2023年社区治理形成性考核册答案

社区治理作业一

一、不定项选择题

1,德国社会学家（A）早在1887年就曾经著有《社区与社会》一书，探讨古代社区群落和现代社会的分

别。

A.腾尼斯

2.1978年，提出社区功能涉及生产、分派'消费功能，社会化功能，社会控制功能，社会参与功能，互

相支持功能等五个方面内容的学者是（B）o

B.美国学者华伦

3.1989年，（C）发表的一篇题为《撒哈拉以南非洲：从危机到可连续增长》的报告中，一方面使用了

“治理危机”一词。

C.世界银行

4.学者（A）于1995年发表题为《没有政府的治理》的专著，并撰写了题为《21世纪的治理》、《面向本

体论的全球治理等文章》，为治理理论的创建作出了奠基性的奉献。

A.詹姆斯・N•罗西瑙

5.全球化一方面是指（B

B.经济全球化

6.美国学者希拉里和威尔士所提出的社区定义的基本要素涉及（ABCD）。

A.一群人B.地区或地点C.社会互动D.共同的依附归属感、心理认同

7.美国学者法林根据社区的性质提出的社区类型涉及（ABC）.

A.地理社区B.身份利益社区C.个人网络社区

8.系统功能主义学派重要代表者美国社会学家帕森斯提出，社会系统从低到高的层次涉及（ABCD）O

A.有机体系统B.人格系统C.社会系统D.文化系统

9.“治理”与“统治”概念的本质区别在于：（ABCD）

A.行为主体不同B.权力运营的向度不同C.管理的范围不同D.权威的基础和性质不同

10.全球治理委员会指出，治理概念所包含的规定性特性涉及：（ABCD）

A.治理不时一整套规则条例，也不是一种活动，而是一个过程。

B.治理过程的基础不是控制和支配，而是协调

C.治理既涉及公共部门，也涉及私人部门

D.治理不意味着一种正式的制度，而是连续的互动

二、名词解释

•社区：是指由一定数量成员组成的具有共同规定和利益的，形成频繁社会交往互动关系的，产生自然情

感联系和心里认同的地区性的生活共同体。

•社区问题：就是社会问题在社区层面的表现。

•社区治理：是一种共同的目的支持的社区公共事务方面的活动或管理机制。

•社区工作：以社区为对象，运用科学的理论和专业的方法，了解社区的问题与需要，动员社区内外的资

源，开展的解决社区的问题或满足社区的需要，增强社区凝聚力、提高社区福利、促进社区和社会协调发

展的社会服务与管理工作。

三、筒答题

1.简述以帕森斯为代表的功能主义学者关于传统社会和现代社会的各自特点。

答：传统社会的人格系统的行动趋向、社会系统的规范规定和文化系统的价值模式分别相应的情感是投入

性的、权利义务是扩散的、利益目的是集体性的、价值标准是先赋性的和特殊性的。而相相应的现代社会

则在人格系统、社会系统和文化系统方面转变为情感的中立性、权利义务的专一性、利益目的的个人性、

价值标准的自致性和普遍性。

2.简述一般意义来言，现代化对传统社区的冲击和转变有哪些内容？

答：工业化、城市化、理性化、世俗化、社会组织的分化与整合

四、论述题

1.发展中国家的现代化有什么特点？它对发展中国家的传统社区生活有什么冲击和改变？

答：发展中国家现代化的特点：（1）现代化起步比较晚；（2）现代化最初动因和最初现代化元素不是内生

的；（3）现代化过程是一种认为的自觉努力；（4）现代化手段多数是借鉴模仿西方国家的技术手段基础上

的改善和创新；（5）现代化任务紧迫，对现代化抱有一定的抱负化和盲从的特点。

发展中国家的后发外生现代化过程的特殊性，对传统社区导致冲击和变动涉及：（1）外来现代化国家的示

范效应，也许导致发展中国家社区精英积极模仿西方的高消费和生活方式，加深和普通民众的距离，导致

社区经济关系的剧烈破坏、社区经济条件恶化。（2）现代国家权威结构的基层延伸，破坏了传统社区里的

乡绅治理方式，但是又无法迅速建立民主廉洁的村社治理结构，导致基层社区政治秩序的畸形化。（3）传

统社区的稳定性被打破后，导致社区的互助合作机制破坏，难以发挥社区的保障作用，而大多数发展中国

家的社会保障体系施行的是城乡二元分割体制，农村社区的基本生活保障缺少。（4）农民在市场经济条件

下，面临着是保守传统生产习惯和生活模式、还是选择市场机制下的就业生活方式的挑战。

社区治理作业二

一、不定项选择题

1.1954年全国人民代表大会常务委员会通过的《城市街道办事处组织条例》规定：街道办事处是（B）。

B.城市基层群众性自治组织

2、1954年全国人民代表大会党务委员会通过的《城市居民委员会组织条例》归定，居民委员会是（B）

B、城市基层群众居民组织

3.1958年之前，我国农村基层实行的管理体制是（B）«

B.乡（行政村）管理体制

4.1998年11月，全国人大通过的《中华人民共和国村民委员会组织法》明确界定了村民委员会的性质为

（B）.

B.农村基层群众性自治组织

5.政府机构具有扩张的本性已被（B）所证明。

B.帕金森定律

6.党的领导在社区工作中重要体现为（B）

B.政治领导

7、社会工作学者杰克-罗斯曼把资本主义国家的社区治理策略划提成（ABC）几种模式。

A、地区发展策略B、社会行为策略C、社会计划策略

8.1954年全国人民代表大会常务委员会通过的《城市街道办事处组织条例》规定：街道办事处是（B）»

B.城市基层群众性自治组织

9.根据约翰•霍普金斯大学萨拉蒙专家的观点，非营利组织的基本特性，除了正规性和民间性外，还涉

及（ABCD）

A.非营利性B.自治性C.志愿性D.公益性

10.社区党建工作的必要性体现在（ABCD）

A.加强社区党建工作是抓好党的基层组织建设、巩固执政党地位的需要

B.加强社区党建工作是在社区工作中发挥对的政治思想导向作用的需要

C.搞好社区党建是新时期贯彻党密切联系群众工作方法的必然选择

D.搞好社区党建是化解社会矛盾、维护社会稳定的需要

二'名词解释

・市场失灵：不能有效克制垄断，不能有效提供公共物品，不能克服外部不经济行为，不能带来其运营所

需的外部环境条件，不能提供我们极为珍视的许多东西，人们把市场机制的上述缺陷叫做“市场失灵”。

到预期目的，效率也较高，但产生了种种未曾预料的副作用。

・第三部门：指除政府和公司以外的第三种社会组织；“第三部门”就是各种非政府和非营利组织的总称

或集合。

•社区党建：即社区党组织的建设，是指中国共产党的基层党委或工会和社区党支部为主体的，由社区范

围内各机关、企事业单位等各种组织的基层党组织共同参与的区域性党的建设。

三、简答题

1.简述古代传统社会社区治理的基本特性。

答：古代传统社会社区治理的基本特性：⑴社区经济活动受社区需求的调节，同时囿于传统生产技术的底

下，社区经济活动一般是环境资源依附性的；⑵社区的政治活动通常是由社区中有身份的人士来主持的，

他们形成了乡土社区的精英；⑶社区的社会组织是通过家族势力来形成和维系的；⑷社区中的普通民众一

般缺少民主意识和民主行为，习惯于社区中的家庭伦理的规范和宗教势力的左右。

2.简述我国社会转型中街居体制受到的挑战。

答：1）职能超载。在经济和社会发展的进程中，我国城市基层管理出现了很多新的领域，街居制的负载量

越来越重。一方面，单位制的崩溃导致单位职能的外移，规定街居来承接。另一方面，随着人口的老龄化、

无单位归属人员以及外来人口的增多，给街居增添了更多的管理、服务工作。再次，我国城市管理体制的

改革，提出了管理重心的下移，由此带来了本来实行“条条”管理的很多部门将任务下放到街区，给街区

增长了很多新的管理内容。

2）职权有限。虽然街居体系承担了本来单位外移的职能以及新出现新增长的工作任务，但街居的权力却依

旧十分有限.从街道办事处来说，区级政府及各职能部门的“漏斗效应”将大量的事务“漏”到街道一级,

但街道办事处却没有相应的法定地位和权力来承接这些事务，从居民委员会来说，其工作人员的津贴、办

公经费、活动开支等都是经由街道下拨控制，居委会一般没有财务支配权，此外，有些街道实行给居委会

编制的做法，进一步加重了街道与居委会“上下级”关系的色彩，居委会的工作相称被动。

3）角色尴尬。职能超载，但职权又十分有限，使得街居的角色出现了尴尬。街居组织处在政府和居民之间，

但从目前的情况来看，街居倾向于政府一边，只是被动地执行市、区一级政府下派的任务。在这一点上，

居委会的尴尬地位更加突出。居委会群众性自治组织的地位事实上被虚化，居委会除了按照居民委员会组

织法规定的平常工作外，还要承担区、街道各部门交办的名目繁多的工作任务，特别在出现物业公司、业

主委员会等组织后，居委会的工作面临着极大的挑战。

四、论述题

1、论述社会转型以来我过城市社区的形成和发育过程。

答：在社区建设的开展中，社区也开始逐步形成和发育。目前我国城市社区的范围已有所拓展。在一些城

市继续将社区定位于居民委员会的同时，一些地方则重新划定居民委员会的范围，新划分的居民委员会和

过去的居民委员会相比，其范围旷大，并且被称为社区居民委员会，并以此作为社区的基本定位，这事实

上将社区定位于居民委员会之上街道办事处之下；尚有的地方则直接将街道办事处作为社区建设的范围，

这上有将街道办事处作为社区的基本定位。社区定位尽管有所不同，但是从不同城市社区建设实践经验来

看，在社区定位明确之后。不同层次定位的社区在社区建设中都得到了推动，尽管在社区建设过程中推动

社区发展的策略不同，各自社区建设的特色和侧重点也各不相同。

社区治理作业三

一、不定项选择题

1.按照有关法规规定，我国城乡基层的居民委员会和村民委员会每届任期为（B）

B.3年

2、按照有关法规规定，我国农村村民委员会成员通过（B）选举产生。

B.村民直接

3、中国城市社区服务的发展方向发生转折的标志是（B）.

B、1993年14部位颁发的加快城市社区服务发展的意见。

4、根据1993年14部委文献，城市社区服务应当坚持的性质宗旨是（A

B.福利性服务和经营性服务并重

5、中国传统的社会福利服务对象重要是指（A）o

A.民政部门负责的“三无”对象

6,非正式社会支持网络的人际关系重要靠（A）维系的。

A.自然的情感、血缘或亲属关系

7、英国社区照顾的理论基础（B）.

B、正常化理论

8.按照有关法规规定，我国城市社区居民委员会成员通过（ABC）选择产生。

A.全体有选举权的居民直接B.每居民户派代表C.居民小组推选代表

9.我国城乡社区民主自治的基本方式是（ABCD）

A.民主选举B.民主决策C.民主管理D.民主监督

10、城市社区服务的内容体系涉及（ABCD）。

A.福利性服务B.居民生活服务

C.下岗职工再就业服务D.街道居委会和驻区单位之间的共建服务等

二、名词解释

•志愿服务：是指志愿者组织和志愿者为促进人类社会的文明与发展，自愿奉献个人的时间、精力、经验、

技术，在不为任何物质报酬的情况下为改善社会服务状况，促进社会发展而无偿服务于社会生产生活的行

为。

•社区服务：是指在政府的福利资金和福利政策的扶持，援助下，在社会资源技术的积极支持、帮助下，

依靠社区居民的组织参与，动员社区内在的资源力量，向社区居民提供的各种服务活动称为社区服务

•照顾管理模式：它是一种来自美国的个案管理的社会工作模式的改变。

三、简答题

1.简述社区自治的法律法规依据。133

答：《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《中华人民共和国村民委员会组

织法》

2.简述村民委员会的性质。（P141）

答：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民自治的组织实行机

构。

四、论述题

1、试论述我国基层民主的发展状况。

答：基层民主因根植于中国大地，被称为“草根民主”，它是我国推动社会主义民主的出发点，也是我国

社会主义民主的重要组成部分.在基层社区给人民群众以广泛的民主权利，实行民主选举、民主决策、民

主管理和民主监督，推动基层社区居民或村民自我管理、自我服务和自我教育的发展是国家宪法赐予我国

人民的神圣权力。

社区治理作业四

一、不定项选择题

1、1989年颁布的《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定的居民委员会六项任务中，第四项工作

任务是（A）,

A.协助维护社会治安

2、社区物业管理重要是对社区内（B）的管理.

B.居住物业

3、下列关于社区发展的见解，除了（B）夕卜，其他也有一定的合理性。

B、方案说

4.个案工作是工作者以（B）的方式帮助个人或家庭的方法。

B.个别化

5.社会工作通用过程模式是建立在（C）理论基础上的。

C.系统论

6.发展性小组模式重要合用于以（A）为目的的小组。

A.成长

7,社区治安的重要工作内容涉及（ABCD）

A.民间调解B.法制教育C.流动人口D.社会矫正

8、社区卫生服务的特性除了基层性之外，还涉及（ABCD）o

A.综合性B.连续性C..协调性D.可及性

9、社区物业管理服务的特性是（ABC）.

A.社会化服务B.经营性服务C.专业化服务

10、社区文化建设的重要内容除了社区文化娱乐外，还涉及（ABCD）«

A.社区体育B.社区教育C.社区科学普及D.健康文明生活方式的提倡

二、名词解释

•社区治安：是指社区治理各行为主体（涉及政府、非政府部门、机构），依靠社会力量，强化社区控制手

段，促进社区环境的有序状态。它涉及法制教育、人民调解、治安防范、社会矫正、维持秩序和事故防止。

•社区卫生：是指在政府领导、社区参与、上级卫生机构的指导下，以基层卫生机构为主体，全科医师为

骨干，合理使用社区资源和适宜技术，以人的健康为中心，家庭为单位，社区为范围，需求为导向，以妇

女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人等为重点，以解决社区重要卫生问题、满足基本卫生服务需求为目

的，融防止、保健、医疗、康复、健康教育为计划生育指导等服务为一体的基层卫生服务。

•社区文化：是特定社会区域中成员精神生活、生活方式和行为方式的总和。它涉及社区居民的思维方式、

价值观念、精神状态、风俗习惯、公共道德的思想形态，以及学习、交往、娱乐、健身、休闲审美等平常

活动。

•社会工作者：通过社会工作专业教育或训练的，从事社会工作专业研究、教学和实际工作的人员。

•社区工作：以社区为对象，运用科学的理论和专业的方法，了解社区的问题与需要，动员社区内外的资

源，开展的解决社区的问题或满足社区的需要，增强社区凝聚力、提高社区福利、促进社区和社会协调发

展的社会服务与管理工作

三'简答题

1.谈谈当前城市社区治安存在的重要问题。195

答：第一，某些社区特别是城乡结合部的刑事案件发案率居高不下，居民的生命财