四个“全面”助力圆梦(新第六章)

第六章践行四个“全面”战略布局，助力圆梦

—-十八大以来重大会议精神突出亮点第六章思考题：1、简述我国推进社会建设的目标及其战略部署。2、简述如何能保证我国建设文化强国释放正能量。3、试述推进“五位一体”总布局稳步向前与坚定不移走中国特色社会主义道路的高度一致性。一、全面建成小康社会

--党的十八大明确目标

2012年11月8日，中国共产党第十八次全国代表大会上，胡锦涛代表十七届中央委员会向大会作

题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗》（一）执政党的政治主张1、中国特色社会主义道路的权威界定

道路关乎党的命脉，关乎国家前途、民族命运、人民幸福。

我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。中国特色社会主义道路

“中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。”2、中国特色社会主义的总体布局党的十八大明确把生态文明建设上升为中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分，并提出建设“美丽中国”，作为一个战略性、全局性、前瞻性的重大课题来认识、来研究、来部署。

“五位一体”总体布局是中国特色社会主义实践不断丰富发展的结果，是我们党对中国特色社会主义认识不断深化的结果，对于开创中国特色社会主义新局面具有重大意义，对全面建成小康社会提供了有力支撑。3、继续深入贯彻落实科学发展观2012年11月29日，习近平带领新当选的中央领导同志在北京参观《复兴之路》展览时,第一次提出了“中国梦”。

（二）、中国梦——复兴梦

“我以为，实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。这个梦想，凝聚了几代中国人的夙愿，体现了中华民族和中国人民的整体利益，是每一个中华儿女的共同期盼。”1、十六大以来的重大成就经济平稳较快发展综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶2012年中国国内生产总值(GDP)为519322亿元，而年末全国大陆总人口为135404万人，据此，2012年中国人均GDP为38354元，截止2012年末，人民币兑美元汇率中间价为6.2855，这就意味着2012年我国人均GDP达到了6100美元。2014年为63.6万亿元，突破10万亿美元，人均GDP超过7400美元。2014年中国GDP总量为63.6万亿元，达到10亿美元。2014年我国人均GDP超过7300美元。人民生活水平显著提高民主法制建设迈出新步伐中国特色社会主义的巨大优越性和强大生命力2、存在的现实困境改革进入深水区，群体性事件多发发展中不平衡、不协调、不可持续贫富差距扩大十八大报告提出了包括教育、社会保障、医疗、住房等关系群众切身利益的一系列问题。报告不回避现实问题，同时为百姓勾勒出了未来生活新图景，给民生问题解决提供了广阔的思路。

（三）、中国梦——民生梦把“人民拥护不拥护”、“人民赞成不赞成”、“人民高兴不高兴”、“人民答应不答应”作为制定各项方针政策的出发点和归宿始终代表中国最广大人民的根本利益

科学发展观核心是以人为本

十八大报告指出，要扎实推进社会主义文化强国建设，推动社会主义文化大发展大繁荣，走中国特色社会主义文化发展道路。（四）、中国梦——文化强国梦二、全面深化改革

--十八届三中全会的突出主题

（一）全面深化改革总目标——完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。（二）成立全面深化改革领导小组——中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。

全会强调，全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党的领导水平和执政能力，确保改革取得成功。各级党委要切实履行对改革的领导责任。充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性，鼓励地方、基层和群众大胆探索，及时总结经验。

（三）设立国家安全委员会——设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。

全会提出，创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全公共安全体系。（四）市场在资源配置中起决定性作用——经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。

必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。（五）深化财税体制改革——（六）确保依法独立公正行使审判权检察权——（七）赋予农民更多财产权利——（八）创新化解社会矛盾体制——

（九）划定生态保护红线——（十）深化军队体制编制调整改革——

2015年的十二届全国人大三次会议主题：听取和审议了政府工作报告，审查和批准了计划报告、预算报告，审议通过了立法法修正案，听取和审议了全国人大常委会工作报告、“两高”工作报告。明确了做好今年政府工作要把握好的重点。第一，稳定和完善宏观经济政策。”大道至简，有权不可任性”。第二，保持稳增长与调结构的平衡。第三，培育和催生经济社会发展新动力。

三个热词—新常态、一带一路、亚投行新常态：著名经济学家厉以宁“新常态最基本的含义，就我个人理解，就是要保持一个常态的经济增长，在中国目前的情况下，7%、6%点几都是常态。”中低速增长，注重质量、注重效益的增长，以创新为驱动力。一带一路亚洲基础设施投资银行（简称亚投行）,是一个政府间性质的亚洲区域多边开发机构，重点支持基础设施建设，总部设在北京。亚投行法定资本1000亿美元。2013年10月2日下午，中国国家主席习近平在雅加达同印度尼西亚总统苏西洛举行会谈时表示，为促进本地区互联互通建设和经济一体化进程，中方倡议筹建亚洲基础设施投资银行，愿向包括东盟国家在内的本地区发展中国家基础设施建设提供资金支持。2014年10月24日，包括中国、印度、新加坡等在内21个首批意向创始成员国的财长和授权代表在北京签约，共同决定成立亚洲基础设施投资银行。2015年3月12日，英国成为首个申请加入亚投行的主要西方国家。截至申请截日（3月31日）前，已有46个国家申请成为亚投行的创始成员国。2015年6月30日成员国达57个。

三、全面推进依法治国

--十八届四中全会亮点全面推进依法治国

中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议于10月20日至23日在北京召开。会议审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。这份规划执政党依法治国路线图的纲领性文件提出，全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。中央全会以“依法治国”为主题在中国共产党93年的历史上是首次。

（一）依法治国将统一领导协调健全党领导依法治国的制度和工作机制，加强对全面推进依法治国统一领导、统一部署、统筹协调，完善党委依法决策机制。（二）健全宪法实施和监督制度健全宪法实施和监督制度，完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制。

规范审查制度宪法法律法规规章其他规范性文件（三）把法治建设纳入政绩考核把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容、纳入政绩考核指标体系，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容。原总后勤部副部长谷俊山（四）首提设立最高法巡回法庭优化司法职权配置，推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点，最高人民法院设立巡回法庭。巡回法庭管啥？按照现今设想，主要管的是民事和行政案件的上诉案、再审案和申诉案。这样最高人民法院总部的主要工作就是死刑复核、司法解释、审理重大案件，以及一些重大问题的讨论、研究、指导，发布案例。

1996年4月9日，内蒙古呼和浩特市卷烟厂发生一起强奸杀人案，警方认定18岁的呼格吉勒图是凶手，仅61天后，法院判决呼格吉勒图死刑，并于5天后执行。2005年，轰动一时的内蒙古系列强奸杀人案凶手赵志红落网，其交代的第一起案件便是当年这起“4·9”杀人案。2014年11月20日，呼格吉勒图案进入再审程序，再审不进行公开审理。

2014年12月15日，内蒙古自治区高院对再审判决宣告原审被告人呼格吉勒图无罪。2014年12月30日，内蒙古高院依法作出国家赔偿决定：支付李三仁、尚爱云国家赔偿金共计2059621.40元。基本介绍2010年5月9日，在监狱已服刑多年的河南商丘村民赵作海，因“被害人”突然回家，被宣告无罪释放，有关方面同时启动责任追究机制。2010年5月9日，河南高院召开新闻发布会，向社会通报赵作海案件的再审情况，认定赵作海故意杀人案系一起错案。2010年5月8日作出再审判决：撤销省法院复核裁定和商丘中院判决，宣告赵作海无罪。立即派人赶赴监狱，释放赵作海，并安排好其出狱后的生活。2010年5月17日上午，赵作海领到国家赔偿金和困难补助费65万元，并表示对赔偿满意，要开始新生活。

（五）检察机关可提起公益诉讼探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院，探索建立检察机关提起公益诉讼制度。

检察机关在发现行政机关不作为、乱作为的时，行政机关的违法行为损害了国家和社会的公共利益，由于社会的公共利益比较抽象，没有具体的相对人，有些是不敢、不能提起公益诉讼，这样的情况下作为国家的法律监督机关，作为公共利益的代表，检察机关就是合适的主体，维护国家和社会的公共利益就是它的应有之意。（六）领导干部干预司法将追责建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。

中央司法体制改革领导小组办公室负责人姜伟今日表示，《决定》对此提出三个措施，一是全程留痕，二是公开通报，三是依法依规追责。

（七）完善行政权力纠错问责制建立健全行政裁量权基准制度，全面落实行政执法责任制。强化对行政权力的制约和监督，完善纠错问责机制。（八）重大决策终身追责倒查建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。

张高平、张辉叔侄

（九）律师法学家可当法官检察官建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度，构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍。（十）法治教育纳入国民教育体系把法治教育纳入国民教育体系和精神文明创建内容。

实现依法治国的四要素

科学立法、严格执法、公正司法、全民守法四、全面从严治党，保持政治定力

（一）党中央从严治党的鲜明立场、坚决态度和强有力措施，是我们做好工作的根本保证。（二）坚定立场方向，聚焦目标任务。我们党进行的党风廉政建设和反腐败斗争，立场是以零容忍的态度惩治腐败，当前任务是坚决遏制腐败蔓延势头。惩治腐败，重点查处十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部；群众路线教育实践活动开展后仍然顶风违纪的行为。（三）紧紧抓住落实党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，以上率下，层层传导压力。四、全面从严治党国家能源局煤炭司副司长（正处级）（四）必须聚焦聚焦再聚焦，强化监督执纪问责，确保党的纪律刚性约束。2015年6月28日习近平在中共中央政治局集体学习时强调：让法规制度的力量充分释放，坚持法规制度面前人人平等、遵守法规制度没有特权、执行法规制度没有例外。要加大贯彻执行力度，让铁规发力、让禁令生威，确保各项法规制度落地生根。要加强监督检查，落实监督制度，用监督传递压力，用压力