14.3住宿管理法律制度(政策与法律法规-第五版)

政策与法律法规（第五版）14.3住宿管理法律制度第十四章食品安全、住宿与娱乐法律制度

考试说明时间判断题单选题多选题分值201612017220182201912020学习要求了解A熟悉B掌握C熟悉：《中华人民共和国旅游法》《旅馆业治安管理办法》及有关法律法规关于饭店经营者权利和义务及相关责任的规定。目录一、旅游住宿与住宿业三、旅游住宿业治安管理制度二、饭店经营者的权利与义务一、旅游住宿与住宿业旅游住宿业的含义旅游住宿业的发展一、旅游住宿与住宿业旅游住宿业的含义

旅游住宿业——是指为旅游者提供住宿、餐饮及多种综合服务的行业。课堂提问1

1在我国，旅游住宿业的业态形式有哪些？包括旅馆、饭店、宾馆、酒店、招待所、客栈等一、旅游住宿与住宿业旅游住宿业的发展旅游住宿业，起源于古罗马和中国的驿站。随着旅行游览活动的出现、发展，旅游住宿业在国际上大体经历了从设备简易、只供睡眠和食物的客栈时期，到专为王室和贵族享乐而建筑豪华的大饭店时期，再到为商业旅行者服务的方便、舒适、价格合理的商业旅馆时期，发展到主要是为观光旅游者服务的新型旅馆时期。在新型旅馆时期，为了满足旅馆业行业发展和管理的需要，各国在进一步完善与旅馆业相关的法律、法规、行业规范的同时，也增强了旅馆业立法的国际合作。二、饭店经营者的权利与义务饭店经营者的权利饭店经营者的义务12二、饭店经营者的权利与义务饭店经营者的权利1(1)向旅客收取费用的权利(2)合理拒绝接待旅客的权利(3)制止旅客在饭店内不良行为的权利(4)要求旅客遵守饭店规则的权利(5)要求旅客赔偿合理损失的权利二、饭店经营者的权利与义务1饭店经营者的权利(1)向旅客收取费用的权利饭店提供的服务一般都是有偿服务，这是由饭店自身的企业性质决定的。因此，当饭店向旅客提供住宿客房及相关配套服务时，旅客有义务承担住宿费和法律允许或双方约定的服务费用，例如餐饮、洗衣、电话等费用。课堂提问1

2当旅客无力支付或拒绝支付时，饭店应该怎么办？当旅客无力支付或拒绝支付时，饭店有权留置旅客的财物从旅客的财物中受偿住宿等费用。但是，旅客被留置的财物价值只能是相当于旅客所欠缴的实际费用，同时饭店的留置权在旅客付清所欠费用时终止。

二、饭店经营者的权利与义务1饭店经营者的权利(2)合理拒绝接待旅客的权利饭店在接待旅客的过程中，不得因旅客的种族、国籍、肤色、宗教信仰等原因对旅客加以歧视，甚至拒绝接待。但在有正当理由的前提下，饭店可以合理地拒绝接待旅客，即不与旅客签订住宿合同或者终止与旅客的住宿合同。小组讨论

1饭店有正当理由的前提下，饭店可以合理地拒绝接待旅客，你们小组认为哪些理由才属于正当理由呢？一般而言发生下列情形饭店可以拒绝接待旅客：④不可抗力发生的情况下；②旅客的行为违反饭店制定的合理规则；③旅客自身状态不适合于住店；①旅客已满，无客房出租；⑧法律法规规定的其他情况。⑥旅客无力或者拒绝支付饭店费用；⑦旅客被饭店列为黑名单；⑤旅客从事赌博、卖淫、盗窃等违反法律法规的活动；二、饭店经营者的权利与义务1饭店经营者的权利(3)制止旅客在饭店内不良行为的权利对于旅客在饭店内从事违背社会公序良俗但未构成犯罪的行为，以及给其他大多数旅客带来不良感受的行为，饭店有权加以制止，但是制止的方式不宜粗暴，不得使旅客受到不必要的强制或屈辱。对于旅客在饭店里进行的违法犯罪活动，饭店经营者和工作人员应当举报，并配合公安机关的执法行为。二、饭店经营者的权利与义务1饭店经营者的权利(4)要求旅客遵守饭店规则的权利饭店有权要求旅客正确使用饭店提供的设施、设备，爱护饭店的公共财物，遵守饭店作息时间，登记时查验旅客身份证明，旅客不得私自留客住宿或转让床位，不得卧床吸烟等。二、饭店经营者的权利与义务1饭店经营者的权利(5)要求旅客赔偿合理损失的权利旅客不履行合同的约定造成饭店损失的，饭店可以要求旅客赔偿合理的损失。二、饭店经营者的权利与义务饭店经营者的义务2(1)按照合同约定提供服务的义务(2)保障旅客人身安全的义务(3)保障旅客财产安全的义务(4)尊重旅客隐私权的义务二、饭店经营者的权利与义务饭店经营者的义务2(1)按照合同约定提供服务的义务饭店和旅客的住宿合同一旦成立，就必须按照合同约定提供住宿以及与饭店性质相适应的其他服务；提供的服务应当符合国家或行业标准，否则应当承担违约责任；造成旅客人身损害或者财产损失的，应当支付赔偿金。二、饭店经营者的权利与义务饭店经营者的义务2(1)按照合同约定提供服务的义务《旅游法》第75条规定，住宿经营者应当按照旅游服务合同的约定为团队旅游者提供住宿服务。住宿经营者未能按照旅游服务合同提供服务的，应当为旅游者提供不低于原定标准的住宿服务，因此增加的费用由住宿经营者承担；但由于不可抗力、政府因公共利益需要采取措施造成不能提供服务的，住宿经营者应当协助安排旅游者住宿。1818历年真题【2018年真题·单选】依据《中华人民共和国旅游法》住宿经营者应当按照旅游服务合同的约定为团队旅游者提供住宿服务，未能按照合同提供服务的，应当为旅游者提供不低于原定标准的住宿服务，因此增加的费用由()承担。A.旅游者B.组团社C.地接社D.住宿经营者【答案】D二、饭店经营者的权利与义务饭店经营者的义务2(2)保障旅客人身安全的义务保障旅客人身安全是人类基本权利在旅游领域中的体现。饭店应当把保障旅客的人身安全放在首要位置，预防损害旅客人身安全的各类事故的发生。二、饭店经营者的权利与义务饭店经营者的义务2(2)保障旅客人身安全的义务《侵权责任法》第37条规定，宾馆、商场、银行、车站、娱乐场所等公共场所的管理人或者群众性活动的组织者未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。因第三人的行为造成他人损害的，由第三人承担侵权责任；管理人或者组织者未尽到安全保障义务的，承担相应的补充责任。1818二、饭店经营者的权利与义务饭店经营者的义务2(2)保障旅客人身安全的义务《旅游法》第54条规定，景区、住宿经营者将其部分经营项目或者场地交由他人从事住宿、餐饮、购物、游览、娱乐、旅游交通等经营的，应当对实际经营者的经营行为给旅游者造成的损害承担连带责任。16161717二、饭店经营者的权利与义务饭店经营者的义务2(2)保障旅客人身安全的义务《侵权责任法》第37条规定，宾馆、商场、银行、车站、娱乐场所等公共场所的管理人或者群众性活动的组织者未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。因第三人的行为造成他人损害的，由第三人承担侵权责任；管理人或者组织者未尽到安全保障义务的，承担相应的补充责任。历年真题【2016年真题·单选】住宿经营者将其部分经营项目或者场地交由他人从事住宿、餐饮等经营的，应当对实际经营者的经营行为给旅游者造成的损害（

）。A.承担全部责任B.承担连带责任C.承担部分责任D.不承担责任【答案】B历年真题【2017年真题·单选】景区经营者将其部分经营项目或者场地交与他人从事住宿、餐饮、购物、游览、娱乐、旅游交通等经营的。对实际经营者的经营行为对旅游者造成的损害（）。A.应当承担连带责任B.应当承担补充责任C.应当承担次要责任D.不承担法律责任【答案】A历年真题【2018年真题·单选】王某在某酒店办理入住手续时，与插队的李某发生口角，酒店工作人员并未劝阻，随着争吵升级，王某殴打李某，造成李某人身损害。下列关于对李某侵权责任承担的表述，正确的是()。A.王某对李某承担侵权责任，酒店不承担责任B.王某和酒店共同对李某承担侵权责任C.王某和酒店对李某承担连带赔偿责任D.王某对李某承担侵权责任，酒店承担相应的补充责任【答案】D二、饭店经营者的权利与义务饭店经营者的义务2(3)保障旅客财产安全的义务饭店在保障旅客人身安全的同时，还应当保护旅客的财产安全。当饭店和旅客之间的服务合同成立后，饭店对旅客的财产安全即负有责任。因此，旅客可以依照合同要求饭店保护自身财物的安全。课堂提问1

3当旅客离店后，如果在客房内发现旅客遗留下来的财物，饭店应该怎么办？二、饭店经营者的权利与义务饭店经营者的义务2(4)尊重旅客隐私权的义务隐私权作为一种基本人格权利，是指公民享有私人生活安宁与私人信息依法受到保护，不被他人非法侵扰、知悉、搜集、利用和公开的一种人格权。1919历年真题【答案】A【2019年真题·判断】导游张某因强迫李某消费,被李某“人肉搜索”,并在网上暴露张某婚姻状况、家庭背景等事实。李某的行为侵害了张某的隐私权。（）A.正确B.错误

三、旅游住宿业治安管理制度123适用范围公安机关的治安管理职责法律责任三、旅游住宿业治安管理制度123适用范围公安机关的治安管理职责法律责任《办法》第2条规定，凡经营接待旅客住宿的旅馆、饭店、宾馆、招待所、客货栈、车马店、浴池等，不论是国营集体经营，还是合伙经营、个体经营、中外合资、中外合作经营，不论是专营还是兼营，不论是长年经营，还是季节性经营，都必须遵守本办法。这表明，《办法》适用于所有经营接待旅客住宿的主体。三、旅游住宿业治安管理制度123适用范围公安机关的治安管理职责法律责任《办法》第14条规定，公安机关对旅馆治安管理的职责是，指导、监督旅馆建立各项安全管理制度和落实安全防范措施协助旅馆对工作人员进行安全业务知识的培训，依法惩办侵犯旅馆和旅客合法权益的违法犯罪分子；这表明，公安机关是旅馆业治安管理的主体，依法履行管理职责。三、旅游住宿业治安管理制度123适用范围公安机关的治安管理职责法律责任(1)饭店开办中的治安管理(2)饭店经营中的治安管理《办法》第3条规定，开办旅馆，其房屋建筑、消防设备、出入口和通道等，必须符合《中华人民共和国消防法》等有关规定，并且要具备必要的防盗安全设施。因此，开办饭店的申请人应当向公安机关出具消防部门开具的验收合格证明，并检查安全保卫设施。三、旅游住宿业治安管理制度123适用范围公安机关的治安管理职责法律责任(1)饭店开办中的治安管理(2)饭店经营中的治安管理《办法》第4条规定，申请开办旅馆，应经主管部门审查批准，经当地公安机关签署意见，向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照后，方准开业。2公安机关的治安管理职责(2)饭店经营中的治安管理164532依法处理旅客和其他人员的违法行为监督饭店健全各项制度严格饭店的住宿登记制度依法对饭店进行检查依法要求饭店配合查处犯罪行为完善饭店的财物保管制度2公安机关的治安管理职责(2)饭店经营中的治安管理164532监督饭店健全各项制度

《办法》第5条规定，经营旅馆，必须遵守国家的法律，建立各项安全管理制度，设置治安保卫组织或者指定安全保卫人员。2公安机关的治安管理职责(2)饭店经营中的治安管理164532严格饭店的住宿登记制度《办法》第6条规定，旅馆接待旅客住宿必须登记。登记时，应当查验旅客的身份证件，按规定的项目如实登记。接待境外旅客住宿，还应当在24小时内向当地公安机关报送住宿登记表。2公安机关的治安管理职责(2)饭店经营中的治安管理164532完善饭店的财物保管制度第8条规定，旅馆对旅客遗留的物品，应当妥为保管，设法归还原主或揭示招领；经招领3个月后无人认领的，要登记造册，送当地公安机关按拾遗物品处理，对违禁物品和可疑物品，应当及时报告公安机关处理。17172公安机关的治安管理职责(2)饭店经营中的治安管理164532完善饭店的财物保管制度《办法》第7条规定，旅馆应当设置旅客财物保管箱、柜或者保管室、保险柜，指定专人负责保管工作。对旅客寄存的财物，要建立登记、领取和交接制度。2公安机关的治安管理职责(2)饭店经营中的治安管理164532依法对饭店进行检查公安机关建立定期和不定期的检查制度，检查饭店的经营行为是否符合特种行业的治安管理要求。2公安机关的治安管理职责(2)饭店经营中的治安管理164532依法要求饭店配合查处犯罪行为《办法》第9条规定，旅馆工作人员发现违法犯罪分子，形迹可疑的人员和被公安机关通缉的罪犯，应当立即向当地公安机关报告，不得知情不报或隐瞒包庇。2公安机关的治安管理职责(2)饭店经营中的治安管理164532依法处理旅客和其他人员的违法行为进入饭店的旅客和其他人员，要遵守法律的规定，不得在饭店内从事违法犯罪行为。历年真题【2017年真题·单选】《旅馆业治安管理办法》规定，旅馆对游客遗留的物品，应当妥善保管，设法归还原主或揭示招领，经招领（）无人认领的，要登记造册，送当地公安机关按照遗失物品处理。A.3个月B.6个月C.1个月D.12个月【答案】A三、旅游住宿业治安管理制度123适用范围公安机关的治安管理职责法律责任饭店的开办人(1)饭店的工作人员和负责人(2)旅客(3)3法律责任饭店的开办