第三章国家行政制度课件

第三章国家行政制度2023-11-26contents目录国家行政制度概述国家行政制度的核心概念国家行政制度的基本原则国家行政制度的组织结构国家行政制度的运行机制国家行政制度的改革与发展国家行政制度概述01定义行政制度是指国家行政机关或政府在行使行政权力、履行行政职责、进行行政活动的过程中所形成的法律、制度、体制、规则和惯例等。特点行政制度具有法定性、强制性、执行性和动态性等特点。它是由法律或宪法所规定的，行政机关必须依法行使职权，同时也受到法律的约束和监督。行政制度的强制性表现在其具有强制执行效力，对于违反行政制度的行为，行政机关可以采取相应的强制措施。行政制度的执行性表现在其具有贯彻执行国家法律、法规和政策的功能，保障公共利益和社会秩序的稳定。行政制度的动态性表现在其随着社会经济的发展和政治体制的改革而不断调整和完善。行政制度的定义与特点保障国家治理的有效性01国家行政制度是实现国家治理目标的重要手段，它规定了行政机关的组织结构、职责权限和运作方式，确保了行政权力的有效行使和政府治理的高效运转。维护社会公正与公平02国家行政制度通过制定和执行各种政策法规，保障了社会公正与公平，维护了社会秩序和公共利益。例如，通过制定和执行税收政策、社会保障政策等，保障了社会弱势群体的基本生活需求。推动经济发展03国家行政制度对于经济发展的推动作用十分重要。政府通过制定和实施各种经济发展政策，创造良好的投资环境，吸引国内外资金和技术，推动经济的快速发展。国家行政制度的重要性古代国家的行政制度主要是以君主为中心的官僚制度，包括中央集权制、地方分权制和官品等级制等。这种制度的特点是强调君主的绝对权力，官员的选拔和任免均由君主决定。随着资本主义的发展和资产阶级革命的胜利，近代国家行政制度逐渐形成。这一时期的行政制度特点是强调民主、法治和效率，建立起了以议会为基础的政府机构和公务员制度。随着社会经济的发展和政治体制的改革，现代国家行政制度也在不断调整和完善。现代国家行政制度更加注重公共服务和社会管理，强调政府的公共服务职能和社会治理能力。同时，随着信息化技术的发展，电子政务也逐渐成为现代国家行政制度的一个重要特征。古代国家行政制度近代国家行政制度现代国家行政制度国家行政制度的演变与发展国家行政制度的核心概念02行政权力指国家行政机关或法定授权的组织根据法定程序实施行政管理活动，进行有效干预和控制的权力。这种权力包括制定政策、做出决定、发布命令、管理事务等。行政责任指行政机关或法定授权的组织在行使行政权力的过程中，必须遵守法律和道德规范，并对自己的行为承担相应的责任。这种责任包括对公众的责任、对上级的责任、对自身的责任等。行政权力与行政责任行政职能指国家行政机关或法定授权的组织在实施行政管理活动时所承担的职责和功能。这种职能包括规划、组织、指挥、协调、控制等。行政机构指承担行政职能的国家行政机关或法定授权的组织的统称。这些机构包括中央政府、地方政府、部委、厅局等，负责处理各种公共事务和执行行政管理活动。行政职能与行政机构指规范行政管理活动的法律规范的总称，包括宪法、法律、法规等。这些法律规范规定了行政机关或法定授权的组织的权力、职责、行为方式等内容。行政法律指根据宪法和法律制定的有关行政管理活动方面的规范性文件。这些法规包括国务院制定的行政法规和地方人大制定的地方性法规等，对行政管理活动具有强制性的约束力。行政法规行政法律与行政法规国家行政制度的基本原则03行政机关必须依照法定的权限和程序行使职权，不得越权行事。依法行政法律优先法律保留行政行为必须符合法律、法规和规章的规定，不得与之相抵触或超越其范围。对于涉及国家安全、外交等重大事项的行政行为，必须依据法律的授权进行。030201法治原则03便民利民行政机关应当简化程序、提高效率，为公民提供优质的服务。01服务为本行政机关应当以服务为宗旨，为公民提供便利、高效的服务。02公开透明行政行为应当公开、公正、透明，接受社会监督。服务原则行政机关应当在保证质量的前提下，尽可能减少行政行为的环节和时间，提高效率。高效务实行政机关应当采用科学的方法和手段，提高行政行为的科学性和准确性。科学决策行政机关应当合理配置人力、物力、财力等资源，实现资源利用的最大化。资源优化效率原则行政机关应当在行使职权的同时，承担相应的责任。权责统一对于违法或不当的行政行为，必须追究相关人员的责任。违法必究对于因行政行为给公民造成的损失，应当依法给予相应的赔偿。赔偿保障责任原则国家行政制度的组织结构04国务院国务院组成部门国务院直属机构国务院办事机构中央政府组织结构01020304是中华人民共和国的最高行政机关，负责统筹协调和管理全国行政事务。包括各部委、直属机构和办事机构等，负责执行国务院的决策和政策。包括事业单位和国有企业，负责协助国务院处理各项事务。协助国务院总理处理日常事务，并协调各部委之间的工作。123是地方最高行政机关，负责管理本地区的行政事务。省、直辖市、自治区人民政府负责管理本地区的行政事务，并协调各区县的工作。地级市人民政府负责管理本地区的行政事务，并协调各乡镇的工作。区县、县级市人民政府地方政府组织结构职责分工各级行政机构根据其职责范围，分工合作，共同完成国家行政任务。层级管理按照层级划分管理权限，实现国家行政管理的统一性和层级性。依法行政各级行政机构必须依法行政，遵守相关法律法规和国家政策。行政机构设置与职责划分国家行政制度的运行机制05在行政决策过程中，既要有广泛的民主参与，又要充分体现少数服从多数的原则。民主集中制行政决策应当以科学的理论和方法为指导，以提高决策的正确性和可行性。科学决策行政决策应当严格遵守法定的程序，确保决策过程合法、公正、透明。法定程序行政决策机制01行政执行应当严格依照法律的规定进行，确保行政行为的合法性和权威性。依法执行02行政执行应当以提高效率、方便群众为原则，减少办事环节，缩短办事时间。高效便民03行政执行应当遵循诚实守信的原则，确保行政行为的公正性和透明度。诚实守信行政执行机制人大监督人大监督是行政监督的重要形式，通过加强人大监督，确保国家行政制度的正常运行。社会监督社会监督是行政监督的重要补充，通过加强社会监督，提高行政行为的公正性和透明度。党内监督党内监督是行政监督的重要组成部分，通过加强党内监督，提高党员干部的政治觉悟和组织纪律性。行政监督机制国家行政制度的改革与发展06政府职能转变不到位尽管政府职能转变已经取得了一定进展，但在一些领域，如市场监管、社会管理和公共服务等方面，仍存在越位、缺位和错位的问题。行政审批制度改革需深化尽管已经取消和下放了一批审批事项，但在一些领域，如投资、教育和医疗等，审批事项仍然较多，影响了市场活力和创新创业的发展。政府治理能力和水平有待提高在一些地方和部门，政府治理能力和水平与人民群众的需求还存在差距，如公共服务供给不足、行政效率低下等。当前国家行政制度面临的问题与挑战深化行政审批制度改革继续取消和下放审批事项，推进审批标准化和信息化建设，提高审批效率和服务质量。加强政府治理能力和水平提升通过推进依法行政、加强政务公开、优化工作流程等措施，提高政府治理能力和水平，更好地满足人民群众的需求。推进政府职能转变将政府职能进一步转向以市场监管、社会管理和公共服务为主，减少对微观事务的干预，增强宏观调控和战略规划能力。国家行政制度改革的方向与目标制定国家行政制度改革总体方案和时间表，明确改革目标和任务，确保改革的整体性和系统性。加强顶层设计建立行政制度改革监督和