关于国际大宗商品定价机制问题研究

PAGE15关于国际大宗商品定价机制问题研究摘要商品贸易是各国参与世界资源配置的重要途径，商品贸易在经济发展中的作用是不可忽视的。人类社会进入21世纪以来，国际社会对商品的重要性日益增强，对此类商品的竞争日趋激烈。它在国际商品市场中发挥着重要作用，提高了国际商品的定价能力，对一国在世界政治经济中的作用和话语权具有重要的影响。对一个国家来说，大宗商品的国际定价话语权，可以在多大程度上看到，它有能力将大宗商品的进出口价格，接近于实现最大化消费者剩余的理想价格目标。在此基础上，首先分析了商品定价机制及其演变过程，分析了商品定价的现状和定价问题，最后提出了提高我国商品定价能力的对策。关键词：大宗商品；定价机制；定价能力

abstractCommoditytradeisanimportantwayforcountriestoparticipateintheallocationofresourcesintheworld,theroleofeconomicdevelopmentcannotbeoverlooked.Sincethehumansocietyenteredintwenty-firstCentury,theinternationalcommunityhaspaidmoreandmoreattentiontocommodities,andthecompetitionforthesecommoditieshasbecomeevenmoreintense.Takingadvantageoftheinternationalcommoditymarketandstrengtheningthepricingpowerofinternationalcommoditieshaveanimportantimpactonthecountry'sroleintheworld'spoliticaleconomyandtherighttospeak.Foracountry,discoursetheinternationalpricingofcommodities,canbeconsideredinmuchdegree,itsabilitytoimportandexportcommoditiespricesclosetotheidealpriceofconsumersurplusmaximization.Basedontherelevantbackground,firstlyanalyzesthecommoditypricingmechanismanditsevolution,andthenanalyzestheexistinginourcountry'scommoditypricingsituationandpricingproblems,finallyputsforwardsomecountermeasurestoimprovetheabilityofChina'scommodityprice.第一章绪论1.1研究目的与意义随着中国大宗商品贸易在世界大宗商品贸易中的比重不断上升，在讨论世界大宗商品价格波动时，中国已成为一个必须考虑的问题。将中国因素纳入世界大宗商品价格波动的分析框架，有助于更理性、更全面地披露问题，并有助于更准确地研究这一问题。研究结果不仅有助于了解中国商品定价能力的相关问题，还有助于完善商品定价理论框架，提高我国衍生品市场和商品定价的话语权。本文的研究结果为商品定价能力的研究提供了重要的理论参考和参考。客观分析中国因素在世界大宗商品价格波动中的作用，有助于我们制定合理的商品战略，有助于节约不必要的经济发展成本，帮助我们在相对最小的条件下，将相对最大的收入最大化。1.2研究现状对于大宗商品定价相关问题的研究最早始于20世纪70年代，Fama(1970)通过建立期货价格和现货价格的自然对数回归模型来分析期货市场价格和现货市场价格之间的关系，揭示出期货市场价格对于大宗商品定价具有影响。Kawal1er，T.Koch和P.Koch(2009)研究了期货市场价格和现货市场价格的领先-滞后关系。Garner(1989)，Cody和Mills(2011)认为,期货市场的存在提高了大宗商品交易的效率，使大宗商品价格能够更好地反映未来经济变化趋势。国内方面，王逢宝等（2011）认为决定大宗商品价格的核心因素是期货市场价格，并通过对一系列数据进行分析得出一国如果缺失大宗商品定价权将会给本国经济和相关行业的发展带来巨大损失。宋国青(2012)假定名义利率保持不变，经过研究得出货币供给的变化会带来预期实际利率的大幅波动，从而带来投机性存货的变动，最后通过放大的宏观经济波动引起大宗商品价格变化。1.3谈研究方法与思路本文运用了文献综述法和案例分析法：（1）文献研究法：文献研究法主要指搜集、鉴别、整理文献，并通过对文献的研究形成对事实的科学认识的方法。文献研究法被广泛用于各种学科研究中。本文主要是通过大量查阅有关大宗商品定价机制方面的文献、收集相关资料，进而全面的掌握和探究这一研究课题。（2）个案研究法：是指对某一个体、某一群体或某一组织在较长时间里连续进行调查，从而研究其行为发展变化的全过程，这种研究方法也称为案例研究法。因为研究的需要，本文以石油、铁矿石以及大豆等大宗商品为研究对象，进行分析研究。本文一共分为4各部分：第一部分为绪论，介绍了本文的研究目的及意义；第二部分分析了大宗商品定价机制及其演变；第三部分对我国在大宗商品定价现状以及定价中存在的问题进行了分析；第四部分提出了提高我国大宗商品定价能力的对策。第二章大宗商品定价机制及其演变2.1大宗商品定价机制研究所谓商品的定价机制是确定商品进出口贸易的交易价格模型，其中包括商品的潜在或一般公认的定价规则，以及双方确定的基准价格。摘要商品定价机制与定价能力密切相关，是定价权力的基础，在不同定价机制下，商品价格的影响因素不同，定价能力的来源和表现将有所不同。根据国家质检局2013发布的《大宗商品电子交易规范》中的规定，在金融投资市场，大宗商品指同质化、可交易、被广泛作为工业基础原材料的商品，如原油、有色金属、农产品、铁矿石、煤炭等。包括3个类别，即能源商品、基础原材料和农副产品。2.1.1马克思关于商品定价的理论马克思的劳动价值论和价格法是分析国际商品理论价格的基础。根据马克思的劳动价值理论，商品的价值是由生产商品的必要劳动时间决定的，价值是价格的基础，价格是价值的货币表达。商品交易遵循价值法，即根据社会的必要劳动时间进行交易，这是商品经济条件下的客观规律。商品价格是货币的价值表达，但有时价格与价值之间存在不匹配。在简单的商品经济时代，价值是价格的运动轴，价格在价值上下波动。在自由竞争的时期，生产价格成为价格变动的轴心。在垄断资本主义的阶段，价格在垄断价格上下波动。摘要能源产业是整个产业结构体系的基础产业。产品的价格直接决定了工业部门的价格水平，这是一个投入因素，在很大程度上影响了整个市场的价格水平。2.1.2市场条件下大宗商品定价机制国际贸易的商品,有两种定价方法:首先,成熟的商品期货和发达的期货市场,价格基本上是由价格决定的最著名的期货交易所标准期货合约,最后根据一定程度上决定大宗商品价格的上涨和折扣大宗商品品种的第二个是初级产品和大宗商品市场,还没有被广泛认可,和他们的价格交易市场每年的主要买家和卖家。（1）大宗商品期货市场定价对大多数大宗商品来说，期货市场是形成大宗商品基准价格的中心，其主要原因在于其对大宗商品价格的预期。期货市场是一个集中、公开、统一以及近似于完全竞争的市场，其产生的价格能够最大程度上反映全社会对大宗商品的价格预期以及真实的市场供求关系，是真正的市场价格，许多国际大宗商品价格主要是参考期货市场价格制定。如在原油交易中，以纽约商业交易所（NYMEX）的WTI原油期价和伦敦国际石油交易所（IPE）的Brent原油期价作为定价基准；在农产品贸易中，以芝加哥期货交易所（CBOT）的农产品价格作为定价基准；在燃料油交易中，以新加坡普氏公开市场价格（PLATT）为定价基准；在天然橡胶交易中，以日本东京工业品交易所（TOCOM）天然橡胶的期货价格作为定价基准，在有色金属交易中，以伦敦金属交易所（LME）的期货价格作为定价基准。目前全球主要的国际期货交易场所均设在欧美发达国家，可以说英美两国的原材料期货市场主导了全球石油、金属、农产品等大宗原材料的定价权。举例来说，中国某企业从巴西进口大豆，买卖价格则是按照美国芝加哥期货交易所（CBOT）的大豆期价，然后加上一个升贴水（premium）。因此，谁能影响期货价格，谁就掌握了定价的主动权。也正是因为如此，发达市场经济国家才如此重视期货市场的发展，而全球重要的大宗商品生产商和贸易商又如此关注和参与国际期货交易，而国际投资基金更是将期货市场作为重要的投资和投机场所。（2）大宗商品现货市场定价现货市场的商品价格是供给领先、需求领先和商品基金三个方面的博弈结果。一般而言，长期而言，除非大宗商品基金占据主导地位，取决于实际的供给方或需求方，现货市场的商品价格主要取决于前两个方面的综合实力比较。具体地说，一方面是供应商的资源控制和信息控制，另一方面是需求方的需求控制力和信息控制力。资源控制力包括供给调节能力的协调和一致性以及报价的价格，需求控制力包括需求调节能力的协调和一致性和报价，信息控制力包括数据源权威和信息反能力。①供货主导方的定价影响机制供货主导方必须同时具备4个条件才能主导现货市场定价：（1）能够主导某种大宗商品资源的供应主动权，对供应总量、供应结构具备实质性的调节能力；（2）能够主导众多供货商报价行动的协调一致性；（3）能够主导相关领域的数据信息统计，具备数据源权威性；（4）能够主导供求信息趋向。隐藏不利信息或制造有利的虚假信息并让市场相信。②需求主导方的定价影响机制需求主导方必须同时具备4个条件才能主导现货市场定价：（1）能够主导某种大宗商品资源的需求主动权，对需求总量、需求结构具备实质性的调节能力；（2）能够主导众多需求商报价行动的协调一致性；（3）能够主导相关领域的数据信息统计，具备数据源权威性；（4）能够主导供求信息趋向。隐藏不利信息或制造有利的虚假信息并让市场相信。2.2大宗商品定价机制的演变过程国际大宗商品定价方式的演变与世界政治经济的发展状况密切相关，具有鲜明的时代性特征。第一阶段：从1500年至1763年。此间，世界格局由于第一次大分工的影响出现了极大范围的调整，欧洲国家重商主义盛行，他们在世界范围内大肆寻找并掠夺资源，寻求财富。在这个历史时期，欧洲是世界经济的中心，而南北美洲和非洲等成为殖民地，在政治经济上处于被奴役的地位。国际大宗商品定价方式有着明显的不平衡性和殖民性，呈现出自由议定方式和殖民价格方式并存的情况。第二阶段：从1763年至1945年。在这一时期，由于工业革命的影响，资本主义生产力得到飞速发展，全球经济格局进一步失衡。发达国家为了获得超额利润，一边从国外获取大量的金属和能源等原材料，一边将产成品高价销往落后国家，后者完全处于被支配地位。发达国家的目标从对资源的直接掠夺转向了对商品价格的控制。此时国际大宗商品定价方式呈现出殖民价格体系与垄断价格体系并存的情形。第三阶段：从1945年至今。二战之后，伴随着布雷顿森林体系的建立，美元逐步成为国际货币，美国的产业资本和金融资本开始主导全球的大宗商品贸易，为其期货市场成为全球大宗商品的定价中心奠定了坚实的金融基础和市场保障，美国可以借由其币值的涨跌来干预大宗商品的市场定价，国际大宗商品的定价方式呈现出由英美期货市场主导定价的情景。第三章我国大宗商品定价现状分析3.1我国大宗商品定价的演进分析由于中国市场开放较晚，且经历了由计划经济体制向市场经济体制逐步转变的过程，大宗商品定价方式的演变具有较强的特殊性。第一阶段：从1949年至1978年，政府定价阶段。在这一时期，中国实施完全计划经济体制，在生产、分配和消费各环节，都是由政府事先进行计划。大宗商品的价格主要由政府统一制定，刚性较强，不能正确地反映市场供需情况和资源的稀缺程度。第二阶段：从1979年至2005年，市场化阶段。在这一时期，为了向市场经济顺利平稳过渡，中国经济改革经历了改革的初始阶段，改革的展开阶段，改革的收敛阶段，改革的巩固阶段和改革的深化阶段。从“计划经济为主，市场经济为辅”到“混合价格体系”，再到“市场经济为主，计划经济为辅”，最后到“坚持市场为导向”，大宗商品的价格的确定方式发展为主要由市场形成。第三阶段：从2006年至今，与国际接轨阶段。随着中国市场对外开放程度的不断上升和近些年中国国内经济的高速增长，中国市场与国际市场的联系日益紧密。一方面，中国的现代化建设需要大量的资源性物资投入，而本身的资源供给能力不能满足需求，需要从国外进口；另一方面，中国本身具有的某些丰富资源也为世界所需。为了在世界贸易中保护自身利益，在商品交易中占据有利地位，大宗商品定价方式急需与国际接轨。3.2我国大宗商品的定价现状分析有两个主要的国际大宗商品定价规则系统:标准期货合约由权威世界期货交易所制定,从而确定国际初级产品价格和期货的成熟的期货市场,最后确定了大宗商品价格的基础上一定范围内,此外,一些大宗商品没有期货市场和期货市场没有公认,这些商品的交易价格的价格是主要的买家和卖家。中国目前的现实是,国内近年来加强了市场整顿和调整水平的权力,期货市场的主体也必然会加强期货市场自身的抵御外部风险的能力,尽管整个期货市场的标准化水平大大提高,仍有很大的差距在发达市场和发达市场,与发达期货市场尚未开发。同时，交易品种并不全面，许多期货品种都没有，必须参考国外的期货价格。问题是,中国没有影响国际商品价格,未能获得主动权在大宗商品的国际定价谈判,导致中国的被动接受国际商品价格作为一个贸易大国,这造成巨大威胁我国经济安全的战略。我国在大宗商品贸易中有着重要的地位，是小麦、棉花、镍、玉米和氧化铝等多种大宗商品的重要进口国，同时是铜、大豆、铁矿石和天然橡胶几项大宗商品的最大进口国，原油的第二大进口国。即便是这种情况，由于近些年国际原材粮价格大幅上扬、世界能源紧缺等原因，我国对进口的资源性大宗商品的外汇支出很多；同时我国大宗商品出口供应量持续增加，价格却连年下滑，影响价格能力很弱。在国际市场上我国对能源类商品的定价权到底是大还是小，不能只靠主观臆断来断定，应该设计出科学合理的指数指标来确定。这里用买卖双方赫芬达尔－赫希曼指数来衡量我国对某种商品的国际价格主导能力有多大，赫芬达尔－赫希曼指数代表的是一个国家某种商品进口（或出口）的国际市场占有率的平方和，这个数值在0和1之间，数值越接近于1，表明该种商品的市场越聚集，数值越接近于0，表明该种商品的市场越分散。随着产业内贸易的发展，同一类商品出口和进口国际定价权并不是绝对分离的，我国许多能源类商品既进口又出口，因此要对国际定价权从买方和卖方两方面讨论研究，设定我国的国际定价权权商Z为：Z=（Ix×Ex+Im×Em）/（Ex+Em），这个公式中的Im和Ix分别显示的是我国进口和出口某种能源资源性质的大宗商品的国际市场占有率，Em和Ex分别为整个国际市场上这种大宗商品的买方和卖方的赫芬达尔－赫希曼指数。明显知道，能源资源性的大宗商品的定价权权商的数值Z的范围是0至1之间，Z的得出数值越接近于1，表示我国的该种大宗商品对国际价格的确定越有影响力；Z的得出数值越接近于0时，表示我国的该种大宗商品对国际价格确定的影响力越弱。表3-12015年我国几项大宗商品国际定价权的权商数据来源：2015年《海关统计年鉴》从表3-1的定价权权商结果知道，在能源资源性的大宗商品中，表中的几种商品很具有代表性，从计算出的数值知道，我国除了对焦炭的国际价格有一定的主导能力以外，对原煤、原油、天然气和大豆的国际市场价格左右能力很弱小，表明我国在获取大宗商品国际定价权方面还有很长的路要走，还要付出更多的努力。第四章我国大宗商品定价中存在的问题4.1大宗商品进口价格过高以石油为例进行说明，中东地区富含石油资源，是世界的主要石油供应地区。长久以来，亚洲地区、欧美地区都是从中东地区进口石油，但是进口的价格却不一样，这是因为中东地区1992年开始实施的对不同的地区出口石油采取不同的价格，这就是“亚洲溢价”。中东地区采取的“亚洲溢价”是对亚洲进口石油地区采取比欧美地区更高的歧视价格，这严重危害了亚洲地区的经济发展，大大侵害了亚洲地区的经济利益。石油对经济发展起到很重要的作用，经济的增长也会加大对石油的需求。近些年我国的经济飞速发展，这也势必会加大对石油的需求，我国对石油的需求增长量占据了全球的总增量中很大的一部。如图3-1所示，2003年我国对石油的需求数量是2.68亿吨，当时已经成为了全球石油需求第二大的国家，近几年我国对石油的需求也是不断上涨，进口的数量也是逐年增加，因此我国的石油对外依存度这几年也迅速提高。2009年，我国进口石油总的数量第一次突破两亿吨，创历史最高纪录，对外贸易依存度也第一次超过了50%。图4-11997年-2009年我国石油进出口量单位：万吨数据来源：1997-2009年《海关统计年鉴》毫无疑问，随着我国经济发展对石油需求的不断升高，对进口石油的依赖不断加深，国际油价的变化发展对我国经济发展势必会造成很深远的影响，中东地区对亚洲地区的歧视价格也会给我国的发展带来不可忽视的负面效用。首先，油价上涨直接影响石油进口贸易并导致进口外汇支出增加，加大外汇平衡压力；其次，油价与经济增长速度密切相关，因此进口原油成本的上升除了使我国的外汇资源迅速消耗外，还会减缓我国的经济增长，加剧通货膨胀压力；再次，对企业生产造成影响，增加了产品成本，削弱了产品的竞争力；最后，“亚洲溢价”严重危害了亚洲地区的经济发展，大大侵害了亚洲地区的经济利益。世界能源市场的价格确定与期货市场往往是密不可分的。原油是可以跨国之间自由流动的，世界上有三分之二的原油可以流动。国际市场上原油价格的确定是有一个基准参照价格，在这个基础上再对不同的成交条件的增加或减去一定范围的贴水；这个基准参照价格是由某种原油的世界著名期货市场的价格确定的。与美、欧市场不同，由于亚洲市场缺乏成熟的原油期货市场，所以这个参考基准价格规定是迪拜、阿曼的油价，而迪拜、阿曼的油价是与新加坡普氏（PLATTS）报价体系一起上下关联变动的。PLATTS报价不能真实反映亚洲的实际供需情况，所以导致进口的原油价格普遍较高。亚洲至今没有能反映亚洲原油供需情况和代表亚洲利益、同时与英国国际石油交易所和美国纽约商品交易所相竞争的原油期货市场，这是导致中东地区制定“亚洲溢价”政策的最直接原因。4.2大宗商品定价权缺失以铁矿石为例，我国地壳中蕴含的铁矿石资源是比较丰富的，已探明的储存数量是世界上的第五位，而我国的铁矿石产量是高居世界第一的。从2005年开始，我国的铁矿石产量就已经大大超过了世界铁矿石出口大国巴西、澳大利亚的铁矿石产量了；到了2010年，我国铁矿石生产数量达到了将近9亿吨，巴西的铁矿石产量是3.6亿吨，澳大利亚的产量是4.3亿吨，铁矿石最大的出口国巴西和澳大利亚的生产数量加起来都还比我国少。2010年我国的铁矿石产量占全球产量比例已经达到了将近40%，这些事实都充分说明了我国是铁矿石产量的大国，但我国并不是铁矿石的出口大国。这主要是因为国内的铁矿石生产企业的科学技术掌握不够，导致我国的铁矿石贫矿比较多，矿石的品位相对处于低位。例如，2010年澳大利亚的铁矿石品位高达63.1%，巴西的铁矿石品位也达到了54.9%，而我国的铁矿石品位是30.9%，是世界高品位铁矿石的一半左右；而当年的世界平均水平是49.1%，我国的品位水平也是远远低于这个水平的。由于改革开放以来，我国经济建设发展速度极其快，尤其是社会基础设施建设、制造业、房地产产业的迅猛发展需求，对钢铁的建设发展需求逐年不断增长，并且增长的速度极其迅速。此时我国自己生产的铁矿石无法满足国内的发展建设需求，因此近几年的进口铁矿石数量也在不断上涨。在2003年，我国已经成为了全球最大的进口铁矿石的国家，铁矿石进口数量也是第一次超过了美国和日本的进口数量。图4-22000年-2010年我国进口铁矿石的数量和进口增长率单位：万吨数据来源：2000-2010年《海关统计年鉴》在4-2图可以观察出，2000年到2010年这十几年间，我国的进口铁矿石数量上涨极快，已经涨了将近七倍。与此同时，也不难推出我国的铁矿石进口依存度也会随着进口量飞速上涨也大大增大将近70%的铁矿石进口依存度，显示了我国过大地依赖铁矿石的进口，这必将导致我国在铁矿石的议价谈判中处于被动的局面，无法掌控铁矿石的国际定价话语权，我国因此不得不接受较高的铁矿石进口价格。4.3大宗商品对我国本土商品的蚕食以大豆为例，世界大豆商品主要的生产国有美国、巴西、阿根廷等。在出口方面，美国是世界大豆出口第一大国，出口量由2002年的2844万吨增长到2010年的4328万吨，增长了52%；巴西、阿根廷大有赶超美国之势，巴西的大豆出口量由2002年的1962万吨增长到2010年的3139万吨，增长了60%；同期阿根廷由871万吨上涨到1250吨，增长了43.5%；2002至2010年美国、巴西、阿根廷三国占大豆世界出口总量的比重达到91.3%。总体看来，世界大豆出口市场呈现出“寡头垄断”的局面。大豆进口方面，大豆的世界需求量由2002年的6312万吨上涨到2010年的9802万吨，增长了55%。其中我国作为进口量最大的国家，如表2所示进口量从2141万吨增涨到5700万吨，8年间增长了1.66倍，占世界大豆贸易量也由33.9%增长到58%；而欧盟和日本呈现进口量总体下降的趋势，欧盟地区由2002年的1695万吨下滑到2010年的1401万吨，下降了18%，而日本的进口量由511万吨下降到346万吨，下降的幅度为31.9%；2002年至2010年日本、欧盟和我国三国占世界大豆进口总量的比重为71.9%。表4-12002年-2010年我国大豆进口情况数据来源：2002-2010年《海关统计年鉴》表4-1中数据表明，我国的大豆进口量占世界大豆贸易总量的比重比较大，并且是逐年上升的趋势，近几年已经超过了50%；同时对大豆的进口依存度也飙升到了70%以上，接近于80%。我国占据了世界大豆进出口量的一半以上，理应在大豆的国际市场上对国际价格的最终确定有一定的话语权。但实际上，我国对国际市场上大豆价格的引导能力非常微弱。我国大豆产业和进口贸易中，产能过剩是我国大豆压榨行业存在的突出问题。压榨行业的产能扩张直接导致大豆进口需求不断增加，加大了行业对国际大豆市场的依赖，使企业在国际定价中处于不利地位。而产能过剩也致使大豆压榨企业之间的竞争不断加剧，促使行业内部很难在进口贸易中建立起有效的合作机制。与此同时，大豆在进口中同样有着进口局面多头对外，企业议价能力薄弱、企业进口行为不规范，进口秩序混乱和企业采购缺乏计划，集中采购现象凸现等问题。第五章提高我国大宗商品定价能力的对策5.1政府方面5.1.1着力建设期货市场为了使中国期货市场更好地发展，达到国际标准，政府需要在多方面进行建设。首先,我们应该增加商品在中国期货市场交易的类型,吸引更多的期货交易商市场,加强期货市场的活动,让更多大宗商品企业理解期货,投资期货,和使用期货交易来避免风险;其次,我们应该改革期货市场准入规则,允许并鼓励期货公司参与市场交易、培养机构投资者的力量,加强期货市场参与者的专业水平,并促进市场更加成熟理性;再次,逐步开放期货市场。为了减少国际投机者的影响，中国的期货市场处于相对封闭的状态，尽管参与期货市场的企业还不成熟。然而,只有国内的外汇期货市场,中国期货市场才能真正反映市场价格,与权威;最后,依靠期货市场,积极地交流信息与农业部、工业和信息和海关,建立权威的市场信息披露机制和监测和预警机制,有效指导大宗商品现货和期货交易员的交易行为。5.1.2增加大宗商品战略储备充足的战略储备有助于抵御国际大宗商品市场供求风险，有助于保持中国大宗商品市场价格的稳定和生产。各国政府可以通过不稳定的价格、购买或鼓励建立私人储备来划分世界商品市场，而不是等到生产需要到来时再进行。增加战略储备商品有两个方面:首先,通过举办适当的库存可以有效地抑制需求,减少对进口的依赖,从而降低商品价格的波动;第二,自身的金融性质使得持有一定数量的商品价格上涨的好处。5.1.3改善大宗商品消费体系完善大宗商品消费体系可以从两方面入手：一个是开源的。近年来，中国在国际资源开发方面取得了一些进展，但仍需要加强。过去，石油、天然气、有色金属等能源大宗商品受到重视，对农产品的投资被忽视。根据经济合作组织和联合国粮食和农业组织联合发布的报告，全世界仍有16亿公顷土地有待开发，占世界现有耕地面积的一半以上，集中在非洲和拉丁美洲。政府要把对外投资放在全面战略发展的高度，结合国家的外交、军事、经济和文化活动，在工程建设、物资援助、技术等方面给予和帮助，与东道国共同发展，实现互利共赢。其次是削减开支。我们应该积极改变经济增长的方式,从广泛到强化,从资源消耗、环保改变,加快科技发展的步伐,使用先进的生产方法来减少浪费的资源,积极开发和利用新能源,减少对原材料的依赖和传统资源。5.2行业协会5.2.1积极充当起政府与企业之间沟通的桥梁政府作为宏观经理,更多的是把问题和制定政策从长远来看,企业作为微观,更多的是让决定从自身利益的角度来看,与行业协会之间的联系两个,做这项工作的信息传输和信息反馈。每