道路运输企业生产标准化

1道路运输企业生产标准化池州永信安全生产培训中心2

道路运输企业平安生产标准化根本标准主要内容1目标2组织机构和职责3安全生产投入4法律法规与安全管理制度5教育培训6生产设备设施7作业安全8隐患排查治理9（重大）危险源监控10职业健康11应急救援12事故报告、调查和处理13绩效评定和持续改进3交通运输企业达标考评等级企业平安生产标准化达标分一级、二级、三级，其中一级最高，三级最低。一级达标企业：考评分数不低于900分〔总分值1000分〕且完全满足所有达标企业必备条件〔★，★★，★★★；道路客运企业一级达标必备条件为25+13+5个〕；二级达标企业：考评分数不低于700分且完全满足二、三级达标企业必备条件〔★★★★★，道路旅客运输企业二级达标必备条件为25+13个〕；三级达标企业：考评分数不低于600分且完全满足三级达标企业必备条件〔表中注明“★★★〞,道路旅客运输企业三级达标25个必备条件〕。交通运输部负责一级企业的达标评审管理，省级交通运输主管部门负责二级、三级企业的达标评审管理。4平安生产目标，是在一定条件下，一定时间内完成平安活动所到达某一预期目的的指标。内容明确、具体、量化、有阶段性

〔一〕平安目标51234万车公里事故起数5

道路交通责任事故起数死亡人数、受伤人数财产损失万车公里伤亡人数平安生产目标6要求：〔1〕制定文件化的平安工作方针、目标和中长期规划、年度方案；〔2〕层层分解落实平安目标责任；〔3〕制定保证目标实现的措施；〔4〕对目标完成情况进行检查、考核。目的目标指标高管主管部门二级单位方针目标指标高管7实施步骤：⑴平安生产管理目标决策〔目标制定〕；⑵平安生产年度方案的落实与实施：目标分解“自上而下〞，层层制定措施，宣传教育到班组员工，目标实现“自下而上〞；⑶平安生产目标的定期考核与奖惩。

8〔二〕平安管理机构和人员要求：〔1〕成立平安生产委员会〔或领导小组〕，明确职责，实行主要领导负责制，定期召开专题会议研究布置工作；〔2〕设置平安生产管理机构，明确职责，定期召开平安工作例会；〔3〕按规定配备平安生产和应急管理人员，健全平安管理网络。平安负责人和各级平安管理人员应具备规定的资格和能力

9交通部、公安部、安监总局?道路旅客运输企业平安管理标准?〔2024.1.19〕：道路旅客运输企业拥有10辆及以上营运客车的应当设置专门的平安生产管理机构，配备专职平安管理人员；拥有10辆车以下的应配备专职平安管理人员原那么上按照每20辆车1人的标准配备专职平安管理人员，最低不少于1人。

10道路危险货物运输企业自有车辆〔挂车除外〕小于30辆〔含〕的道路危险运输企业或者单位，应当配备至少1名专职平安管理人员；30-60辆的，至少2名专职平安管理人员；大于60辆的，至少3名，每增加30辆应相应增加1名。三级以上汽车客运站应设专职安管员，四级以下设专职或兼职安管员。11总经理安全副经理安全科车队长车间主任计划教育培训宣传安检隐患排查证照管理考核奖惩驾驶员管理车辆机务管理作业安全业务副经理1213〔三〕平安责任体系要求：〔1〕建立健全平安生产责任制，落实到主要负责人、分管平安生产负责人、其他负责人、各职能部门及其负责人、基层单位和全体员工；〔2〕主要负责人是平安生产第一责任人，对企业平安生产全面负责；〔3〕层层签订平安生产责任书；〔4〕定期考核和奖惩，并予以公告。考核：以岗位平安绩效为重点，以落实岗位平安责任为主线，以杜绝岗位平安责任事故为目标。加大平安权重，重大责任事项实行“一票否决〞。14主要内容：⒈企业的每个岗位〔包括总经理、平安副经理、平安科长〔员〕、安检员、车队长、驾驶员、乘务员、押运员、装卸管理员等全部岗位〕；⒉每个岗位单独制定；⒊内容包括应承担什么职责，做到什么标准。15平安环保部部长平安职责1组织制定公司的平安生产规章制度和平安技术措施方案。2组织车间和有关部门定期开展各种形式的平安检查，发现重大隐患，立即组织有关人员研究解决，或向主要负责人及有关部门提出报告，在上报的同时，组织制订可靠的临时平安措施。3组织职工学习平安生产法律、法规、标准及有关文件，主持制定平安生产管理制度、平安技术操作规程和平安质量标准，定期检查执行情况。4协助主要负责人做好平安生产例会的准备工作，对例会决定的事项，负责组织贯彻落实。5认真听取、采纳平安生产的合理化建议，保证本公司平安生产保障体系的正常运转；鼓励和支持平安生产先进技术的推广应用，不断提高公司的平安生产水平。6监督全公司的平安培训工作和考核工作。7参加新建、改建、扩建工程工程的竣工验收及投产试车工作。8负责消防器材的方案、配备和维护管理工作。9负责职工劳动防护用品的发放、使用管理工作，搞好员工体检、职业病防护和健康监护工作。10参与设备事故、生产事故、火灾事故、爆炸、伤亡事故和环境污染事故的调查和处理。11负责专业和义务消防人员的培训和管理工作，定期组织车间、部门演练危险化学品事故应急预案的演练。16电工平安生产职责1认真学习和遵守各项平安生产规章制度，严格遵守平安生产的各项禁令和规定，履行平安职责。2各项作业前，穿戴好相应劳动保护用品，落实平安措施，开具平安作业许可证，检查工具、仪表是否完好。3任何电器未经检查，一律视为有电，严禁用手触及。4电器设备维修，必须在停车，切断电源，并挂上“禁止合闸〞警示牌前方可作业。5认真做好用电、维修记录，对容易导致事故发生的重点部位进行经常性监督、检查。17〔四〕法规和平安管理制度要求：〔1〕企业资质合法有效，依法经营；〔2〕及时识别和获取最新适用平安生产法律法规、标准，并及时对从业人员进行宣传和培训；〔3〕制定并及时修订平安生产管理制度，内容符合现行法规标准要求，组织全员学习和培训；

18〔4〕根据岗位特点，制定并及时修订各岗位的平安生产操作规程，发放到岗位并组织培训；如：客运驾驶人行车操作规程的内容应至少包括：“出车前、行车中、收车后〞的车辆技术状况检查〔应有日常平安检查操作规程，包括内容，程序〕、开车前向旅客的平安告知、高速公路、特殊路段及遇有危险物品运输车辆时行车本卷须知、恶劣天气下的行车本卷须知、夜间行车本卷须知、应急驾驶操作程序、进出客运站本卷须知等。〔5〕定期组织对平安生产规章制度和操作规程执行情况的检查。19〔五〕平安投入平安生产费用，是指企业按照规定标准提取，在本钱中列支，专门用于完善和改进企业平安生产条件的资金。要求：〔1〕建立平安生产费用管理方法和使用台账；〔2〕制定年度平安经费预算制度和使用方案；〔3〕财务部门建立平安生产经费核算科目和专项账户，按时足额提取费用并按使用范围做到专款专用〔实行收支两条线，应经平安部门确认签字后，才能给予核算〕；〔4〕按规定为旅客〔危险货物〕投保承运人责任险。

20交通运输企业以上年度实际营业收入为计提依据，按照以下标准逐月提取设立平安生产专项资金：客运业务按照1.5%〔0.5%〕的比例提取〔?道路旅客运输企业平安管理标准〔试行〕?第10条，2024.1.19〕，普通货运业务按照1%提取，危险品等特殊货运业务按照1.5%提取。〔?企业平安生产费用提取和使用管理方法?财企[2024]16号,两部局2024.2.14。?高危行业企业平安生产费用财务管理暂行方法?废止财企[2024]478号，2024.12.8〕

平安生产专项资金主要用于完善、改造、维护平安运营设施和设备，配备、维护应急救援器材、设备和进行应急演练，职业平安健康防护用品，开展平安宣传教育和培训，进行平安检查与隐患治理，平安设施及特种设备检测检验，职业健康检查等各项费用支出。21〔六〕装备设施道路运输6类企业的主要“装备设施〞：〔1〕道路运输车辆：客运、货运、危险货物运输企业〔2〕汽车客运站：场地、消防、安检、监控、警示标志、安全出口应急通道等〔现场查看是否占用〕，?汽车客运站级别划分及建设要求?〔JT/T200〕〔3〕汽车货运站场：场地、消防、监控、特种设备、电气等〔4〕运输装卸、车辆维修特种设备和辅助设备〔5〕消防符合规定的数量、种类、检验有效、应急设施设备〔6〕防护器材与设备：包括劳动防护用品，运输危险货物防护，警示标志等。警示标志分为禁止〔如禁止入内〕、警告〔留神中毒〕、指令〔戴防护面具〕和提示标志〔救援电话〕。

22平安色应用红、蓝、黄、绿四种23车辆要求：〔1〕证照齐全、有效；〔2〕技术等级符合标准要求：如?营运车辆技术等级划分和评定要求?〔JT/T198-2024〕、?机动车运行平安技术条件?〔GB7258-2024〕、?营运车辆综合性能要求和检验方法?〔GB18565〕等；〔3〕按有关技术标准对车辆进行定期维护和检测，保持技术状况良好；建议车辆平安技术状况年检挂牌〔如电梯〕〔4〕按规定配齐平安防护装置和消防器材；〔5〕使用年限、营运公里数符合国家标准规定，执行有关车辆强制报废制度。24车辆平安防护装置包括：〔1〕汽车平安带〔2〕车外后视镜和前下视镜〔3〕前风窗玻璃刮水器〔4〕消防器材〔5〕平安锤〔6〕车和挂车侧面及后下部防护装置〔7〕平安出口、应急通道，应急门、应急顶窗〔8〕三角警告牌〔9〕危险货物运输专用车辆标志灯〔牌〕〔10〕危险货物运输专用车辆通讯工具〔11〕危险货物运输专用车辆其他防护设备25要求：“5S〞管理法〔5S即整理〔SEIRI〕、整顿〔SEITON〕、清扫〔SEISO〕、清洁〔SEIKETSU〕、素养〔SHITSUKE〕1.有物必有区，有区必分类，分类必标识，按类摆放，量化整洁。车间实行定置摆放，现场核对定置图〔包括扫帚拖把〕。2.各种电气设备、管道、仪表等按有关标准实行统一着色。3.关键设备实行定人挂牌管理，定期进行监督或检查。4.危险部位应设置平安标志。5.平安重点部位应设有全覆盖视频监控装置，并保持实时监控。6.特种设备专人管理，建立台账，并定期检验、检测合格。7.设备设施应定期例检和维护保养，保证技术状态良好。26冷轧总厂一分厂脱脂前库、双机后库平安现场标准化实施前后比照图◆平安现场标准化工作27案例：2024.2.7，苏J05203金旅XML6840CI型客车行至江阴大桥南端时，汽车尾部起火，整车被毁；05.2.15，苏J02691登赢YCK6101HGW型客车行至距江阴大桥2公里处，汽车尾部起火，整车被毁；05.2.19，苏B15322太湖XQ699OY6型客车行至宁靖盐高速43KM处，汽车尾部起火，整车被毁。三辆车均为后置式柴油发动机。原因：①发动机在高温下遇燃油泄漏引发火灾；②电路短路引起电线燃烧遇外泄的燃油而引发火灾；③春运客运顶峰期间，车辆带病行驶；④后置式发动机的散热能力应引起重视。防范：①有效的车辆维护保养和检验制度；②加强客运单位和驾驶员的平安教育；③加强客车驾驶员消防知识培训；④配齐配足平安设备。

28〔七〕科技创新与信息化优先选择技术先进、平安性能可靠的设备设施，实现本质平安化。重点推广使用：〔1〕营运车辆GPS系统：旅游包车、三类以上班线客车和运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆〔即“两客一危〞车辆〕，均须安装使用具有行驶记录功能的全球卫星定位装置〔卧铺客车应安装符合标准且具有视频功能的卫星定位装置，货运车辆安装卫星定位系统车载终端〕；并确保正常使用，车辆运行时在线，接入监控平台或监控端。控制驾驶员疲劳驾驶、超速、超载、夜间违规运行等违法行为。29〔2〕客运站平安电子门、智能报班平安门检系统：对出站客车和驾驶员平安检查识别；有效实现“三不进站、五不出站〞制度的计算机管理手段。〔3〕智能客车营运系统〔G-BOS〕：通过无线技术〔GPRS〕、全球定位系统〔GPS〕、数字地理信息技术〔GIS〕三项技术的结合，为客户提供客车全生命周期管理效劳。可以找到最正确驾驶员行为，是客车信息化的里程碑式产品。〔4〕平安生产管理信息系统：可实现管理信息化和远程实时监控，完善营运车辆的技术管理。〔5〕配专职人员负责监控动态情况，分析处理动态信息，及时纠正违规行为。30〔八〕队伍建设〔1〕制定并实施继续教育培训方案；健全完善培训教育考评档案管理。教育培训是一项根底性工作，宣传教育日常化，培训持续化。第4局部岗位操作规程中已经有学习培训内容，未经培训或培训不合格的不准上岗。〔2〕管理人员培训合格，具备相应的平安知识和管理履职能力，相对稳定。平安管理人员每年参加脱产再培训的时间不少于12学时。?生产经营单位平安培训规定?第9条〔3〕从业人员①岗前：职业资格准入、平安知识技能测试、培训，聘用〔试用〕。岗前培训时间不得少于24学时〔理论培训不得少于12学时〕，实际驾驶操作不少于30学时，并要提前熟悉和了解客运车辆性能和客运线路情况。31②岗中：继续教育，转岗培训，“四新〞专项培训〔新设备、新技术、新工艺、新材料〕坚持每月查询1次违法和事故信息，及时进行针对性的教育和处理，结合法律、事故案例等每月开展不少于1次，每次不少于1小时的教育培训。道路运输继续教育周期为2年，每个周期接受继续教育时间累计应不少于24学时。客运驾驶人应当每月接受不少于2次，每次不少于1小时的教育培训。调整岗位或离岗1年以上重新上岗的，应重新接受车间和班组的平安培训。〔?道路运输驾驶员继续教育方法?〕③定期考核：“三违〞情况、平安事故情况、效劳情况、平安运营情况、平安操作规程执行情况、参加教育培训情况及专业健康状况等。考核周期不大于3个月。〔4〕班组建设，班组平安管理〔抓基层〕。32

实行培训责任倒查，凡客运车辆发生一次死亡3人以上交通事故且负有主要责任的，平安监督部门要会同交通运输、公安部门对驾驶员培训、考试和发证过程进行责任倒查，把培训、考试记录作为责任倒查的重点和依据。

33〔九〕作业管理作业管理反映现场过程控制，是平安生产〔标准化〕的重头戏，其中“现场作业管理、平安值班、相关方管理、警示标志〔货运站除外〕〞为大家共有；客运企业、货运企业、危险物品运输企业的二级元素几乎完全相同〔只是危险物品运输企业将驾驶员管理变为从业人员管理，它还涉及装卸管理和押运人员管理〕，重点又是从业人员管理、营运车辆管理和运输管理34〔1〕从业人员〔驾驶员〕管理①驾驶员一人一档：证件等根本信息、体检表，驾驶经历，平安驾驶信息、诚信信息。加强对驾驶人聘用管理，对3年内发生道路交通事故致人死亡且负同等以上责任的，交通违法记满12分的，以及有酒后驾驶、超员20%以上、超速50%〔高速公路超速20%〕以上，或者12个月内有3次以上超速违法记录的客运驾驶人，不得聘用其驾驶客运车辆。②每日运行里程超过400公里〔高速公路直达超过600公里〕的，应配备2名以上驾驶员；超长运行车辆，探索采用接驳运输方式，保证停车换人、落地休息；35确保驾驶人24小时累计驾驶时间不超过8小时〔特殊情况下可延长2小时，但每月延长的总时间不超过36小时〕，日间连续驾驶不超过4小时，夜间连续驾驶不超过2小时，每次停车休息时间不少于20分钟；国务院关于加强道路交通平安工作的意见〔国发〔2024〕30号〕③长途客运车辆凌晨2时至5时停止运行或实行接驳运输。客运车辆夜间行驶速度不得超过日间限速的80%，并严禁夜间途经达不到夜间平安通行条件的三级〔含〕以下山区公路通行。36④标准出车前、行驶中、收车后的行为管理：出车前预警和告诫：对极端天气和恶劣路况及时预警，平安管理人员进行问询、告知，催促驾驶人做好对车辆的日常维护和检查，防止酒后、带病或者带不良情绪上岗；行驶中应按照?车辆运输平安操作规程?驾驶，杜绝“三超〞等“三违〞现象；收车后填写车辆行驶记录，做好例行维护和清洁保养。

超速、超员、超载37〔2〕营运车辆管理：应设立负责车辆技术管理的机构，配备专业车辆技术管理人员，建立营运车辆技术档案。①实行一车一档：车辆根本情况、主要部件更换情况、修理和二级维护记录〔含出厂合格证〕、技术等级评定记录、类型及等级评定记录、车辆变更记录、行驶里程记录、交通事故记录等，实现车辆从购置到退出市场的全过程管理。②坚持日常三检〔出车前、行驶中、收车后〕，保持四清〔机油、空气、燃油滤清器、蓄电池〕，防止四漏〔漏水、漏油、漏气、漏电〕。③定期维修和检测，确保车辆技术状况良好。38〔3〕运输管理：依法经营，不得违规。客运班车按许可的线路、班次、站点运行，危险货物运输配备押运人员，按指定的时间、线路，严禁“三超〞〔4〕汽车客运站〔?汽车客运站平安生产标准?〕：落实三项制度：“三品〞〔易燃、易爆、腐蚀物品〕查堵、车辆平安例行检查〔客车转向、制动、传动、照明、轮胎、悬架、车身、随车平安设备〕、出站检查。

39“三不进站〞“五不出站〞平安生产职责：

40〔5〕危险作业管理危险区域动火作业、进入受限空间作业、高处作业、临时用电作业等，严格履行审批手续，严禁“三违〞。百威英博啤酒：动火程序开始→接到一个工作任务→识别出要办理?临时用火申请?和?动火证?→拉警示带隔离现场→办理?临时用火申请?→办理动火证→开始动火作业→动火作业结束→撤离现场→撤除警示带→结束→动火证留存1年41物流部叉车作业示意图上班交接→检查车体→刹车→转向系统→照明和警示灯→平安带→喇叭和倒车蜂鸣器→轮胎→反光镜→灭火器→交接记录行驶时，货叉离地20㎝，与行人距离不小于1ｍ；货位高于标志线时必须倒行并系好平安带；十字路口须减速；按5S摆放货位。42〔6〕平安警示标志按照?平安标志及其使用导那么?〔GB2894-2024)①操作有警示、岗位有警句、重点阀门有挂牌、设备有名称、工艺管线有流向。②各种平安标志符合国家标准，平安通道明显、畅通。③在易燃易爆、有毒有害等危险区域的适当位置张贴警示标志和告知牌。④在维修、举升等作业现场设置警戒区和警示标志。百威英博啤酒：冷冻站门口八块警示牌：通风、防护鞋、防护眼镜、护耳器、注意平安、易爆区、留神爆炸、禁止吸烟

43〔7〕相关方管理两个或两个以上单位共用同一设施设备或场所进行生产经营的，要签订协议〔合同〕明确双方各自的平安生产管理职责；有外来施工〔作业〕单位的，必须审查有关资质，再签订平安管理协议，明确双方各自的平安责任；对进入作业现场的外来人员〔客户〕有平安管理制度和措施。44〔十〕危险源辨识与风险控制危险因素：可能对人造成伤亡或对财产造成突发性损害的因素。有害因素：可能影响人的身体健康，导致疾病，或对物造成慢性损害的因素。粉尘、噪音、慢性中毒〔重金属、甲醛〕道路运输行业的危险、有害因素存在于：车况、“三违〞、路况〔包括桥梁、隧道〕、危险品、作业场所、气候、平安防护与标志、秩序〔别人违章〕。

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危险源辨识的目的：界定系统中哪些地方存在危险源，其危险的性质、危害程度、存在状况、转化为事故的条件、触发因素，以便有效控制危险源，不至于转化为事故。?重大危险源辨识?对危险物品的数量及临界量有相应规定。

危险源辨识是前提，风险控制是保障。是一个动态过程。46危险源辨识主要针对：设备设施、作业活动场所、工作流程。对危险源的控制，实际就是消除根源危险源中存在的平安隐患或防止其出现平安隐患。一旦发现平安隐患，必须及时整改，否那么随时可能导致事故。链接文件夹：47生产经营单位对重大危险源应采取的管理措施是：〔一〕应当登记建档；〔二〕进行定期检测、评估、监控；〔三〕制定应急预案；〔四〕告知从业人员和有关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。48〔十一〕隐患排查与治理〔1〕平安隐患定义：违反有关平安法律等规定，存在的可能导致事故的物的不平安状态、人的不平安行为、管理上的缺陷以及环境的不平安因素。

49〔2〕隐患的危害：决定事故发生的可能性〔3〕隐患分级：按可能后果，整改难度分为一般、重大〔4〕排查范围：所有与生产经营相关的场所〔如危货车辆专用停车区域〕、环境、设备设施、人员和活动。重点对营运车辆、客运驾驶人、运输线路、运营过程、人员密集区域等平安生产要素和环节。〔5〕排查方式：综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查、作业岗位随时检查消除等。〔6〕隐患处理：立即消除；实时监控措施；停产整改〔目标、措施、经费、责任、时限、预案〕。建立台账档案。50要求：〔1〕制定隐患排查与治理工作规定和方案。〔2〕定期组织平安生产检查，排查整改隐患，并查找原因，制定针对性控制措施；建立隐患排查治理台账档案，按要求登记及上报隐患的各项内容。〔3〕重大隐患治理坚持“六定〞原那么〔定工程、定措施、定责任人、定资金、定完成时间、定预案〕。由企业主要负责人组织制定并实施隐患治理方案。5152〔十二〕职业健康要求：〔1〕设置职业健康管理机构、配备管理人员〔名册、相关证件〕；〔2〕开展职业健康宣传培训，向员工告知危害与防范；〔3〕建立劳动防护用品制度；〔4〕按规定定期对有关员工进行职业健康检查，建立员工职业健康检查档案；〔5〕建立危险作业人员名册，为他们办理工伤保险；〔6〕在可能发生职业伤害的作业场所设置警示标志、报警设施、防护装置、冲洗设施；〔7〕对作业场所职业危害因素进行定期检测，提供符合职业健康要求的工作环境和条件。

535455职业健康与职业病知识宣传生产现场增加职业病与预防知识宣传，使员工充分了解职业病的类型及预防措施56〔十三〕平安文化定义：企业平安文化是“单位和个人所具有的平安素质和态度的总和〞。平安文化是一个组织及其所有的成员的平安价值观、平安态度、所掌握的平安知识、所具有的平安技能、所养成的平安行为习惯和这个组织的平安气氛的组合。企业平安观念文化由企业和员工的平安信仰、知识、价值观构成；企业平安行为文化包括行为标准、规章制度、工作态度、作业习惯；企业平安物质文化包括平安工作环境、文化载体

57〔十四〕应急救援针对突发事件：突然发生，可能造成严重社会危害〔人数、范围、程度〕，需要采取应急处置措施予以应对的交通事故、自然灾害、公共卫生事件和社会平安事件。要求：〔1〕制定针对性的应急救援预案并报有关部门；〔2〕应急救援预案的宣传教育与培训；〔3〕建立相适应的应急救援队伍并组织训练；〔4〕按预案要求配备相应的应急物资与装备；〔5〕组织应急演练针对情景事件，按照应急预案组织实施的预警、应急响应、指挥与协调、现场处置与救援、评估总结等活动。58制定应急救援预案的必要性突发性重大平安事故：①后果严重，影响重大，又很难完全防止，在有的地方还呈易发、多发态势；②多半具有突发性、紧迫性的特点，刻不容缓；③一般地，事故抢救具有环境复杂，难度大的特点。因此，有必要事先制定应急预案，建立应急救援体系。59应急预案的根本内容事故报告程序；生产经营单位的根本情况；危险目标的数量及分布位置〔图，潜在危险性评价〕；应急指挥及其职责；