7月30日全国安全电视电话会议精神解读1

7月30日全国安全电视电话会议精神解读

13十二月2023干到老，学到老！！安全形势今年以来，截至7月28日，全国发生各类生产安全事故12,070起，死亡10,527人，同比分别下降26.5%，18.1%。虽然事故总量、死亡人数保持往下压，但较大以上事故出现反弹，安全生产形势严峻复杂。重特大事故和较大事故上升。发生重特大事故10起，死亡205人，同比增加5起，103人，基本反弹至疫情前的水平。发生较大事故221起，死亡和下落不明849人，同比分别上升3.3%，11.12%。应急管理部部长王祥喜建议重点抓好以下工作一是抓实抓细工作落实，层层压实安全责任。坚持眼睛向下，狠抓基层；坚决防止在机关内部打转，做到抓早抓小二是深刻吸取事故教训，扎实推进专项排查整治深入开展设备、建筑施工、交通运输、渔业、船舶等重点行业领域重大隐患排查整治三是加大倒查问责力度，切实提高排查整治质量。增强斗争精神和斗争本领，健全监管执法和隐患排查责任调查机制，倒查与问责四是加强安全文化建设，加快补上人为因素的软肋，将安全培训纳入专项排查整治的重要内容。加强各类企业和培训机构督查检查，运用大数据手段，加强电焊等特种作业人员管理，减少三违行为引发的事故。领导对相关工作作出的部署和提出的意见（一）深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，切实增强应对当前安全生产复杂形势的责任感和紧迫感一是重特大事故明显增多半年多的时间发生重特大事故10起，死亡205人，同比增加5起103人。二是重点领域类似的事故反复发生，回过头来看一看，近期矿山、燃气、建筑、化工、交通运输等领域重大事故，哪一个不是翻版？厂中厂、园中园，哪一个不是看似的小事故引起的大事故，大灾祸，哪一个不是翻版呢？何其相似，违规电焊作业，违章冒险蛮干，非法转包、分包、堵塞逃生通道的问题。哪一个不是翻版呢？哪一个不是领导负责。二是事故瞒报晚报性质极其恶劣山西干县金城铁矿，2003年成立以来，先后发生生产安全事故50起，死亡53人，其中瞒报仅多达40起43人。这个矿成立20年，瞒报持续了20年。重大隐患不会陪你装样子，是随时会爆的炸药，大家在火山口上能坐得住，睡得着吗？三是部门监管责任落实有差距总书记反复强调要做到三管三必须。有不负安全责任的吗？履职不到位，出了事故能躲得过，追责问责吗？安全责任是推不掉绕不开躲不过的，必须把自己摆进去，否则早晚要出大事，吃大亏。风险斗争精神不强，直面问题的意愿不足，这是当前安全监管面临的最大风险。几乎每一起重特大事故，谎报瞒报等恶性行为的背后，都能看到监管执法宽松园区失职渎职，甚至违法违纪和腐败问题的引资。（二）直面问题，严抓严管，全力防范化解重大安全风险隐患一是安全发展理念要真正树牢落到实处。总书记再次强调，发展不能以牺牲安全为代价，坚守安全红线。现在各地都很重视优化营商环境，但有的地方执行主要把安全执法检查视为破坏营商环境，撤出监管，限制执法。第二，重大事故隐患排查整治要提高质效、深入精准。总书记强调，要明确重大隐患判定标准，建立责任倒查机制。各级安委会要借鉴中央环保督察的经验，采取听取汇报、调研资料、个别谈话、走访问询、受理举报、现场抽查、下沉督查等方式，加大工作推动力度，对进展缓慢的地方，部门要及时采取函告、通报、约谈、挂牌督办、区域限批、公开曝光、移交问责等措施，并公布整改落实的情况，对失职失责问题严肃追责问责。需要注意的是我们讲积极发挥专家的作用，专业力量的作用，但不能过于依赖专家，不能以没有专家和专业力量为借口而不干事。领导对相关工作作出的部署和提出的意见第三，燃气安全要全面大起底大整治。不把问题揭示出来，不把盖子揭开，那叫集体化。公安等部门要根据职责进行联合执法打击，针对问题瓶、问题阀、问题管的问题，燃器具问题，燃气与机器配件，消防救援部门牵头，商务部门按照职责分工，监管餐饮企业消防安全和规范运行涉及到燃气安全的重要标准，不能只是推荐性，该转的强制性的要加快转了，推荐的标准不是神仙的标准，这就是实际情况。第四，打非治违要高压严管，重拳出击，严管重处是抓安全生产必要的有效的手段。监管执法要敢于斗争，善于斗争，对违法违规的行为，松就是纵容，严就是救人，敢于斗争就是积德，理直气壮安全生产事故报告和调查处理条例中有提级调查这一条，很少用，为什么不用第五，安全基础要补齐短板，夯实持续夯实。安全生产的基层基础，这一课还要补上。本质安全、高科技技术、淘汰老旧（三）在抓实抓细上下功夫，确保各项工作不符合的见效一是要持续向基层末梢聚焦发力，事故隐患在末梢单元，监管任务在基层一线，要坚持眼睛向下向下再向下，重心向基层倾斜倾斜再倾斜。抓安全生产工作一定要有现场感，特别是社会末梢的现场感各级党委政府要主动帮助基层解决实际困难二要切实用好追责问责的武器，动员前面不如问责一次，追责问责既要追企业人员履职，也要追监管人员的责任。我们追责问责没有要他的命，但是如果不追责问责他会要别人的命必须刀刃向内，坚决清除内部，确保监管执法队伍忠诚干净担当三要更好的发挥考核巡查作用。学习借鉴中央环保督查经验，完善机制，强化问责，更好发挥作用。领导对相关工作作出的部署和提出的意见化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）一、危险化学品生产、经营单位主要负责人和安全生产管理人员未依法经考核合格。二、特种作业人员未持证上岗。三、涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施外部安全防护距离不符合国家标准要求。四、涉及重点监管危险化工工艺的装置未实现自动化控制，系统未实现紧急停车功能，装备的自动化控制系统、紧急停车系统未投入使用。五、构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未实现紧急切断功能；涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未配备独立的安全仪表系统。六、全压力式液化烃储罐未按国家标准设置注水措施。七、液化烃、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化气体的充装未使用万向管道充装系统。八、光气、氯气等剧毒气体及硫化氢气体管道穿越除厂区（包括化工园区、工业园区）外的公共区域。九、地区架空电力线路穿越生产区且不符合国家标准要求。十、在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断。十一、使用淘汰落后安全技术工艺、设备目录列出的工艺、设备。十二、涉及可燃和有毒有害气体泄漏的场所未按国家标准设置检测报警装置，爆炸危险场所未按国家标准安装使用防爆电气设备。十三、控制室或机柜间面向具有火灾、爆炸危险性装置一侧不满足国家标准关于防火防爆的要求。十四、化工生产装置未按国家标准要求设置双重电源供电，自动化控制系统未设置不间断电源。十五、安全阀、爆破片等安全附件未正常投用。十六、未建立与岗位相匹配的全员安全生产责任制或者未制定实施生产安全事故隐患排查治理制度。十七、未制定操作规程和工艺控制指标。十八、未按照国家标准制定动火、进入受限空间等特殊作业管理制度，或者制度未有效执行。十九、新开发的危险化学品生产工艺未经小试、中试、工业化试验直接进行工业化生产；国内首次