1新经济政策的实施

1新经济政策的实施

一、教学目标

1、基础知识：战时共产主义政策的特点、新经济政策的内容。

2、能力培养：探讨战时共产主义政策、新经济政策对苏俄走上发展社会主义道路、进行社会主义建设和改革的影响及这段史实的现实意义。

3、思想教育：战时共产主义政策的特殊性；实施新经济政策的被迫性、必然性和不彻底性；在社会主义建设过程中不断进行改革的必要性。

二、教材分析与建议

重点：新经济政策实施的意义；难点：对战时共产主义政策的评价；新经济政策为什么是向社会主义过渡的正确道路的探索。

教材分析与建议

教材从两个方面介绍了俄国十月革命后，苏俄发展社会主义道路以及进行社会主义建设和改革的重大举措，即实施战时共产主义政策和新经济政策。这两个政策的实施，不仅使新生的苏维埃政权得到了巩固，并使其在向社会主义的过渡探索中，找到了一条适合俄国进行社会主义建设和改革的正确道路，为苏联从落后的农业国转变为强大的工业国奠定了基础。

课文引言引用了列宁1921年在纪念十月革命四周年时的一段话，生动地说明了新生的苏维埃政权粉碎了国内外敌人的猖狂围攻，经受住了血与火的考验，使政权得到巩固的历史事实。建议教师认真引导学生阅读理解，让学生进入情景，而后导入新课。

第一目“坚冰已被打破”。教材首先强调了以列宁为首的布尔什维克党领导俄国工人、农民和士兵发动武装起义，进行十月革命，推翻资产阶级临时政府，建立世界上第一个无产阶级政权的重要意义，以及政权建立后，所实施的完成资产阶级民主革命的一系列重大政策和采取的退出第一次世界大战的重大举措。随后叙述了新生的苏维埃政权所面临的严峻而复杂的国内外形势，将资产阶级和无产阶级一场你死我活的严酷斗争展现了出来。当时的苏维埃政权在经济领域采取非常措施，实行战时共产主义政策。建议教师首先让学生了解这一历史原因的形成。然后引导学生解决下列问题：

（1）战时共产主义政策实施的具体历史背景。苏维埃政权国内、国外都面临着的严峻考验。国内，被推翻的剥削阶级企图通过武装暴乱恢复其失去的政权，是苏俄内战爆发的主要起因；国际，帝国主义集团英、法、美、日一方面派军队侵犯苏维埃俄国，一方面扶植俄国国内的反革命力量，使内战更加尖锐化和复杂化。苏维埃为了巩固政权，掌握国家国民经济命脉，将一部分大型企业收归国有，在农村实行土地改革，将土地分配给农民，废除封建土地所有制，并宣布退出第一次世界大战，这些举措无疑冲破了铁板一块的资本主义世界体系，损害了帝国主义各国资产阶级的利益，引起了英法美日等帝国主义的恐惧和仇恨。1918年11月，国际形势发生了急剧变化，德国投降，第一次世界大战结束，英美法从大战腾出手来，加紧对苏俄进行武装干涉。国内被推翻的地主资产阶级不甘心自己的失败和灭亡，在英美法等国的组织和支持下，1919～1920年国内外敌人相互勾结，拼死反抗，对苏维埃政权先后发动了三次大规模的武装进攻。教学时请学生阅读P136【历史纵横】或者看影片《列宁在1918》片段，比较直观地了解苏俄艰难困苦的国内战争时期，加深对历史状况的认识。面对这种极其艰难的环境，新生的苏维埃政权怎么办？引导学生理解“战时共产主义政策”是特定的历史时期，从历史实际出发不得已采取的特殊政策。

（2）战时共产主义政策的实施内容。根据列宁的提议，苏维埃政府从1918年下半年开始推行战时共产主义政策，到1919年形成特殊体制，1920年发展到高潮。这一政策主要是对国民经济各部门进行严格的集中管理，表现在以下几方面：实行余粮收集制；全面推行工业国有化；取消自由贸易，实行配给制；实行普遍劳动义务制等。这些措施兼有“战时”和“共产主义”两种特点，被称为战时共产主义政策。余粮收集制，农民必须按国家规定的价格交售粮食或获得工业品，教材分析了它的弊端和效果；工业国有化政策，国家不仅将大型企业，也将中小企业收归国有；流通分配政策，取消自由贸易实行严格的配给制；实行普遍劳动义务制，保证劳动力的供给。结合插图《钢铁是怎样炼成的》和P138【历史纵横】或播放电影《钢铁是怎样炼成的》中“保尔及战友筑路”片段，引导学生加深对实施这一政策坚决性的感性了解。

（3）战时共产主义政策的作用和意义。一方面肯定战时共产主义政策的积极作用，指出它是苏维埃政权在特殊条件下和特殊的历史时期中，为了“集中全国的物力、财力，战胜敌人”的一项特殊政策。这一政策的实施，对粉碎国内外敌人的武装进攻，在军事上起到了战胜敌人的保障作用；另一方面，战时共产主义政策又是布尔什维克探索向社会主义道路过渡的一种尝试，它的出现显然是为严酷的战争和极端贫困的环境所迫，但也反映出当时列宁和布尔什维克党在经济建设上的思想局限性。由于战时共产主义政策涉及面广、影响大，是本课重要概念之一。建议教师在引导学生阅读P137【学思之窗】的内容之后，组织学生讨论。通过讨论，认识战时共产主义政策并不是苏俄当时的理想政策，也不是向社会主义过渡的正确道路。战时共产主义政策在后来遇到极大的危机，说明社会主义建设和改革的道路需要不断进行探索。

第二目“道路已经指明”。教材首先从战时共产主义政策引发的国内经济政治危机说明了战时共产主义政策向新经济政策过渡的必要性，随后重点叙述了新经济政策的实施是苏俄探索向社会主义过渡的正确途径，为苏俄社会主义建设和改革指明了方向。

（1）新经济政策实施的历史背景

1920年苏俄国内战争结束后，由于领导层没有及时认识到战时共产主义政策日益严重的弊端，一些领导人希望借此引导苏俄直接向社会主义过渡，损害了广大农民、工人和士兵的利益，招致了广大农民、工人和士兵对继续实行战时共产主义政策强烈不满。当时燃料原料和粮食供应十分困难，工厂停产，一些工厂的工人开始骚动，举行罢工，要求改善生活。广大农民反对余粮收集制要求经营自由和贸易自由。喀琅施塔驻军发生反政府兵变。苏俄国内出现严重经济困难和政治危机。列宁根据政治形势和革命任务的变化，决定放弃战时共产主义政策。1921年3月俄共（布）第十次全国代表大会通过《关于以实物税代替余粮收集制》的决议，标志着战时共产主义政策向新经济政策转变。

希望教师结合P137【历史纵横】认识余粮收集制的弊端，或者请学生查阅资料，了解新经济政策实施前苏俄的严峻形势，认识新经济政策实施的必然性和必要性。

（2）新经济政策的内容

新经济政策是在实施过程中逐步丰富、完善的。列宁认为在小农经济为主的苏俄进行社会主义建设，制定总的政策的基本出发点是农民问题，所以新经济政策要求的工业的发展，以至整个国民经济的发展都要以农业的发展为基础。教材列举了四个方面的内容：农业方面，以粮食税代替余粮收集制。粮食税额比余粮收集额低，税后余粮归自己支配，还可把余粮在市场上自由买卖或换需要的工业品，这样，减轻了农民负担，农民的生产积极性大大提高了。工业方面，特别是一些中小企业，允许私人和外国资本家经营。这有利于利用外资和技术设备，以便更快地恢复和发展工业。商业方面，允许自由贸易，可以进行商品交换、商品买卖，这使农民获得了扩大再生产的资金，促进了商品流通。分配方面，废除实物配给制，实行按劳分配制。新经济政策的主要内容，建议采用列表的方式与“战时共产主义”政策比较（表格的形式如下）。然后想一想，新经济政策的优越之处，实施后取得哪些成就，这些成就的取得说明了什么。

项目战时共产主义政策新经济政策农业政策工业政策贸易政策分配制度在讲利用外资和技术设备，以便更快地恢复和发展工业时，请学生阅读P139【历史纵横】和哈默的插图，了解有关内容，并请学生谈谈对实施这一政策的看法。

（3）实施新经济政策的作用和意义

新经济政策的特点，一是利用商品货币关系进行社会主义建设，二是在以公有制为主导的前提下，允许多种所有制形式存在。这两个特点是对社会主义传统观念的一次重大突破，也是与战时共产主义政策的重大区别。新经济政策的实施表明，列宁和布尔什维克党放弃了从战时共产主义政策直接过渡到社会主义的设想和实践，开始从国情出发，利用市场和商品货币关系来扩大生产，改善和巩固工农联盟，逐步过渡到社会主义。作用和意义可以从以下几个方面进行概括。第一，标志着苏维埃政权把工作中心由反对国内外敌人的武装干涉（阶级斗争）转移到经济建设上来，实施了工作重心的转移。第二，新经济政策的实施恢复了被战争破坏的国民经济，迅速消除了危机，巩固了工农联盟，巩固了苏维埃政权。第三，它探索了一条适合俄国向建设社会主义过渡的正确道路，是列宁领导社会主义建设实践的伟大创造。第四，采用什么方式过渡到社会主义和建立什么样的社会主义模式，必须和本国的具体实际相适应，建立有本国特色的社会主义。第五，新经济政策是在承认落后和自身错误的基础上提出的，具有实事求是的精神。但是由于后来的苏共领导对新经济政策实施的必要性和长期性认识不足，20世纪20年代末，新经济政策被逐步取消了。或许，这就是造成苏联后来解体的原因。

三、教学设计与案例

1.教学设计

新经济政策的实施是教学的主体部分。但由于新经济政策是战时共产主义政策实施过程的必然产物，因而在教学中，对战时共产主义政策在巩固苏维埃政权中的利和弊，特别是后期在实施过程中所激起的与广大农民、工人和士兵的剧烈矛盾现象要落到实处，这样才能使学生充分理解新经济政策产生的历史原因。

当然在如何评价战时共产主义政策的探究中，引导学生历史地、客观地加以认识，充分理解到位，简单地单方面的肯定或否定，都有违历史真实，从而培养学生正确的唯物主义历史观。

在讨论新经济政策的实施时，对新经济内容的把握固然重要，但从教学意图来讲，并不是核心部分。其核心部分应该从以下方面加以研讨和理解：（1）新经济政策是列宁对俄国这样经济文化相对落后的国家找到的一条适合俄国向社会主义过渡的正确道路。（2）后来的苏联领导人对实施这种政策的必要性和长期性认识不足，过早终止新经济政策的实施。（3）认识新经济政策是列宁探索社会主义建设和改革的创举，对我国建设特色社会主义有着重要的借鉴意义。

2.教学案例

【活动主题】

（1）战时共产主义政策为什么会向新经济政策转变？

（2）新经济政策有何历史价值和现实意义？

【实施过程】

针对难点，为学生拟订研究题目。

①对无产阶级革命，恩格斯是怎样设想的？俄国首先取得社会主义革命胜利意味着什么？

②苏俄实施战时共产主义政策是否必要？

③战时共产主义政策为什么不是苏俄的理想政策？

④战时共产主义政策与新经济政策有什么相互关系？

⑤新经济政策“新”在何处？

⑥苏俄两种政策的实施和调整对我国今天社会主义建设和改革有什么影响和启示？

四、问题解答

【学思之窗】

1.根据列宁的评价，战时共产主义政策是不是苏俄理想的政策？为什么？解题关键：战时共产主义政策是战争环境下实施的非常政策。思路引领：战时共产主义政策的推行保障了苏维埃在军事上的胜利，不是向共产主义直接过渡的正确政策。答案提示：为粉碎国内外敌人进攻，巩固苏维埃政权，并实现向共产主义过渡，实施战时共产主义政策。在当时战争条件下，这种政策基本上是正确的。因为它集中了全国的财力、物力，保障了红军军事上的胜利，保卫和巩固了新生的苏维埃政权。但国家垄断全部经济，取消商品生产，实行平均分配，不符合经济发展的规律，触犯了广大农民和工人的利益。它不是无产阶级向社会主义过渡的正确道路。

2.想一想，苏联的新经济政策为什么能够取得成效？赫鲁晓夫为什么说对它感到“困难”甚至“痛苦”呢？解题关键：对新经济政策实施的认识。思路引领：适合俄国国情。建设社会主义没有现成的模式。答案提示：国内战争结束后，严重的经济和政治危机，使列宁放弃了战时共产主义政策，制定了新经济政策。新经济政策利用市场和商品货币关系来扩大生产，顺应社会发展需要，提高了人民的生产积极性，符合当时俄国国情和社会实际，消除了社会危机，巩固了工农联盟，发展了社会生产力。新经济政策是苏维埃面临危机形势下对社会主义的新认识，由于对如何利用市场经济建设社会主义，在理论上对社会主义存在商品市场经济和多种经济成分的认识不足，在实践上没有经验可借鉴，实施过程中不可避免地出现一些矛盾，因而，对新经济政策的实施感到“困难”，甚至是“痛苦”。

【探究性学习总结】

本课测评

苏俄实施战时共产主义政策是否必要？解题关键：战时共产主义政策是军事统制政策。思路引领：苏维埃政权面临严峻考验。答案提示：帝国主义的干涉和国内反动势力的叛乱，威胁着新生的苏维埃政权，需要集中全国的人力、物力和财力，粉碎敌人的进攻和扼杀苏维埃政权的图谋。

学习延伸

1.为什么恩格斯在文章中没有提到俄国？解题关键：社会主义革命胜利的历史条件。思路引领：恩格斯设想社会主义革命是西方先进国家无产阶级共同努力的结果。答案提示：英法美是发达的工业革命，产生了向社会主义过渡的客观条件、实现手段和成熟的主体。俄国是落后的农奴制国家，不具备无产阶级革命的条件。这也是俄国十月革命后，还要继续完成资产阶级民主革