2023燃煤发电企业环保电价及环保设施运行监督管理办法

燃煤发电企业环保电价及环保设施运行监督管理办法第一章总则第一条为进一步加强XXXX集团有限公司（以下简称集团公司）燃煤发电企业脱硫、脱硝、除尘设施（以下简称环保设施）运行管理，减少污染物排放，改善大气环境质量，规范执行国家关于脱硫、脱硝、除尘电价（以下简称环保电价）加价政策，依据《燃煤发电机组环保电价及环保设施运行监管办法》、《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223）、《火电行业排污许可证申请与核发技术规范》等法规、标准和集团公司有关要求，结合生态环境等政府部门现场核查和督查工作要求，制定本办法。第二条本办法中燃煤发电机组指常规燃煤发电机组、循环流化床燃煤发电机组，不含以生物质、垃圾、煤气等燃料为主掺烧部分煤炭的发电机组。第三条本办法适用于集团公司总部、各分子公司、直属机构、基层企业。第二章管理职责第四条集团公司职责：（一）贯彻落实国家环境保护法律法规、燃煤发电机组环保电价及环保设施运行监管办法。（二）制定集团公司环保管理制度、燃煤发电企业环保电价及环保设施运行监督管理办法并组织实施。（三）监督环保设施的运行及环保电价的执行情况。第五条分子公司职责：（一）贯彻落实集团公司环保管理制度、燃煤发电企业环保电价及环保设施运行监督管理办法。（二）监督检查基层企业环保设施运行情况。（三）监督环保设施验收、环保电价落实和执行工作。第六条基层企业职责：（一）根据集团公司燃煤发电企业环保电价及环保设施运行监督管理办法，制定本企业环保电价及环保设施运行监督管理实施细则并组织执行。（二）加强（三）负责组织完成环保设施验收，落实、执行环保电价。第三章环保设施管理第七条新建、改建、扩建燃煤机组的环保设施，应严格按照审批的环境影响报告书（表）及批复要求进行建设，并和主体工程同时设计、同时施工、同时投产运行，以满足污染物达标排放和总量控制要求。新建燃煤发电机组或改造环保设施不得设置烟气旁路通道。第八条燃煤发电机组污染物排放应符合《火电厂大气污染物排放标准》GB13223规定的限值要求。其中，大气污染防治重点控制区按照相关要求执行特别排放限值；地方有更严格排放标准要求的，执行地方排放标准。火电厂大气污染物排放标准调整时，执行环保电价应满足的排放限值相应调整。第九条分子公司应实时监控所属发电企业环保数据，及时掌握环保设施运行情况。每月向集团公司汇报小时均值超标排放情况；机组大气污染物排放浓度小时均值连续超标排放3小时的，分子公司应写出专题说明材料向集团公司汇报。第十条基层燃煤发电企业应把环保设施作为主体设备纳入企业发电主设备管理系统统一管理，建立相应的管理制度。第十一条基层燃煤发电企业因检修维护、技术改造需暂停环保设施运行的，至少提前5个工作日报省级生态环境主管部门批准，并报告省级电网企业和所属分子公司。未获得省级生态环境主管部门正式批复，不得开展检修维护、技术改造工作。环保设施事故停运，应在24小时内向所在地生态环境主管部门报告，并在2小时内逐级上报集团公司生产运营部。第十二条当环保设施发生故障时，基层燃煤发电企业应根据环保设施处理能力，及时采取调整燃烧及燃料等有效措施，甚至降低机组负荷，直至停机，确保污染物达标排放。第十三条基层燃煤发电企业必须存储保留完整的环保分散控制系统（以下简称DCS）历史数据一年以上。基层燃煤发电企业应于每季度初5个工作日内将上一季度的DCS历史数据报送省级生态环境主管部门和生态环境部区域督查中心。第十四条基层企业应建立机组生产运行、环保设施运行台账，按排污许可证月度台账记录要求编制环保设施台账，主要包括CEMS数据、燃料分析报表（硫分、干燥无灰基挥发分、灰分等）、脱硫剂用量、脱硝还原剂消耗量、环保设施异常情况、喷氨系统投停时间、电场电流和电压、除尘器压差、旁路挡板门启停时间、环保设施运行超标及处理情况等，台账应逐月归档管理。环保设施台账应当按照电子化储存和纸质储存两种形式同步管理，台账保存期限不得少于三年，方便调阅和核查。第四章CEMS管理第十五条基层企业应按照国家有关规定安装运行烟气排放连续监测系统（以下简称CEMS）。为保证大气污染物排放浓度小时均值达标，CEMS具备自动统计显示小时均值数据功能，将数据传输到DCS，并与省级生态环境主管部门、省级电网企业和集团公司联网，实时传输数据。CEMS发生故障不能正常运行时，基层企业应在12小时内向所在地市级及省级生态环境主管部门报告，同时汇报分子公司。基层燃煤发电企业应加强CEMS备件的管理与日常维护，确保CEMS运行可靠，出现故障应及时进行恢复。第十六条CEMS应取得国家技术监督局批准证书，进、出口量程和精度符合污染物测量要求，测点位置应满足监测规范要求，获得生态环境部门的技术指标验收和联网验收。基层企业应制定CEMS的运行维护、比对标定和设备检修等管理制度，确保测量数据的准确性。CEMS中控机应保存并能查阅至少一年的历史记录。第十七条基层企业应按生态环境主管部门有关要求，自行或委托有资质的机构在全面测试烟气流速、污染物浓度分布基础上确定最具代表性点位，对所有CEMS监测仪表进行日常巡检和维护保养，并确保其正常运行。第十八条基层企业应每天核对DCS与CEMS的数据，保证数据的一致性，并做好记录。每周核对送往生态环境主管部门与省级电网公司的数据，发现问题及时处理。基层企业污染物排放浓度按照小时均值进行考核，以与生态环境主管部门联网的CEMS数据为准。超限值时段根据环保设施DCS历史数据库数据核定。第五章环保电价管理第十九条已安装环保设施并符合享受环保电价条件的基层燃煤发电企业，应及时组织环保自行验收并报地方生态环境部门备案，尽快落实环保电价。第二十条新建、改建、扩建燃煤发电机组的环保设施，在未完成工程竣工环保总体验收前，基层企业应组织专家进行单项环保自主验收并到生态环境部门备案，尽快取得单项环保电价。第二十一条因机第二十二条严禁基层燃煤发电企业通过改装CEMS或DCS软、硬件设备，修改CEMS或DCS主要参数，篡改CEMS或DCS历史监测数据或故意损坏丢失数据库等手段，以及其他人为原因导致数据失实，套取环保电价。第二十三条国家对燃煤发电机组二氧化硫、氮氧化物、烟第二十四条实施环保特许经营的基层企业，企业负责将环保特许经营纳入企业生产管理体系实施统一管理，承担污染物达标排放和总量控制的主体管理责任；特许经营公司承担污染物达标排放和总量控制的直接责任。由于特许经营公司的责任，造成发电机组停运、出力受阻，设备和人身事故，环境污染，被政府通报和处罚等后果，特许经营公司因承担相应的责任，按国家或地方政府有关规定扣减的环保电价、增收的环保税及其他经济处罚由特许经营公司承担。实施环保特许经营的基层企业和特许经营公司在特许经营合同中必须明确生产管理体系的责任界面。第二十五条分子公司负责组织对所属发电企业环保设施运行和环保电价执行情况进行核查，原则上至少每年核查一次，必要时可突击检查。集团公司不定期组织对基层企业环保设施运行和环保电价执行情况进行抽查。第二十六条基层企业应定期向所属分子公司报送环保设施运行报表，如发生环保电价款被罚没事件，必须于当日内逐级向集团公司汇报。第二十七条基层企业应做好环保设施的日常管理与资料准备，做好迎接价格主管部门、生态环境主管部门对基层燃煤发电企业环保设施运行情况及环保电价执行情况的检查工作。第六章处罚第二十八条对环保设施管理不落实、监督不到位而被罚没环保电价的基层企业，或采取篡改CEMS、DCS历史监测数据、故意损坏丢失数据库等手段，以及其他原因人为导致数据失实的，不构成一般环境事件的，对责任人处以1000至5000元处罚；构成一般及以上环境事件按照