建设工程法规及相关知识-学习笔记

44/44建造师相关管理制度（一）重点内容解析1．注册管理（1）通过考核认定或考试合格取得中华人民共和国建造师资格证书并按《注册建造师管理规定》注册，取得注册建造师注册执业证书和执业印章，才能以注册建造师名义执业，担任施工单位项目负责人及从事施工管理相关活动。（2）建造师的注册分为初始注册、延续注册、变更注册和增项注册四类。初始注册证书与执业印章有效期为3年。延续注册的，注册证书与执业印章有效期也为3年。变更注册的，变更注册后的注册证书与执业印章仍延续原注册有效期。（3）多专业注册的注册建造师，其中一个专业注册期满仍需以该专业继续执业和以其他专业执业的，应当及时办理续期注册。因变更注册申报不及时影响注册建造师执业，导致工程项目出现损失的，由注册建造师所在聘用企业承担责任，并作为不良行为记入企业信用档案。（4）注册证书和执业印章是注册建造师的执业凭证，由注册建造师本人保管、使用。2.执业管理（1）一级注册建造师可在全国范围内以一级注册建造师名义执业。通过二级建造师资格考核认定，或参加全国统考取得二级建造师资格证书并经注册的人员，可在全国范围内以二级注册建造师名义执业。大中型工程项目施工负责人必须由本专业注册建造师担任，其中大型工程项目负责人必须由本专业一级注册建造师担任。（2）建设工程施工活动中形成的有关工程施工管理文件，应当由注册建造师签字并加盖执业印章。（3）建造师不得有的行为主要有：不按图施工；使用不合格的建筑材料、设备及构配件；同时在两个或两个以上的企业受聘并执业；未变更注册单位，在另一家企业从事执业活动；所负责工程未办理竣工验收或移交手续前，变更注册到另一个企业。法律体系（一）重点内容解析1．法律体系（1）宪法及宪法相关法宪法是国家的根本大法，宪法相关法有：《组织法》、《选举法》、《国籍法》、《民族区域自治法》、立法法、授权法等法律（2）民法商法民法：规定并调整平等主体的公民间、法人间及公民与法人间的财产关系和人身关系的法律规范的总称。如：合同法、担保法、专利法、商标法、著作权法、婚姻法等。商法：调整市场经济关系中商人及其商事活动的法律规范的总称。如：公司法、证券法、保险法、票据法、企业破产法、海商法等。（3）经济法调整在国家协调、干预经济运行的过程中发生的经济关系的法律规范的总称。如：建筑法、招标投标法、反不当竞争法、税法等。（4）行政法调整行政主体与行政相对人、行政法制监督主体之间发生的各种关系，及行政主体内部发生的各种关系的法律规范的总称。如行政处罚法、行政复议法、行政监察法、治安管理处罚法等。（5）劳动法和社会保障法调整劳动关系、社会保障和社会福利关系的法律规范的总称。如：劳动法、社会保障法、安全生产法、消防法。（6）自然资源与环境保护法自然资源法：土地管理法、节约能源法环境保护法：环境保护法、环境影响评价法、噪声污染防治法等。（7）刑法（8）诉讼法规范诉讼程序的法律的总称。如民事诉讼法、行政诉讼法、刑事诉讼法、仲裁法、律师法、法官法、检察官法等。2．法的形式（制定法形式）宪法：由全国人大制定的具有最高效力的根本法。法律：由全国人大制定颁布的规范性法律文件。行政法规：由国务院制定的规范性文件的总称，如：《建设工程质量管理条例》。地方性法规、自治条例和单行条例：地方人大制定，如《北京市建筑市场管理条例》。部门规章：各部委制定的规范性文件统称，如《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》等。地方规章：由地方人民政府制定规范性文件，如《重庆市建设工程造价管理规定》等。国际条约。3．法的效力层级（1）基本规则宪法至上，上位法优于下位法；法律仅次于宪法而高于其他法的形式。行政法规仅次于宪法和法律，高于地方性法规和部门规章，地方性法规高于本级和下级地方政府规章，部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力。（2）特殊规则法律之间：全国人大常委会裁决。行政法规之间：国务院裁决。同一机关的新旧规定不一致：由制定机关裁决。地方性法规与部门规章之间不一致：国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决。部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。1、无权代理的法律后果（追认、拒绝、催告、撤销）2、委托代理的终止：代理期限届满或代理事务完成；被代理人取消委托或代理人辞去委托；代理人死亡或丧失民事行为能力；作为被代理人或代理人的法人组织终止。法定代理或指定代理的终止：被代理人或代理人死亡；代理人丧失民事行为能力；被代理人取得或恢复民事行为能力；指定代理的人民法院或指定单位取消指定；由于其他原因引起的被代理人和代理人之间的监护关系消灭。转托他人代理应当事先取得被代理人的同意。3、委托代理人为被代理人的利益需要转托他人代理的，应当事先取得被代理人的同意。事先没有取得被代理人同意的，应当在事后及时告诉被代理人，如果被代理人不同意，由代理人对自己所转托的人的行为负民事责任，但在紧急情况下，为了保护被代理人的利益而转托他人代理的除外。代理人为处理代理事务，为被代理人选任其他人进行代理被称为复代理。行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效。4、债的发生根据：在当事人之间因产生了合同法律关系，就产生了合同之债；侵权，是指公民或法人没有法律依据而侵害他人的财产权利或人身权利的行为；无因管理，是指管理人员和服务人员没有法律上的特定义务，也没有受到他人委托，自觉为他人管理事务或提供服务；不当得利，是指没有法律上或者合同上的依据，有损于他人利益而自身取得利益的行为。5、侵权责任后果：建筑物、构筑物或者其他设施倒塌造成他人损害的，由建设单位与施工单位承担连带责任。建设单位、施工单位赔偿后，有其他责任人的，有权向其他责任人追偿。因其他责任人的原因，建筑物、构筑物或者其他设施倒塌造成他人损害的，由其他责任人承担侵权责任。6、著作权的归属问题：职务作品：未主要利用单位条件的：著作权由作者享有，但法人或者其他组织有权在其业务范围内优先使用，作品完成两年内，未经单位同意，作者不得许可第三人以与单位使用的相同方式使用该作品。主要利用单位条件的：作者享有署名权，著作权的其他权利由法人或者其他组织享有。7、著作权的保护期：作者的署名权、修改权、保护作品完整权的保护期不受限制。作品的发表权、使用权和获得报酬权的保护期，为50年。8、专利权限的期限：发明20年，实用新型和外观设计10年，均自申请日起计算。注意和商标相区别，注册商标的有效期为10年，自核准注册之日起计算。9、查引起诉讼时效期间、诉讼时效中断和中止的概念：在诉讼时效期间的最后6个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，诉讼时效中止。从中止时效的原因消除之日起，诉讼时效期间继续诉讼时效因提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务而中断。从中断时起，诉讼时效期间重新计算。10、保证方式：一般保证和连带责任保证。一般保证：是指当事人在保证合同中约定，当债务人不履行债务时，由保证人承担保证责任的保证方式。连带保证：是指当事人在保证合同中约定保证人与债务人对债务承担连带责任的保证方式连带保证：既可以，也可以，不能拒绝，但可以追偿对保证方式没有约定或者约定不明确的，按照连带责任保证。保证期间：保证期间为主债务履行期届满之日起6个月。保证期间内合同变更：债权人依法将主债权转让给第三人的，保证债权同时转让；应当取得保证人书面同意：债权人许可债务人转让债务的，债权人与债务人协议变更主合同的。建设工程施工常用的保证种类：施工投标保证金；施工合同履约保证金；工程款支付担保等。民法（一）重点内容解析1．民事法律体系及民事法律行为（1）掌握完全民事行为能力人和限制民事行为能力人的规定：完全民事行为能力人：18周岁以上或16周岁以上不满18周岁的公民，但以自己的劳动收入为主要生活来源的。限制民事行为能力人：10岁以上（含10岁）注意：限制民事行为能力人的知识点与后面的可变更、可撤销合同紧密相连。（2）民事法律行为的成立要件要件：行为人具有相应的民事权利能力和民事行为能力；行为人意思表示真实；行为内容合法；行为形式合法。注意：建设工程合同应当采用书面形式。可见，订立建设工程合同属于要式行为。法律、行政法规规定或者当事人约定采用书面形式订立合同，当事人未采用书面形式但一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立。2．代理制度（1）代理的法律特征和主要种类概念：指代理人在被授予的代理权限范围内，以被代理人的名义与第三人实施法律行为，而行为后果由该被代理人承担的法律制度。法律特征：代理人必须在代理权限范围内实施代理行为；代理人应该以被代理人的名义实施代理行为；代理行为必须是具有法律意义的行为；代理行为的法律后果归属于被代理人。种类：委托代理：基于授权而产生法定代理：根据法律的直接规定而产生指定代理：根据人民法院或有关机关的指定而产生（2）代理行为的终止委托代理的终止：代理期限届满或代理事务完成；被代理人取消委托或代理人辞去委托；代理人死亡或丧失民事行为能力；作为被代理人或代理人的法人组织终止。法定代理或指定代理的终止：被代理人或代理人死亡；代理人丧失民事行为能力；被代理人取得或恢复民事行为能力；指定代理的人民法院或指定单位取消指定；由于其他原因引起的被代理人和代理人之间的监护关系消灭。转托他人代理应当事先取得被代理人的同意（3）代理人和被代理人的权利、义务及法律责任无权代理：形式：自始未经授权、超越代理权、代理权已终止后果：被代理人的追认权、被代理人的拒绝权、相对人的催告权、善意相对人的撤销权被代理人追认，则由被代理人承担法律后果；不予追认的，对被代理人不发生效力，由行为人承担后果。表见代理：行为人无代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同；相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效。知他人以本人名义实施民事行为不作否认的视为同意责任承担：授权不明确的：被代理人承担民事责任，代理人负连带责任；无权代理：经过被代理人的追认，被代理人才承担民事责任；第三人故意行为：第三人知道行为人没有代理权还与行为人实施民事行为的，由第三人和行为人负连带责任；代理人不履行职责：代理人承担民事责任。串通的，由代理人和第三人负连带责任；代理事项违法：知道违法未反对的，被代理人和代理人负连带责任；转托他人代理：征得被代理人同意，否则代理人自负。3.财产权制度（1）债的发生根据合同、侵权、无因管理和不当得利。侵权行为的责任承担：建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害，所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。建筑物、构筑物或者其他设施倒塌造成他人损害的，由建设单位与施工单位承担连带责任。从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害，难以确定具体侵权人的，除能够证明自己不是侵权人的外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿。（2）知识产权知识产权包括著作权、专利权、商标权。授予专利的条件：授予发明和实用新型专利权的条件：新颖性、创造性和实用性；授予外观设计专利权的条件：新颖性、富有美感和适于工业应用。专利权的期限：发明专利权的期限为20年。实用新型专利权和外观设计专利权的期限为10年。自申请日起计算。专利的申请：收到专利申请文件之日为申请日，申请文件是邮寄的，以寄出的邮戳日为申请日。注册商标的续展、转让：有效期为10年，自核准注册之日起计算。注册商标可以无数次提出续展申请，需要继续使用的，应当在期满前6个月内申请续展注册，他组织享有。委托作品：著作权的归属由委托人和受托人通过合同约定。合同未作明确的，著作权属于受托人。著作权的保护期：署名权、修改权、保护作品完整权：保护期不受限制发表权、使用权和获得报酬权：50年4.诉讼时效制度（1）诉讼时效期间的种类普通诉讼时效：2年短期诉讼时效：1年身体受到伤害要求赔偿的；延付或拒付租金的；出售质量不合格的商品未声明的；寄存财物被丢失或损毁的。特殊诉讼时效：由特别法规定国际货物买卖合同和技术进出口合同：4年海上货物运输向承运人要求赔偿：1年权利的最长保护期限：不超过20年（2）诉讼的中止——暂停最后六个月内；不可抗力；中止时效的原因消除之日起，诉讼时效期间继续计算。（3）诉讼的中断——清零重来提起诉讼（仲裁）、债权人提出要求或者债务人同意履行义务；从中断时起，诉讼时效期间重新计算。物权和担保（一）重点内容解析担保合同是主合同的从合同，主合同无效，担保合同无效。担保合同被确认无效后，债务人、担保人、债权人有过错的，应当根据其过错各自承担相应的民事责任。《担保法》规定，担保方式为保证、抵押、质押、留置和定金。1.保证签订：保证人与债权人应当以书面形式订立保证合同。不能成为保证人：国家机关（但经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外）；学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体；企业法人的分支机构、职能部门。保证方式：一般保证:是指当事人在保证合同中约定，当债务人不履行债务时，由保证人承担保证责任的保证方式。一般保证的保证人在主合同纠纷未经审判或仲裁，并就债务人财产依法强制执行仍不能履行债务前，对债权人可以拒绝承担保证责任.连带保证：是指当事人在保证合同中约定保证人与债务人对债务承担连带责任的保证方式既可以，也可以，不能拒绝，但可以追偿.对保证方式没有约定或者约定不明确的，按照连带责任保证。保证期间：保证期间为主债务履行期届满之日起6个月。保证期间内合同变更：债权人依法将主债权转让给第三人的，保证债权同时转让；应当取得保证人书面同意：债权人许可债务人转让债务的，债权人与债务人协议变更主合同的。建设工程施工常用的保证种类：施工投标保证金；施工合同履约保证金；工程款支付担保等。2.抵押概念：债务人或第三人不转移对财产的占有。抵押物：下列财产可以作为抵押物：抵押人所有的房屋和其他地上定着物；抵押人所有的机器、交通运输工具和其他财产；抵押人依法有权处置的国有土地使用权、房屋和其他地上定着物；抵押人依法有权处置的国有机器、交通运输工具和其他财产；抵押人依法承包经发包方同意抵押的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的土地使用权；依法可以抵押的其他财产。下列财产不得抵押：土地所有权；耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权；学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施；所有权、使用权不明或者有争议的财产；依法被查封、扣押、监管的财产；依法不得抵押的其他财产；当事人以土地使用权、城市房地产、林木、航空器、船舶、车辆等财产抵押的，应当办理抵押物登记，抵押合同自登记之日起生效。注：在建工程可以作为抵押物，但应办理登记手续，抵押权自登记时设立。抵押权对第三人的效力：对买受人的效力：按规定抵押的，不得对抗正常经营活动中已支付合理价款并取得抵押财产的买受人。对承租人的效力：订立抵押合同前抵押财产已出租的，原租赁关系不受该抵押权的影响；抵押权设立后抵押财产出租的，该租赁关系不得对抗已登记的抵押权。转让已办理登记的抵押物：应通知抵押权人并告知受让人；否则，该转让行为无效。转让价款，应向抵押权人提前清偿所担保的债权或者向与抵押权人约定的第三人提存。超过债权的部分归抵押人所有，不足部分由债务人清偿。转让抵押物的价款不得明显低于其价值。抵押人的行为足以使抵押物价值减少的，抵押权人有权要求抵押人停止其行为。抵押权与其担保的债权同时存在。抵押权不得与债权分离而单独转让或者作为其他债权的担保。抵押权的实现及清偿顺序：抵押权的实现：与抵押人协议以抵押物折价或以拍卖、变卖该抵押物所得的价款受偿；协议不成的，抵押权人可以向人民法院提起诉讼。清偿顺序：已登记的，按登记顺序；未登记的，按合同生效的顺序；顺序相同的，按债权比例。顺位改变或变更：抵押权人可以放弃抵押权或抵押权的顺位。抵押权的变更，未经其他抵押权人书面同意，不得对其他抵押权人产生不利影响。债务人以自己的财产设定抵押，抵押权人放弃该抵押权、抵押权顺位或者变更抵押权的，其他担保人在抵押权人丧失有限受偿权益的范围内免除担保责任，但其他担保人承诺仍然担保的除外。建设用地使用权抵押后，其新增建筑物不属于抵押财产，但一并处分。抵押权人在主债权的诉讼时效期间内行使。3.质押概念：债务人或第三人将其动产或权利移交债权人占有分类：动产质押和权利质押可以质押的权利包括：汇票、支票、本票、债券、存款单、仓单、提单；依法可以转让的股份、股票；依法可以转让的商标专用权、专利权、著作权中的财产权；依可以质押的其他权利。质权人的权利和义务：权利——放弃质权义务——不得擅自使用、处分抵押财产；不得擅自转质出质人的权利：要求及时行使质权、拍卖、变卖。4．留置概念：合同（加工、存储、运输合同等）约定占有债权人的动产。优先受偿：同一动产上已设立抵押权或质权的，又被留置，则留置权人优先受偿。实现：2个月履行债务期限；参照市价。5．定金收回：债务人履行债务后，定金应当抵作价款或者收回罚款：给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。额度：20%性质：担保、实践合同、从合同注：定金往往与违约金一起考，因此需要与合同法内容结合。6.物权的设立、变更、转让和消灭物权的种类：所有权、用益物权、担保物权。所有权：占有权、使用权、收益权、处分权，其中处分权是核心。用益物权：对他人所有的不动产或者动产，依法享有占有、使用和收益权。常见的用益物权包括：土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权和地役权。担保物权：权利人在债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现担保物权的情形，依法享有就担保财产优先受偿的权利。不动产物权的设立、变更、转让和消灭：依法登记发生效力；国家所有自然资源可不用登记。合同生效≠不动产登记。合同生效后，没登记，承担违约责任。《物权法》：订立有关设立、变更、转让和消灭不动产物权的合同，除法律规定外，自合同成立时生效，未办理物权登记的，不影响合同效力。预告登记：预告登记后，未经预告登记的权利人同意，处分该不动产的，不产生物权效力。预告登记后3个月内需登记。动产交付的设立、转让：通常自交付时发生效力。航空器、船舶和机动车经登记后生效。动产物权生效的特殊情况：设立、转让前，权利人依法占有该财产的，法律行为生效时物权生效；设立、转让前,第三人占有该财产的，负有交付义务的人可通过转让请求第三人返还原物的权利代替交付；动产转让时，双方又约定由出让人继续占有该动产的，物权自该约定生效时发生效力。其他规定：有法院或仲裁委员会的法律文书或人民政府的征收决定的，自该决定生效时发生效力；因继承或受遗赠取得物权的，自继承或受赠开始时发生效力；因合法建造、拆除房屋等事实行为设立或消灭物权的，自事实行为成就时发生效力。7.建设用地使用权概念：建设用地使用权只存在于国家所有的土地上，不包括集体所有的农村土地。建设用地使用权的转让、互换、出资、赠与或抵押：设立的方式：划拨、出让；招标、拍卖（工业、商业、旅游、娱乐、商品住宅、同一土地有两个以上意向用地者）转让、互换、出资、赠与或者抵押的规定：书面形式；使用期限不得超过建设用地使用权的剩余期限；申请登记；附着于该土地上的建筑物、构筑物及其附属设施一并处分。建设用地使用权人的权利和义务：权利：对建设用地上的物享有所有权；对建设用地使用权可转让、互换、出资、赠与、抵押，书面，与地上物一并处分；获得补偿、退还出让金；住宅用地期满自动续期，非住宅按规定续期。义务：履约、支付出让金、不得改变土地用途；登记（设立、变更、注销）。8．物权的保护请求归属确认、请求返还原物、请求排除妨碍；请求修理等；请求赔偿。11、建筑法相关内容1）.施工许可制度概念：施工许可证在开工前，由建设单位申领。2）、申请条件：a、已经办理用地批准手续b、已经取得工程规划许可证（注意指在城市规划区内的）划拨：建设用地规划许可——申请用地——划拨土地出让：签订出让合同——批准、核准、备案——建设用地规划许可证c、拆迁进度符合施工要求：实行监理的建设工程，有监理单位盖单位公章的“施工场地已具备施工条件的证明”拆迁进度必须能满足建设工程开始施工和连续施工的要求。d、已确定建筑施工企业（合法）—领取施工许可证应具备的法定条件e、有满足施工需要的施工图纸及技术资料（审查）f、有保证质量和安全的具体措施（委托监理、办理质量监督手续）g、建设资金已落实：建设工期不足１年，到位资金不少于50%；超过1年，不少于30%。银行出具的到位资金证明。h、其他条件（如消防审核、委托监理等）特例情况，不需要申请施工许可证的，必须符合国务院规定的权限和程序批准：如限额下小型工程（30万元以下或300M2以下，省级可以调整，但需备案）；文物保护的建筑物；抢险救灾的工程；临时工程和农民自建低层住宅；军用房屋建筑批准开工报告的。施工许可证的管理施工许可证申请延期3个月内开工，可延期两次——依法办理延迟后最长不超过9个月开工核验施工许可证中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起一个月内，向发证机关报告；中止施工满一年恢复前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。重新办理开工报告：不能按期开工超过6个月擅自开工的后果责令改正（符合开工或不符合的）不符合开工条件的，停工，对建设单位、施工单位分别处以罚款2.资质等级许可制度总体规定建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，应当具备下列条件：有符合国家规定的注册资本；有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员；有从事相关建筑活动所应有的技术装备；法律、行政法规规定的其他条件。建筑业企业资质施工总承包、专业承包、劳务分包注意各自承担的项目范围工程勘察企业资质工程勘察综合资质（甲）——各级各类工程勘察专业资质（甲乙丙）——相应等级相应类别工程勘察劳务资质（不分级）——岩土治理、工程钻探、凿井等工程设计企业资质工程设计综合资质（甲）——各级各类相应等级相应类别工程设计行业资质（甲乙）工程设计专业资质（甲乙）工程设计专项资质（甲乙）工程监理企业资质综合资质（不分级）——所有专业类别专业资质（甲乙，房建、水电、市政、公路可设丙）甲——相应专业类别乙——相应专业类别二级及以下丙——相应专业类别三级事务所资质（不分级）——三级，强制监理项目除外3.工程的承发包制度发包形式包括——招标发包和直接发包禁止肢解发包、指定采购和分包单位（注意对肢解发包的理解，并与后面招投标内容相联系）承包资质等级许可范围内承揽项目：禁止超越本企业资质等级许可业务范围承揽工程；禁止用他人的名义承揽工程；禁止允许他人以自己的名义承揽工程。资质纠纷的处理：竣工前没有取得资质——无效合同验收合格的，应支付工程价款验收不合格：修复后合格，承包人承担修复费用，但应支付工程价款；修复后不合格，不予支付工程价款，承包人承担修复费用竣工前取得资质——有效合同联合体承包联合体协议——投标时一并提交，否则为废标履行承担连带责任——既可以，也可以，不能拒绝，可以追偿联合体资质——同专业较低，不同专业均应满足要求转包（对转包表现形式的识别，注意与违法分包相区别）承包的全部建筑工程转包给他人承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人分包对分包单位的认可的规定在招标投标环节中，投标人已经将拟订分包的事项在投标文件中写明最终投标人中标的意味着建设单位已经对其承包中的分包进行了认可在合同履行过程中，如承包人欲分包，则必须得到建设单位的书面认可方可进行。违法分包的表现不具备相应资质未被认可主体结构分包分包再分包总分包之间的连带责任4.监理制度强制监理范围国家重点、大中型公用事业（3000万）、成片开发居民小区（5万平米）、外国政府或组织援助贷款、基础设施（3000万）、学校影剧院体育场馆依据、内容和权限依据：法律法规、技术标准、设计文件、承包合同内容：三控、三管、一协调权限：要求整改禁止行为：不得超越资质、不得转让（含分包）招投标法相关内容（一）重点内容解析1.招标投标活动的原则及适用范围原则公开：信息、过程、结果公平：不排斥、歧视公正：统一标准衡量（资审、评标）诚实信用：（不欺诈、胁迫、通知、保密等）必须招标的项目范围和规模标准范围1大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目2全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目3使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目规模标准（条件之一）1施工：200万元人民币以上2重要设备、材料等：100万元人民币以上3勘察、设计、监理等：50万元人民币以上4总投资额在3000万元人民币以上可以不进行招标的施工项目1涉及国家安全、国家秘密或抢险救灾不适宜招标的2属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的3施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的4施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的5在建工程追加附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的6法律、行政法规规定的其他情形可以不进行招标的勘查设计项目1采用特定专利专有技术2建筑艺术造型有特殊要求3其他规定的2.投标的要求投标资格：资质等级许可范围、招标人要求投标文件：投标保函：2%，不超过80万；超过投标有效期30天；不符合为废标提交：规定时间地点指定位置；少于3个重新招标补充、修改、替代或撤回：截标后不得不予接受，否则没收投标保证金3.联合体投标一个投标人身份共同投标资质等级：各方均应具备；同一专业按低；共同提交投标协议，投标一并提交责任：约定、连带、不得重复投标、任何变化都要在截标前征得招标人同意4.禁止投标人实施不正当竞争行为的规定不得相互串通或与招标人串通投标不得向招标人获评委会成员行贿谋取中标不得以低于成本报价竞标不得以他人名义或其他方式弄虚作假骗取中标5.开标程序开标时点、主持人以及开标时不予受理的投标文件的相关规定不予受理投标文件情形：逾期送达、未送达指定地点；未按招标文件要求密封的6.评标委员会的规定和评标方法评标委员会1由招标人代表、有关技术经济等方面的专家组成，成员为５人以上单数，其中技术经济等方面的专家不得少于成员总数的2/32一般招标项目评标专家随机抽取，技术特别复杂、专业性要求特别高或国家有特殊要求的招标项目，可由招标人直接指定3投标人或投标人主要负责人的近亲属、项目主管部门或行政监督部门的人员、与投标人有经济利益关系、曾经在招投标活动中从事违法行为而受过行政或刑事处罚的不能担任评标委员会成员评标废标无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；投标人名称或组织结构与资格预审时不一致且未提供有效证明的；未按招标文件要求提交投标保证金的；联合体投标未附联合体各方共同投标协议的；无法定代表人出具的授权委托书的；投标有效期不满足招标文件要求的。澄清文字为准；单价为准中标候选人1能最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标；2能满足招标文件实质性要求，并经评审的投标价格最低，但低于成本价的除外。7.中标要求确定中标人——招标人权利书面评标报告——15日确定中标人——15日内向行政监督部门书面报告——与中标人签订合同后5日内退还未中标人投标保函排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者未能提交履约保证金的，可以确定排名第二的中标候选人为中标人，依此类推。签订合同前提：中标通知发出30日内+提交履约保证金垫资不属于违法8.招标程序施工招标具备的前提条件招标人已经依法成立；初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；有相应资金或者资金来源已经落实；有招标所需的设计图纸及技术资料。招标方式——公开、邀请必须公开招标的施工项目:1国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目2省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目3全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目经批准可以进行邀请招标的施工项目:1项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；2受自然地域环境限制的；3涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；4拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；5法律、法规规定不宜公开招标的。资格审查（预审、后审）——不得排斥歧视，合格者参加投标招标文件招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前;招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不少于20日应当规定一个适当的投标有效期其他规定必须招标的项目而不招标的，对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付招标代理可采用自行招标和委托招标招标人具有编制招标文件和组织评标能力的前提下，才可进行自行招标招标代理机构为中介组织，按其资质许可范围内承揽招标代理机构，不得与被代理招标工程的投标人有隶属关系、合作经营关系或其他利害关系成立条件相应资金、编标及组织评标的能力、专家库资质等级甲级——各类；乙级——1亿元人民币；暂定级——6000万人民币依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。安全生产法相关内容（一）重点内容解析1.安全生产保障组织保障措施保障体系——三种特殊行业（矿山、建筑施工单位和危险品的生产、经营、储存单位）及从业300人以上的其他经营单位，应当设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。岗位责任：主要负责人：责任制、制度、规程的建立、安全生产资金的投入、检查、应急救援预案、报告事故安全生产管理人员：检查、处理、报告（本单位负责人）、记录项目负责人：落实、确保、制定措施消除隐患、及时如实报告对设施、设备的质量负责的岗位：按照国家有关规定进行设计、施工，验收、生产设备、检测设计——设计人、设计单位施工——施工单位竣工验收——验收部门及验收人员设备质量——专业生产单位生产，经相应资格的检测单位检测合格，并取得安全使用证或者安全标志后方可使用。特种设备目录——国务院特种设备安全监督管理部门制定。管理保障措施：人力资源管理、物资资源管理、日常管理制度等人力资源管理生产经营单位负责人和管理人员：必须具备知识和能力；三种特殊行业的应考核合格后方可任职。一般从业人员：经过安全教育培训（一年一次）；特种作业人员（垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员、电焊、气焊等）持证上岗。物资资源管理日常管理制度：警示标志、行业标准、定期维护保养检测和记录。淘汰制度：不得使用明令禁止、淘汰、危及安全生产的工艺和设备。生产经营项目、场所、设备的转让制度：相应资质生产经营项目、场所的协调制度：签订专门的生产管理协议或合同；生产经营单位负责统一协调管理。经济保障措施保证安全生产所必需的资金——主要负责人负责保证安全设施所需要的资金——三同时、纳入概算中保证劳动防护用品、安全生产培训所需要的资金：符合国家或行业标准。保证工伤保险所需要的资金：参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。技术保障措施新工艺、新技术、新材料、新设备——安全防护、培训教育。安全条件论证和安全评价——对矿山、用于生产、存储危险品的建设项目。对废弃危险物品——监督、国家或行业标准、可靠措施、专门安全管理制度。重大危险源——重大危险源登记建档，定期检测、应急预案、告知应急措施、对应急预案、安全措施要备案。员工宿舍——不得与生产、经营、存储、使用危险物品的车间、商店、仓库同在一个建筑物内；设有明显标志。爆破、吊装等危险作业——专门人员现场管理安全生产操作规程——教育、督促、告知义务。施工现场管理——两个以上单位签订安全生产管理协议。法律责任不满足资金投入、未履行安全管理职责：单位：停产停业整顿人员：刑事责任——撤职——2~20万元未配备合格人员——2万元以下罚款不符合安全设施、设备管理：5万元以下罚款擅自生产、经营、存储危险物品——根据违法所得计算罚款。对重大危险源管理不当——2~10万元罚款非法转让经营项目、场所、设备——根据违法所得计算，比擅自生产等轻。未协调安全生产——限期整改，停产停业。非法设置员工宿舍——限期整改，停产停业；刑事责任2.从业人员安全生产的权利和义务权利：知情权、批评权和检举控告权、拒绝权、紧急避险权、请求赔偿权、获得劳动防护用品的权利、获得安全生产教育和培训的权利。注意：因生产安全事故受到损害的从业人员，如工伤社会保险赔偿金不足以补偿损失时，还可以提出赔偿请求。生产经营单位不得与从业人员订立协议，免除或减轻其自身责任。义务：遵守安全生产规章制度的义务、接受安全生产教育培训的义务、危险报告义务；对于危险报告义务强调从业人员发现隐患等不安全因素，应立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。3．生产安全事故的应急救援与调查处理事故分类及上报事故类别事故程度判断事故上报死亡人数N1重伤人数N2直接经济损失P特大事故N1≥30N2≥100P≥1亿元——报国务院重大事故10≤N1＜3050≤N2＜1005000万≤P＜1亿——报国务院较大事故3≤N1＜1010≤N2＜501000万≤P＜5000万——报省、自治区、直辖市一般事故3＜N1N2＜10P＜1000万——报市级安全事故报告事故现场有关人员：立即报告本单位负责人单位负责人：抢救、减损、报告当地安全生产监督部门（１小时上报）有关安全生产监督部门再上报重大事故：地方政府和负有安全生产监督管理责任部门负责人现场抢救注意：不及时报告涉嫌违法，报告与数据不符合并不违法上报可越级每级上报不超过２小时；伤亡人数有变３０日内补报（火灾、交通事故７日）事故调查级别管辖：特别重大事故：国务院或国务院授权重大事故、较大事故、一般事故：省级、设区市级、县级人民政府未造成人员伤亡的一般事故：事故发生单位地域管辖：特别重大事故以下：事故发生地人民政府负责调查、事故发生单位所在地人民政府参加事故调查组职责（60日提交事故调查报告、技术鉴定时间不包括在内）查明经过、原因、人员伤亡、直接经济损失认定事故性质和事故责任，提出处理建议总结事故教训，提出措施提交事故调查报告事故处理重大、较大、一般：15日批复特别重大：30日可延长，不超过30日法律责任事故发生单位及其相关人员的法律责任事故发生后玩忽职守表现：不立即报告、迟报、漏报、擅离职守处理：主要负责人处一年年收入的40%~80%——处分——追究刑事责任恶意阻挠事故调查者对事故单位：100万元以上500元以下主要负责人、直接负责的主管人员：一年年收入60%~100%行政处分、治安管理处罚、追究刑事责任事故负有责任单位一般事故：10万元~20万元较大事故：20万元~50万元重大事故：50万元~200万元特别重大事故：200万元~500万元其他法律责任：暂扣或吊销证照事故负有责任人员一般事故：一年年收入的30%较大事故：一年年收入的40%重大事故：一年年收入的60%特别重大事故：一年年收入的80%其他法律责任：暂停或撤销安全生产有关的执照资格、岗位证书；５年内不得担任生产经营单位主要负责人（受到刑事处罚或撤职处分的）4.安全生产的监督管理安全生产监督管理部门职权调阅资料、限期整改、行政处罚、责令排出事故隐患、责令停业、扣押查封设备等（15日处理）5.建设工程安全生产管理制度安全生产责任制度——安全第一、预防为主的具体体现群防群治制度——安全第一、预防为主、群众路线的具体体现安全生产教育培训制度安全生产检查制度——预防为主的体现伤亡事故处理报告制度——三不放过安全责任追究制度6.建设单位的安全责任责任内容向施工单位提供资料的责任——真实、准确、完整依法履行合同的责任——强制性标准、不得压缩合理工期提供安全生产费用的责任——概算中不得推销劣质材料设备的责任——不得明示或暗示提供安全施工措施资料的责任申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关安全施工措施的资料。自开工报告批准之日起15日内，提交安全施工的措施进行备案。对拆除工程进行备案的责任：拆除工程施工15日前到建设行政主管部门或其他部门备案备案内容施工单位资质等级证明、拟拆除建筑物、构筑物、邻近建筑物说明、拆除施工组织方案、堆放、清除废弃物的措施法律责任（视情节给予相应处分）未提供安全生产作业环境及安全施工措施所需费用责令改正；责令停工未将安全施工保证措施或拆除工程相关资料备案的限期改正；给予警告其他法律责任责任：限期改正；单位处20~50万元罚款；重大安全事故：直接责任人刑事责任；赔偿损失。行为类型提出不符合法律、法规、强制性标准的要求、压缩合理工期、拆除工程发包给不具备资质的施工单位7.工程监理单位的安全责任责任内容审查施工方案的责任施工组织设计中必须包含安全技术措施和施工现场临时用电方案。对基坑支护、降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除工程、爆破工程等达到一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位还应当编制专项施工方案。审查的重点是其是否符合工程建设强制性标准。安全隐患报告的责任依法监理的责任法律责任违反强制性标准责令停业（3~12月）情节严重：吊销资格，5年内不予注册重大安全事故：终身不予注册构成犯罪：刑事责任其他法律责任责任：限期整改；责令停业整顿，并处10~30万元罚款；降低资质，吊销证书；刑事责任；赔偿损失。行为类型施工方案等未进行审查发现安全隐患未要求整改或停工施工单位拒不改正未及时报告未按法律法规强制性标准实施监理8.施工单位的安全责任责任内容主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员责任主要负责人：制度、规程、投入、检查、记录项目负责人：由相应资格人员担任责任：落实；确保；制定措施；报告安全管理机构及人员较大分支机构（分公司、区域公司）独立设置责任：监督检查；发现隐患；报告；制止违章行为总分包单位责任总包：负总责；自行完成主体工程总分之间连带责任，分包单位不服从管理分包单位承担主要责任安全生产教育培训日常（每年一次；管理人员和作业人员）新岗位培训特种作业人员（持证上岗）安全措施编制安全技术措施、施工现场临时用电方案、专项施工方案。基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除、爆破工程、其他危险性较大的工程。深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。安全施工技术交底工程开工前。项目经理部技术负责人应向有关人员进行安全技术交底。结构复杂的分部分项工程实施之前，项目经理部的技术负责人应进行安全技术交底。项目经理部应保存安全技术交底记录施工现场安全警示标志的设置（注意设置位置）施工现场的安全防护施工现场的布置应当符合安全和文明施工要求不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍对周边环境采取防护措施施工现场的消防安全措施安全防护设备管理起重机械设备管理办理意外伤害保险强制险；总承包单位负责；有效期从开工至竣工验收合格止法律责任挪用安全生产费（20%~50%）违反现场规定（5~10万）违反安全设施管理（10~30万元）管理人员不履行安全生产管理职责（2~20万元）9.勘察设计单位的安全责任责任内容共性：科学准确，符合法律、法规、强制性标准设计单位：注明涉及施工安全的重点部位和环节，提出防范生产安全事故的指导建议；四新内容提出保障措施和建议；对后果负责。法律责任:未注明涉及施工安全的重点部位和环节，提出防范生产安全事故的指导建议；四新内容未提出保障措施和建议；（10~30万元）10.其他单位的安全责任责任内容机械设备和配件供应单位出租机械设备和施工机具及配件单位施工起重机械和自升式架设设施管理安拆：相应资质；及时告知法律责任未提供安全设施和装置：合同价的1~3倍出租未经安全检测或检测不合格设备、违法安拆自升架设设施：（5~10万元）11.安全生产许可证的取得条件综述：制度、投入、人员、意外伤害险、环境、措施、防护具体内容1）、建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；2）、保证本单位安全生产条件所需资金的投入；3）、设置安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员；主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设主管部门或者其他有关部门考核合格；特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训并考核合格；4）、依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，为从业人员交纳保险费；5）、施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；6）、有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装；有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施和应急预案；有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；7）、法律、法规规定的其他条件。12.安全生产许可证的管理管理内容有效期：3年，提前3个月延期，未发生死亡经原发证机构同意，不再审查延期变更注销：变更后10日内到原发证机构办理变更手续管理：无证不得从事施工活动不得转让、降低标准法律责任10~50万：未取得证书擅自生产、转让、冒用、伪造5~10万：期满未办理延期建设工程质量管理条例相关内容（一）重点内容解析1.建设单位的质量责任和义务责任内容1）依法对工程进行发包——资质等级管理、招投标制度2）依法对材料设备招标——不得指定供应商3）提供原始资料——真实、准确、齐全；资料包括概算批准文件、建设用地的征用资料、建设项目所在地规划部门批准文件4）不得干预投标人——不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期，不得明示暗示违反强制性标准5）送审施工图——施工图未经审核批准不得使用6）依法委托监理——必须监理范围依法办理工程质量监督手续——领取施工许可证或者开工报告前办理提供以下文件和资料：(1)工程规划许可证；(2)设计单位资质等级证书；(3)监理单位资质等级证书，监理合同及《工程项目监理登记表》;(4)施工单位资质等级证书及营业执照副本；(5)工程勘察设计文件；(6)中标通知书及施工承包合同等。7）确保提供的物资符合要求——符合合同、设计文件要求8）依法进行装修——不得擅自改变主体和承重结构进行装修，委托原设计单位或相应资质设计9）依法组织竣工验收验收条件：完成建设工程设计和合同约定的各项内容；有完整的技术档案和施工管理资料；有工程使用的主要建筑材料、建筑配件和设备的进场试验报告；有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；有施工单位签署的工程保修书。形式：未组织竣工验收、验收不合格而擅自交付使用的；对不合格工程按照合格工程验收责任：未经竣工验收擅自使用后又以质量不符合合同为由主张权利的，不予支持；承包商在合理使用寿命内对地基基础和主体结构质量承担民事责任10）移交建设项目档案的责任法律责任50~100万元罚款•违反资质等级管理将工程发包给不具备资质的单位•擅自改变房屋主体或承载结构没有设计方案擅自施工的20~50万元罚款•迫使承包方以低于成本价竟标•任意压缩合理工期•明示或暗示违反强制性标准•施工图设计未经审查合格擅自施工•必须监理的未实施监理•未办理报监手续的•明示暗示使用不合格的材料构配件•未将竣工验收报告、认可文件、许可使用文件报送备案的其他额度罚金额度逐渐增大：肢解发包——擅自开工——违反验收管理0.5%~1%——1%~2%——2%~4%责任人员：•造成重大安全事故:5年以下有期徒刑或拘役，并处罚金•后果特别严重的:5年以上有期徒刑，并处罚金2.施工单位的质量责任和义务依法承揽工程——资质等级许可范围建立质量保证体系，确定项目经理、技术负责人和施工管理负责人总分包单位的质量责任——对工程质量负责，对分包工程质量与分包单位承担连带责任按图施工•及时提出图纸差错•不得擅自变更设计，不得偷工减料•原设计单位修改，或原设计单位同意后委托相应资质单位设计修改•超标准规模原审批单位重新审批对建筑材料、构配件和设备进行检验——慎选供应商，进行二次检验，未经检验或不合格的，不得使用对施工质量进行检验——隐蔽前通知建设单位和质量监督机构见证取样——在建设单位或监理单位监督下取样，送有检测资质的单位检测返修保修——负责修，对于非施工单位原因造成的质量问题，施工单位也应当负责返修，但是因此而造成的损失及返修费用由责任方负责。法律责任2%~4%罚款•超越资质承揽工程•出借资质•偷工减料、不按图施工10万~20万罚款•未取样检测•不履行保修义务0.5%~1%•转包、违法分包3.工程监理单位的质量责任和义务1)依法承揽业务（资质等级范围内；不得转让）2)独立监理（不得与被监理单位有利益、利害、隶属关系）3)依法监理（法律、法规、技术标准、设计文件、承包合同）4)确认质量(工程监理单位应选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场)和应付工程款•材料、设备、构配件未经监理工程师签字不得使用安装•未经总监理工程师签字，建设单位不得拨付工程款、竣工验收法律责任1~2倍罚款：与资质管理有关罚金额度由大到小：转包违法分包——违反公正性——违反独立性25%~50%——50~100万——5~10万执业人员造成质量事故：停业1年造成重大质量事故：吊销资格证书，5年内不予注册情节特别恶劣的，终身不予注册4.工程保修制度签订保修书是竣工验收前提保修范围和最低保修期限•基础设施工程、房屋建筑地基基础工程和主体结构工程：设计合理使用年限；•屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏：为5年；•供热与供冷系统：2个采暖期、供冷期；•电气管线、给水排水管道、设备安装和装修工程：2年保修责任•保修期内保修范围内•除外：因使用不当、第三方、不可抗力保修程序•建设单位通知修•施工单位在规定时限内来修•不修可委托其他单位保修，但原施工单位承担责任保修费由责任方承担缺陷责任期:通过竣工验收日起•承包人原因：实际通过竣工验收日起•发包人原因：承包人提交竣工验收报告后90天后起质量保证金•额度：5%•预留：采用工程质量保证担保、工程质量保险等方式的可不再预留保留金•返还：承包人履行完合同，缺陷责任期到期后，承包人提出申请，发包人１４日内进行核实。5.勘察设计单位的质量责任和义务共同责任•依法承揽工程的责任•执行强制性标准的责任设计单位责任•科学设计•选择材料设备•解释设计文件•参与质量事故分析的责任法律责任1~2倍罚款：与资质管理有关转包违法分包：25%~50%10~30万:违反强制性标准、未按勘察成果设计、指定厂商供应商执业人员•造成质量事故：停业1年•造成重大质量事故：吊销资格证书，5年内不予注册•情节特别恶劣的，终身不予注册6.质量监督管理工程竣工验收后5日内，应向委托部门报送建设工程质量监督报告；建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案；建设工程发生质量事故，有关单位应当在24小时内向当地建设行政主管部门和其他有关部门报告。主要内容：实体和行为监督、竣工验收监督主要手段：施工许可制度和竣工验收备案制度、工程质量事故报告制法律责任行政处分——刑事责任其他相关法律内容重点内容解析建设工程标准相关规定分类标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准；国家标准、行业标准分为强制性标准和推荐性标准强制性标准（以行业标准为例说明）工程建设勘察、规划、设计、施工(包括安装)及验收等行业专用的综合性标准和重要的行业专用的质量标准；工程建设行业专用的有关安全、卫生和环境保护的标准；工程建设重要的行业专用的术语、符号、代号、量与单位和制图方法等标准；工程建设重要的行业专用的试验、检验和评定方法等标准；工程建设重要的行业专用的信息技术标准；行业需要控制的其他工程建设标准。总体要求协会标准、地方标准均为推荐性标准，如合同中未约定采用哪个标准，对于推荐性标准，国家鼓励企业自愿采用。强制性标准，必须执行。如果有国家强制性标准，即使双方当事人在合同中约定了采用某项推荐性标准，也必须适用于国家强制性标准。对各方的要求建设单位：不得明示或者暗示设计单位或施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量，建筑设计单位和建筑施工企业对建设单位违反规定提出的降低工程质量的要求，应当予以拒绝。勘察、设计单位：必须按照工程建设强制性标准进行勘察、设计，并对其勘察、设计质量负责。施工单位：必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。工程监理单位：应当依法实施监理，并对施工质量承担监理责任。认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正。发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正.监督监督机构建设项目规划审查机关应当对工程建设规划阶段执行强制性标准的情况实施监督。施工图设计审查单位应当对工程建设勘察、设计阶段执行强制性标准的情况实施监督。建筑安全监督管理机构应当对工程建设施工阶段执行施工安全强制性标准的情况实施监督。工程质量监督机构应当对工程建设施工、监理、验收等阶段执行强制性标准的情况实施监督。工程建设标准批准部门应当对工程项目执行强制性标准情况进行监督检查。监督方式：重点检查、抽查和专项检查监督检查内容有关工程技术人员是否熟悉、掌握强制性标准；工程项目的规划、勘察、设计、施工、验收等是否符合强制性标准的规定；工程项目采用的材料、设备是否符合强制性标准的规定；工程项目安全、质量是否符合强制性标准规定；工程中采用的导则、指南、手册、计算机软件的内容是否符合强制性标准的规定。其他规定复审与修订：5年进行1次采用新技术、新工艺、新材料的，由拟采用单位提请建设单位组织专题技术论证，报批准标准的建设行政主管部门或者国务院有关主管部门审定。采用国际标准或者国外标准，而我国现行强制性标准未作规定的，建设单位应当向国务院建设行政主管部门或者国务院有关行政主管部门备案。违法行为承担的法律责任建设单位：20万元以上50万元以下的罚款。勘察、设计单位：责令改正，处10万元以上30万元以下的罚款，造成工程质量事故的，责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。施工企业：责令改正，处工程合同价款2％以上4％以下的罚款；造成建设工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。监理单位：责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任。档案验收及移交相关规定分类及归类应归档的施工文件包括：工程准备文件、监理文件、施工文件、竣工图和竣工验收文件。本知识点需注意能识别各类文件的细目类别收集整理职责建设单位应当收集和整理工程准备阶段、竣工验收阶段形成的文件，并应进行立卷归档；建设单位还应当负责组织、监督和检查勘察、设计、施工、监理等单位的工程文件的形成、积累和立卷归档工作，并收集和汇总勘察、设计、施工、监理等单位立卷归档的工程档案。建设工程项目实行总承包的，总包单位负责收集、汇总各分包单位形成的工程档案，并应及时向建设单位移交；各分包单位应将本单位形成的工程文件整理、立卷后及时移交总包单位。原件要求，不少于2套竣工验收前的文档要求竣工验收3个月前提请工程档案预验收，竣工验收后3个月内移交工程档案重大建设项目档案验收验收组织项目档案验收组的组成验收申请（条件及内容）验收要求（项目档案检查方式：质询、现场查验、抽查案卷；抽查重点：项目前期管理性文件、隐蔽工程文件、竣工文件、质检文件、重要合同、协议）环境保护相关规定分类管理可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响全面评价。可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或专项评价。对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。审批管理建设项目的环境影响评价文件，由建设单位按照国务院的规定报有审批权的环境保护行政主管部门审批；建设项目有行业主管部门的，其环境影响评价文件应当经行业主管部门预审后，报有审批权的环境保护行政主管部门审批。环境影响评价文件未经法律规定的审批部门审查或者审查后未予批准的，该项目审批部门不得批准其建设，建设单位不得开工建设。建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件。建设项目的环境影响评价文件自批准之日起超过5年，方决定该项目开工建设的，其环境影响评价文件应当报原审批部门重新审核。在项目建设、运行过程中产生不符合经审批的环境影响评价文件的情形的，建设单位应当组织环境影响的后评价，采取改进措施，并报原审批部门和建设项目审批部门备案。环境保护行政主管部门应当对建设项目投入生产后或者使用后所产生的环境影响进行跟踪检查，对造成环境污染或者生态破坏的，应当查明原因、查明责任。环境保护“三同时”制度建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。环境保护设施竣工验收，应当与主体工程竣工验收同时进行，需要进行试生产的，建设单位应当自建设项目投入试生产之日起3个月内，申请环境保护设施竣工验收。水、大气、噪声和固体废物环境污染防治本知识点内容较多，需注意防止地表水、地下水、大气、噪音、固体废弃物污染的具体规定，尤其关注与建筑行业有关的禁止性的规定；同时明确缴纳排污费、排污费专款专用的规定。节约能源相关规定新建建筑节能建设节能主体的节能义务城乡规划主管部门与建设主管部门：对不符合建筑节能强制性标准的不得颁发建设工程规划许可证。施工图审查机构：施工图设计文件经审查后不符合民用建筑节能强制性标准的，不得颁发施工许可证。建设单位：不得明示、暗示违反强制性标准；提供符合施工图设计文件要求的墙体材料等；不符合强制性标准的，不得出具竣工验收合格报告房地产开发商：明示耗能指标、节能措施、保护要求、保温工程保修期等。设计、施工、监理单位：按民用建筑节能强制性标准进行设计、施工、监理。施工单位：墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备进行检查，不符合施工图设计文件要求的不得使用。墙体、屋面保温工程，旁站、巡视、平行检验等形式实行监理，未经监理工程师签字，墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备不得安装使用。既有建筑节能要求对维围护结构、供热系统、采暖制冷系统、照明设备和热水供应设施等实施改造，国家办公建筑、政府投资和以政府投资为主的公共建筑节能改造，应当制定节能改造方案，论证审批后可进行。优先采取遮阳、改善通风等低成本改造措施，维护结构改造和供热系统改造同步进行法律责任建设单位：20万~50万——明示、暗示、采用不符合强制性标准的、采购不符合施工图设计文件要求的保温材料的、使用列入禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备的2%~4%——不符合强制性标准的出具竣工验收合格报告勘察、设计、监理:10~30万施工单位:10万~20万建设工程项目的节能管理节能考核纳入政府人民政府及其负责人考核评价县级以上各地人民政府建设主管部门会同同级管理节能工作部门编制本行政区域内的建筑节能规划，不符合节能标准不批准开工建设；已开工的，责令改正停止施工；已建成的，不得销售使用。建筑节能制度室内温控制度；分户剂量按热量收费制度；发展节能产品制度建筑节能标准是执业资格人员继续教育培训内容之一规划、消防、节能、环保等验收的规定时间要求：建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。工程质量监督机构应当在工程竣工验收之日起5日内，向备案机关提交工程质量监督报告。建设工程竣工规划验收未经核实或者经核实不符合规划条件的，建设单位不得组织竣工验收。建设单位应当在竣工验收后6个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料。建设工程竣工消防验收国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防验收；其他建设工程，建设单位在验收后应当报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用；其他建设工程经依法抽查不合格的，应当停止使用。建设工程竣工环保验收建设项目竣工后，建设单位应当向审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门，申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收。环境保护设施竣工验收，应当与主体工程竣工验收同时进行。需要进行试生产的建设项目，建设单位应当自建设项目投入试生产之日起3个月内，申请环境保护设施竣工验收。分期建设、分期投入生产或者使用的建设项目其相应的环境保护设施应当分期验收。建筑工程节能验收不符合建筑节能标准的建筑工程，建设主管部门不得批准开工建设；已经开工建设的，应当责令停止施工、限期改正；已经建成的，不得销售或者使用。建设单位组织竣工验收，应当对民用建筑是否符合民用建筑节能强制性标准进行查验；对不符合民用建筑节能强制性标准的，不得出具竣工验收合格报告。建筑节能工程验收的程序：施工单位自检评定——监理单位进行节能工程质量评估建筑节能分部工程验收：由监理单位总监理工程师(建设单位项目负责人)主持验收会议，组织施工单位的相关人员、设计单位节能设计人员对节能工程质量进行检查验收。验收各方对工程质量进行检查，提出整改意见。监督人员到施工现场对节能工程验收的组织形式、验收程序、执行验收标准等情况进行现场监督，发现有违反规定程序、执行标准或评定结果不准确的，应要求有关单位改正或停止验收。对未达到国家验收标准合格要求的质量问题，签发监督文书。其他税法熟悉纳税人的权利和义务纳税人享有特殊情况下延期纳税的权利和收取完税凭证的权利，经批准延期最长不超过3个月，但应从滞纳税款之日起交纳滞纳金(万分之五)。依法纳税、出境清税和纳税人报告制度义务了解税务管理制度税务登记、账簿凭证管理制度、纳税申报管理制度建设工程法律责任掌握民事责任的种类和承担民事责任的方式种类违约责任和侵权责任侵权责任违反的是法定义务，侵犯的是当事人的绝对权，其责任类型即可包括财产责任也可包括非财产责任。违约责任违反的是约定义务，侵犯的是当事人的相对权，其责任类型为财产责任。工程建设领域常见的侵权行为：侵害公民身体造成伤害；环境污染致人损害的；地面施工致人损害的；建筑物及地上物致人损害的侵权行为。承担民事责任的方式：停止侵害；排出妨碍；消除危险；返还财产；恢复原状；修理、重做、更换；赔偿损失；支付违约金；赔礼道歉;继续履行.返还财产：因不当得利所获得的财产；民事行为被确认无效或被撤销而应当返还的财产；非法侵占他人的财产。修理、重做、更换，主要适用违反合同质量条款的民事责任；更换只能适用于种类物赔偿损失，违约责任赔偿额应相当于对方因违约造成的损失；对于侵权责任，包括对财产和精神损失的赔偿。注意：这些方式可单独适用，也可合并适用；上述民事责任承担方式之中，除修理、重做、更换和支付违约金仅适用违约责任外，其他均可适用于侵权责任。行政处罚：警告；罚款；没收违法所得、没收非法财物；责令停产停业；暂扣或吊销许可证、暂扣或吊销执照；行政拘留；法律法规规定的其他行政处罚。行政处分：警告；记过；记大过；降级；撤职；开除。行政处罚程序一般原规则：必须有违法事实；必须告知行政处罚事实、理由和依据；不得拒绝听取当事人的陈述、申辩，不得因当事人申辩而加重处罚。简易程序：指针对公民处以50元以下、对法人或其他组织处以1000元以下罚款或警告的行政处罚而设定的行政处罚程序。适宜当场作出行政处罚款决定。一般程序：指适应于除简易程序的行政处罚以外的其他行政处罚。听证程序：针对行政执法机关做出吊销资质证书、执业资格证书、责令停产停业、责令停业整顿(包括属于停业整顿性质的，责令在规定的时限内不得承接新业务)、责令停止执业业务、没收违法建筑物、构筑物和其他设施以及处以较大数额罚款等行政处罚而设定的行政处罚程序。执行程序：一旦作出，就具有法律效力，当事人不服申请行政复议或提起行政诉讼的，除法律另有规定外，行政处罚不停止执行。犯罪构成要件：犯罪客体、犯罪的客观方面、犯罪主体、犯罪的主观方面。刑罚种类主刑——管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑附加刑——罚金、剥夺政治权利、没收财产，两者可以一并适用管制：对犯罪不予关押，但限制一定的自由；期限为3个月～2年，数罪并罚不超过3年。拘役：短期剥夺犯人自由，就近实行劳动的刑罚。期限为1～6个月，数罪并罚不超过1年。有期徒刑：剥夺犯人一定期限自由，实行强制劳动改造。期限为6个月～15年，数罪并罚不超过20年。无期徒刑：剥夺犯人终身自由，实行强制劳动改造。无期徒刑应附加剥夺政治权利终身。死刑：剥夺犯人的生命，包括立即执行和缓期2年执行。工程建设领域犯罪构成__合同法及建设工程合同（一）重点内容解析1.合同法原则及合同分类合同法基本原则：平等原则：当事人法律地位一律平等；合同中的权利义务对等；合同条款双方协商一致（不得胁迫、强迫）。自愿原则：以遵守法律、行政法规、尊重社会公德、不得扰乱社会经济秩序为原则。自愿性体现：订立否、与谁订立、订立内容、协议变更、协商解除、违约责任。公平原则：不得滥用权利，不得欺诈，不得假借订立合同恶意进行磋商，根据公平原则合理分配风险及确定违约责任。诚实信用原则：订立合同时不得有欺诈或其他违背诚实信用行为。履行时根据合同性质目的和交易习惯，履行及时通知、协助、提供必要的条件、防止损失扩大、保密等义务。合同终止后履行通知、协助、保密等义务。不违反社会公共利益为原则合同法调整范围狭义合同：债权合同不属于合同法管辖范围：身份合同（婚姻合同、收养合同等）；行政合同（政府特许经营、公益性捐赠、行政奖励、行政征用补偿合同）；劳动合同；政府间协议。合同分类有名与无名（勘查、设计、施工合同属于设工程合同；监理合同属委托合同）双务与单务合同（双务合同存在抗辩权问题）有偿与无偿合同（赠与合同、借用合同为无偿合同）诺成与实践（保管合同、定金合同为实践合同）要式与不要式合同（法律形式不符合可能会影响合同效力）格式合同与非格式合同（格式合同要提请对方注意，一方免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利的，该条款无效；两种以上理解的作出不利于提供格式条款一方的解释）主合同与从合同（保证合同为从合同；主合同无效则从合同无效）注意：建设工程合同属于要式、双务、有偿、有名、诺成、主合同。2.合同的订立要约概念：希望和他人订立合同的意思表示。要件：由特定人以缔约合同为目的向相对人作出的意思表示；内容必须具体明确；表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。生效：到达受要约人时生效。采用数据电文形式的，进入收件人特定系统（任何系统）首次实践。撤回：发生法律效力之前；撤回要约的通知应在要约到达受要约人之前或者与要约同时到达受要约人。撤销：发生法律效力之后；撤销要约的通知应当在受要约人发出承诺通知之前到达受要约人。失效：拒绝要约的通知到达要约人；要约人依法撤销要约；承诺期限届满，受要约人未作出承诺；受要约人对要约的内容作出实质性变更。消灭：依法撤销要约；拒绝要约的通知达到要约人；承诺期限届满，受要约人未作出承诺；受要约人对要约内容作出实质性变更要约邀请：内容不具体明确，如：招标公告、拍卖公告、一般商业广告、寄送价目表、招股说明书。承诺概念：受要约人同意要约的意思表示要件：由受要约人向要约人作出；在要约规定的期限内作出；内容必须与要约的内容一致；方式符合要约的要求。生效：承诺在要约确定的期限内到达要约人时生效；承诺生效时合同成立。承诺撤回：生效之前；撤回承诺的通知应当在承诺通知到达要约人之前或者与承诺通知同时到