遵义市土地利用结构变化及优化研究

遵义市土地利用结构变化及优化研究——以汇川区为例摘要土地利用结构特征是研究一个地区自然条件、社会经济发展以及区域产业结构及其优化配置的重要途径之一。本文以贵州省遵义市汇川区为研究区域，探讨遵义汇川区地区土地利用的结构变化，以期为遵义地区土地利用管理和土地合理开发利用提供科学依据。文中对汇川区土地资源情况进行了描述，并分析了汇川区土地利用结构的变化及其原因，在此基础上，提出了汇川区土地利用优化配置的对策。关键词：土地利用结构；变化；汇川区

目录摘要 1引言 21土地利用的理论与方法 21.1土地利用相关概念 21.2土地利用相关理论 31.2.1土地区位理论 31.2.2土地可持续发展理论 41.2.3人地关系系统理论 42汇川区土地资源概况 52.1土地资源特点 62.2整体状况 63遵义市汇川区土地利用结构变化 103.1经济利益引导的土地用途转变 103.2社会发展产生的土地利用问题 113.3汇川区土地利用结构的变化 123.3.1农业用地 133.3.2建设用地 143.3.3林地 163.3.4草地 163.3.5居民用地 173.3.6其他用地及未利用地 184汇川区土地利用优化配置及对策 204.1建立并完善城市土地资源利用配置的机制 204.2加强生态用地的保护，改善生态环境 214.3强化土地利用规划作用 22参考文献 23引言土地指的是陆地表层由气候、土层、地形、地貌、有生命的物体和人类的各种活动构成的涵盖内容较为广泛的集合体，它是人类存在和进步的载体和前提。土地的使用是处于变动状态、较为繁杂但是可以被人类有效把控的伟大工程，它揭示了人和自然界是互相作用、相辅相成的。人类不仅不断谋求自己的进步和繁荣，同时也作用于土地资源，因此土地的使用形式是多种多样的。人类对土地使用方式、土地的属性和经济环境等多种因素长时间的相互作用，使土地的使用构成丰富多变，主要涵盖了土地使用的数目构成和空间形式两个层面。所以，土地使用的构成特点是探究某个地区自然环境、经济发展水平和地区产业分布以及使资源得到最合理调配的极为有效的手段。当前，国家对土地使用构成的探究的重点是土地使用的时间和空间转变，土地使用构成的完善和估计、土地使用构成是否科学的判定等，探究所借助的手段是景观生态学、信息、不肯定理论等，探究对象来自国家、省级、市级和地区等多个维度和层级。贵州作为国西南一个经济欠发达的省份，其地理环境比较特殊。境内以山地和丘陵为主，同时岩溶地貌分布范围广泛，喀斯特地貌非常突出。这使得贵州省可利用土地资源更加稀缺，土地生态特别脆弱。因此，科学合理利用土地对于近年以“工业强省”为战略的贵州省就显得迫切而必要。因此，以贵州省遵义市为研究区域，探讨遵义地区土地利用的结构变化，以期为遵义地区土地利用管理和土地合理开发利用提供科学依据。1土地利用的理论与方法1.1土地利用相关概念土地使用类型构成，指的是国家经济中各部门所使用土地的占比和它们之间众多关联的集合，是各种土地根据某种组成形式的综合体，它们之间有数目上的差异和空间层面的互相关联以及所属关系。土地使用格局指的是某个区域内有多少面积的土地被使用，土地的品质和位置布局。土地利用模式，通过总结前人研究成果，本文认为土地利用模式是在自然、社会和经济等条件相对一致的区域内，根据区域土地生态系统的条件，选择一整套适合该区域土地利用的方案，使该区域的土地利用既促进了当地经济发展，又最大限度的保护了生态环境，使人与自然和谐相处。以上三个概念有一定的相似性，土地利用结构强调各种土地类型的数量时空关系；土地利用格局考虑各种土地类型之间在结构和功能上的关系，从而更加强调土地利用的整体性、综合性和关联性，以维持土地利用格局的稳定性和持续性；土地利用模式研究除关注土地结构和土地功能空间布局，还融合了区域自然、社会和经济等特定条件。土地评价，又称土地质量评价或土地资源评价，是指根据土地的物质生产能力或非物质效用能力的高低对土地的质量做出定性或定量的等级评定（愧绍祥，2008）。1.2土地利用相关理论1.2.1土地区位理论1827年德国农业经济和地理专家杜比创作了《农业和国民经济中的孤立国》一书，作者在书中的核心观点是位置论，此书出版，位置论被人们所知晓和传递。位置论指的是人类活动的区位布局和各种区位之间的相互作用。比较有代表性的区位论有杜比的农业区位论、韦伯针对工业领域提出的工比较有代表性的是杜能和韦伯的区位理论。杜比的观点是：农业土地使用的种类和集中化不但和土地的自然属性有关，而且是某地区域的经济发展水平息息相关，尤其是土地到产品售卖中心的长度；1920年，韦伯著作《论工业的区位》问世，作者第一次引入区位因子的概念，它指的是某地地区能够促进和助推工业生产的有利因子。韦伯在阐述工业区位理论时并未涉及社会文化层面，只是涵盖了原材料、人力和物流成本，影响物流成本的因素包括原材料成本和地区之间的差别，所以独立的工业生产的位置选定和物流成本和人力成本有着最直接的关系，而且从这两者互相影响的关系中得到工业布局的基层网格，然后借助聚合因子进行基层网格区位调换的深入探讨和研究。在前述两位学者的理论研究基础上，克丽丝塔勒（W.ChristaJler）在1930年发表了中心区位论，这一理论主要是针对城镇地区的，而廖什（AugustLosch）阐述整个体系分配是根据实现市场份额最大化和全面平衡两个维度。土地使用的实际活动十分有必要将区域理论知识作为指引，使土地使用构成区域科学可行，按照地区发展目标，把相当比重的土地合理的划分到农、工、交通、建筑等各个行业，确保基于一定量的投入下能得到最大化的效益。1.2.2土地可持续发展理论“可持续发展”理念源于20世纪中叶，当时环境问题日益严重，在关于发展方式讨论日益激烈的背景下，1984年11月联合国牵头组建了“世界环境与发展委员会”（WCED），挪威首相布伦特兰夫人担任第一节委员会主席，在1988年召开的联合国大会上，她郑重的阐述了可持续发展的概念，在她看来，可持续发展的概念是：不仅符合当代人的需求，同时后代人的发展不会受到严重威胁的长久发展。土地存量不足和人类对土地的需要不断增加是土地能够被长久使用的两个对立面。土地能长久被使用的目标是能有源源不断特征的使用。在人类对土地长久使用的基础上，那么借助土地，人类就能得到足够的产出和解决更多的就业问题。鉴于土地面积存量不足，因此人类必须对现有的土地资源进行长久的使用，基于土地可重复使用和使用的持续性特征，因此土地能被连续利用会成为现实。要有效实现土地的持续使用，平衡土地资源的输出和需求之间的矛盾是必不可少的，也是土地使用的关键事项。1.2.3人地关系系统理论持续发展是当今以人地关系系统的优化与调控为研究核心的地理学面临的重大课题之一。人地关联体系指的是将某个区域作为前提，人类和土地在一定的区域范围内互相影响的活动形态。人类和土地的关联是人类诞生以来就已经存在的关系，这种关联在人类发展过程中不断演变。特别是二战以来，人来在对土地使用范畴、广度逐渐扩大，人地关系矛盾日益凸显。人口、环境和社会进步间的关系已十分难以协调，人类的存在和发展面临重大挑战。残酷的现状要求人类必须反思目前畸形的行动，力争找到有利于人类长久健康发展之路。人地关系地域系统理论研究人地关系系统各要素的相互作用，以及该系统的整体行为与调控机理，以便从时间过程、空间结构等方面去认识和寻求全球、全国或区域等各尺度人地系统的整体优化控制手段（毛汉英，1995）。2汇川区土地资源概况汇川区位于贵州北部，隶属重庆和齡中产业带的交接区域。是遵义市2004年正式挂牌成立的一个年轻的主城区，前身是1992年建立的国家级开发区——遵义经济技术开发区。全区现有土地总面积约708平方千米，户籍人口超过35万人，下辖3个街道、6个乡镇，现有的行政区划是在2007年左右成形，如图2.1。图2.1汇川区区位图汇川区是遵义市的一个新成立的区，其城郊特点比较突出，交通方便、发达，基础设施配套齐全。渝黑今铁路、210国道和崇遵高速公路绕城而过，如今20-40米宽的主干道有10多条，容量超过50吨的铁路集装箱货场2个，日供水量达到10万吨的自来水厂2个，每日回收垃圾量达700吨的垃圾场2个，每日处理污水达4万吨的污水处理厂1个，城区内变电站共有6个，各种交易市场约35个。在行政区划内，已建成并使用的建筑包括遵义市委、遵义市政府行政办公中心、汇川区体育中心、遵义报业大楼等。全区工业基础雄厚，061基地、遵义烟草集团公司、贵州茅台等知名度较大的企业已落户本区域内。近些年来，汇川区以发展轻型汽车、高低压电器为龙头产品，以机电制造为主导产业，大力发展相关的配套工业，经过十余年的发展，已经逐步形成高新技术和资金密集型工业区和城市服务功能完善的新城区。此外，汇川区还是著名的爱国主义教育和度假的不二之选，风景迷人、气候舒适，每年都有大批量的本地和外地游客都慕名而来。2.1土地资源特点汇川区位于遵义市一环区域，气候属于亚热带高原季风气候区，年均气温在18°左右，没有明显的气候变化。比较适宜道路工程建设，属夏热冬温气候区。全区较为平整的土地多集中在丘陵、峡谷、沟塾等地形之间的狭窄区域。两块较为平整的土地相距较远，平整土地之间集中了大片连续的丘陵、河流、峡谷、沟壑等地形区域，阻隔着平整土地之间的连接，导致较为平整的土地之间缺乏连续性，是土地资源开发、利用的不利因素。加之大多数单块平整土地的面积比较窄小，地形和地质结构也较为复杂，若要加以利用，使其达到满足生产生活所需，则需花费大量的人力、物力对土地进行改造、平场。从生产生活对土地开发利用的角度来看，汇川区一带的土地是不利于人类城市化建设推进和农业生产等活动开展的土地。2.2整体状况（1）耕地从近5年汇川区耕地的变化可知（表2.1），由于近些年城市化的发展，历年耕地总面积虽有所减少，但变化不大，其中在2010年还略有上升。2007年到2011年减少率为3.16%，2011年的减少率为1.39%，2012年耕地减少率为1.5%（图2.2），减少的耕地面积90%以上被转化为建设用地。从全国范围来看，汇川区耕地减少的总趋势低于全国平均水平，究其原因是和行政干预以及在推进城市化过程中对耕地的重视密不可分的。由于园地和耕地之间可以在短时间内进行相互转换，故认为可以将狭义的耕地和狭义的园地统一作为农用地进行描述，在文中将园地计入耕地的范畴。表2.1汇川区历年耕地组成情况图2.2耕地面积变化曲线耕地减少情况如表2.2所示，由于汇川区在土地利用规划中缺乏科学合理调研的原因，导致工业园区过多的占用了平整的、利与开发的土地，其中也占用了不少耕地、园地、鱼塘等农业生产用地，造成了对部分农业用地的严重破坏。故认为，汇川区应该遵循自然规律，结合当地山多耕地少的特点，多占不利于开发利用的山地，少占用耕地并研究开发出新的、可用于经济建设的土地和区域，以达到保护农业用地的目的。

表2.22011年耕地减少情况分析（2）林地由于汇川区的自然条件非常适宜树木的自然生长，即使没有人为的进行植树造林活动，每年也会有一定数量的新增森林面积来补充因地质灾害、人类活动等因素造成的受损森林面积。加之当地政府较为重视对森林的保护，所以近5年林地面积没有较为显著的变化，详见表2.3，图2.3。表2.3汇川区历年林地变化情况图2.3林地面积变化曲线（3）草地草地指的是为草本植物、灌木植物提供生长和土壤环境，同时有利于畜牧业发展的土地类型。草地的生态体系是独一无二的，它能被重复开发利用。汇川区当地的新增草地往往来源于闲置的建设用地、被破坏的森林、荒地，很多时候扮演了土地变更用途时的过渡角色，因此对草地的统计数据只能作为参考。根据表2.4、图2.4的统计和对比可知，草地面积从2007年约4078.64公顷上升到了2011年约8534.69公顷，其草地面积有较大幅度的增加，因此，这也从某种程度上增加了汇川区的植被覆盖率，从而对环境保护起到了一定的促进作用。表2.4汇川区历年草地变化情况图2.3草地面积变化曲线以耕地为例，从表2.5中不难看出其面积减少的原因是被政府因增加财政收入转化为建设用地和工业用地。从2010到2012年三年间耕地以每年1.5%的速度减少，减少率远高于其它年份。随着耕地的减少，房地产产值、工业增加值的大幅增长，当地财政收入也得到迅速提高。

表2.52006-2012年土地相关指标变化值在未来城镇化、工业化是经济发展和时代进步不可逆转的方向和目标。有限的土地资源如何平衡工业化、城市化带来的用地需求与农业用地需求间的矛盾，这就使得国土部门面临着既不能任工业化、城市化发展产生对农业用地没有节制的占用，又不能使农业用地因过度保护而影响到社会发展进程（蔡运龙等，2009）的问题。另一方面，在实际工作中国土部门又面临着如何制订出科学合理的用地规划方案的问题、让制订方案的指标政策得到严格落实的问题，这使得国土部门在经济建设的过程中承受了巨大的压力。3遵义市汇川区土地利用结构变化3.1经济利益引导的土地用途转变人类为了满足自身的各种需求，在社会组织结构中总是伴随着经济活动。土地是经济活动中较为重要的资源，作为开展各种经济活动的基础，也深刻影响着经济的发展。同时，GDP是衡量地方政府政绩的重要指标，获取更大的经济利益也是个人所追求的目标。在经济利益的驱使下，土地的用途也会被变更，以达到人类获得经济利益最大化的目的。（1）房地产产业的异军突起近年来汇川区的房价成倍增长，根据统计部门不完全统计的数据，汇川区中心城区的住房价均价从2006年约1500元/平方米飞涨到2013年约6000元/平方米。由于房地产有着30%—50%的高额利率，利润空间远高于工业整体水平。大量外来人口也无形中加剧了对住房的需求。地方政府通过出让土地和增加税收来获得更大的财政收入，很长时间以来房地产产业便成为当地财政收入的支柱产业，从而带动了当地房地产产业的发展。需求带动了供给，追求更好的生活条件驱使人们推进城市化发展。土地利用方式转变先是从农村到城乡结合部，经过一段时期的发展、建设逐渐成为城区，最后逐渐演变成为城市核心区。从这个角度看，房地产产业的兴旺在一定程度上反映出一座城市的发展和扩张。（2）经济的渐进增长汇川区工业和服务业的发展将农业的发展甩在了脑后。扣除物价涨幅的影响，个别年份第一产业的增长速度甚至处于负增长状态，由于受到自然条件的影响较大，增长速度也很不稳定。3.2社会发展产生的土地利用问题（1）人口增加汇川区现有户籍人口超过35万人，根据统计部门提供的数据2012年全区常驻人口 .在45万左右，相对于2003年全区常驻人口13.5万人，常驻人口成倍地增长。汇川区原本有限的城市空间已经不能满足成倍增加的人口对生活空间的需求，城市扩张成为必要途径。汇川区南边和红花岗区的城区相连，西面是遵义市的水源保护地，促使城市只能向北和向西扩张。于是从城乡结合部逐步转变为城区开始，在汇川区北面开辟了以汇川大道为代表的城市延长线，释放沿线土地以满足人们工作、生活、娱乐所需。大片土地成为以满足人们日常生活为主的建设用地，其中也包括了一部分农用地和林地。这也是人口增长导致农用地转变用途，建设用地迅速增加的具体体现。（2）城市发展带来的土地污染城市发展带来了越来越多的污染源，诸如工矿业废水的灌溉、酸雨的破坏、化肥和农药的过量滥用、工矿企业固体废物和城市生活垃圾等（王兴利，2011），这些污染源如果处理不当将对土地造成不可恢复的破坏。在汇川区当地以工矿业废水的灌溉、工矿企业固体废物和城市生活垃圾的污染情况最为显著。城市发展的过程中不仅使得大量的土地转变用途成为建设用地，也使得农用地的质量受到新污染源的破坏而下降。（3）水土流失现象根据走访了解的情况，在当地，因为城镇规划大规模土地被征用，因此，水土流失极的现象极为普遍，当地有关部门并没有采取有效的相关措施进行控制、治理。究其原因一方面在于对水土流失现象危害的认识还不够；另一方面，汇川区处于一个高速发展阶段，城市扩张的速度非常快，农用地、林地等转变为建设用地的速度比较快。在新增建设用地增长较快的背景下，汇川的土地利用状况没有出现大范围的结构性调整。而2011年前的数据是以第二次土地调查成果为基础,较为准确、客观,以下分析数据截止2011年。3.3汇川区土地利用结构的变化不同地域的自然条件不同，应根据当地的自然状况因地制宜地对土地资源进行开发、利用，探索出符合当地实际状况和可持续发展的土地开发使用形式。针对汇川区的自然地理条件和土地利用方式进行分析探讨，以便为汇川区更为合理的土地优化配置奠定基础。表3.72011年底汇川区各类型土地面积分布情况图3.42011年底各类型土地面积占总面积的百分比根据表3.7和图3.4中数据统计对比分析可知，2011年城市建设和生产生活活动的用地面积仅次于植被覆盖的土地面积，占到了汇川区全区总面积的7.12%。在汇川区城镇化率不断提高的背景下，建设用地所占的比例将会不断的增大。而在忽视小型水利工程建设的当下，水利工程和水利基础设施建设所占用的土地面积相对较小，只占汇川区总面积的0.96%。值得一提的是交通运输用地所占的比例仅为全区面积的1.36%，作为一个地级市的中心城区，这样的投入远低于国际普遍的水平。早在1971年，日本东京中心区的交通用地占23.59%，纽约约占30%，伦敦也超过了20%（边学芳等，2005）剩下的10.69%的土地在今天看来属于难以改变现有用途或者尚未开发、利用的土地。有待后人在科学技术水平达到一定程度的时候节约其中的一部分土地、转换一部分土地，以求达到最大限度的利用。针对前文所提到的2011年各类土地面积分布情况，将在下文中逐一分析。3.3.1农业用地由于园地和耕地之间可以在短时间内互相转换，所以可将耕地和园地统一作为农业用地进行分析，从表3.8，3.9中可以看出，汇川区的农业用地面积在2010年有小幅上升，2011年又有一个较大的下降。从2007年到2011年总面积的减少不大，减少率为3.2%。这一数据表明，汇川区这5年间对农业用地占补平衡施加的措施是有效的。表3.8汇川区历年农业用地情况

表3.9汇川区历年农业用地统计分析由表3.9可见，运用统计学方法分析得出相关变化数据峰度值小于3，说明数据分布比较正态平坦，符合正态分布，较为可信。根据高斯理论中的偶然误差理论，当一组测量值的标准误差为时，则其中的任何一个测量值的误差有68.3%的可能性是在（-，+）区间内，园地面积的数据可能因为测量条件的限制，存在一定的误差，鉴于前文中分析耕地变化情况的时候将园地作为广义的耕地来进行处理，该数据的误差并不影响对、农业用地利用状况的分析。3.3.2建设用地因为城镇建设用地的范围涵盖工业矿山用地、交通运输、水利建设用地等。所以由表3.10可见，汇川区2007年-2011年期间建设用地的规模是逐年俱增的，尤其是城镇工矿用地的面积增长最为迅速，增长率为46%。伴随着城市化的深入发展，汇川区和其它地区的联系变得日趋紧密和重要，人口数量的增长也对城市交通提出了更高的要求，逐年适时、足量、科学的增加交通运输用地、改善出行、运输条件是较为合理的决策。如上文所述，现有的交通用地数量和交通发展水平还远不能达到发达国家的水平，还会阻碍和束缚社会经济的全面发展和进步，认为在交通用地上的土地投入要高于在城市化建设中的土地投入，整个城市的交通才能有实质性发展。如果交通用地增长率不能超越城市化发展用地的增长率，扩张的城市中心区版图和增长的人口会使得原有交通设施不堪重负，导致交通发展水平下降。同时，由于水利设施建设用地面积的变化并不大，证明了汇川区在城市化进程不断推进、城区面积急剧扩张的情况下，在人口蜂拥进入城市的过程中对水利设施的建设程度不足。虽然伴随城市化率逐年升高的汇川区中心城区在加速扩张，但是以出行和生活用水为代表的城市配套设施、资源却没有跟上，这样的城市扩张方式不仅会直接导致城市系统更加脆弱，还会留下一些棘手的社会问题。无论是遵义市政府的相关政策还是国务院2012号文件规划中的齡北经济走廊都会派生出大量的工业园区，交通的发达与否直接影响经济活动，如在电子行业的发展中，物流业就起到了决定性的作用。表3.10汇川区历年建设用地情况表3.11汇川区历年建设用地分析从表3.11中可知，运用统计学方法分析得出相关变化数据峰度值均小于3，说明数据分布比较正态平坦，符合正态分布，较为可信。同样依据高斯理论可知，分析数据因测量产生误差不明显。3.3.3林地通过分析表3.12中的数据可知，汇川市区在近些来林业用地的面积总体稳中有降，符合国家对林业用地和生态保护的基本需求，同样运用统计学方法分析得出的峰度值小于3，说明数据分布比较正态平坦，符合正态分布，较为可信。同样依据高斯理论，数据因测量产生误差不明显。表3.12汇川区历年林地变化分析3.3.4草地由统计分析表3.13及土地面积变化表3.4可以得出，汇川区草地面积及植被覆盖率是在逐步增加的。同样运用统计学方法分析得出的峰度值小于3，说明数据分布比较正态平坦，符合正态分布，较为可信。同样依据高斯理论，数据因测量产生误差不明显。

表3.13汇川区草地变化分析3.3.5居民用地根据相关数据统计，2011年汇川区户籍统计在册的人口数量达到356000人，相比2010年降低了2100人。新增人口3530人，出生率达到10.4%；失望人口1580人，人口出生时的失望率是5.3%，人口自然增长率达到5.2%；新增人口性别的比例为107:100（男：女）。2011年常住人口为46万人，较上年多出0.3万人；6个月内的平均常住人口为45万人，较上年多出0.6万人。如表3.14所示，进5年随着汇川区常住人口数量的不断增涨，居住人口越多，就需要配置更多的土地。表3.14汇川区历年居民用地情况通过统计分析表3.15可知，居民用地5年来稳步上升，证明了汇川区经济、社会、环境等各方面因素都在稳步发展，运用统计学方法分析得出的峰度值小于3，说明数据分布比较正态平坦，符合正态分布，较为可信。同样依据高斯理，数据因测量产生误差不明显。表3.15汇川区居民用地分析3.3.6其他用地及未利用地汇川区近年来根据分布情况及土地质量等因素加大了对设施农用地、田坎、盐碱地、沼泽地、沙地、裸地等未利用土他按可操作性进行了科学合理的改良、利用。对在城市建设过程中形成的新增未利用土地进行了及时有效的恢复，避免长期闲置导致资源的浪费。在2009年，全国第二次土地调查对未利用土地进行了进一步详细的分类规划。以上措施促使全区范围内的未利用土地面积大幅缩减，从表3.16和表3.17可知，截止2011年未利用土地面积从2007年的约5330.53公顷下降到约509.19公顷，土地利用率也从2007年的92.47%提高到2010年的99.29%；而其它土地面积从2007年约11443.94公顷下降到2011年约7573.39公顷，证明了汇川区范围内的绝大部分土地已被人们所开发、利用。在丘陵地区受地形、土壤条件、地质构造和环境等因素的限制下，99.29%的土地被规划，利用率已非常高，由此可见，汇川区在解决未利用土地及其它土地转变的问题上成果显著。由于受自然条件限制导致的土地资源稀缺问题仍然突出，已利用土地用途如何合理变更已成为一个重要的问题，所以设定合理的、长远的用地规划就显得十分重要，同时也从侧面体现了汇川区城市化进程、经济、社会发展的推进速度。表3.16汇川区其他土地及未利用土地情况表3.17汇川区未利用土地及其他土地分析汇川区在城市化建设的同时注重农用土地的整治和保护，对全区范围内的耕地、田地进行综合治理。结合小丘陵地区的特点，清理缓坡和挂地，可以采取建设基本农田的形式，保障农业用地的专用性；对肥力较弱、PH值偏大或者偏小的土壤进行人工改良；平整部分农业用地，清理农业用地中存在的大块碎石、杂物；对小于25°的缓坡采用坡改梯的方式加以改造。上面所阐述的土地处理手段能极大的改变土地的土壤特性，促使土壤体积质量离散程度增加，进而使土壤质地更为均匀。另一方面，土地整理对土壤化学性状影响并不显著，随变异系数减小，土壤化学性状更为均匀（王瑗玲等2011）。道路的通达度增加（李灿等，2014），促使对农业用地的耕作更加便利；耕地土壤的肥力提高，促使生态环境的高速恢复。总之，优质的土壤利于科学合理的测土、配方、施肥。4汇川区土地利用优化配置及对策4.1建立并完善城市土地资源利用配置的机制近些年汇川区的经济有了飞速的发展，尤其是除第一产业的跨越式进步带动了当地经济，但是，在当地经济指标相对增长的背景下，作为一个城市经济发展主要产业的第一产业在城市总体发展中处于了无关紧要的地位，因此政府职能部门对第一产业土地资源的分配也相对过少。因此，基于长期发展的角度，汇川区的土地利用应随着全球经济化的大趋势做出适当的调整，将城市土地市场现行的分配利用机制进行完善，为汇川区的土地利用优化提供相关的保障。鉴于此，结合汇川区的土地利用现状，应采取下述措施来完善城市土地市场。（1）充分发挥土地利用的潜在价值由于汇川区地理位置的局限，可利用的土地资源相对较少。因此，需要利用价格杠杆政策对从事土地利用的企事业单位、个体和政府职能机关施加约束，在一定程度上去激发土地的潜在利用价值，提高土地利用效率，引导土地消费利用朝向汇川区整体发展目标。（2）深化土地利用制度改革，完善土地储备机制结合国家土地利用政策，全面深刻的推进土地使用体制的革新，建立相关的土地利用市场机制来对汇川区土地进行宏观调配，使之符合得到合理有效的配置。具体措施通过三层次展开：首先，对增加土地市场的灵活畅通性，建立不同层次的土地利用有偿使用的方式，可以使得土地消费者合理选择，加快了土地的分配效应，同时应综合考虑产业结构对土地政策的影响，合理有效的保障土地的优化配置。其次，对政府职能部门的行政审批、划拨土地利用制度进行改革，使得土地的出让以拍卖、招标为主，协议仅作为辅助手段，提高土地利用的科学性。最后，要充分结合市场和政府的两大调节机制的优势，推广土地储备制度，如通过对划拨不合理的土地和闲置土地进行利用置换、收回等措施，以珍惜每一寸土地的原则确保保障公平、公开的土地市场，充分发挥土地利用的价值。4.2加强生态用地的保护，改善生态环境通过调查发现，在汇川区以工矿业废水的灌溉、工矿企业固体废物和城市生活垃圾的污染情况最为显著。这样不仅仅使得城市发展的过程中大量的土地转变用途成为建设用地，也在一定程度上使得农用地的质量受到污染源的破坏而下降。因此，在土地资源尤为珍贵的汇川区，更应加强生态用地的保护力度。为此，结合土地利用和生态保护为一体，做到以下几点（1）发展循环经济，强化企业清洁生产全面落实和执行我国现行的《清洁生产_促进法》，努力支持和促进能源耗费低、土地使用量小、效益大增的新兴行业，变革过去高污染、高能耗、高投入、低产出的粗放型经济增长方式。施行将重污染排污企业名单向社会公布的措施以及严格的清洁生产核查机制，拟定并施行清洁生产的计划。对污染严重的企业推行清洁生产的监督和核查机制。全面推行节约能耗的新方式、新技术和成功做法，进一步严格管控以煤炭、化学工业、建筑等为代表的原材料、能源耗费，有重点、分步骤的妥善化解结构性污染，力争实现全社会的能源节约局面。（2）加强保护饮用水源及水源地的综合治理加大执法的力度，要将拟定城市和山区引用水源保护的详尽计划。根据相关的记载和治疗可知，截止2010年底，汇川全区的整体饮用水源地的水质指标大约在98%。根据十二五规划的要求和目标，目前污水处理厂的