房地产 桂阳-县域休闲农业与乡村旅游规划案例解读之模式借鉴与发展思路

桂阳—县域休闲农业与乡村旅游规划案例解读之模式借鉴与发展思路分析来分析去自己的资源状况，好歹也要看看人家先行做的好的是怎么搞的，学习借鉴是必要的，COPY是不可取的，本文将解读的是在县域休闲农业与乡村旅游发展过中如何结合自身资源、借鉴成功案例来给自己定思路。趋势分析休闲农业是指利用乡村田园景观、自然生态环境、农业生产过程和乡土民俗文化等多种产业要素，经过主题创意策划和系统专业规划设计，采用技术和艺术相结合的手段进行系统配套建设，以满足游客自然观光、农事体验、休闲游乐、养生度假、科普教育等需求的新型产业形态和新型消费业态。目前中国城乡的一些观念正在发生变化：一是农民变身为农作艺术家；二是游客变身为乡村访问学者；三是学生变身为生态观察员；四是消费者变身为绿色功勋；五是有钱人向往过上农夫、山泉、有点田的生活。休闲农业正好切合并引领着这一观念的变革与升华，让更多人融入乡村体验劳动的乐趣，感受丰收的喜悦，品味人生妙境。休闲农业是一种高级的新型产业形态与新型消费业态，具有自由的表现形式与广阔的发展空间，十八大报告首次把“美丽中国”作为未来生态文明建设的宏伟目标，更加彰显了休闲农业的价值、前途与使命。随着我国经济、社会的繁荣稳定与持续发展，一个全民休闲的时代已然来临，休闲农业逐步发展成为市民休闲的乐土、艺术创意的阵地、文化传承的载体、科技示范的窗口、农民增收的渠道、旅游观光的亮点、投资兴业的热点。休闲农业的下一步发展趋势主要体现在以下三个方面：一是产业特征改变：休闲农业将从最初的自发状态逐步迈入规范管理与分类指导的时期，开始注重与农业、旅游、文化、生态、都市的融合，发掘并体现农业的多功能性，整体上朝主题化、产业化、区域化、集群化的趋势发展，成为现代农业的重要表现形式和集合各种高端优质要素的“高端产业”之一。二是消费形态改变：休闲农业市场消费主要是城乡居民的重复消费，并将呈现高端化与普及化双重趋势发展，未来休闲农业项目的开发，将以消费水平为分界点，向高端精致化和普及大众化两方面发展，高端餐饮、会务接待、运动健身、养生度假、康体疗养等高端主题和趣味游乐、农事体验、观光休闲等大众主题都有良好发展。三是准入机制改变：由于土地与自然资源属于不可再生资源，所以会限制无发展潜力的盲目投入，以此提升整个行业的规格和品位，也即提高准入门槛，并加快对现有休闲农业企业的提质改造，逐渐引向“规范化、精致化、差异化”的可持续发展道路，满足人们健康休闲、游乐体验、求知益智等需求，使之成为高效、强农、富民的新型产业。模式借鉴在郴州全面创建“林中之城，休闲之都”旅游城市品牌之际，郴州的卫星城市桂阳提出创建全国休闲农业与乡村旅游示范县，此举契合郴州旅游发展的总体战略，也是加快郴桂一体化的有效举措。通过前期的资源考察与市场调研，基本可以确定桂阳发展休闲农业与乡村旅游具有生态优势、产业优势、文化优势、区位优势和客源市场优势，为此，我们选择了具有资源共性的湖南望城、浙江安吉、陕西曲江作为参照借鉴，在此基础上确立桂阳休闲农业的发展思路。1望城模式：集群发展“望城模式”以“生态+文化+科技”为核心，以小城镇建设为抓手，以城乡规划为基础，以基础设施建设为支撑，以产业发展为主体，以生态建设为依托，以社会事业发展为保障，突出地方特色、因地制宜，形成了独具特色、百花齐放的多业态、多形式的城乡一体化发展模式。并推出了“共绘湘水神韵，同享都市田园”的宣传口号。望城明确把发展休闲农业和乡村旅游作为一项战略性新兴产业来培育，并将其作为统筹城乡发展的重要抓手，提出了“一江两岸四镇四岛五景区”的生态文化旅游产业发展构想，以“强农兴旅、以旅助农、农旅结合”为目标，发挥农业的多功能性。望城区委书记谭小平认为：“越是民族的，就越是世界的；越是久远的，就越是新鲜的；越是特色的，就越是大众的；越是生态的，就越是现代的”。望城秉承这一理念，依托紧邻省会长沙中心城区的区位优势、农业大区的资源优势和四通八达的交通优势，大力发展以“农事体验、农家休闲、农业观光”为主体的休闲农业和以“文化旅游、古镇旅游、生态旅游”为主体的乡村旅游，在充分考虑地理区位、自然生态、民俗文化等条件以及投入能力、市场容量、环境承载等因素的基础上，注重把保护生态与挖掘文化结合起来，打造出了一批以“靖港古镇、乔口渔都、铜官陶城、新康戏乡”为代表的内涵丰富且极具地域特色的精品景点，探索出了一条具有望城气派、望城特色的城郊区县发展都市型现代农业的成功路子。2安吉模式：绿色崛起近年来，安吉人充分发扬兼容并蓄、敢为人先、虚心有节、挺拔向上的竹精神，走出了一条独具特色的科学发展之路，推动经济社会步入快速、健康、可持续发展的轨道，日益成为长三角地区大城市产业转移、要素外溢的“首选之地”和都市人群摒弃浮躁、回归自然的“休闲乐园”。被称为中国竹乡、中国白茶之乡、中国椅业之乡、中国竹地板之都、长三角最具投资价值县；先后被授予国家生态县、全国林业生态建设示范县、国家级生态示范区、中国民间艺术(书画)之乡、中国人居环境范例奖、国家级生态影视拍摄基地、全国卫生城市等称号。“安吉模式”是以“中国美丽乡村”建设为总载体，把全县187个行政村都建设成为“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”的全国生态环境最优美、村容村貌最整洁、产业特色最鲜明、公共服务最健全、乡土文化最繁荣、农民生活最幸福的社会主义新农村。为保证建设的科学有序，他们制订了《中国美丽乡村建设整体规划》，把全县所有行政村划分为40个工业特色村、98个高效农业村、20个休闲产业村、11个综合发展村和18个城市化建设村；出台了《中国美丽乡村实施意见》，明确了实施架构、评价标准、考核办法、奖励政策和长效管理机制，使“中国美丽乡村”建有方向、评有标准、管有办法，使新农村建设从一个宏观的方向性概念转化为可操作的工作实践。他们还把全县作为一个大乡村来规划，把每一个村当作一个景点来设计，把每个农户当成一个小品来改造。按照“立足县域抓提升、着眼全省建试点、面向全国做示范”的基本定位，通过实施环境、产业、素质和服务“四大提升工程”，大力推进“中国美丽乡村”建设行动，创造了具有鲜明特色的社会主义新农村建设的“安吉模式”，培育了“敢为人先、坚忍不拔、同心协力、求真务实”的“安吉精神”。3曲江模式：文化复活区之兴，城之兴，国之兴。兴于体，兴于势，兴于道，兴于无形。为传承文脉，兴废继绝，开拓当代城市新区，曲江自公元2002年始，首倡《曲江宣言》，2003再发《曲江事变》；2004绘就《曲江路线》，2005铸成《曲江报告》，2006擎出《文化曲江》。曲江走过了一条从旅游度假区到城市新区，从城市新区到文化新区，从文化新区到国家文化产业示范区之路。在曲江，你能“走进历史、感受人文、体验生活”；在曲江，你能体会到“人文、活力、和谐”的西安。曲江模式，是一种文化经济模式。是以文化为推动力，以城市经营为手段，达成文化、商业、旅游的契合；是中国城市化初期文化经济与城市发展的成功范式；是盛世中国背景下的文化理想和文化自觉；是世界主流语境下的文化坚守与文化责任担当。曲江模式实质：特质文化内核+价值传播＋新城市主义。大气、开放、包容、和谐、青春、浪漫，是曲江文化的基因。曲江特质文化内核是古老纯正、发育完善的根派文化，是以唐为主的盛世文化，是实现非物质文化社会价值最大化、商业价值最大化，曲江文化外向表征为重大文化工程、产业集群链条及所形成的重大城市文化景观。曲江价值传播是对和谐审美、和善人性和合理利润的系统传播。即以复合方式传播盛世之美、民族之美、财富之美、人性之美、节奏之美，以系统传播持续进行文化聚焦和扩散。传播改变世界。曲江的价值传播是文化的再创造。它以事先预热、艺术包装、文化营销、持续关注、巧妙嫁接、好戏连台、雅俗共赏等手段，整合资源、放大效应、抵达心灵。发展思路一是高起点定位。将休闲农业与乡村旅游定位为桂阳战略性新兴产业，整合有形资源与无形资源，本地资源与外地资源，行业资源与跨业资源，打造无边界富民强县支柱产业，开创传统烟区、丘陵山区、大型库区、千年矿区、革命老区借力休闲农业与乡村旅游，实现县域经济与社会可持续发展的新模式。二是差异化发展。桂阳休闲农业与乡村旅游开发面临邻近县区同质性的旅游景点开发的挑战。如舂陵江景区的开发就面临着东江湖、便江等景区开发挑战；泗洲山景区的开发就面临仰天湖等景区开发的挑战，相同的山水资源只能靠不同的文化包装和不同的特色体验来提高竞争力。对于休闲农庄，则要深化主题发展，引导休闲农业企业按照“主导产业定位、主题文化定位、主要市场定位”的三定策略，形成各自特色。三是集群化发展。优先建设以县城综合旅游服务区为中心的“千年古郡，三国名城”旅游目的地；重点突出“两园（宝山矿山公园、桂阳文化园）两带（骑田岭盐铁古道民居休闲旅游带、舂陵江文化苦旅风光旅游带）”历史文化旅游平台建设；积极开发县城近郊休闲旅游带和舂陵江生态旅游风光带，着重建设以舂陵银滩(舍人渡)和舂陵湖(樟市渔场)为重点的滨江休闲旅游区，舂陵江(陶文化园)农业休闲旅游区，以西溪农耕文化主题庄园为主体的现代创意农业综合体。四是有序化发展。以创建“全国休闲农业与乡村旅游示范县”活动为契机，加快打造古郡文化、工矿体验、民俗民居、乡村休闲等旅游产品；积极建设高档休闲、保健、住宿、餐饮等配套设施；注重农业产业支撑，推广先进适用农业新技术、新品种和新的生产方式；引导城市工商企业及社团机构联手休闲农业企业，将传统的商业模式与休闲农业结合起来，打造新的休闲农业业态。重点战略桂阳发展休闲农业与乡村旅游的重点战略归纳起来就是生态加文化，或者说是生态景观化，文化创意化，两者融合就是最佳休闲产品与旅游产品。无论生态与文化，前面的章节已经做了相当全面的盘点与分析，与周边县市相比，生态建设从表现形式上来说差异性不大，但文化则不同，同样的文化可以有多种艺术表现形式和组合方式，因此需要对周边县市的文化形态作深入的研究比对。周边耒阳是湘南挖掘历史文化、开发利用历史文化最好的县市，农耕文化兴建了农耕文化博物馆，神农广场和盘古山景区，汉唐文化建成了蔡伦竹海旅游区、蔡伦纪念园、古衙廷、发明家广场、杜甫墓等古迹，项目包装精细，史料的挖掘整理也比较到位。郴州市有苏仙岭、飞天山等自然风光，主要打造福地文化；资兴市有天然的东江自然美景，主要在开发寿文化；永兴有观音岩等宗教文化，并全力打造山水银都文化；嘉禾在打造神农文化和铸造文化，又在建设普济寺，打造宗教文化；临武在打造以临武鸭为代表的舜帝文化；安仁有非常热闹的春风药王节，也在打造神农文化；桂东宜章汝城有很好的红色文化，并大力推介莽山文化旅游和杜鹃花文化节；汝城在打造廉溪文化，并率先举办湘粤赣红三角生态旅游节。桂阳的文化资源非常丰富，但重点开发在以下五个方面：一是名人文化。桂阳有蔡伦井、蔡伦盆、蔡伦故居（已毁），圭星楼等有关蔡伦的人文资源。这是桂阳弥足珍贵的历史文化宝贝，应该做大做强蔡伦这个品牌。三国时期，赵子龙计取桂阳并任桂阳太守，这也是闻名世人的重要文化资源，还有东汉尚书胡腾、当代英雄欧阳海，这些人文资源都是能叫响全国的文化品牌。二是冶铸文化。桂阳矿产资源丰富，汉代设置金官，唐代设桂阳监，列为特别行政区，是采矿、冶炼、铸钱重镇。“掌二十八铜矿以铸钱，其背用‘桂’字”。宋初达极盛时期，“全国冶铸在湖南，桂阳居十分之三”。素有“八宝之地”、“有色金属之乡”的美称。三是昆曲文化。“桂阳湘剧”已被确定为国家非物质文化遗产，对桂阳湘剧进行深度挖掘、整理、提练、创新，整合升华，强化包装，提升品位，使之具有更大的观赏性、参与性和流行性，可以打造成桂阳的一大“文化名片”四是州志文化。据考古发现，旧石器时代晚期，桂阳境内已有先民栖息繁衍。相传舜帝南巡时到过境内的九鼎山，留下了圣人迹，唐代朝廷为此两次在这里设祭坛，遂将九鼎山改名坛山。自秦末汉初设郡至今，已有2000多年的历史，东晋建武元年(公元317年)始置平阳郡(今桂阳县)。在漫长的历史变革中，桂阳或为郡、为监、为军、为路、为府、为直隶州，直到1913年才定为桂阳县。历时久远，变迁繁多，令人感怀，给人启发，完全可在州志文化上做些文章，特别是从州志中挖掘一些文化元素，通过放大创意，可以增添很多卖点。五是旅游文化。有民俗文化与古民居建筑“活化石”之称的阳山古民居；有古香古色、极具江南魅力风情的龙潭书院、鉴湖书院、欧阳氏祠堂；有历经千年的古塔、古刹、古井、古亭、古碑、古戏台、古关隘、古城墙，如东塔、鹿峰寺、迴龙庵、蔡伦井、蒙泉井亭碑、六合古城墙、关口子龙庙；有巧夺天工的天然仰天巨佛；有深入地下500余米的宝山观光矿井；有神秘莫测的潮泉；有举世罕见的“落天十八坑”自然探险景观；有蜿蜒百里的舂陵江风光带；有独具特色的“百里烟海”特色农业风光；有正在开发的大溪唐文化风景区和亚热带“植物基因库”之称的原始次生林。主要措施1增强发展现代生态农庄的认识要通过加大宣传力度以及对农庄景区业主的培训力度，使人们认识到，现代生态农庄是当前桂阳乡村旅游的最大特色和发展方向，也是桂阳县社会主义新农村建设的一条重要途径。一是发展农庄景区经济有利于农业产业化的整体推进。农庄景区是建立在传统农林牧渔生产经营、农村文化及农家生活基础之上的一种新型农业生产经营模式。随着农业产业化进程的加快，将极大地推动农村转方式调结构，加速农业产业化经营，从而带动有机蔬菜、林果种植、特色养殖等其他农业产业的规模化经营，促进乡村旅游业的蓬勃发展。二是发展农庄景区经济有利于深化城乡旅游业的战略布局。城乡旅游资源应该是互为载体，相辅互成的，而环境好、旅游资源丰富的农庄必是现代城乡客源的绝佳去处，它不仅可以增加农家田园风光以及人们未知的人文景观，还可以将原来分散在乡村各处的旅游景点连接成旅游风光带。因此，务必把郊区农庄景区的发展纳入桂阳县旅游业总体规划布局，在现有自然资源及农业开发基础上实现观光休闲度假的功能，以地方特色农业资源开发和项目主题创新达到特色旅游经营的目的。三是发展农庄景区经济有利于加快推进城市化进程。按照桂阳的“十二五”规划，到2015年桂阳县城镇人口将超过30万，达到中等城市规模。而开发距县城10公里范围内的农庄景区，无疑对城市化进程是一个有力的促进，如果能与县“十二五”规划中城市建设的“十山十湖”、“三园二带”、“一树一花”工程和绿城改坚战略有机地结合起来，最终将形成农庄景区发展与城市化建设良性互动、相互促进的局面。四是发展农庄景区经济有利于农村生态资源的保护。农庄景区是建立在良好的田园景观、自然生态资源基础上的，因此，在其发展过程中一定要特别重视生态保护问题，通过保护农村的生态资源，改善和提升农村的生态环境，适度扩大接待规模，提升服务质量，为农庄景区提供一个生态、自然、可持续的发展空间。2统筹规划现代生态农庄的发展桂阳县现代生态农庄的发展，总的来说来势迅猛，然而要在加快发展现代生态农庄的同时，避免重复建设，防止无序竞争，提升发展质量，就必须走统筹发展之路。一是要制定和执行现代生态农庄的发展规划。要聘请有旅游规划设计资质的高等院校或科研机构，根据实际情况和发展需求，高起点科学地制定全县现代生态农庄的景区整体布局和一、二、三产业协调发展规划，使农庄景区在为游客提供农业休闲服务的同时，加强品牌建设，延伸产业链条，促进种植养殖等第一产业、特色农产品加工等第二产业和餐饮、住宿、观景、交通、农产品储藏和流通、文化娱乐、休闲服务等第三产业统筹发展，实现农庄景区的产业化经营和休闲旅游的规模效益，有效地促进农民持续增收。二是协调乡村旅游与城市旅游发展的功能。城乡旅游要改变近距离农庄景区同质、农庄景区与城市休闲旅游同型的现象，把乡村旅游与城市旅游项目进行区分协调，加强乡村旅游项目与城市旅游项目发展的指导和整体包装，鼓励农庄景区业主与县城高星级宾馆、旅游服务公司建立长期合作、资源共享机制，开展品牌经营、连锁经营和合作经营，形成城乡旅游共同促进、统筹发展的新局面。三是将农庄景区建设融入到新农村建设和两型社会示范带建设的过程中。农庄景区建设是桂阳县新农村建设的重要组成部分，也是统筹新型农业经济发展的重要手段。与此同时，农庄景区建设是郴资桂“两型社会”示范带建设的重要内容，要紧抓西水、火田村确定为郴资桂“两型社会”示范带建设示范村的机遇，致力把西水河生态圈建设成为集新农村建设、两型社会建设和现代农庄景区建设为一体的示范圈，形成经济效益与社会效益共赢、农业发展与环境保护共进的局面。3突出发展现代生态农庄的特色特色是发展现代生态农庄的核心和灵魂，只有培育、挖掘、提炼出其独有的特色，现代生态农庄才能展现出强大的生命力。其一，挖掘景区文化特色。通过挖掘桂阳县城郊区丰富的自然、人文、民俗、旅游等区域资源，开发人文、自然景观，尤其要注重把桂阳丰富的历史文化如蔡伦文化、矿山文化、冶炼文化、三国文化、欧阳海文化等等融入到农庄服务项目之中去，让农庄景区旅游服务体现出桂阳的区域特色，让游客深刻体验当地自然人文氛围和民俗风情，提高对农庄景区所在地人文自然资源的认知度与美誉度。根据国外经验可知，在开展乡村旅游时要大力宣扬当地的民俗文化。桂阳农村的饮食、穿着、节庆等乡土文化充满浓郁的地方色彩，如果加上专业人员的解说，不仅可以使游客寓教于乐、接受乡土文化的熏陶，提升旅游产品的附加值，还可以使民俗文化得到更广泛的传播。其二，着力培育产业特色。坚持以一个有特色的农业产业带为基础，发挥优势产业特色，通过农庄景区的示范作用带动周边农村的农业生产与生态建设，与优势农业产业相互促进，以培育出具有农业产业特色的田园风光带。例如，通过加大现有阳山湖生态园的乳鸽养殖、共和度假村示范场的水果种植等休闲农业项目的培育，就可以形成相关的特色产业。其三，体验互动参与特色。过去仅为游客提供吃农家饭、观农家景服务，这在今天显然是不够的，现在不仅要生产和销售能剌激游客消费欲望的旅游商品，而且最好能表演吸引游客眼球的文艺节目，策划出更多能让游客不得不亲身参与体验的活动项目，如阳山古村榨茶油、抖糍粑等一批有地方民俗特色的休闲、娱乐、体验等服务项目，共和度假村第一届中国南方汽车越野巅峰赛、奇秀休闲农庄千人相亲大会等的策划就产生了较好的效果，让游客在视觉、听觉、味觉、嗅觉、感觉上对农庄景区有全新的体验。4提高发展现代生态农庄的效益一是注重科技创新。现代生态农庄不是古代桃花源的现代版，而是以科技创新为支撑的现代庄园。现代社会是以科技创新为基本推动力的社会，没有科技创新，产品就没有高附加值；没有科技创新，景区就没有核心竞争力。谁站在科技创新的制高点，谁就握有主动权和话语权。所以，现代生态农庄不能回到简单的男耕女织、自给自足的小农状态，而是要通过科技创新提高农产品的科技含量和高附加值，自觉地闯荡市场、赢得市场，只有这样才能获得丰厚的经济效益与社会效益。简言之，能否体现科技创新直接关系到现代生态农庄的发展前景与生命活力。二是加强示范带动。要通过吸引和支持农业局、科协等教育机构、科研单位在农庄景区或周边地域发展农业、畜牧、林业、水利、生物等综合性的生产和科技试验示范企业或农场，不断壮大农庄景区经济发展规模，扩大农庄景区的功能范围和发展领域，不断提高乡村旅游业的效益。三是要促进市场营销。要通过对景区业主的培训、外出学习考察等使业主确立开放经营、合作开发的理念，制定开放合作的市场营销策略。因为有效的市场营销策略是促进现代生态农庄发展的前提条件。除了使用口碑传播、节假日宣传等手段外，还要重视网络营销。网络营销是21世纪商业活动中最重要的一项营销模式。此外，农庄应加强与中间商的合作提高产品的知名度和美誉度，建立品牌；农庄之间可采用竞合方式，相互宣传促销共谋发展。四是加大投入力度。市场经济相信一条真理：效益与投入基本上是成正比的。没有投入就不可能有很大的效益。桂阳已经建成的现代生态农庄规模还比较小，标准还非常低，因此，要按照有关标准用足用活国家、省、市、县的相关政策，加大投入力度，提供资金支持，以促进现代生态农庄进一步成长壮大。例如，要引导九竹园有机农庄、东升农庄、巴比伦水上乐园、共和度假村现有业主加大投入，吸引资金入园，发展壮大基地，逐步形成多元化、多渠道的投融资格局和多方共同参与建设经营的局面，不断扩大农庄景区的发展规模，提升市场竞争力。对神农谷田庄园、滨江休闲旅游区、桃园花溪山庄、子龙湖钱币文化创意园、绿之源生态农庄等重大项目，则可以进行整体包装策划，加强市场运作，吸引有实力的客商以协作、参股、合作等形式开发农庄景区，积极鼓励农民以土地、房屋、资金或劳务等方式入股参与建设。5改善现代生态农庄发展的环境一是要强化政策支持。《桂阳县扶持乡村旅游区（点）发展暂行办法》是一个很好的政策文件，要狠抓落实，真正做到对农庄景区建设象对待现代农业开发重点项目一样给予优惠政策，在景区的农业重点开发项目上符合政策要求的适当给予政策资金支持，通过政策支持以引导现代生态农庄健康有序发展。在土地流转、环境保护、项目开发、税费减免、行政审批、招商引资等方面给予尽可能与农业龙头企业或农业开发重点项目一样的倾斜，在处理景区与周边矛盾纠纷、维护景区利益上给予适当的行政支持。二是要加强舆论引导。各种媒体要加大对农庄景区发展情况的宣传，提高人们对农庄的认知度与美誉度。例如，通过利用本地资源由政府和农庄景区共同出资举办的共和度假村第二届中国南方汽车越野巅峰赛、桃园花溪山庄桃花节、正和阳山古村民俗文化艺术节、全县特色农产品博览会、美食大赛等一系列的大型活动，就取得了很好的效果，通过这一系列活动推介了农庄经济的发展成果和旅游产品，并使城镇居民、职工和外商前往投资合作开发经营农庄景区的兴趣大增，提升了桂阳乡村旅游景区的知名度。三是要改善景区服务。建议由县旅游外事侨务局和经济信息局牵头成立桂阳农庄景区经济合作社，把从事农庄景区经营、服务、推介、管理等工作者组织起来，制定行业标准，加强行业自律，规范行业行为。合作社以专业化服务为理念，