新世纪评级- 西藏自治区及下辖市（地区）经济财政实力与债务研究

1的第三产业增加值出现下降，旅游业主要指标降幅明显。从三大需求看，2022商品房销售亦大幅下降。2023年前三季度，西藏自治区主要经济指标均有所恢收入的比重达92.26%。2023年前三季度，西藏自治区完成一般公共预算收入长。各地市一般公共预算收支平衡能力均处于低水平，财政自给能力弱，20222年一般公共预算自给率最高的拉萨市仅为20.40%，其余地市一般公超过青海、内蒙古、宁夏、海南、甘肃和黑龙江，在全国西藏自治区地处我国西南边疆，是重要的国家安全屏障和生态安全屏障，26位。2022年，全区工业经济继续保持增长，但以消费性服务业为主的第三产藏自治区进出口总额保持增长，但投资和消费均呈下降态势，房地产投资及商西藏自治区经济总量小，近年来经济增速变动较大。2022年，西藏自治区实现3图表1.2013-2022年西藏自治区地区生产总值及增速变动情况图表2.2022年西藏自治区与全国其他省市地区生产总值及增速对比第三产业增加值1147.81亿元，同比下降2.4%；三次产业结构由上年的4迷。2022年，西藏自治区固定资产投资继续下降，当年全区全社会固定资产投52022年，主要受增值税留抵退税因素影响，西藏自治区一般公共预算收入出让收入减少影响，当年全区政府性基金收入继续呈下降态势。西藏自治区一般公共预算自给程度弱，但基于西藏重要的国防边陲地位及特殊的政治战略地位，全区能够持续获得大规模的中央财政补助，财政平衡基本依赖于中央政府支持，2022年全区上级补助收入（含一般公共预算补助收入和政府性基金补助2022年西藏自治区上级补助收入（含一般公共预算补助收入和政府性基金补助图表3.2020-2022年西藏自治区财政收支情况（单位：亿元）6图表4.2021-2022年西藏自治区与全国其他省市一般公共预算收入及税收占比情况西藏自治区政府性基金收入规模较小，2022年全区实现政府性基金收入78西藏自治区各地市经济规模差异较大，其中以拉萨市为中心的藏中南区域日喀则市、昌都市、山南市、林芝市2022年G体较小；位于藏西北区域的那曲市、阿里地区因气候条件较为恶劣，经济规模9图表6.2021-2022年西藏自治区各地市地区生产总值及增速西藏自治区一般公共预算收入主要集中于以拉萨为中心的藏中南区域，预算收入增速差异较大，除昌都市一般公共预算收入呈正增长之外，其他地市均呈负增长。各地市一般公共预算收支平衡能力均处于低水平，财政自给能力弱。各地市政府性基金收入规模总体较小，且政府性基金收入主要集中于拉萨市，2022年拉萨市政府性基金收入占西藏自治区政府性基金收入的比重为区的比重为40.35%；其余地市一般公共预算收入规模均在20亿元左右或图表7.2021-2022年西藏自治区各地市一般公共预算收入及自给率情况西藏自治区地方政府债务主要用于保障性住房建设、基础设施建设及易地扶贫搬迁等项目，2022年末全区政府债务限额及政府债务余额均有所增长，但治区发债城投企业共3家，其中自治区级平台、拉萨市平台一家，全区城投企业存量债券余额有所增加，带息债务余额略有下降，债务压力在全国排名仍处于偏后水平，区域债务偿付压力尚可。施建设及易地扶贫搬迁等项目。截至2022年末，西藏自治区政府债务限额为图表8.2022年末各省市政府债务余额与一般公共预算收入对比图表9.2022年及2023年前三季度各地地方政府债券发行情况