【农村空巢老人现状调查及养老保障问题分析：以S村为例12000字（论文）】

农村空巢老人现状调查及养老保障问题研究—以S村为例目录TOC\o"1-2"\h\u4212摘要 212365一、绪论 216336二、研究设计 35008（一）研究对象 325381（二）研究方法 324277（三）研究过程 32988三、龙岩S村空巢老人现状 418405（一）空巢老人在数量上呈现不断增长趋势 49133（二）经济和隔代教育压力大 55352(三）身体状况不容乐观 620913（四）精神世界空虚 720311四、农村空巢老人养老保障存在的问题 818965（一）农村养老机构不完善 84028（二）家庭养老功能退化，养老负担重 910834（三）农村养老制度保障问题 912383（四）社区养老功能不明显 114988五、农村空巢老人养老问题原因分析 1226179（一）政府财政可支配支出少且分配不平衡 129671（二）劳动力流失导致养老压力大 1331521（三）4-2-1家庭模式导致养老负担重 1419725（四）重幼轻老现象的严重，对老人不够好 1430799（五）政府对养老保障制度的完善不到位 153753（六）社会对空巢老人的关注度不够 1520906（七）老人受传统观念的束缚 1519246六、解决农村空巢老人养老问题的对策 1622778（一）政府方面 1615036（二）社区方面 1717782（三）家庭方面 1824826（四）老人自身方面 1914405七、结语 2024076参考文献 21摘要进入21世纪以来，我国的经济技术飞速发展，极大地改善了我国人民的物质生活，特别是进入2020年以来，我国实现了全面小康的伟大壮举。但是，由于计划生育的实施，我国人口老龄化严重的问题也在近几年越来越显露了出来。特别是在城市化发展的如今，大批的农村青壮年选择进入城市谋求发展，这就导致大批的空巢老人被留守在农村，养老问题变成了横亘在人民面前的一座大山。如何有效妥善的解决农村老人的养老问题关乎到我国的社会稳定、人民和谐和经济发展。因此，本文以龙岩S村为例，深入了解当地老人在生活和养老上面临的诸多问题，旨在通过对问题的深入分析找出原因，然后提出一套合理的解决办法。关键词：养老危机；空巢老人一、绪论在当今社会,我国的经济发展速度迅猛,随之而来的是工业化和城市化发展速度的加快，金博文.农村空巢老人养老保障问题与对策研究[J].农村实用技术,2020金博文.农村空巢老人养老保障问题与对策研究[J].农村实用技术,2020,(11):16-17.在十年一届的第六次全国人口普查的报告中我们可以发现，全国范围内大约有三分之一的家庭是空巢老人家庭，其中有90%以上的空巢家庭来自农村。通过大数据分析我们可以预测，在2030年，我国的老龄人口将达到3亿左右，届时，将会有更多的空巢老人家庭出现，并且绝大部分出现在农村。如何解决这些老人的赡养问题是我国现在必须要解决的一大难题，妥善解决好农村老龄人口的住宿、医疗、饮食等问题，有助于提高农村的经济发展、弘扬我国优秀的中华民族传统美德、同时也更有利于维护社会的长治久安和和谐发展，帮助我国更好地走向建设社会主义强国的道路。在这样的背景下，本文以龙岩S村为例，着重了解当地空巢老人在生活上面临的难题，剖析出这些问题产生的原因，并结合实例提出一套合理的、切实可行的解决方法，有效的改善空巢老人的生活条件。二、研究设计（一）研究对象本文所选择的研究对象是龙岩S村的空巢老人。龙岩市S村地处龙岩市上杭县临城镇西北城乡结合部，全村面积3370.7亩，其中耕地面积437亩，山林面积688亩；村部距城区仅1公里，有黄屋、刘屋、吴陂、矸子坑、张葛屋、兰田6个自然村15个村民小组，现有常住人口468户，1783人，党员64人。二环路从矸子坑、张葛屋、兰田3个自然村贯穿而过，是城区规划的重点村之一。SS村村委.福建省龙岩市上杭县临城镇S村地图高清版[EB/OL].我随机选取了本村的30位空巢老人进行了问卷调查，这30位老人都是儿女外出打工，自己孤身一人或者和老伴住在家里。（二）研究方法1.文献资料法。进行实地调查前，翻阅与其相关的文献资料，以及农村空巢老人的成因、农村空巢老人养老需求、影响因素等方面的著作资料，借鉴相关研究经验和成果，并对其进行归纳概括，瞿莹茜.山西省农村空巢老人养老问题研究[D].山西财经大学,2016.进而结合龙岩S村空巢老人养老现状，分析其存在的问题，从而得出解决对策。瞿莹茜.山西省农村空巢老人养老问题研究[D].山西财经大学,2016.2.问卷调查法。通过对龙岩市S村空巢老人进行实地调查，采用抽样调查法，随机抽取30位该村空巢老人进行问卷调查，了解他们的生活状况。（三）研究过程本文以龙岩S村空巢老人为研究对象，采用文献资料法与问卷调查法的方式对龙岩S村空巢老人现状做出分析。通过收回的30份龙岩S村空巢老人养老现状问卷调查和查阅文献，根据以下的分析得出的初步结果为：龙岩S村空巢老人的规模呈增长趋势、空巢老人身体状况较差、精神世界空虚等情况。随后通过阐述龙岩S村在生活上存在的问题，反映出我国所有地区独居老人都会面临的一般问题，分析了龙岩S村空巢老人的养老问题产生的原因，有政府财政压力大且分配不均匀、劳动输出导致养老压力大等原因，最后从政府、社区、家庭、老人自身方面出发，提出对策。三、龙岩S村空巢老人现状所谓的“空巢老人”，指的就是年龄达到了65周岁，且没有和自己的子女生活在一起，或者没有生育子女的老年人。由于我国之前的计划生育政策，我国的人口老龄化问题变得越来越严重，老龄人口的数量在逐年增加，整体上呈现线型增长的趋势。（一）空巢老人在数量上呈现不断增长趋势由于人民物质生活水平和医疗卫生条件的提高，我国公民的平均寿命也在不断增加，古代“人活七十古来稀”的时代已经一去不复返了。平均寿命的增长势必会带来人口数量增加和人口老龄化加剧的现象。同时，由于城乡发展的不均衡，很多的年轻人选择进入城市生活，这就导致了越来越多的空巢老人出现。数据显示，从2008年开始到2050年，我国的老龄人口数量会一直呈现增长的趋势。同时，根据我国相关机构提供的数据显示，伴随着老龄化人口数量的增加，我国的空巢老人数量也在不断增加。在空巢老人的比例里面，生活在农村的空巢老人比例远远超过城市空巢老人。截止到现在，我国共有3288万空巢老人家庭，大约一半的农村家庭都属于空巢家庭。而对于龙岩S村来说，根据调查可知，该地区的空巢老人比例从2009年的48.1%提升到了2019年的54%。预估在未来的40年内，我国农村空巢老人的比例还会持续增加。（二）经济和隔代教育压力大表格1龙岩S村空巢老人的居住情况目前的居住情况人数（人）百分比独居516.7%与老伴居住620%与孙辈居住与老伴和孙辈共同居住61320%43.3%总计30100%表格2龙岩S村空巢老人的收入来源目前的收入来源人数（人）百分比务农收入1963.3%子女310%政府补贴413.3%养老保险413.3%其他13%总计30100%在城市，各种现代化企业并行，人们在城市中很容易找到一份合适的工作，拥有着很多的机遇和挑战。但是，相较于城市而言，农村能提供的的就业岗位就显得十分有限，龙岩S村主要是种植农作物来获取收益，经济收入不但十分低而且十分不稳定，在有些地区，空巢老人甚至还要承担下一辈的教育费用，老人的生活压力十分巨大。从调查结果来看，接受调查的30位空巢老人中，有13位的孙辈是由老人抚养的，儿女外出打工，无法陪伴子女，只能将子女留在老人身边。虽然我国农村的人均收入正在逐年提高，但是相较于城市人口，其收入的差距还是十分明显的，生活在农村的人民还是会面临着较大的经济压力。在表格2中看出30人中就有19人以务农为主要收入，只有3人依靠子女，他们既要养活自己还要养活孙辈，虽然老人的子女会寄给老人生活费，但通常孙辈的学杂费以及生活所需费用大部分是不够用的。由于在农村能够提供的就业岗位十分有限，如果仅靠务农能得到的收入又实在太过于微薄，很难承担起赡养老人和承担孩子抚养的义务。因此，在这样的前提下，大部分农村劳动力会选择涌入城市寻求发展以此来获取更高的经济收入。进入城市工作后收入虽然得到了一部分提高，但是却无法陪在老人和孩子身边，老人和孩子变成了空巢老人和留守儿童。此外，即使是进入城市工作，他们的收入也仅仅只够养家糊口，解决温饱问题，一旦老人出现较为严重的伤病，高昂的医疗费用也会让他们望而止步。由于消费观念的落后和自身经济实力的不足，他们能够提供给老人的赡养金额十分有限，很多的空巢老人还必须承担起孙子孙女的教育费用和责任，这对老人来说显然是一个严峻的考验。(三）身体状况不容乐观图1龙岩S村空巢老人患病人数情况表格SEQ表格\*ARABIC3龙岩S村空巢老人看病难情况患病不治病的原因人数（人）百分比看病开销大1343.3%增加子女负担1030%认为小病不用理会723.3%总计30100%随着人们年纪的增长，人们的器官老化、肌肉等组织也会出现各种各样的问题，老人的生理机能相较于年轻人会有很大的差距，这是不可避免的。但是相对于城市老龄人来说，生活在农村的老龄人由于从小参与农活，身体会埋下各种隐患，他们的身体条件可能会更差。从表格3调查结果中显示，30位空巢老人的原因大都一致，一是经济问题，他们不愿花太多的钱用于体检和看病；二则是由于传统观念，害怕在外地工作的子女担心选择隐瞒。此外，对于大部分农村来说，其都会面临着交通闭塞、医疗环境差等问题，一旦老人的身体出现问题，能否及时就医就是一个大问题，很多空巢老人就会因为错过最佳的就医时间导致病情恶化甚至威胁到生命。（四）精神世界空虚孤独是生命中难以承受之重。人是社会性动物,这意味着人有与他人交往、进行情感和思想交流的需求。陈强,沈宝生.农村空巢老人的精神孤独及其社会援助[J].延边大学学报(社会科学版),2020,53(06):80-87.由于农村空巢老人家庭的年轻人员都在城市工作，奔波在外地，很多时候只有过年才能回家团聚，所以在平常的时候空巢老人身边就显得特别冷清，而且，和城市有所不同是的，龙岩S陈强,沈宝生.农村空巢老人的精神孤独及其社会援助[J].延边大学学报(社会科学版),2020,53(06):80-87.

四、农村空巢老人养老保障存在的问题龙岩S村老年人的数量正在不断增加，空巢老人的比例也在逐年加重。此外，居住在农村的空巢老人普遍面临着一下几个问题，分别是：经济条件差，生活压力大、身体机能下降、就医困难、没有足够的娱乐活动，精神世界得不到满足等等。这一系列问题都深深地吸引着我国社会各界的关注，如何改善农村空巢老人的这些问题是目前必须要攻克的难关。（一）农村养老机构不完善1.数目不足且利用率低龙岩S村隶属于上杭县临城镇，在临城镇只有一家养老服务照料中心，但是不在S村范围内，由于村子较小，发展和管理也相对落后，没有建设养老机构。在农村，虽然有些地方设立有养老院和便民服务中心等养老机构，但是很多的老年人由于经济条件的束约和传统观念的束缚，绝大多数老年人都更愿意生活在自己的家里，不愿意去养老机构生活，所以很多的养老院都面临着入住率严重不足的现状，严重浪费了社会资源。同时，同村由于经济水平的落后，养老机构的环境和卫生水平和城市相比都是严重不足的，这也在一定程度上影响了其入住率。必须要改善农村的养老环境才能和降低空巢老人的经济负担才能吸引更多的老人去养老机构入住，提高入住率。2.医疗卫生水平差，服务单一老年人的身体情况普遍较差，特别是对于一些高龄的老年人来说，他们的身体都会有一些大大小小的问题。在养老机构，老人的日常生活有人照料，精神上的空虚也得到了一定程度上的满足。但是，一旦老人的身体突然产生了某种不适，如果不能及时就医，那么可能就会引发更加严重的后果或者威胁到老人的生命。在农村的养老机构，由于交通不便利，生活条件艰苦和经济水平落后，大型医院的数量十分稀少，也很难吸引到专业的医护人员，所以老人的生命安全很难保证；此外，农村养老院能够提供给老人的业余生活也十分有限，对于很多的老年人来说都不具备吸引力，无法有效地排遣他们内心的寂寞和解决心理问题。（二）家庭养老功能退化，养老负担重1.家庭收入少农村由于其交通的不便利以及人口流动性不强的特点，很难吸引到大型企业的入驻。在农村，人们主要的收入来源就是种植农作物，所以农村人口的人均收入相较于城市居民会低很多。根据相关机构的数据显示：在2020年，我国农村居民的人均可支配的收入为17131元，比2019年增长了6.9%，考虑到通货膨胀带来的购买力影响，实际的增长率为3.8%。农村居民人均可支配收入中位数15204元，同比增长了5.7%。虽然收入有一定的增长，但是同时村民们的消费支出也在不断地增加，纯收入在某种意义上是在减少的。接受调查的30位老人都有自己的耕种土地，但土地的面积不是很大，能种的菜不多，同时由于从事农业活动需要投入的时间成本是很高的，往往是春种秋收，不仅很消耗体力，也很耗费时间。一旦碰上干旱洪水等自然灾害，农作物的收成就会大打折扣，甚至会面临着颗粒无收的困境。空巢老人的年纪本来就很大，如果长时间从事这种体力劳动，没有其他的收入来源，会严重影响老人的身体健康和生活质量。2.劳动力缺乏2016年至2019年龙岩S村外出务工劳动力人数在不断增加，可以发现随着城市化发展越来越好，越来越多的年轻人会选择外出工作来提高自己家庭的收入，这势必会导致本来属于农村的劳动力大量流失，农村的劳动力严重不足。农村现在主要的劳动力是高龄的空巢老人和未成年的小孩，这些居民的劳动能力和效率是明显不足的，会导致我国很多的耕地面积浪费，更加加剧了我国耕地面积本来就不足的窘境。如果政府不加以干涉并提出一套切实可行的办法，会让这一现象进入一种恶性循环。（三）农村养老制度保障问题1.覆盖范围小，资金金额不足虽然在我们研究的龙岩S村地区政府已经实施了基本的社会保障制度，但是由于在物价的上涨和村民日益增长的精神文化需求增加的背景下，这些社会保障制度能够提供的资金是远远不够的。在填写了调查问卷的老人中，30人表示政府发放的社会保障制度是无法满足他们的日常需求的。此外，在农村也面临着这些社会保障制度覆盖面积严重不足的问题，只有少部分人可以享受到这些福利，一些同样也需要的老人则会由于名额不够而无法享受到这些服务。2.缺乏有效管理和法律保障农村的社会保障制度是国家为了保证一些贫困人员能够拥有基本的生活保障而制定的一项人性化服务。但是，在农村这些制度的落实和管理却存在着严重的监管不到位甚至严重不合理的现象。特别是在某些地区对于低保户的评定，就会缺少相关的现场调查取证的纸质文件以及一套合理的评审标准。这就会导致这样一个现象：有些真正需要这个补助的贫困户享受不到这个补贴，甚至有些贫困户的头衔落到了一些“关系户”手中，这是极度不合理的。此外，政府己经颁布了许多法律和文件来保护老年人的权益，但是这些法律相对是宏观的、零散的、缺乏可操作性的。胡春生.农村空巢老人生活困境的社会工作研究[D].内蒙古师范大学,2020.但更多的是由地方乡镇政府把控，这就给了当地官员很大的权利和可操作性。在一些偏远地区，地方官员吃养老金回扣的现象屡见不鲜，村民们为了评上低保户必须和官员打好关系甚至送礼。这严重违背了保障金设立的初衷，阻碍了农村社会保障制度的健康发展。胡春生.农村空巢老人生活困境的社会工作研究[D].内蒙古师范大学,2020.（四）社区养老功能不明显1.社区养老模式重视程度低图2龙岩S村空巢老人是否接受社区养老的人数情况在农村地区，村民的养老模式主要是居家养老，只有极少数的老人会选择去社区养老，相关数据显示，这一部分老人的比例在农村没有超过1%。虽然在城市这个比例会有所提高，但是也没有超过半数。这主要是受到我国传统文化教育的影响，大多数老人都会喜欢落叶归根，认为家庭才是最温暖的港湾，对于社区养老这种模式的认可程度不高，这在一定程度上也会制约社区养老机构的发展。2.服务能力有限在我们国家，本着人性化的治国理念，几乎在所有的地区都覆盖了基层群众服务组织。其中。在农村地区主要的基层组织就是每个村庄的村委会，这也是国家政府机关。但是，村委会能够提供的最多是简单的物质生活上的援助，对于空巢老人内心的精神需求就显得有些无力。龙岩S村虽然有居委会，但是为空巢老人提供的服务和照顾都是微不足道的，30位老人中有的甚至没有接受过居委会的服务，说明农村居委会对空巢老人的帮助十分有限。

五、农村空巢老人养老问题原因分析在我们国家，由于大量农村劳动力涌入城市，农村出现了很多的空巢老人，这些老人在平时的生活中面临着没有合理的社会保障制度、医疗条件落后、收入和支出不平衡、社区养老机构设备落后，制度不完善等问题。针对这些突出问题，本章将逐个分析其原因。（一）政府财政可支配支出少且分配不平衡图32018年上杭县城乡居民社会养老保险管理财政管理中心财政支出项目目标绩效目标表绩效指标一级指标二级指标三级指标参考标准绩效目标值投入时效目标项目完成的及时性2018年9月26日及时完成资金使用及时2018年12月奖励及时拨付乡镇成本目标奖励标准严格性25万（上年度）25万产出数量目标参保缴费人数15万人14.9万人质量目标参保缴费率≥90%计划缴费参保率90%以上效益经济效益目标收取保费2000万计划收取保费社会效益目标保费社会化征收率通过农商银行代扣保费征收率得到保障可持续影响目标社会保险基金征缴率逐年提高提高至100%服务对象满意度目标参保对象满意度90%参保对象满意度90%随着我国社会经济的飞速发展，人们的生活水平也随着有了一个很大的进步和提高。但是，由于我国人口老龄化问题的加剧，国家和政府就面临着巨大的养老资金的输出，政府部门每个月几乎都要倒贴钱去发放养老金。根据上杭县公示的《2018年上杭县城乡居民社会养老保险管理财政管理中心财政支出项目目标绩效目标表》显示，养老参保缴费率为90%，说明还有10%左右的城乡居民依旧没有参保，这些人的养老得不到保障，其中不乏农村空巢老人，此现象表明政府的养老财政支出成效并没有达到百分百。此外，由于农村落后的交通运输条件和劳动力的缺乏，相较于城市而言他们的经济水平是远远不足的，很难吸引到外来的大型企业进来办公。而且，政府对于城乡之间的财政分配也显得不太合理，政府会愿意花大量的钱去扶持城市中小型企业的发展来促进经济，而对于农村的政策倾斜就十分有限。这就会产生一个恶性循环，城市的经济越来越好，农村的经济越来越差。没有资金的输入，农村就很难去建设养老机构等便民服务点。而且这些养老机构大部分都是私营的，不仅如此，由于政府对这一块的扶持力度十分有限，这些养老机构在建设起来的时候能够分配到的资金也就十分有限。养老院的资金来源主要是当地老人入住时交付的一点微薄的费用还有当地一些慈善机构为老人募捐的生活用品。在这种情况下，很多的农村养老机构往往都是常年处于一种亏损状态。这会强烈地打击企业家去开设养老机构的自信心。除此之外，由于农村相对闭塞的信息接受能力，很多养老机构的基础设施都十分薄弱，无法为老人提供优质的、丰富的业余生活。（二）劳动力流失导致养老压力大在传统的旧社会时期，农村的人们主要是依靠务农为生，农村的青年劳动力在成年后就去田地里种植农作物来获取收入，老人则在家中养老，一天的劳动完成后子女就会回家陪伴父母，履行赡养和陪伴父母的责任。但是随着城市和经济的飞速发展，越来越多的年轻人不满足务农获取的微薄收入，转而进入大城市打拼，这就导致了大量的劳动力流失，很多的老年人也就变成了空巢老人。这些老人的劳动能力是远远比不上强壮年的，没有了年轻劳动力的帮助，很多的耕地就被浪费了，老人的收入就进一步被压缩了，国家的养老负担也就随之加重了不少。（三）4-2-1家庭模式导致养老负担重表格44-2-1家庭模式数量情况家庭模式是否为4-2-1模式人数（人）百分比是1653.3%否1446.7%总计30100%根据问卷调查显示，30位空巢老人中有16位的家庭结构是4-2-1模式，一对夫妇加上双方父母以及一位小孩组成的家庭结构。自从我国实现计划生育的政策以后，我国的人口增长速度得到了明显的控制，一些公共的社会资源也能够更好的分配给个人，有效的促进了社会的文明进步和提高了人们的生活水平。但是，计划生育的实施同样也面临着人口老龄化的问题。年轻的独生子女长大后要独自一人履行赡养两位父母的义务，这就增加了子女的养老任务和经济负担，一旦老人出现伤病，对家庭来说都是很大的打击。（四）重幼轻老现象的严重，对老人不够好自古以来，我国就是一个倡导孝道的民族，古代的24孝也一直是我们民族津津乐道的传统美德。虽然在古代有一些愚孝的思想实不可取的，但是尊敬父母、赡养父母却一直是我们国家所规定的公民必须要承担的责任和义务。但是，随着现代社会的发展，传统的一家五口的家庭模式逐渐转型，很多的年轻子女不愿意和年迈的父母亲一起生活，认为他们的生活理念和自己有很大的出入。一些进城工作的年轻人会选择把自己的小孩带在身边教育培养，而把自己的父母留在农村，花费大量的金钱培养自己的小孩，给父母的钱却十分有限。这些现象也加剧了空巢老人的出现，对他们的心灵造成了一定的冲击。（五）政府对养老保障制度的完善不到位虽然现在大部分地区都有相关的社会养老保险制度，但是绝大部分地区的农村和会养老保险都面临着以下几点问题：一是覆盖的面积小：需要养老保险的贫困户很多，但政府能够提供的名额却十分有限；二是资金不到位：很多农村地区存在着由于政府的养老压力较大且优先发放城市地区的养老保险金额会出现不能按时领到养老金的现象；三是监管力度不够：很多地区养老金发放过程中有着很多的灰色交易，做不到真正的透明公开，政府对这一块的资格审核和落实作出的努力远远不够；四是相关法律不足：我国并没有足够多的法律条文来督促养老政策的实施，对村民的普法教育也不够，一旦村民的合法权益受到了伤害，不能及时拿起法律武器为自己维权。（六）社会对空巢老人的关注度不够当今社会，人们关注的主要是自身经济的发展和小孩的教育成长问题，在大力发展经济的同时，很多时候就会忽略空巢老人这个群体。他们在如今的社会中是处于绝对的弱势方，每天都会有各种演出和商业会议在全国范围内举行，但是却很少有针对老年人的一些活动，即使有，能得到的社会的专注和政府支持力度也十分有限。大家都更愿意花费时间和精力在经济建设和自身的文化需求上。在农村，这一现象就更为突出，很少会有志愿者或者歌舞团愿意来到偏远的农村地区为空巢老人服务，经常可以看到老人们每天除了吃饭睡觉就是对着墙壁发呆，哪怕有个人找他们说话也会显得很开心，长此下去势必会对老人的心理健康造成一定的影响。（七）老人受传统观念的束缚自古以来，我们国家所奉行的一个理念就是落叶归根，就是即使年轻的时候在外面打拼，年老后很多人还是会选择回到他们的故乡，回到那个他们从小生活过的地方，故乡对于老年人具有一种很强烈的归属感。受到这种传统观念的束缚，很多的年轻人会由于工作的便利、孩子的上学等原因选择在城市定居，他们希望能够接父母到城市居住享受天伦之乐，但是很多老人这还是会更倾向于自己的老家，这也在很大的程度上造成了空巢老人问题的出现；此外，由于年龄的差异会带来很多生活习惯上的差异，很多的老年人并不太适应城市的生活节奏，在和子女一起生活了一段时间后还是会继续选择回到农村生活。六、解决农村空巢老人养老问题的对策前文我们着重分析了空巢老人在我国的分布情况和面临的一系列问题，并在这些问题的基础上深入发掘了其出现的原因。本章中，我们将着重以“社区”、“政府”、“家庭”、“老人自身”为切入点，针对这些问题提出一套切实可行的解决方案，旨在帮助我国政府有效地改善现在越来越严重的老龄化社会带来的空巢老人问题，贡献一份绵薄之力。（一）政府方面1.大力发展农村经济制约农村养老机构发展的主要是经济问题，一旦经济问题能够得到改善或者解决那么很多的问题就将迎刃而解。政府应该加大对农村的经济投入，大力发展新农村经济建设，免除农业税，对还在耕地的农民实行补贴机制；鼓励大学生回乡就业，为他们回到乡下发展提供福利和政策扶持，利用大学生的知识改善当地的环境，大力发展农村的畜牧业、养殖业还有旅游业，吸引更多的年轻人回乡就业，给他们提供就业岗位。对于在农村创业的大学生发放免息贷款，一旦乡村的经济水平得到了提高，很多的年轻人就不会选择出去就就业，当农村的购买力得到了提升后，各种基础设施就会相应的建设起来，不仅解决了空巢老人的问题，也带动了当地经济的发展。2.建立健全农村养老保障制度目前很多农村地区的社会养老补贴并不能做到完全的透明公开，留给当地官员的可操纵空间十分巨大。所以，为了保障这些补贴能够顺利地发放到真正有需要的人手上，政府应该利用政策倾斜来吸引更多的干部到基层工作，给活跃在基层的干部提供更好的福利；其次，加大对这些养老保险人员的资格审核，确保每一位领到保险的都是真正有需要的人；第三，适当扩大养老保险的辐射范围，让更多的人能够享受到养老保险的福利；最后，建立起相关的法律法规，明确规定养老金的发放和使用细则，记录并公开每一笔养老金的使用记录，让村民也参与进来，拒绝一切的暗箱操作。3.政府加大投入，建立健全养老制度伦英洁.农村空巢老人养老困境的社会工作研究[J].法制与社会,2021,(01):110-111.伦英洁.农村空巢老人养老困境的社会工作研究[J].法制与社会,2021,(01):110-111.我国目前由于国库财政压力比较大，对于空巢老人的养老资金的投入是十分有限的，虽然对老人的赡养主要还是应该由子女来负责，不可能全部由国家承担。但是在未来我们国家还是应该适当地加大对农村老年人的资金投入，有了政府的扶持，一些养老机构才能够有更大的动力开下去，也会吸引越来越多的人投入到建设养老设施的行业中去，在硬件设施上为了农村的老年人提供人性化的服务。4.大力宣传尊老爱老的美德尊老爱幼是我们中华民族的传统美德，一直以来，赡养并善待父母一直是我们作为儿女不可推卸的责任和义务。政府应该大力宣传并发扬这种传统美德，引导人们树立起正确的价值观和人生导向。在课本里面强化对小孩关于孝敬父母的教育，对于一些孝敬父母的事例也要宣扬，创造一个良好的孝敬父母的社会风气；对于那些不善带父母的子女依法追求其刑事责任，教导社会上的人孝敬父母，有时间多陪陪自己的父母，不仅给他们物质生活上的满足，更要给他们精神世界的满足。（二）社区方面1.调动村委会的参与度村委会是最小的行政机关，也是和广大人民群众最贴近的组织。解决农村的空巢老人问题，不仅仅要依靠家庭和子女，同样也离不来社区工作人员的帮助。在村委会的日常工作行程当中，要有针对空巢老人的行动指南，不定期地去看望一些年迈特别是身体行动不便的空巢老人，给他们带去一些基本的生活用品，让他们感受到来自社区的温暖；此外，定期举办一些夕阳红歌舞比赛、书画比赛、象棋比赛等公益活动，鼓励更多的老年人走出来活动活动，丰富他们的业余生活，填补他们精神世界的空虚。2.发挥社会工作者的作用在当今的社会上有很多的志愿者协会或者社会工作组织，村委会可以积极与这些组织沟通联系，邀请他们来村里面的养老机构进行服务或者团建，借助他们的力量来帮助空巢老人打发时间。村委会也可以和当地的社会工作机构联系，在有需要时候让机构派遣社会工作者过来陪老人玩游戏，给老人送生活用品等等。一方面培养了社工尊敬老人的高尚品德，另一方面也解决了老人们的精神文化需求，可谓是双赢的活动。（三）家庭方面1.关注老人的生活状况老年人随着年龄的不断增加,身体各方面机能处于持续退化阶段,抵抗疾病的免疫力和身体素质在严重下降。蒋子乐.社会生态系统理论视角下的广西农村空巢老人养老服务研究[J].农村实用技术,2021,(01):10-12.蒋子乐.社会生态系统理论视角下的广西农村空巢老人养老服务研究[J].农村实用技术,2021,(01):10-12.2.继承和弘扬孝道文化自古以来，我们民族所弘扬的传统美德就有：“百善孝为先”，一个不孝敬父母的人是注定不会有太大的成就的。作为子女，我们必须要恪守孝道，对待老人像他们小时候对待我们一样，真正做到让老