审查队伍平安资质，签订有效施工平安协议，加强过程监控。⑻及时、如实报告生产平安事故，启动应急救援，接受属地政府的事故调查；按照“四不放过〞原那么落实整改措施和责任追究。平安总监对工程工程的平安工作负平安监管责任，是专职平安管理负责人。⑴协助经理建立健全平安生产保证体系，抓好平安管理制度落实。⑵负责审定平安生产投入方案，监督投入的有效实施。⑶参与施工组织设计、施工平安专项方案的审查，监督平安技术措施的落实。⑷检查催促工程技术、物资设备、方案财务等管理部门履行平安生产职责情况并抓好整改落实工作。⑸催促平安风险评价、重大危险源和重要环境影响因素控制措施的落实，及时消除事故隐患。⑹组织生产平安检查与考核、排查整改事故隐患；催促有关业务部门做好特种作业人员、特种设备、劳动防护、应急管理和预案演练、员工平安教育培训、平安信息化管理等日常工作。⑺组织或配合生产平安事故调查、处理。工程副经理⑴在各自分工范围内对平安工作负直接领导责任，催促、检查分管职能部门的平安管理工作；⑵抓好平安教育培训、文明施工和标准化管理，保证平安体系有效运行；⑶组织和参加定期或专项的生产平安检查和评比，对查出的问题或事故隐患，及时采取有效措施予以消除；⑷对外部劳务企业，严格监督管理，加强过程监控；⑸参与或配合生产平安事故调查、处理。总工程师⑴贯彻落实平安生产方针、政策，负责生产平安技术工作；⑵组织编制审定生产平安技术规程、操作规程和平安技术措施，负责处理和解决施工现场生产平安技术问题；⑶在组织编制、审查施工方案时，组织制定重大危险源的控制措施，并认真监督检查实施情况；⑷组织制定季节性施工方案及相应的平安技术措施，并监督执行；⑸组织生产平安防护设施和设备的验收，杜绝不符合标准的防护设备、设施投入使用；使用中的设施、设备，按规定组织定期检查，发现问题及时处理；⑹认真组织好生产平安技术交底工作；在使用“四新〞技术时，必须制定相应平安技术措施；⑺参加生产平安检查，对查出的平安技术隐患，及时采取整改措施；对危及员工生命重大事故隐患立即提出技术措施和技术整改方案，确保人身平安；⑻组织技术人员分析事故原因，提出技术鉴定意见和改良措施；对因技术原因造成的生产平安事故，承当技术领导责任。职能部门责任制度安质环保部⑴贯彻执行国家平安生产法律、法规和行业及属地政府各项平安规定、条例、标准等。⑵负责编制本工程平安生产中长期规划和有关管理制度。⑶参与平安技术方案和措施编制、专项平安方案评审，并监督实施。⑷主办有关平安工作会议，落实平安标准化工作，总结、交流、推广生产平安工作的先进经验和突出事迹。⑸组织生产平安检查活动。制定重大危险源本级综合应急预案，并组织演练。⑹对爆炸品、易燃易爆品、剧毒品的使用管理实施监督检查。⑺按规定组织或参与生产平安事故和未遂事故的调查处理，负责事故的统计报告工作。工程管理部根据工程特点和合同要求，负责编制施工组织设计，制定相应平安技术措施并进行交底；选定平安可靠的施工方法，组织科技攻关，积极推行实用的“四新〞平安技术，认真检查平安技术措施执行情况；参加平安检查，提出事故隐患技术整改方案；参与生产平安事故调查。对于以下结构复杂、施工难度大、专业性强等特殊工程，除制定总体平安技术保证措施外，还必须单独编制专项施工平安组织设计或专项平安方案。⑴铁路营业线〔复线、既有线〕及公铁立交桥架梁作业；⑵C类以上爆破作业；⑶深基坑是指开挖深度超过5m的基坑〔槽〕深度未超过5m，但地质情况和周围环境较复杂的基坑〔槽〕；⑷地下暗挖工程；⑸高大模板工程是指模板支撑系统高度超过8米，或者跨度超过18m，或者施工总荷载大于10kN/m2，或者集中线荷载大于15kN/m2的模板支撑系统；⑹垂直运输机械设备、架设机具、脚手架的拆装和起重吊装作业；⑺建筑物和构筑物的撤除；⑻施工临时用电；⑼其他危险作业。物资设备部负责制定机械设备平安操作规程、细那么及物资平安管理规定，负责对物资管理人员，机械、车辆驾驶人员的管理、教育和培训工作，负责机械设备和车辆的调配验收、使用、检查、维修保养等管理工作，负责汽车运输平安管理；负责采购供给符合设计标准和平安技术标准物资或设备，严格危险品的请领、贮存、保管和发放规定；编制机械设备和物资储存应急预案；参加因机械设备和交通运输造成伤亡事故的调查与处理。财务部财务部门按照有关规定和实际需要，安排年度平安生产经费，保障必要的平安投入资金，做到专款专用；按规定拨付平安奖励经费，清收事故罚款；为从业人员交纳保险费。合同本钱部⑴建立健全平安责任本钱管理体系，涵盖平安管理内容。⑵在编制或审定责任本钱管理方案时，明确平安技术和平安管理指标。综合管理部协助有关部门组织员工平安技术培训工作；负责组织作业场所的粉尘、噪音、有毒、有害物质监测，做好职业病健康防治工作；对因伤亡残和患有职业病的员工安排力所能及的工作；保证生产平安用车等后勤保障。中心试验室认真执行试验室设备、设施使用平安的有关规定，对试验提供的有关数据的准确性、平安性负责，对试验人员和财产的平安负责；建立健全试验设备平安操作规程，监督作业人员正确操作，纠正违章现象；定期检查和维护试验设备，对事故隐患及时整改；对职责范围内的工作不到位而造成的生产平安事故负连带责任。专职平安管理人员⑴监督检查平安生产方针、政策、法律、法规贯彻落实情况。⑵对生产物资、机具、设备、锅炉、压力容器和爆炸物品的平安装置、作业现场等进行监督检查。⑶参与编制或审查有关改善劳动条件的措施和方案，并监督执行。⑷监督检查劳保用品和保健食品的管理与使用情况。⑸报告并参加生产平安事故的调查处理。架子队、班组、岗位操作工人架子队、班组、岗位操作工人的平安职责，见《中铁二十局集团工程队〔架子队〕建设管理手册》。平安技术交底制度⑴工程开工前，工程技术交底和平安技术交底应提前进行。⑵平安技术交底应逐级纵深到底，并经双方签字确认。①总工程师会同工程副经理、平安总监向工程分部或工程队技术负责人、技术人员进行平安技术交底。交底内容：工程概况、平安风险、施工组织、采用的新工艺、新材料、新技术、施工程序与方法、关键部位应采取的平安技术方案或措施等。②工程队技术负责人、技术人员要对施工班组长和作业人员进行详尽的平安技术交底，并经双方签字确认。③工程队技术员、平安员对所管辖的劳务企业的班组长进行分部、分项工程平安技术交底，并对其交底实施情况进行监督检查。平安教育制度工程主管、分管、总工程师必须参加平安资格培训，经考试合格，取得属地建设主管部门或行业主管部门颁发的B类平安生产人员考核合格证书；现场专职平安员必须经过平安资格培训，经考试合格，取得建设主管、行业主管部门颁发的C类平安生产人员考核合格证书；其它管理人员的生产平安知识教育，按月分批次进行,力求实效。平安培训制度⑴工程经理部每年应制订平安培训方案；⑵在应用“四新〞技术、工种变换或新开工工程前，对员工都要进行平安技术知识培训或教育。⑶持有B、C类证件的人员须参加建设或行业主管部门每3年一次的平安生产知识继续教育培训并考试合格。⑷特殊工种、平安管理人员和技术工种，必须经专业培训、考核合格后，持证上岗。平安检查制度⑴定期检查：工程经理部每月、工程队每周、班组每天应进行平安检查。检查前应制定方案，并严格实施。⑵不定期和季节性检查:工程经理部在组织不定期检查的同时，还要按照防暑、防台风、防洪、防火、防食物及煤气中毒、防冻等季节性要求组织检查。⑶专业检查:根据专业管理的要求实施。由专业管理部门组织，安质环保部参加。⑷群众性平安检查:组织广阔参建员工自觉参加，到达群防群治的目的。⑸检查应配备必要的设备或工器具，确定检查负责人和检查人员，明确检查内容、标准及要求。⑹检查应做好记录，对检查发现的问题或隐患应制定整改措施，明确责任人，限期复查验收，及时消除隐患。危险岗位的操作规程和书面告知制度危险岗位的操作平安员应向作业人员宣传平安知识，提供平安防护用具和平安防护服装及使用，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。意外伤害保险制度我公司为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，确保施工人员生命财产平安。平安会议制度⑴每月召开一次生产平安例会。⑵不定期召开平安生产专题会，及时催促、整改施工平安隐患整改，研究解决生产平安投入等问题。⑶部署平安生产月、平安生产专项治理等活动。⑷推广“四新〞实用技术，总结平安生产管理经验教训。技术管理制度重难点工程或关键部位的平安技术措施，由技术部门负责编制，平安部门参与，总工程师审核，工程经理审批后执行。一般工程的平安技术措施，由工程队技术部门负责编制，工程队技术负责人审查后，报总工程师审批后执行。分部、分项和零星单位工程的平安技术措施，由相关技术人员以平安技术交底形式，向作业班组和作业人员交底并经双方签字确认。事故报告与调查处理制度凡发生一般以上生产平安事故，必须在1小时内逐级报告至集团公司，同时报告建设单位、属地政府平安生产监管部门；事故发生２小时内填写事故快报表〔附后〕报告上述单位。任何人不得瞒报、迟报或拖延不报。发生一般以上生产平安事故，由属地政府负责，工程公司、集团公司或股份公司参与，工程经理部接受调查处理。发生人员重伤2人以下〔政府委托企业调查处理〕或轻伤的生产平安事故，由工程公司或工程经理部调查处理结案。重大未遂事故，必要时由集团公司组织调查处理结案。平安保证措施平安是建设工作永恒的主题，牢固树立“平安第一，预防为主，综合治理〞的理念，全面做好平安工作的各项措施，并切实落实到各个工作环节中。必须按照《铁路工程施工平安技术规程(上、下册)》(铁建设函〔2003〕99号)的要求进行施工。加强平安教育和平安知识培训，提高参建人员的平安意识，在施工中查找漏洞，科学预测，采取有效预防措施，最大限度地减少平安事故的发生。各项工程开工前，除了先制定出科学合理的施工方案和工艺工法外，同时还要制定切实有效的平安措施，加强平安技术交底，施工中落实到位，确保施工平安。各专业工程平安保证措施路基及附属施工平安措施1.对临时便道做好养护维修，保持路况良好。与公路交叉处，做好施工预告、设立限速标志；运输繁忙地段，设立专人指挥交通；对司机进行经常性的平安教育，防止在运输过程中出现车辆交通事故。2.土石方施工中，现场设专人指挥、调度，确定适宜的机械车辆走行路线，并设立明显标志，防止相互干扰碰撞，机械填筑作业要留有平安距离。制订作业程序和运行路线，确保协调施工，平安生产。3.非机械操作人员不得爬乘挖掘机、装载机、翻斗车等土方施工机械，机械操作人员严格遵守平安标准，按程序操作，文明驾驶，礼貌行车。严禁机械带病运转，超负荷作业，夜间作业应有足够的照明设备，工作视线不清时不得作业。4.路堑开挖时，经常注意坡面的稳定，每天开工、收工前对坡面、坡顶附近进行检查，发现有裂缝和坍方的迹象时，立即处理。路堑开挖应自上而下分层进行，严禁掏底开挖。5.路堑开挖工作与装、运作业相互错开，严禁上下重叠作业，弃土下方如有运输道路，应采取防护措施，及时清理弃土，并设专人指挥交通。6.进行路基边坡防护作业时，应自上而下进行并搭设牢固的作业平台，防止作业人员高处滚落。桥涵施工平安措施1.桥涵各项工程施工前编制平安技术措施，制定操作细那么，并向施工人员进行技术交底，做好平安教育工作，提高人员的平安意识。2.在基坑(工作坑)坡顶一定距离内，不准堆放机具、材料，弃土远离坡顶，以免压塌边坡，各种机械在边坡顶运行或操作时，均留有一定的平安距离。3.工地内设置平安标志，夜间施工加强照明，在基坑旁设警示牌(灯)，人员、车辆流量较大的道口施工，派专人看守，并设栅栏。4.在施工现场备足应急抢修器材，一旦发现险情，立即采取抢修措施，确保行车平安。5.各种脚手架在大风、大雨过后，必须进行平安检查，发现倾斜、下沉、松扣现象，及时修复。6.起吊设备起吊时，严禁起吊超过规定重量的构件，起吊过程中设专人负责指挥。7.混凝土灌注时，减速漏斗的吊具、漏斗及串角挂钩和吊环均要确保稳固可靠。8.泵送混凝土时，管道支撑确保牢固。并搭设专用固定支架，严禁捆绑在模板上及其它支架上，运输管道上不准加压或悬挂任何重物。输送泵设保护层管理，要包裹石棉等保温材料。9.撤除模板严格按规定程序进行，场内设立禁区标志。撤除模板先栓牢吊具挂钩，再撤除模板。拆下的模板、材料、工具严禁往下扔。在脚手架与墩身空隙间，挂平安网。10.预应力筋张拉时，千斤顶后面严禁站人，不许踩踏攀扶油管，油管如有破损及时更换；千斤顶内有油压时，不得拆卸油管接头，防止高压油射出伤人；油泵电源线应接地防止触电；要保持平安阀的灵敏可靠。压浆时人员要佩戴墨镜，防止水泥浆喷射到人的眼睛。11.挂篮施工所用设备必须进行详细的应力验算,以保证正常平安施工。施工前派专人检查各种设备的状态,确保万无一失,方可正常施工。施工过程中必须有专职平安员在现场监督施工。隧道施工平安措施施工准备平安措施⑴对施工场地做出详细部署，弃碴场地设置在不堵塞河流、不污染环境、不毁坏农田的地段。风、水、电、路等设施统一安排，在进洞前根本完成。⑵进洞前先做好洞门工程，稳定好洞口的边、仰坡。做好截水沟、边沟等排水设施，确保地表水不致危及隧道的施工平安和边、仰坡的稳定。⑶设立地表观测点，派专人不间断进行观测并做好记录，加强洞内拱顶下沉的监控量测，发现位移等不良情况及时进行处理。⑷在洞口或适当处所，设置急救材料储蓄库，储藏防火、防水器材、支撑用料、各种工具等。所储藏的各项器材保证数量和质量，不随意挪用，使用后随即补足数量。⑸施工中严格坚持新奥法原那么，即“管超前、严注浆、短进尺、弱爆破、强支护、快封闭、勤量测、早成环〞。隧道开挖平安措施⑴开挖人员到达作业面，首先检查顶板和两帮是否稳定，如有松动的石、土或裂缝先予以去除或支护。⑵挖掘机开挖时要有专人指挥，严禁人员在挖掘机大臂下活动，以防止挖掘机臂碰撞初期支护外表以及临时支撑体系。隧道出碴平安措施⑴机械装碴设置专人指挥，隧道断面尺寸必须满足装碴机械平安运转，以免机械碰断电线或碰坏已做好的初期支护，并符合以下要求。装碴不准高于车厢；装碴机与运碴车之间不准有人。⑵洞内的车辆、施工机械、模板台车等，在外缘设置低压红色闪光灯，组成限界显示设施。运输车辆在使用前详细检查，不得带病工作。⑶车辆行驶遵守以下规定：同向行驶保持50m的距离，洞内能见度较差时，加大距离；车辆启动、转向、倒车时必须开灯、了望与鸣笛。⑷车辆在洞内行驶时，施工人员不准与车辆机械抢道，不准扒车、追车和强行搭车。初期支护施工平安措施⑴开挖后，及时进行施工支护，加强监控量测，假设围岩量测数据有突变或喷混凝土外表开裂、地表出现裂缝时，视为危险警告信号，立即通知施工人员撤离现场，待加固处理后再行施工。⑵初期支护严格按照设计要求施做，充分发挥锚喷支护的作用，所有锚杆设置垫板，保证注浆质量，格栅、钢支撑架立确保钢筋、钢架的混凝土保护层厚度，喷射混凝土采用湿喷技术，保证混凝土的外表平顺性。⑶洞内支护，随挖随支护，支护至开挖面的距离依围岩情况确定。喷锚支护前工作台牢固可靠，喷射手佩带防护用品。机械完好正常，压力保持在0.2MPa左右。喷嘴方向正对工作面，严禁对人放置。隧道衬砌施工平安措施⑴衬砌台车作业地段距开挖作业面拉开适宜的距离，台车下的净空保证车辆和人员能顺利通过，并悬挂明显的车辆缓行标志。⑵台车的工作台上安设高度不低于1.05m防护栏杆，跳板设防滑条，工作平台铺设严密，钉铺结实，木板的端头搭于支点上，不得有探头板。台车上不堆放料具及其它杂物，衬砌混凝土两端挡头板安装牢固。⑶撤除混凝土输送软管或管道时，应停止输送泵运转。振捣机具设置防护罩，电动机设有接地装置。通风与防尘平安措施⑴施工时的通风机，设专职人员管理。无论通风机运转与否，严禁人员在风管的进出口附近停留，通风机停止运转时，人员不靠近通风软管行走和在软管旁边停留，不将任何物品放在通风管或管口上。⑵经过通风计算选择通风机型号及风管直径，保证隧道作业人员每一人最少提供3m3/min新鲜空气，保持空气流动速度不小于0.25m/s，二氧化硅粉尘小于1mg/m3，开挖作业空间的空气中有害气体的浓度不超过有关劳动法规要求的标准。⑶通风设备有适当的备用数量，如果通风设备出现故障或洞内通风受阻时，所有的人员立即撤离现场，在通风系统未恢复正常工作和未经全面检查确认已无有害或爆炸气体以前，任何人均不进入洞内。⑷隧道开挖中使用柴油机设备，在设备排气口安装净化器。禁止使用燃汽油或液化石油气的内燃机。施工期间洞内任何部位空气中的有害气体或可燃气体的浓度，都不超过允许浓度。隧道洞内用电平安措施⑴供电线路采用380/220V三相五线制，均使用防潮绝缘导线，各部位的照明电压控制为:开挖、支撑及衬砌作业地段为36V，成洞地段为220V，手提作业灯为14～24V。⑵照明线和动力线路安装在一侧时，分层架设，线路必须牢固的固定在隧道壁上，并且不受隧道爆破影响而损坏。动力干线上的每一分支线装设开关及保险丝具，禁止在动力线路上搭接照明设施。⑶洞内电气设备的操作，必须符合以下规定：非专职电工不得操作电气设备，手持式电气设备的操作手柄和工作中接触的部位设有良好的绝缘，使用前进行绝缘检查。⑷36V以上的供电设备和由于绝缘损坏可能带有危险电压的设备的金属外壳、构架等，必须有接地保护，加装漏电保护装置。防爆电气设备由专业人员检查，合格前方可安装，使用期间定期测试检查。隧道洞内爆破平安措施⑴洞内各爆破作业做到统一指挥，爆破前调度人员通知受影响的相邻工作面，将人员、车辆撤离到平安距离外，一般距离爆破工作面的距离不少于200m。⑵爆破期间，所有动力及照明电路均断开或改移到距爆破点不小于50m的地点。⑶遇到以下情况时严禁装药爆破：照明缺乏，工作面岩石破碎尚未支护，发现可能有高压水及泥涌出地段。⑷爆破后必须通风排烟，且其相距时间不少于15min，并检查有无剩余炸药或雷管；有无松动石块；支护有无损坏与变形等，妥善处理后，工作人员才准进入工作面。⑸火工品必须有专人保管、专人发放，严格执行在爆破完成后应将剩余火工品上交保管人保管。隧道施工塌方事故预防、处理措施⑴对邻近岩溶、破碎带、浅埋沟谷等特殊地带，应加强支护、监控量测及施工管理，并及时调整支护措施及方法。⑵长时间停工〔如冬季停工或其他原因〕前，应对掌子面采用喷混凝土进行封闭处理;衬砌尽量接近掌子面，土质不大于30m，石质不大于35m；二衬端头至掌子面间初支结构在原设计根底上加强1-2级以防止塌方事故的发生⑶塌方发生后，除非是堵住人员需要抢险，否那么不宜盲目进行处理，防止塌方范围扩大。严谨盲目洞内清方，以防掌子面继续塌方。⑷塌方处理应贯彻“宁强勿弱、稳扎稳打、平安第一〞的宗旨，遵循“先加固、勤测量、管超前、短开挖、强支护、早封闭、确保施工和结构平安〞的原那么⑸塌方处理过程中必须安排专人进行变形观察记录，发现异常现象要立即安排人员撤离。⑹塌方处理完成后，应暂停掌子面施工，加强超前地质预报，查明前方地址情况，以便确定支护措施。⑺塌方回填措施应按照设计要求及时进行，拱顶一次不应超过三米，严谨人员在为回填的塌方下作业。⑻严谨在编制塌方处理平安施工组织的情况下无序施工。轨道施工平安技术措施1.严禁车辆载人、料混装；运输混凝土作业时，车辆行驶速度不宜过快，平交道口和狭窄的施工地段，设置“缓行〞标志，派专人指挥交通。2.施工场地内的轨板堆放整齐，上下同位，基底稳固，不超高。掉板时，吊机缓慢启动和制动，严禁陡然启动、制动，防止碰伤轨板。3.吊装作业各机械司机必须持证上岗，服从指挥。吊装前仔细检查钢丝绳，并确认绑扎牢固前方可起吊，起吊时下层作业人员必须保持在平安距离以外。4.夜间或隧道内施工，布设照明设施。隧道口配备防护人员，并与洞内人员保持联络，非施工人员，严禁进入隧道。高空作业平安措施1.高空作业必须设置防护措施，并符合JBJ80-91《建筑施工高处作业平安技术标准》要求。2.从事高空作业的人员要定期体检，严禁高血压、心脑血管病人登高作业；严禁酒后登高作业。3.高空作业人员必须戴平安帽、系平安带、穿防滑鞋，施工人员所持工具必须用绳挂在工具栏内，防止坠落伤人。4.高处作业与地面联系，应配有通讯设备。运送人员和物件的各种升降电梯、吊笼，应有可靠的平安装置。5.夜间进行高空作业时，必须有足够的照明设备。六级以上大风，应停止高空作业。防火平安措施1.现场的生产、生活区均设足够的消防水源和消防设施网点，按照规定配备消防器材，消防器材专人管理，定期检查。组成15～20人的义务消防队，所有施工人员熟悉并掌握消防设备的性能和使用方法。2.做到施工现场的生活、生产设施布置符合消防要求。各类房屋、库棚、料场等的消防平安距离符合国家或公安部门的规定，室内不堆放易燃品；严禁在木工加工场、料库、油库等处吸烟；现场的易燃杂物，随时去除，严禁在有火种的场所或其近旁堆放等，使消防措施落到实处。3.施工现场用电，严格执行有关规定，加强电源管理，防止发生电器火灾。焊、割作业点与氧气瓶、乙炔气瓶等危险物品的距离不得少于10m，与易燃易爆物品的距离不得少于30m。用电作业平安措施1.施工用电坚持“三相五线〞制，落实“三级配送、二级保护、一机一闸〞制度2.安装、维修或撤除临时用电工程，必须由专职电工完成，电工必须持证上岗，实行定期检查制度，并做好检查记录。3.检修电气设备时应停电作业，电源箱或开关握柄应挂“有人操作严禁合闸〞的警示牌或设专人看管。必须带电作业时应经有关部门批准。4.照明电线绝缘良好，导线不随地拖拉或绑在脚手架上。照明灯具的金属外壳必须有效接地。室外照明灯具距地面不低于3m，室内距地面不低于2.4m。开关箱与用电设备实行一机一闸保险，箱内开关电器必须完整无损，接线正确，并设置漏电保护器。5.架空线设在专用电杆(水泥杆、木杆)上，严禁架设在脚手架上，架空线装设横担和绝缘子。架空线离地4m以上，离机动车道为6m以上。防洪平安保证措施本标段开工前，根据现场具体情况，编制实施性的防洪抢险方案，提交审查批准后实施。与当地气象水文部门取得联系，及时获得气象预报，掌握汛情，以便合理地安排和指导施工。组建以工程经理为组长的防汛抢险领导小组，制定防洪防汛制度，设专人值班，全面组织灾情预防和抗洪抢险工作。在抗洪抢险领导小组统一领导下，各施工队选择技术状态良好的机械设备、车辆担负抗洪抢险任务。担负抗洪抢险任务的机械设备和车辆要由思想进步、技术全面、过硬、身体健康的人员驾驶。有方案的维护和保养机械设备车辆，确保设备车辆处于良好的技术状态，随时准备抗洪抢险工作。正确处理好生产与抗洪抢险的关系，在正常情况下积极完成生产任务，紧急情况下，必须听从调动，奔赴抢险，完成抢险任务。联络通信工具要保持畅通，同时配置必要的抢险物资和人员，做好事故应急处理预案工作。做好施工防范及各种临时防排设施，保持排水沟渠的畅通。详细调查并掌握洪水资料，检查易发生水害地段的施工平安，做好施工中的临时防护措施。对影响施工的运输道路，要及时进行改善、整修和加固；对常用的主要材料、工具要在雨季之前备足，并增建必要的防雨防洪措施；对施工人员配备必要的劳动保护用品；材料库、活动房屋及机械设备等应设在洪水位以上。其他施工平安保证措施建立健全各项平安制度成贵铁路客运专线建设根据国家、原铁道部及中国铁路总公司有关部门颁发的法律、法规、暂行条例及文件等建立各种适合本标段建设施工的平安管理制度。平安生产教育与培训在工程施工期间，坚持开展三工教学活动。工前，首先由各工班长或施工负责人进行平安警示教育，专(兼)职安检员对施工机具设备和平安防护设施等进行平安性能检查，在确认各项均符合平安生产标准前方准开工。工中，施工负责人和专职安检员要跟班作业，对现场平安生产进行检查指导，发现问题立即处理纠正，兼职安检员对所辖区域的现场平安防护设施和施工设备负责平安监控，发现施工平安隐患立即处理或报告。工后，要组织进行平安综合讲评，表扬遵章守纪，批评违章乱纪。参加施工的人员，必须接受平安技术教育，熟知和遵守本工种的各项平安技术操作规程，定期进行平安技术考核，合格者方能上岗操作。对于从事电气、起重、建筑登高架设作业、锅炉、压力容器、焊接、机动车驾驶等特殊工种的人员，应经过专业培训，获得《平安操作合格证》后，方准持证上岗。施工现场如果出现特种作业无证操作现象，工程总经理应承当管理责任。操作人员上岗，必须按规定穿戴防护用品。施工负责人和平安检查人员应随时检查劳动防护用品的穿戴情况，不按规定穿戴防护用品的人员不得上岗。加强施工现场管理1.抓好施工现场平面布置和场地设施管理，做到图物相符。工程材料合理堆放，各种交通、施工信号标示明晰，机械车辆按规定路线行驶，正确使用水、电线路，井然有序，此外还应做好环保、消防、材料、卫生、设备等文明施工管理工作。2.施工现场设置平安宣传标语牌，生活区设黑板报和宣传栏，危险地段必须悬挂按照GB2893-82《平安色》和GB2894-82《平安标志》规定的标牌，有人经过的坑洞等还应设红灯示警。3.雨期做好排水系统，雨天时，道路、作业场采取必要防滑措施；六级风(风速10m/s)以上天气，停止高空及吊装作业；雷雨天气时，高耸脚手架、钢结构等须设良好防雷接地设施，同时高空作业人员撤离。4.施工期间认真完善和维护平安防护设施、设备，对“四口〞、“五临边〞地带做好防护防滑设施，对施工场地进行平安围挡。做好供配电及用电平安防护设施，配备各类机电设备、起重提升设备平安装置及保护保险装置；经常对施工临时便桥等临时设施进行平安检测，对易爆、易燃物的运输存储和使用要及时监控。同时做好办公、生活区的防腐、防毒工作。平安生产检查开工前的平安检查主要内容包括：施工组织设计是否有平安措施，施工机械设备是否配齐平安防护装置，平安防护设施是否符合要求，施工人员是否经过平安教育和培训，施工平安责任制是否建立，施工中潜在是故和紧急情况是否有应急预案等。定期平安生产检查每月组织平安生产大检查，积极配合上级进行专项和重点检查；班组每日进行自检、互检、交接班检查。经常性的平安检查安检工程师、平安员日常巡回平安检查。检查重点：钢结构高空安装作业、现浇连续梁支架、施工用电、机械设备、模板工程、龙门架等。专业性的平安检查针对施工现场的重大危险源，对施工现场的特种作业平安、现场的施工技术平安、现场大中型设备的使用、运转、维修进行检查。危险性较大工程的平安技术方案编制审批开工前制订好平安生产保证方案，编制平安技术措施，确保施工方案的平安可靠性。对于脚手架工程、模板工程、施工用电等平安重点防范工程，结合现场和实际情况，单独编制平安技术方案。(施工中采用新技术、新工艺、新设备和新材料时，必须制定相应的平安技术措施，施工现场必须具有相关的平安标牌。)快报时间：凡发生职工重伤或死亡事故或其他重大施工平安事故，工程经理部立即启动应急预案，组织人员和设备进行现场抢救、医疗后送、排除险情和蔼后处理等工作，迅速向建设单位和上级主管部门报告。月报时间：工程经理部平安环保部于每月二日前，按月报规定的工程，用快速方法向上级主管部门报告上个月平安生产情况。书面月报时间：工程经理部平安环保部于每月下旬后五日前书面月报向上级主管部门报告。积极推进平安质量标准工地建设结合本标段实际，制定涵盖所有施工内容的平安标准工地建设标准和适合本工程且具有可操作性的各项规章制度，以贯彻实施GB/T28001-2001标准为载体，以现场施工作业控制为重点，严格按标准、程序、标准施工，做到“三化〞、“三全〞，最大限度地减少平安事故的发生。机械作业平安措施1.严格执行国家公布的《建筑机械使用平安技术规程》，严禁违章指挥、违章操作。各种专用机械必须有可靠的平安防护装置，由使用者专门负责。2.各种机械操作人员和车辆驾驶员，必须经过培训并考试取得操作合格证，对机械操作人员建立档案，专人管理。3.机械作业前须进行详细检查和能力鉴定，严禁机械设备带病作业，超荷载作业。4.定期组织机电设备、车辆平安大检查，对检查中查出的平安问题，按照“四不放过〞的原那么进行调查处理，制定防范措施，防止机械事故的发生。爆破作业平安措施爆破器材的采购、运输、保存、领用、剩余归还等，严格按照公安部有关规定执行，并报当地公安部门备案。爆破施工，平安员、爆破员等要持证上岗，装药过程中不能抽烟，放炮前要对炮眼联线进行逐孔检查，点炮前要由专职平安员检查其它人员及所有机械设备是否撤至平安地带。炮响30min且通风排烟后，才准许平安员进入工作面检查爆破情况。如发现瞎炮，采取平安、可靠的方法进行引爆；对哑炮要严格按《爆破作业规程》进行处理。平安风险预防措施及应急救援预案平安风险预防措施(1)科学规划,精心组织。施工生产之前,根据工程工程的特点、规模、质量要求,生产环境,自然条件和生产人员流动规律、能源供给状况、机械设备的配置条件、需要的临时设施规模以及物料供给、储放、运输等条件,进行生产因素的合理匹配计算,制定管理措施、技术措施和平安目标、指标以及程序文书、作业指导书、操作规程、作业标准、管理制度等必要的文件,落实工作人员,组建相关机构,明确职责。(2)制订具体的作业或操作方案。为使操作人员充分理解方案的全部内容,减少实际操作中的失误,防止操作时的事故伤害,要把方案的设计思想、内容与要求,向作业人员进行充分的交底。交底既是平安知识教育的过程,同时,也确定了平安技能训练的时机和目标。(3)加大监管力度,消除管理盲区。加强平安监督、检查、测量及测试,从中充分了解生产过程中物的不平安状态存在的环节和部位、发生与开展、危害性质与程度,摸索控制物的不平安状态的规律和方法,提高对物的不平安状态的控制能力。严把设备、设施用前验收关,不许有危险状态的设备、设施盲目投入运行,预防人、机运动轨迹交叉而发生的伤害事故。加强对危险作业、危险设备、危险场所的运行控制,发现事故苗头、隐患,及时分析原因并采取纠正和预防措施。(4)建立健全建设系统人员培训机制。建立建筑从业人员培训网络,完善和落实公司、施工队和班组三级培训机制。公司内部应建立员工培训学校,对从业人员进行平安知识、平安技能的教育、培训,标准人的行为,使操作者获得完善的、标准化的操作行为,减少操作中的人为失误。建立预警机制和应急预案的目的和原那么建立预警机制和制定急预案要贯彻落实“平安第一、预防为主、常备不懈〞的方针，标准应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，最大限度减少人员伤亡、财产损失、环境损害和社会影响。抢险应急预案遵循“先救后处〞的原那么。即先救人再救物，最后处理现场及事故处置，尽快恢复正常生产。灾情事件和紧急情况清单经过对标段认真分析，灾情事件和紧急情况清单见表6-10-4-1。表6-10序号类型潜在险情1工程事故基坑塌方、桥梁支架倒塌及其它机械伤害2火灾施工段失火、库房失火、森林失火3爆炸燃气罐、氧气、乙炔、油罐等爆炸4植被破坏弃渣占用土地、对植被的破坏以及地表地下水流失等5食物中毒不当饮食或人为造成引起的食物中毒6突发传染病传播迅速、后果严重的传染病7不可抗力自然灾害滑坡、地表陷落、暴雨、雷电、地震等8地震滑坡、房屋、隧道坍塌、人员伤亡9其他生活或办公建筑失稳或倒塌，社会事件平安应急救援领导小组按照“统一领导、分级负责、责任到人、反响迅速、措施果断、依靠科学、加强合作〞的原那么，成立平安应急救援领导小组，领导小组成员及职责见表6-10-4-2。表6-10-4-2小组成员岗位职责组长工程经理全面负责本标段的救援工作，负责将平安事故向上级、建设单位、当地政府汇报，负责执行当地政府、建设单位、上级的指示。副组长总工程师负责救灾时的技术工作。副组长平安总监平安事故发生时负责自救的发动工作，救援指挥车辆的管理工作，救援通讯设备的管理工作；平时负责防灾自救宣传教育工作。组员安质环保部部长平安事故发生时负责救援人员、物资、设备的调开工作。组员综合办主任平安事故发生时负责伤员救护工作，联系伤员转院治疗事宜；平时负责施工人员防灾自救常识的培训。组员物资设备部部长平安事故发生时负责救援物资、设备的供给；平时负责对救援物资的储藏情况进行检查。组员各架子队队长全面负责本队的救援工作，平安事故发生时负责下情上达，上情下达，坚决执行工程经理部的救援命令。救援设备、物资主要救援设备、物资有：吊车、装载机、装载机、大功率抽水机、车辆、移动、对讲机、发电机、手电、矿灯、食品、药品、灭火器、型钢、电焊机、氧炔焊等。应急救援预案启动程序根据事故应急救援系统的应急响应程序要求，分为：接事故报告、响应级别确定、应急启动、救援行动、应急恢复和应急结束等六个过程。重大灾情发生后，发生单位保护灾情现场，凡与灾情有关的物体、痕迹、状态不得随意挪动和破坏，因抢救人员为防止灾情扩大以及疏导交通等原因需要移动现场物体的，应当通过拍照、绘制灾情现场图等方式对灾情现场做出标记和详细记录，妥善保存现场重要痕迹、书证、物证等证据。现场突发性平安事故处理程序在平安事故发生时，各队领导第一时间向平安事故应急救援领导小组组长汇报，组长根据平安事故情况一面向有关方面汇报，一面决定启动应急预案，指挥求援工作的实施。根据突发性事件可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别一般化分为四级：Ⅰ级(特别重大事故)、Ⅱ级(重大事故)、Ⅲ级(较大事故)、Ⅳ级(一般事故)，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。Ⅰ、Ⅱ应急响应(特别重大事故、重大事故)逐级上报至国务院平安生产监督管理部门和负有平安生产监督管理职责的有关部门；特别重大平安事故逐级报告程序见图6-10-4-1。国务院国务院国家平安监督总局中国铁路总公司成贵铁路有限责任公司建设指挥部地市级政府安监部门施工单位工程经理部县级政府安监部门及其它相关部门现场施工单位省级政府安监部门图6-10-4-1特别重大平安生产事故逐级报告程序Ⅲ级应急响应(较大事故)逐级上报至省级人民政府平安生产监督管理部门和负有平安生产监督管理职责的有关部门。Ⅳ级应急响应(一般事故)上报至市人民政府平安生产监督管理部门和负有平安生产监督管理职责的有关部门。平安事故应急处理程序见图6-10-4-2。启动应急预案启动应急预案一般平安事故事故、电报重大平安事故填报事故报告施工监理单位本部建设单位上级主管部门单位本部地方劳动部门发生平安事故平安事故评定事故分析处理图6-10-4-2平安事故应急处理程序图突发性平安事件应急措施1.在工程经理部和各施工队驻地设置显著标牌，上面注明工程经理部工程领导、建设单位、监理单位、当地政府办公室、当地劳动监察部门、当地平安生产监察部门、当地大型医院、急救中心、公安局、消防局等常用联系，一旦发生平安事故，及时报告，缩短救援时间。2.在平安事故发生后，各施工队要确保与工程经理部保持畅通联系，随时向平安事故应急处理领导小组汇报灾情。3.各队在领导小组的统一指挥下，展开抢救工作。首先，各队清点本队人员，如有人员失踪，及时向救援平安事故应急处理领导小组汇报。4.迅速成立抢救小队、后勤小队等，分析事故原因，制定抢救、救援方案。救援的物资、人员必须确保第一时间到达事故现场。5.如确定有人员死亡或失踪，领导小组要及时向上级机关汇报，并组织人力搜救，在搜寻确有困难时，可请求建设单位、当地政府、当地驻军协助。6.如有人员受伤，必须迅速送往当地医院救治。7.领导小组要及时向上级机关、建设单位汇报救援情况，如果上级机关、建设单位、地方政府有具体要求，按要求办理，遇有紧急情况，随时汇报。组织协调措施1.接到险情或事故报告，应急小组根据险情性质启动营救预案，由调度协调部部长组织，通过高音喇叭、对讲机、等联系方式组织工程抢修组、救护组、运输组、物资组、外协组、施工队长、施工班长、工人进入应急状态，由卫生所长负责与当地医院、急救中心联系，平安环保部部长负责现场救人疏导，控制事故蔓延，指挥求援、救援车辆进出。2.由疏散引导组组织指挥事故现场人员、机械设备迅速有序疏散。由卫生所组织救护组、运输队及时、稳妥地疏散现场人员，正确快速地引导求援、救护车辆。救护小组及时联系当地医院和急救中心作好抢救准备。工地医生在现场对受伤人员进行初步抢救，并将伤员及时送到医院进行抢救，随时将伤员的病情向指挥机构通报。3.待险情根本消除后，由平安总监、平安环保部部长组织工程抢修组、物资组对事故现场进行清理和抢修。桥梁支架垮塌应急措施桥梁支架一旦发生垮塌，现场人员立即救人和向上级报告；工程经理部启动应急救援预案，快速组织人员和设备进驻现场救援；平安和技术人员对现场认真检查，对依然存在的平安隐患及时排除；在事故现场周围设置警戒标识，闲杂人员一律不得入内；与当地消防部队和医院及时联系，请求支援；假设垮塌的支架影响既有公路通行时，派平安人员对车辆进行疏导，并设置警示标志，及时向当地交警和公路管理部门报告。隧道坍塌事故应急措施1.有下述现象发生时，撤出工作面施工人员和机械设备：①围岩量测所反映的围岩变形速度急剧加快；②围岩面不断掉块剥落；③支护喷混凝土外表龟裂、裂缝或脱皮掉块，钢架严重变形；④掌子面节理裂隙中渗水量或涌水量明显加大。2.发生坍塌事件后，由隧道及地质工程师对塌方处进行观察、记录，在确保平安的前提下，在前方起拱线、边墙设置横向支撑，必要时在拱部设伞形支撑以防坍塌向前方蔓延。经综合分析后制定相对平安、保守的处理方案和加固措施。在加固处理完成后经综合检测处理措施到达预期的作用和目的，确认险情排除前方可恢复工作面