英国成文法中的讯问犯罪嫌疑人录音录像制度

英国成文法中的讯问犯罪嫌疑人录音录像制度

2010年5月1日上午，该规则适用于调查人员为调查嫌疑人录制犯罪嫌疑人的录音和视频。警察和刑事证据法没有要求记录记录。1总则1.1本守则必须随时能够为警察、被拘留人以及公众查阅。1.2本守则所包含的指导注释并不是本守则的条款。它们是对警察和其他人员适用和解释本守则的指导。1.3不允许以何种方式利用本守则的规定降低守则关于拘留、犯罪嫌疑人待遇和讯问(守则C的要求)。【见注释1A】1.43.1—3.3条规定了适用于本守则的讯问情形。1.5本守则中,“合适的成年人”,“律师”和“讯问”与守则C规定的含义相同。守则C中相应条款和注释指导也适用于本守则。1.5A讯问录像应当公开进行,以便增强其作为公正准确讯问记录的可靠性的信心。1.6本守则所涉及的录像均指伴有声音的录像,且在本守则中:(aa)“录制介质”是指任何可移动的、物理的能够播放与复制的音频记录介质(如磁带、光盘、固态存储器)。(a)“指定的人”是指依据2002年《警察改革法》第4部分指定的除警察以外的人,该人享有警察明确授予的权力,承担赋予的责任。(b)指定的人在执行权力和履行职责过程中适用对警察的规定。(c)“安全数字网络”是一个计算机网络系统,它能够将原始的讯问记录以单个或一组数字多媒体文件的形式储存在安全服务器上。该安全服务器是依据英国政府保密评价计划,经过国家警察改革机构的警察信息系统认证机构认证过的。【见本守则第7条】1.7本守则所说的口袋书包括发行给警察的所有官方报告。1A与守则C第1.9条的规定相同,羁押官包括那些行使羁押官职能的人。2录像原件的制作和封存2.1录制介质必须是未使用过的2.2摄像机应当设置在讯问室,以确保录像尽可能全面地反映讯问室内的讯问情况。【见注释2A】2.3符合要求的录制介质应当是高品质、新的、未使用过的。当录制介质放入录像设备开始录制后,正确的日期和时间标记,包括时、分和秒,在整个录制过程中,将会一秒一秒地自动附加在录音录像上【见注释2B】。并参见第7部分关于使用安全数字网络录制讯问过程的规定。2.4本守则提及的原件,应当在犯罪嫌疑人在场时当面封存。另一份复制件作为工作复制件。【见注释2C和2D】2.5以下情况本守则不要求记录或者披露官员的身份:(a)对根据2000年反恐法(见3.2条)拘留的人进行的讯问或者录音录像;或者(b)官员合理地相信记录或者披露他们的名字将使他们处于危险之中。2.6在这些情形下,官员将会背对摄像机并且使用他们的社保或者其他证明号码以及他们工作的警局的名称。这些情形和理由将会记录在羁押记录中。【见注释2E】指导注释2A讯问人员希望尽可能地将录像安排得不那么引人注目。既要使犯罪嫌疑人知道在录像,又使其没有机会干扰录像设备或者录制介质的运行。2B本文中,符合要求的录制介质应当在其记录讯问时有附加的日期与时间的图像。2C在犯罪嫌疑人在场时当面封存录像原件的目的,在于使犯罪嫌疑人确信录像原件是完整保存的。2D根据守则D3.21条或者附加条款E,讯问的记录可能会用来鉴定程序。2E2.5(b)规定的目的,是在有可靠消息证明时,保护负责调查有组织犯罪或逮捕严重暴力犯罪嫌疑人的警察和其他人,免受被逮捕的犯罪嫌疑人或其同伙对警察及其家人和个人财产安全可能的威胁或者伤害。3讯问录像3.1根据以下3.2条的规定,讯问官员在下列情形下决定进行录像是合适的:(a)嫌犯涉及到可被起诉的犯罪(包括适用各种审判程序的犯罪)【见注释3A和3B】(b)犯罪嫌疑人被以上述(a)款规定的罪名指控或被通知将以该类罪名起诉后,讯问人员所做的进一步的讯问。【见注释3C】(c)在犯罪嫌疑人被以上述(a)款规定的罪名指控,或者根据其他人的书面陈述被通知将以该类罪名起诉,或者其他人在被讯问时其内容涉及该犯罪嫌疑人的,讯问人员希望送达该犯罪嫌疑人通知书时所作的讯问。【见注释3D】(d)使用手语进行沟通的聋或者聋/盲或者表达受挫人在场的情形;(e)需要合适的成年人陪伴的人在场的情形;或者(f)嫌犯或者他们的代理人要求讯问必须进行录像的情形。3.22000年《反恐法》单独规定了根据该法目录7或41条对被拘留人在警局进行讯问。本守则的法条不适用于根据《反恐法》的规定所做的讯问。【见注释3E】3.3羁押官可以在下列情形下授权讯问官不录像:(a)因为设备的问题无法合理可行地操作,或者没有可以使用的合适的讯问室或者记录员,并且授权官考虑到合理的理由相信讯问不应当延迟到设备完善或者讯问室或记录员到位。在这种情形下,羁押官可以授权讯问官根据守则E的指导进行对讯问进行录音;(b)从开始就明确知道不会被起诉;或者(c)无法合理可行地操作,因为某人拒绝被带到合适的讯问室或者其他可以对讯问进行录像的地方,或者无法或者拒绝进入这样的房间或者地方,且授权官考虑到合理的理由认为讯问不应该被延迟到这些情形消失。在所有情况下,羁押官应当制作一份通知,记录未采取录像的原因。【见注释3F】3.4自愿到警察局的人,在被讯问前要求根据守则C被告知随后的讯问应当录像,除非羁押官根据上述3.3条授权讯问不录像。3.5每一次讯问的全程均应当录像,包括取得和向犯罪嫌疑人宣读其陈述的整个过程。3.6对犯罪嫌疑人的可见标志或者指示必须在录制设备进行录制时予以展示。指导注释3A本守则并未排除警察在警局讯问犯罪嫌疑人涉嫌3.1条未规定的犯罪是否录像的自由裁量权,或者根据被讯问者被指控或者被通知会以本守则规定的犯罪起诉后所做出的反应进行裁量的权力。3B守则C关于决定对一名被拘留的犯罪嫌疑人进行讯问是否适当时需要考虑哪些事项的规定,应引起我们的注意。3C守则C规定了嫌犯在被控告后可以被询问犯罪的情形。3D守则C规定了起诉后犯罪嫌疑人注意到其共犯所做陈述后应遵循的程序。对共犯讯问的内容告知犯罪嫌疑人的方式之一是向其播放讯问共犯的录音录像。3E如果在根据本守则的规定进行的讯问中,发现该讯问应根据相关反恐法对讯问进行录音录像,那么该讯问必须在符合相关反恐法要求的情况下继续进行。3F无论出于何种原因,不对讯问过程进行录音录像都可能成为法庭辩论的对象。因此,批准该决定的官员应当为每一起案件证明他们决定的合法性做好准备。4讯问(a)一般规定4.1守则C中与警告和讯问有关的条款及其指导注释,适用于本守则的讯问。4.2守则C中关于犯罪嫌疑人在讯问中对其所涉犯罪没有或拒绝回答将导致对其不利推论的限制性规定,或者被起诉后或通知可能被起诉后这些限制性规定对警告有何影响,以及是否应根据《1994年刑事审判与公共秩序法》第36条、第37条的规定给予特别警告,都应给予特别关注。(b)讯问开始4.3犯罪嫌疑人被带到讯问室时,讯问人应在看到被讯问人时不迟延地将录制介质装入录制设备并将其开启。录制介质必须是去除包装的,否则应在当着犯罪嫌疑人的面开启包装【见注释4A】。4.4然后,讯问人应当正式告知犯罪嫌疑人正在进行录像,并应当指明录制设备正在运行和记录的信号或指示器(见3.6)。讯问人应当:(a)解释讯问过程正在进行录像;(b)根据2.5的规定,告知犯罪嫌疑人讯问人及其他在场讯问人的姓名、级别。(c)要求犯罪嫌疑人或其他在场人员,如犯罪嫌疑人的律师,确认身份。(d)说明讯问开始的日期、时间和地点;(e)告知犯罪嫌疑人,他将会接到一个关于录像及其将来用途的通知。4.5根据守则C的相关规定,讯问人应对犯罪嫌疑人进行告知,并提醒其有获得免费、独立的法律帮助的权利,并可以同其律师通电话。4.6在讯问开始前,讯问人应当向犯罪嫌疑人确认其先前所做的有意义的陈述或沉默(即,没有或拒绝回答提问或做了令人满意的回答),要求犯罪嫌疑人表明其是否希望确认或否认其先前所做的陈述或沉默,是否需要补充。“有意义的”陈述或沉默的概念与守则C中相关规定相同。(c)讯问聋人4.7如果犯罪嫌疑人是聋人,或认为其听力可能有问题,应当适用守则C中讯问聋人或理解英语有困难的犯罪嫌疑人的翻译人员的条款。(d)犯罪嫌疑人提出异议和控告4.8如果犯罪嫌疑人对正在进行的讯问录像提出异议,无论是在讯问开始、进行或中断时,讯问人应向犯罪嫌疑人说明讯问过程正在录像的情况,而且根据守则相关条款的要求,犯罪嫌疑人的异议应一并记录在录像中。当异议已经被录制或者犯罪嫌疑人拒绝其异议被录制时,讯问人应当说:“录制设备将关闭”并说明关闭的理由,然后关闭录制设备。如果还有一个单独的音频记录在工作,讯问人应当记录犯罪嫌疑人拒绝同意对讯问过程进行录像的原因。如果被讯问人拒绝对讯问进行录音,应适用守则E4.8的规定。警官将对讯问过程做一个书面记录。如果讯问人有合理理由认为,可以在停止录像的情况下继续讯问犯罪嫌疑人,他们也可以那么做【见注释4G】。4.9如果在讯问过程中,被讯问人或其他人为了被讯问人的利益,提出了一项与本守则或守则C的规定相关的控告,讯问人应根据守则C的规定,在讯问录像中对控告予以记录,并通知羁押官【见注释4B和4C】。4.10如果犯罪嫌疑人暗示他们希望告诉讯问人与本人涉嫌犯罪没有直接关联的事情,不愿这些事情被录制,讯问人将在正式讯问结束后,给予犯罪嫌疑人陈述的机会。(e)更换录制介质4.11当录制介质不足以记录整个讯问过程时,将使用其他合格的储存介质。当录制设备显示录制介质剩余时长不多时,讯问人应建议犯罪嫌疑人结束本次讯问。如果讯问人想继续讯问,但又没有带更多的录制介质,他们应当去取。但犯罪嫌疑人不应被单独留在讯问室。录制介质取来后,讯问人应从录制设备中取出用完的录制介质,并放入新的,该介质必须是已经去除包装的或当着犯罪嫌疑人的面打开包装的,随后开启录制设备。必须注意要确保不混淆,特别是在录制介质使用后。可以在录制介质上标上连贯序号以防混淆。(f)讯问的中断4.12当讯问中断时,应把犯罪嫌疑人带离讯问室,并记录讯问中断的情况、原因和时间。然后关闭录制设备,取出录像介质。4.29部分关于讯问结束时有关录制者的相关规定应当适用。4.13当中断时间较短时,允许犯罪嫌疑人和讯问人留在讯问室,录像应记录中断的情况、原因和时间。可以关闭录制设备,但没有必要取出储存介质。当再次开始讯问后,相关情况包括讯问开始的时间,要继续记录在同一介质上。4.14告知后讯问中断时,讯问人必须确信被讯问人在重新开始的讯问对告知内容仍是明知的。如果不能确信其明知,在重新开始讯问时必须再向其将告知内容重新完整告知一遍。【见注释4D和4E】。(g)录制设备故障4.15如果录制设备的故障很快可以修好,该制作人应遵循本守则4.12的规定进行操作。重新开启设备开始录制时,讯问人应说明所发生的故障,记录重新开始讯问的时间。如果该录制设备不可能再继续工作,也没有其他替代设备可用,讯问可以在没有录像的情况下继续进行。在这种情况下,应根据本守则3.3规定的程序,寻求羁押官的授权。【见注释4F】(h)从录制设备中取出录制介质4.16在讯问过程中,把录像介质从录制设备中取去后,制作人应按照本守则4.18的规定进行妥善保存。(i)讯问结束4.17讯问结束前,犯罪嫌疑人有权对其所说的内容进行更正,讯问人应当询问其是否还有补充。4.18讯问结束时,制作和宣读书面笔录及其具体时间都要录像,完成后关闭录制设备。从录制设备中取出录制介质,加封原件标签,并根据强制性规定作为法庭出示证据进行处理。讯问人应在密封标签上签字,并要求犯罪嫌疑人和其他在场的人签字。如果犯罪嫌疑人或其他在场的人拒绝签字,一名警衔至少在巡官以上的警官或者羁押官(在前述警官不在场时)将被叫到讯问现场,并根据2.5的规定在密封标签上签字。4.19犯罪嫌疑人还会当场被送达通知,内容包括:解释录像的用途、得到录像的途径,并告知犯罪嫌疑人如果其被起诉或通知将来要被起诉,一般将会向其提供录像的副本。指导注释4A讯问人应尽可能估计讯问可能持续的时间,以保证讯问室备有足够数量的录制介质和用于密封录制介质原件的标签。4B在羁押官被即刻叫来处理控告的场合,在其进入讯问室并同被讯问人谈话前,录像设备尽可能应处于运行状态。继续或中断讯问应基于讯问人的审慎判断以及巡官根据守则C所做的后续决定。4C如果控告事项与本守则或守则C的适用无关,讯问人可以审慎地做出继续讯问决定。讯问人决定继续讯问时,应告知被讯问人其提出的控告将在讯问结束时提交羁押官。讯问结束时,讯问人应尽快通知羁押官被讯问人控告的存在及其种类。4D讯问中断后,讯问人在考虑是否需要重新做出警告时,需要考虑:讯问须满足法庭关于被讯问人在接受重新开始的讯问时,仍应明知警告的内容。4E讯问人应当牢记,在讯问中断时或两次讯问之间,没有发生影响记录犯罪嫌疑人陈述的事项,对于满足法庭的审判可能是必要的。在重新讯问时,讯问警官应考虑对记录中断的原因进行总结并就此向犯罪嫌疑人进行确认。4F如果在讯问过程中录制介质断裂或者有其他损坏情形,该录像应作为原件当着犯罪嫌疑人的面密封,并继续开始中断的讯问。如果需要的话,讯问后录像介质未损坏部分应当做一备份,原录像介质应当着犯罪嫌疑人的面密封。如果没有拷贝设备可用,断裂的两部分录像都应当着犯罪嫌疑人的面密封,并重新开始讯问。4G讯问人应当意识到,违背犯罪嫌疑人的意志而决定继续进行录制的行为,可能成为法庭上一个争议问题。5讯问后5.1讯问人应在其笔记本上记录以下事实:已经做过讯问并进行了录像及其时间、持续时长、日期和录像原件的序号。5.2被讯问人接受讯问时已经被录像,即使没有后续诉讼程序,录像仍应根据本守则6.1和指导注释6A的相关规定安全保存。指导注释5A根据国务大臣批准的国家指南和操作指南手册中关于准备、录制和提交文件的建议,录制讯问过程,应当作书面记录。6原件的安全(a)一般规定6.1对犯罪嫌疑人进行录像的警察局的负责人,应对录制原件的保存做出妥善安排,确保安全保存。保管录像原件与保管其他可能用作证明的材料一样,应根据强制性规定执行【见注释6A】。(b)为刑事诉讼进程而启封6.2警官没有开启录像原件密封的权力,因为启封必须基于刑事审判或上诉的需要。如果确实需要取得录像原件,警官安排在皇家检察署代表在场的情况下启封。被告人或其律师也将被通知并给予合理的在场机会。如果被告人或其律师在场,他们将被邀请参加重新密封活动,并要求其在密封标签上签字。如果被告人和其律师都拒绝到场或都不在场,重新密封和签字由皇家检察署代表完成。(c)其他情况下的启封6.3在没有刑事诉讼结果、与该讯问相关的刑事诉讼进程终结的情况下,如需要对密封原件进行启封,由警察局长负责安排。本类型的启封必须在如下情况下进行:警察局长认为需要确认被讯问人身份,控方或辩方想用或参考讯问录制原件说明讯问记录没有被篡改或其是准确的【见注释6D】。6.4根据6.6的规定,控辩双方的代表在录制原件启封、复制和重新密封时,都必须被给予合理的在场机会。6.5如果启封录制原件时,控辩一方或双方由于联系不上、拒绝出席或符合6.6规定情形而不在场,必须安排一个利益无涉的人(如羁押官)在场。作为替代,或作为一项辅助安全措施,在启封程序中应安排录像或拍照。6.6在下列情况下,无需根据6.5的规定给予在场机会:(a)为了合理、高效地进一步调查本案犯罪或其他犯罪,需要对录制原件启封的;(b)负责侦查的警官有合理的理由怀疑在场机会将会对类似案件的侦查和刑事诉讼程序产生偏见,而这可能会产生消极影响