2023年重大公共卫生专项资金传染病慢病防治项目绩效评价报告

2023年（重大公共卫生专项资金）-（传染病

慢病防治项目）绩效评价报告

一、项目资金预算支配及执行状况

本项目资金预算支配80.0万元，资金刚好足额到位，已支出

78.37万元。项目资金专款专用，运用符合预算确定的支出用途。

二、项目绩效状况

（-）项目设立的时间、设立依据、用途：

该项目资金设立于2023年度。依据《中华人民共和国传染病防

治法》、《中华人民共和国职业病防治法》（主席令第52号）、《公共

场所卫生管理条例》、《放射诊疗管理规定》（卫生部令第46号）、《全

国疾病预防限制机构工作规范》、《全市疾病限制工作要点》、《疾病

预防限制工作绩效考核》等法律、规范以及相关防控指南和监测方

案的要求支配实施项目工作。项目资金用于传染病、慢性非传染性

疾病（以下简称“慢病”）防控、儿童免疫规划综合管理、病媒生物

及相关传染病防控，学生常见病防控、职业病监测、辐射防护监测

以及重点公共场所监测八大疾病预防限制领域。

（二）年度绩效目标

传染病防控涵盖霍乱等急性肠道传染病、流行性出血热、布氏

杆菌病、发热伴血小板削减综合征、手足口病、病毒性肝炎等急、

慢性传染病的防控。

慢病防控项目通过对我市居民死亡状况及肿瘤、损害、脑卒中、

急性心肌梗死发病状况进行监测，驾驭和分析全市居民死亡的主要

缘由，及影响居民健康的主要疾病发病的流行趋势和动态变更状况

及病情发展趋势，为我市刚好调整慢病防治策略供应科学依据和数

据支持。

消毒与病媒生物防制通过对全市重要病媒生物的种类、分布、

密度及病原携带状况的连续调查和分析，确定病媒生物性传染病可

能存在的区域，捕获相关传染病流行的前兆，结合相关传染病的流

行状况，预料其发展趋势，进而提出合适的病媒生物预警阈值和防

制阈值，并依据监测结果指导全市的病媒生物防制工作。

儿童支配免疫着力于专业技术人员培训，规范和落实扩大免疫

规划，维护儿童免疫规划信息系统正常运转，加强疫苗针对疾病监

测限制，确保我市免疫规划针对性疾病无大的暴发流行。

学生常见病项目通过对学生预防性健康体检及常见病监测，驾

驭发展趋势，制定科学合理的干预措施及对策，达到逐步降低学生

常见病发病率的目的，更好的推动我市学生常见病防治工作的可持

续发展，保障了全市儿童青少年的身体健康，促进和谐社会的实现。

重点职业病监测与职业健康风险评估通过收集职业病危害接触

人群的健康状况变更及相关信息，落实国家职业病防治规划，分析

矽肺、石棉肺及石棉所致肺癌和间皮瘤、电焊工尘肺、苯中毒及苯

所致白血病、噪声聋、铅中毒、布鲁氏菌病等重点职业病发病特点、

规律和趋势，为评价重点职业病预防限制效果供应依据，遏制重点

职业病高发势头，有效爱护劳动者健康。

医用辐射防护监测通过对开展放射治疗、核医学、介入放射学

和X射线影像诊断业务的各级医疗机构基本状况的信息收集，放射

诊疗机构辐射防护的监测与评估，为青岛市放射诊疗监管工作供应

技术支持，为医疗照耀频度与剂量健康风险预警工作供应本底资料,

有效爱护放射工作人员、患者和公众的健康。

公共场所健康风险因素监测项目的实施，有利于了解目前我市

公共场所室内环境中存在的健康危害因素水平、动态变更及趋势，

分析其对室内人员健康的影响程度，从而进一步提出预防限制措施。

（三）年度绩效目标完成状况

1.传染病防控项目：从传染病疫情、症状、病原、媒介、影响

因素、疾病负担等全方位、多层次、立体化开展传染病监测工作。

18家流感、18家手足口病、3家致泻性弧菌、2家恙虫病哨点医院

监测和5市出血热监测工作全面开展传染病监测工作。

2023年全市共报告手足口病10356例，其中重症病例6例，报

告发病数和重症病例数均较去年明显削减。重症病例流调和采样率

均达到100%,病原监测结果以其他肠道病毒为主（4份），未检测到

EV71型。一般病例流调2812例，试验室检测阳性率为71%（380/533）,

以CA16型为主（170份），另外EV71型75份，其他肠道病毒135份。

腹泻病门诊就诊病人检索13987例，重点人群检索3849例，SPA快检

均为阴性；共培育987份外环境疫源检索和1455份腹泻病例标本，

均未发觉霍乱弧菌。3家致泻性病原菌监测哨点医院共采集样本360

份，阳性率为11%（41/360）o

全市18家流感监测哨点医院共监测门（急）诊病例163.40万

例，其中，流感样病例11.47万例，流感样病例百分比为7.02%,流

感病毒活动水平高于去年同期水平（3.17%）；流感样病例上呼吸道

标本病毒分别结果显示，今年我市流感活动主要是乙型流感病毒，

其次为季节性甲型流感。

全市报告布病126例，比去年同期（142例）下降11.27%,流

行特征无明显变更，病例仍集中在农村区市，以农夫发病为主。共

监测报告狂犬病2例，较去年下降33.33%O报告流行性出血热59例，

较去年同期下降40.40%,死亡5例，发病主要分布在黄岛、胶州、

即墨、平度和莱西。

病毒性肝炎监测工作以戊肝监测为重点，截止2023年10月，

分别报告甲肝33例、戊肝67例，较去年分别下降43.10%、下降

15.38%,戊肝监测共个案流调78例，采集血样44份上报省CDC。

报告丙肝285例，较去年上升41.09%。

非法定报告传染病监测工作以新发传染病发热伴血小板削减综

合征监测为重点，按乙类传染病进行监测管理。2023年报告病例32

例，较去年同期（54例）明显下降（下降40.74%）,个案流调率达

100%,试验室检测阳性率为41.30%（19/46）o

2.慢病防控项目：依据2023年项目方案，共计印制死亡报告单

60000份,恶性肿瘤报告单30000份，居民损害报告单80000份，心

脑血管病报告单80000份，参与国家级、省级师资慢病监测培训累

计20人次，邀请国家级、省级专家对全市医疗机构开展培训2次，

共计培训300人次。经审核汇总，2023年青岛市慢病监测系统收集

死亡数据58933例，恶性肿瘤病例23725例，损害病例81017例，

脑卒中与冠心病病例29717例，经清理分析，分别形成2023年度青

岛市居民死因、恶性肿瘤、心脑血管疾病和损害监测报告。项目的

报告卡印制，人员培训，数据收集和报告形成均刚好完成，实际完

成率、质量达标率达到年度绩效目标。通过慢病监测项目工作，系

统连续收集分析我市慢病发病死亡资料，评价慢病流行水平和变更

趋势，确定了慢病预防限制的优先领域，为政府疾病预防预控决策

供应依据。

3.病媒生物及相关疾病综合监测项目的实施，极大的促进了我

市病媒生物及相关疾病的科学的预防与限制，通过对病媒生物的长

期变更和当地传染性疾病相关性的分析，为病媒生物传染病的预防

限制供应了技术支撑，保障了全市人民的身体健康，促进了和谐社

会的实现。蚊、蝇、鼠、嶂螂、睥监测完成率均达到100%。

其中成蚊C02诱蚊灯调查发觉：2023年青岛市城区的居民区、

公园、医院三种生境的优势蚊种为淡色库蚊和白纹伊蚊，分别占

84.51%和14.34%；而农村的民居与养殖户两种生境中的优势蚊种为

凶小库蚊、淡色库蚊、三带喙库蚊、骚扰阿蚊，分别占46.13%、34.83%、

11.39%、5.15%,并且在青岛历史上首次监测到黄色柯蚊和常型曼蚊。

布雷图指数法蚊幼虫调查发觉，采集到小水体中的蚊幼虫，孵化后

90%的是白纹伊蚊。且农村蚊密度较高，提示广阔农夫留意防蚊灭蚊。

蚊虫活动高峰期，我们连续印发了青岛市6-8月份的蚊虫孳生状况

的监测报告（文件号为青疾控函字［2023］94号；青疾控函字［2023］

号；）以及病媒生物抗药性监测探讨结果提出用药指导蚊虫防制药品

建议（青疾控函字［2023172号），科学有效的指导全市人民防蚊灭蚊,

科学用药。蝇类监测优势蝇种为丝光绿蝇、麻蝇、厩腐蝇、大头金

蝇、家蝇。蜚蝶的优势种群为德国小蝶。鼠类监测优势鼠种为褐家

鼠、小家鼠和黑线姬鼠，其中农村鼠侵害较严峻。青岛市农村居民

养殖户及农田鼠密度较高，结合爱国卫生运动，我们提出建议有关单

位开展农村灭鼠活动。我们先后在不同媒体进行了蚊蝇等虫害防制

健康学问宣扬。2023年我们加强实力建设，邀请刘起勇探讨员等专

家就寨卡病毒病、黄热病、登革热、疟疾、日本脑炎、基孔肯雅热

等蚊传疾病及鼠、婢等其它病媒生物性传染病的侵害状况、技术防

范措施等进行了解读，提升青岛市基层工作人员的病媒生物监测和

限制技术水平。通过学习，变更了学员们长期形成的见虫杀虫，有药

喷药的重化学防治观点，提高了他们实行环境治理为主、文化的、生

物的、自然的、物理的或微毒的绿色杀虫技术的意识和理念，科学

灭蚊，以防控蚊媒病的发生。

4.儿童免疫规划综合管理项目：在推动预防接种信息化方面，

我市取得优异成果，于2023年成为全省首个数字化门诊建设率达到

100%的地市，儿童免疫规划信息系统正常运转率达100%。

数字化门诊建设推动了接种门诊服务流程规范化、接种环境温

馨化、服务质量人性化，赢得了广阔儿童家长的好评。对儿童及其

家长做好知情告知工作，预防接种儿童家长知情同意书发放率达

100%；培训全市全部预防接种门诊工作人员350余人、产科接种数

工作人员120余人，培训合格率达95%以上。

5.学生常见病防控项目：该项目的设置填补了学校卫生长期没

有专项资金支持的空白。通过项目实施，进一步强化了我市学校卫

生各项工作的落实，各项工作均达到年度绩效目标要求。我市学生

常见病监测主要依托于“青岛市学校因病缺课症状监测信息系统”，

通过学校的晨午检查，登记上报学生因病缺课信息，刚好驾驭全市

学生常见病及重点传染病发病总体状况及动态变更，分析流行趋势

和影响范围，从而刚好提出防控管理措施和干预方案，做到常见病

及重点传染病防控的“关口前移”。通过中小学生预防性健康体检，

刚好驾驭我市中小学生生长发育和健康水平现况，通过动态变更的

探讨分析，了解我变更趋势和规律，刚好调整对健康危害因素的干

预措施，最终达到逐步降低学生常见病发病率，提中学小学生健康

水平的目的。在2023年中全市中小学生健康体检率达到99.4%,数

据上报率达到100%。同时，为提高我市学校卫生工作水平，更好的

推动我市学生常见病防治工作的可持续发展，卫生和教化部门联合

推动“健康校内”创建工作，通过加强学校健康教化，提高了学生

健康学问知晓和健康行为习惯养成，强化了学生主动防病意识，保

障了全市儿童青少年的身体健康，极大的促进了促进和谐社会的实

现。

6.公共场所健康风险因素监测与评价项目专项资金的建立弥补

了环境卫生监测工作经费不足的问题，各项监测刚好完成，实际完

成率、质量达标率达到年度绩效目标。通过项目实施有利于了解目

前我市公共场所室内环境中存在的健康危害因素水平、动态变更及

趋势，分析其对室内人员健康的影响程度，从而进一步提出预防限

制措施。项目的实施，在肯定程度上也有利于促进公共场所的管理

水平，削减公共场所突发公共卫生事务及其他可能的危害事务。同

时也是为完成政府卫生行政部门下达的公共场所健康危害因素监测

任务，从而为制定法律法规、卫生标准和实施监督管理供应科学依

据。完成了对20家典型公共场所的健康危害因素监测与评价，并对

其中的从业人员进行了室内空气质量健康效应的问卷调查，更收集

390人次；年督导2次；技术人员参与了中国环境科学学会环境医学

与健康分会2023年会，进行培训、学习与沟通。已经形成年终总结

报告，并上报省疾病预防限制中心。

7.重点职业病监测项目的实施，通过收集职业健康监护信息、职

业病危害企业基本信息，为有效把握职业病发病特点、规律，为评

价职业病防治效果供应了科学依据，有利于我市职业病发病率的降

低，能极大地促进我省职业病防治项目目标的实现，为我市职业病

的防治工作作出了较大的贡献。哨点监测任务完成率达100如职业

健康风险评估开展率达100%;重点职业病监测原始数据、资料的规

范性、完整性达90%以上；监测资料数据库的审核通过率达90%；监

测资料的调查表内容的缺项值、极端值或歧义值不超过10%;对全市

监测哨点专业技术人员开展培训2次，培训率达100%；全年经审核

汇总收集职业健康检查个案卡9270人次，尘肺等职业病报告率达

100%;职业健康监护信息报告率达90%以上，严峻职业危害因素企业

监测率达80虬

8.医用辐射防护监测项目：2023年对全市（六区四市）医疗

机构、工业企业共64家单位开展检测工作，出具报告75份。对

182家用人单位3082人次放射工作人员进行了个人剂量监测。退火

探测器7326片，出具报告542份。对10家用人单位16人次超过个

人剂量调查水平的放射工作人员进行调查，通过大剂量核查登记表

的调查，对其受照剂量进行确认核实。

对全市10区县涵盖省级、地市级、县区级和乡镇及以下四级医

疗机构发放调查表，全面调查我市省、地、县、乡及以下放射诊疗

机构总数以及各级机构数量，开展放射诊疗、核医学、介入放射学

和X射线影像诊断工作机构数量、放射诊疗设备、防护配套设备、

放射工作人员、荧光透视机数量及防护状况。调查汇总各级