2022年城市建设的调研报告

城市建设的调研报告发展观为指导，以“三城同创”（创建省级环保模范城、创建省级文明县城、创建省级卫生县城）为抓手，强力推动城市面市管理工作取得明显成效。工作之中，针对旧城拆迁改造难这一热点、焦点问题，该县通过深入探索、大胆实践，走出一条“行政拆迁、净地出让”（政府所属土地储备中心作为拆迁主体，由拆迁指挥部统一组织协调拆迁，拆为净地后挂牌出让开发）的路子，有力推进了旧城改造工作，有效加快了城市建设一、行政拆迁、净地出让的背景在旧城改造过程中，由于舆论导向一边倒，由于司法配合年，该县旧城改造工程涉迁面积2万多。，当时采取的是“毛地挂牌出让”的方法，以开发商为主体分片拆迁开发。历经一年多的艰辛努力，动迁不足20%，进展缓慢、成本偏大，而且滋事上访现象比较普遍，严重制约城市重点建设项目的顺利实施，给社会带来较多不和谐、不稳定因素。深入调查分析认为，上述旧城拆迁改造模式存在许多矛盾是开发商无法给城中村农民提供宅基地，被拆迁户安置难；三是被拆迁人对开发商存有偏见，信访矛盾化解难；四是开发商的补偿标准公开、透明不够，被拆迁人相互猜疑攀比心理消除难；五是操作过程中执行补偿标准不严格，先拆与后拆所得利益统一难；六是司法强迁程序复杂、期限较长，“钉子户”的负面影响解除难。基于这种情况，县委、县政府紧密结合实际，总结经验教训，经过反复分析论证，探索与实践了“行政拆迁、净地出让”的旧城拆迁改造工作模式。二、行政拆迁、净地出让的主要做法门“一把手”为成员的城市拆迁指挥部。指挥部下设“一办六处”，分别由县委常委挂帅，进行直接督战。二是组建拆迁工作组。县委、县政府从县直32个部门抽调了35名业务素质高、责任心强、基层工作经验丰富的副科级以上领导干部组成拆迁工作组，深入一线开展拆迁动员工作。三是严格落实责任。实行部门“一把手”一岗双责、拆迁工作组成员负全责制度，明确各部门既要对本部门所包保的被拆迁户负责，又要对被拆迁的本单位职工（包括离退人员）负责，确保按时限要求（二）入户调查，全面细致。拟收储土地前，通过各种途径，全面准确掌握地表附着物的种类、面积、数量等翔实情况，甚至包括物权人家庭状况，为制定补偿方案和组织发动打下坚实基础。府前街拆迁时，派员20余人参与调查摸底工作，物，就是一棵树苗，也要记下树种、胸径、高度等，全面了解掌握被拆迁户的家庭状况和社会关系，为下一步确定补偿金额、协商补偿事宜掌握第一手资料，特别有利于工作开展。（三）补偿标准，科学合理。各拆迁项目的补偿安置方案，都严格依照法律法规，结合*经济发展实际，经过建设、物价等有关部门深入调查研究，多方征求意见，最终经城市拆迁指挥部集体研究讨论后制定下发。每个补偿安置方案都体现了补偿标准合理、鼓励主动动迁、照顾特困群体等特点。榆洲中路东片土地收储工作于20*年11月开始，当时房地产市场价格已经高涨，其补偿安置方案几经调查研究，最终确定回迁安置三、四层2100/。元，与房地产市场价格实际相当接近，被拆迁户基本满意。同时，充分考虑冬季搬迁的实际困难，适当提高主动搬迁者的补偿标准，对具有所有权证的住宅性质房各项制度，建立健全公开公示、信访接待、监督举报、责任承诺、责任监管、责任追究等“六项制度”，实行现场公示拆迁政策、拆迁许可证、补助补偿标准、拆迁工作流程、拆迁评估单位和实施单位等“七公开”，使整个拆迁工作“公开透明、阳光操作”，真正让被拆迁居民“明明白白签约、清清楚楚补偿、高高兴兴搬迁”。同时，以往是开发商请评估单位进行评估，现在是通过抽签的办法确定评估单位，充分体现公平公正。二是统一补偿标准。做到执行政策始终不渝，补偿标准前后一致，不让老实人吃亏，不让观望者便宜，更不让“钉子户”多得。三是加大督查检查力度。县政府专门成立拆迁督查组，负责监督拆迁单位是否依法办事，是否严格执行拆迁政策，在拆迁安置补偿的过程中是否廉洁、公正，同时公布举报电话接受社会监督，增强工作透明度。拆迁管理部门切实履行管理职能，加大对拆迁工作的全程监督和拆迁补偿资金的监管力度，及时调查、处理拆迁人侵害被拆迁人合法利益的各种行（五）实施动迁，以人为本。“无情拆迁、有情操作”，高标准建设了能容纳160户的府右新村，有效解决了城中村集体用地农民拆迁安置问题，县城中土城子村实现整体迁移。二是为被拆迁人提供选择空间。采取货币补偿、回迁安置、异地安置、发售经济适用住房等多种形式，安置被拆迁人，扩大被拆迁人自主选择的权利，保证不同家庭状况的被拆迁居民能够进住不同档次、不同类型的住房。有一被拆迁户房屋面积不足50。，且无力支付回迁差价和入住新房日常费用，该县有关方面经多方联系，为其购置一处70多。平房，并帮助办理了产权证。三是增加回迁优惠面积。府前街拆迁时，所有权证面积不足人均15。或总面积低于60。的，明确按拆迁始点价格购足60。。四是加大奖励力度。府前街拆迁时，在区位补偿上，属四类区实按三类区予以补偿，按期签定协议并腾空房屋的，对助和搬迁费用。五是多方面帮助被拆迁人解决实际困难。被拆迁人再行购置房屋的，在行政事业性收费和契税上给予减免，综合批发市场拆迁时，有4户在榆州新城购置新房，为每户减免税费5000元以上。部门在政策允许范围内，积极为被拆迁人解决实际困难，被拆迁户焦惠玲生活困难，民政局优先为其办理了最低生活保障，街道办多方筹措1.7万元资助其女儿上大学。对零就业家庭的被拆迁户，尽可能协调解决一个公益性就业岗位，府前街拆迁时，安排2户零就业家庭到橡胶坝游园管律法规制定《房屋拆迁许可听证操作程序》，由建设局邀请相关单位负责人和被拆迁代表参加听证，听取各方意见。二是强化法律保障。公检法司等部门抽调精干人员组建综合治理办公室，对串联滋事者及时处理，保障工作秩序和工作人员的人身安全，维护正常拆迁秩序。三是强制拆迁准备充分。针对拟实施强迁户的实际情况，做细各种准备工作，制定详细预案，公检法等部门和120急救人员全部到场，以防突发事件。四是坚持司法强迁与行政强迁并行。根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》，适时启动行政强迁，依法进行司法强迁，共对10户实行了行政强迁、对4户实行了司法强迁，没产生任何不良影响。五是耐心做好被强迁户的后续工作。强迁完成后，包保工作组继续深入跟踪，耐心细致地做被强迁户的后续思想工作，再次倾听他们的意见，避免矛盾激化，尽力化解矛盾，促使工三、行政拆迁、净地出让的初步成效该县探索与实践“行政拆迁、净地出让”尽管仅仅一年多动迁面积不足5万。。原本计划20*年完成“一街两路”（府前街、兴平北路、二中南路）工程，却不得不推迟年，实施“行政拆迁、净地出让”后，仅用58天，就比较顺利地完成了“一街两路”172户、近2万。的拆迁工作，有效推进了城市快速建设进程。二是大大改善了市民的居住环境和质量。采取这种方法后，旧城拆迁工作顺利推进，城市重点建设工程顺利实施，累计开工商住用房27万。、竣增加了政府的土地收益。综合批发市场、榆州中路东片、万馨多元，有效缓解了城市建设资金不足问题，使城市经营工作开始走上良性发展轨道。四是切实密切了党群干群关系。府前街拆迁时，群众甚至党员干部议论纷纷，很不理解，宽敞亮丽的府前街竣工通车后，经常听到老百姓对政府工作的赞许声，政府在群众中的印象明显好转。五是真正避免了上访、维护了稳定。实施“行政拆迁、净地出让”以来，未形成任何越级访、集体访。六是有效遏制了旧城改造工作中的不廉洁行为。始终坚持公开透明，坚决反对暗箱操作，不给可能产生的不廉洁行四、行政拆迁、净地出让的主要启示一年多来，通过探索与实践“行政拆迁、净地出让”，得（一）必须理直气壮抓拆迁。县城改造的根本目的是落实“以人为本、执政为民”理念，是为了更好地改善和提升人居环境和质量，是为了更有效地增加城市居民的福祉。抓拆迁工作是为了更好为老百姓服务，而不是损害老百姓的利益，这是该县做好拆迁工作，推动城市发展的重要思想基础。（二）必须靠前指挥抓拆迁。进入拆迁工作关键阶段，县级主要领导坚持靠前指挥，亲临一线调度督导各个包保部门，及时协调处理新情况、解决新问题。“一街两路”拆迁时，协议最后签订期限，时XX县区长刘文勤同志亲自坐阵指挥至凌晨3时，各部门“一把手”均亲临现场，靠啃面包、泡方便面充（三）必须形成合力抓拆迁。县四大班子领导形成广泛共识，各级各部门统一思想认识，对拆迁工作人员严格要求，拆迁户当中的党员和机关干部必须带头，各个层次都要形成强大合力。公检法司等部门积极配合拆迁、支持拆迁、保障拆迁，约束律师界统一口径，形成良好强迁法律舆论环境，抽调16位业务素质高、责任心强的骨干力量，宣讲法规政策，耐心细致地做被拆迁人的思想工作，引导帮助他们找准个人要求与拆迁政策的最佳结合点。综合批发市场土地收储时，开始居民抵触情绪较大，甚至出现群体对抗局面，通过各方合力攻坚、耐心（四）必须营造氛围抓拆迁。充分利用电视、广播、《法规汇编》、明白纸、板报等形式，向广大被拆迁人宣讲拆迁的目的意义、法律依据，使被拆迁人真正理解拆迁、支持拆迁、配合拆迁。电台电视台开辟专栏，定期通报工作进度，发布拆迁动态信息，介绍拆迁工作经验做法，特别是强化正面典型和反面警示宣传，努力营造和谐的拆迁氛围。每个拆迁项目都召开准备充分的动员大会，县主要领导亲自参加，进一步明确拆迁的目的、意义、形势以及补偿安置标准和方式方法，动员居（五）必须激励约束抓拆迁。对拆迁工作人员既严格要求又要给予厚待。从事拆迁工作很不容易，经常夜里入户，有时被拒之门外，甚至有的被谩骂、殴打。为确保拆迁工作人员把工作做好，出台了与原单位工作脱钩、年终评优不占原单位指标、拆迁办公室和原单位都给予相应补助、表现好的予以提拔重用等政策。工作开展不利的，除追究工作人员责任外，责令部门“一把手”委托一名副职主抓机关工作，自己脱职专门从（六）必须抓住主体抓拆迁。拆迁工作的难点并不是普通百姓，而是党员和机关干部，包括离退休人员。被拆迁户中的这部分人影响力较大，必须把这部分人作为工作主体，认真研究如何发挥他们的作用，带动一般群众，如果这部分人的工作做通了