食品安全与企业社会责任问题研究

食品安全与企业社会责任问题研究概念起源于美国，早在18世纪中后期英国完成第一次工业革命后，现代意义上的企业就有了充分的进展，但企业社会责任的观念还未消失，实践中的企业社会责任局限于业主个人的道德行为之内。到了18世纪末期，西方企业的社会责任观开头发生了微妙的变化，表现为小企业的业主们常常捐助学校、教堂和穷人。进入19世纪以后，两次工业革命的成果带来了社会生产力的飞跃，企业在数量和规模上有了较大程度的进展。19世纪中后期企业制度渐渐完善，劳动阶层维护自身权益的要求不断高涨，继而美国政府接连出台《反托拉斯法》和《消费者爱护法》。1953年霍华德R鲍思出版了《企业家的社会责任》一书，使企业社会责任正式走进人们的视野。1979年美国佐治亚高校教授提出了社会责任分类思想，他认为，企业社会责任乃社会寄盼望于企业履行之义务，社会不仅要求企业实现其经济上的使命，而且期望其能够尊法度、重伦理、行公益，因此完整的企业社会责任，就是企业的经济责任、法律责任、伦理责任和慈善责任之和。关于企业的社会责任学界有多种定义。彼得德鲁克认为，企业的社会责任是企业对社会所产生的影响以及社会本身所具有的问题。斯蒂芬罗宾斯认为，企业的社会责任是指超过法律和经济要求而谋求对社会有利的长远目标所担当的责任。哈罗德孔茨认为，企业的社会责任就是仔细地考虑公司的一举一动对社会的影响。总的说来，企业社会责任是指企业经营者在经营过程中应考虑其决策和企业行为对社会公共利益影响所具有的责任，它包括：企业对消费者、员工、股东、社区、政府和环境等所应担当的经济责任、法律责任、利益相关者责任和道德责任。（二）企业社会责任在我国的进展在中国，社会责任还是一个新名词，对于什么是企业社会责任CorporateSocia1responsibility，简称CSR，目前国内还没有统一的定义。尽管普遍认为企业社会责任起源于西方，早在新中国成立之初就有企业社会责任的历史。在方案经济时代，国家强制企业社会责任，政府要求企业供应就业机会，社会福利，公众服务，设立幼儿园，学校，公共食堂，医院，电影院，甚至殓葬。方案经济年月之后，中国政府转变了其政策导向，将重心转移到对利润的追求。在这个转型期及该政策实施期间，相关的法律不明晰。结果违反劳工权益的事情时有发生，并且企业对社会福利的关注也在现实意义上消逝了。自中国快速进展的90年月至今，企业社会责任的概念又重新回归中国并被渐渐接受。企业社会责任在2000年到2004年这段观望期逐步走向成熟。在这个期间企业社会责任引发了广泛的关注和争论。中国的学术科研机构、非政府组织以及国际组织乐观推动企业社会责任并且提请政府制定企业社会责任的基本原则。因此，劳动部、商务部、中国企业联盟都成立了企业社会责任委员会以讨论企业社会责任在中国的进展。2004年，中国政府对企业社会责任的态度发生了巨大的转变，由被动地观望转变为实行如立法等的乐观举措，提倡贯彻以人为本的科学进展观构建一个富有的和谐社会。中国政府意识到进展企业社会责任会提高中国在国际市场的竞争力，是实现这个目标的一个行之有效的手段。目前，对于许多国内人而言，企业社会责任仍是一个公共关系工具。我国大部学者都确定企业社会责任，认为社会责任有利于企业的进展。如林毅夫（2006）认为：企业追求利润是天经地义的，但由于外部性和信息不对称问题的存在，企业的行为经常自觉或不自觉的超出应有的边界，因此要使企业社会责任内部化。卢代富认为：企业的社会责任就是指企业在谋求股东利益最大化之外所负有的维护和增进社会利益的义务。与此同时，周祖城（2005）认为，企业的社会责任是企业应担当的，以利益相关为对象，包含经济责任，法律责任和道德责任在内的一种综合责任。尽管学术界对企业社会责任概念的理解和表述不尽相同，却普遍认同广义的企业社会责任理念：企业社会责任就是企业要对各种类型的利益相关者负责，并且企业的生存依靠于企业与这些利益相关者之间的相互作用。其中的利益相关者是指那些影响企业经营或受企业经营活动影响的个人或团体，包括：企业的雇员、消费者、供应商、政府、社区等。然而随着社会经济和生活水平的提高，人们对生活品质和自身健康的苛求越来越高，而近几年来食品平安大事频发，学者们的视线转向了食品企业，更加关注食品企业的社会责任讨论。二、食品企业社会责任的内涵（一）食品平安问题的表现民以食为天，食以安为先。食品是我们日常生活的必需品，食品企业的产品生产既是批量工程，也是一个良心工程。然而近些年来食品平安事故频发，严峻地威逼着广阔人民群众的身体健康和生命平安，食品平安一词进入寻常百姓的视野，也引起社会各界的高度重视，谈食色变成了茶余饭后的话题，下表是近年国内发生的重大食品平安大事，详见表1。近年来国内重大食品平安大事一览表（表1）问题食品爆发时间问题物质危害结果染色馒头大事2011年4月防腐剂山梨酸钾、对肝脏和神经系统造成危害，特殊是甜味剂甜美素和色对代谢排毒力量较弱的老人、孕妇、素柠檬黄小孩危害更大双汇火腿肠2011年3月瘦肉精长期食用则有可能导致染色体畸变，会诱发恶性肿瘤会对人的神经系统等造成损害，轻者硫磺姜2010年9月硫磺会消失头昏、眼花、精神分散等不良症状烤鸭油2010年7月废弃油脂生成大量的致癌脂肪酸，是胃癌发病的重要诱因咯咯哒鸡2009年12月三聚氰胺可能导致肾结石、肾衰竭等泌尿系统蛋疾病严峻者可致死银鱼、螃蟹2008年10月甲醛水溶液，俗大量食用可导致急性中毒甚至死亡称福尔马林长期食用可致癌三鹿婴幼儿奶2008年9月三聚氰胺可能导致肾结石严峻者可致死粉龙凤、思念水2007年4月病菌有害身体健康饺吊白块粉丝2006年12月甲醛次硫酸氢钠引起胃痛、呕吐和呼吸困难并对肝脏、肾脏、中枢神经造成损害严峻的还会导致癌变和畸形病变多宝鱼2006年11月孔雀石绿长期大量摄食产生耐药性也存在致癌可能红心鸭蛋2006年11月苏丹红可能致癌大闸蟹2006年10月硝基呋喃代谢物致癌美赞臣婴幼儿2006年2月金属颗粒简单导致婴儿体内呼吸系统和咽喉受奶粉损雀巢奶粉2005年5月碘超标影响甲状腺功能肯德基奥尔良2005年3月苏丹红常常摄入含较高剂量苏丹红的食品会烤翅增加其致癌的危急阜阳劣质奶粉2004年4月劣质假冒婴幼儿食用后成为大头娃娃养分不良导致免疫力低下严峻者可致死金华火腿2003年11月敌敌畏对肠食道胃黏膜有严峻影响可能致死资料来源：网络公布数据整理国外食品企业平安事故也不绝于耳。如日本再爆食品平安丑闻，欧盟将对禁糖令再度协商，纽约金枪鱼寿司汞含量严峻超标等。而与此同时，各国纷纷实行相关治理措施，如英国发布关于散装食品过敏问题的新指南，韩国制定动物及其产品进口风险分析程序的拟定草案，意大利出台橄榄油标签新规定，德国制定转基因食品新法规，规定蛋奶肉制品必需标明。我们在关注食品健康平安问题的同时，也对食品企业的社会责任进行拷问，食品企业的社会责任被推上了社会舆论的风尖浪口。（二）食品企业的社会责任1.食品平安的概念食品平安在我国有两方面的含义，分别来自两个英语术语：一是联合国粮食与农业组织FAO关注的一个国家或社会的食物保障，即是否有足够的粮食供应；另外一个是世界卫生组织WHO定义的食品平安，即指食物中有毒、有害因素对人体健康的影响。我们现在所争论的是后一种状况。详细来说所谓的食品平安可以表述为食品的从养殖、加工、包装、运输、贮藏、销售等活动符合国家的强制标准和要求。不存在可能危害或者威逼人体健康的有毒有害物质，导致消费者病亡或危及其本人后代的隐患。为了适应新的形势的要求，2009年2月，十一届全国人大常委会第七次会议通过了《中华人民共和国食品平安法》，从制度上更好保证食品平安，解决现实中食品平安问题。2.食品企业社会责任定义依照企业的社会责任定义，食品企业的社会责任，就是企业在制造社会利益的同时，要担当维护好、实现好和进展好利益相关者的责任，其中，最重要的是保证消费者的身体健康。它的概念内涵主要应体现在两个层面上：一是食品企业自己为构建各个利益主体之间的和谐氛围所要求担当的责任；二是食品企业在外部要主动担当起与社会各利益相关者尤其是消费者之间的和谐义务。食品平安是食品企业责任的最低掌握线，是亲密消费者关系的先决条件，是食品企业社会责任的首要特征。在某种程度上说，食品平安就是食品企业产品质量问题。据中华传媒网站的一项调查结果显示，91.5的人认为，食品企业应当严格把关质量，生产平安放心食品。在所设的调查的选项中，食品平安居首位。3.食品平安与食品企业社会责任的关联食品平安关乎国计民生，食品平安是一个企业的法律责任，也是道德责任，更是食品生产企业的法律义务。食品平安是食品企业生产的基础，打算着一个企业是否能做起来能否被消费者接受的关键，只有保障食品平安，才会具有食品生产的权力，消费者才会放心消费，企业才会被社会认同，才会有生存的余地，才会有进展的空间否则面临的只会是市场的淘汰。三消费者眼中的食品企业社会责任企业以社会责任为基础，消费者的信任是企业生存的前提，一旦丢失消费者信任，即使是百年老店，也只有破产一条路。企业在经营时，只有不忘社会责任，获得消费者的信任，才能最终得以做大做强。我们知道，企业盈利目标的终端往往是消费者对产品或服务的认可程度，再好的产品或服务假如不被消费者认可，企业所制造的财宝就不能进入社会领域，从而进入生产目的，许多企业往往忽视了对消费者权益的保障，这样的企业必将因无市场而倒闭。企业与消费者的关系亦如船与水，水能载舟，亦能覆舟。清华高校媒介调查试验室曾通过网络调查的方式，在全国绽开了食品企业社会责任认知调查活动，共回收有效样本3649个，共涉28个省份、上百个城市。调查显示，90以上的人知道食品企业的社会责任并表示关注；85的人认为，产品质量是影响企业社会责任认知度的主要因素；90的人认为，企业应当严把产品质量关；多数人认为改善食品平安问题，政府和企业的责任并重。三、食品企业社会责任缺失的缘由近年来，国内重大食品平安大事层出不穷，据中华传媒网一项调查显示，每年被媒体披露出来的食品平安大事至少上千起。频频发生的食品平安大事，折射出我国食品企业在食品平安方面的社会责任严峻缺失，究其缘由，主要表现在以下几个方面：（一）食品企业经营理念落后，食品企业担当社会责任的力量薄弱一方面，传统的经营理念认为企业生存进展的唯一使命和动力是猎取利润，企业唯一的社会责任就是对股东负责。在日趋激烈的市场竞争环境中，企业经营者进一步强化了追求利润最大化的动机，过分重视自身的经济利益。一些食品企业为了猎取临时的高额利润，不顾消费者的健康和生命平安，在原料使用中以次充好，或在食物中使用有害添加剂，从而引发了企业的食品平安危机，损害了消费者的利益。另一方面，许多企业经营者认为，社会责任只是政府或国有企业的事。民营企业绝大多数还属于中小企业，由于规模小，他们中绝大多数采纳小作坊式经营，中小企业主大多实行事无巨细、事必躬亲的粗放管理，他们普遍对新生事物缺乏准时的了解。这些小企业、小作坊加工设备落后，从业人员素养低，在激烈的市场竞争中维持生存已属不易，担当社会责任显得力不从心。2010年6月12日，中国卫生部食品平安综合协调与卫生监督局局长苏志在出席后危机时代的国际食品平安合作论坛时指出，中国是一个农业大国，小农经济，分散的种植和养殖是影响我们食品平安统一监管的制约因素；另外，中国目前有40多万家食品加工企业，90是中小企业，还有许多是个体作坊，这对政府食品平安监管带来巨大挑战。食品平安问题不仅是中国消费者的最大担心，也是中国政府的一块心病。（二）市场经济中的非诚信和不正值竞争随着市场经济时代的进展，企业间的竞争越来越激烈，优胜劣汰的生存法则，迫使许多企业实行不正值的竞争手段，丢失了以人为本的经营理念，为了谋取利益，哄骗消费者，生产假冒伪劣产品；淡漠法律的存在，实行偷税漏税；违反社会道德水准，不讲信用，实行一锤子买卖，严峻的丢失了企业的基本社会责任。为了追求眼前利益不择手段而损害消费者的权益，这种短期的利益是不长期的，必将被市场所淘汰。企业经营者应本着公正、公平、诚恳信用的原则，这样的企业才能立于不败之地。（三）制度建设不完善，制度执行不到位食品企业制度建设不完善是导致社会责任缺失的关键因素，主要表现在两个方面：第一，企业内部缺乏系统、科学