农作学-农作经营制度概述

第九章农作经营制度农作经营制度概述农业适度规模经营农业产业化经营管理第一节农作经营制度概述农作经营制度的影响因素我国农作经营制度的历史沿革当前我国农作经营中的假设干问题我国农作经营方式的选择我国农作经营类型的选择农作经营――农业领域以土地利用为中心的经营活动。

农作经营制度〔Systemoffarmmanagement〕――农户〔农场主〕在顺应自然环境、生物规律和社会经济条件下，根据自己的经营目标、技术专长与资源状况，对家庭〔农场〕各种生产活动〔涉及种植业、养殖业和加工业的产前、产中、产后〕进行合理的和相对稳定的安排，以获得最大利润的农业生产方式、经营规模和组织管理体系的总称。一、农作经营制度的影响因素1.自然因素地域差异农作经营区域化气候土壤地形南方降水丰沛，雨热同季，地势平坦，土壤肥沃，为暖湿带和亚热带农业生产基地北方地区水资源不足，农作物以耐旱类型或品种为主，形成旱作农业带农业生产区域化1一、农作经营制度的影响因素1.自然因素自然条件优劣温湿适中、地面平坦、土壤肥沃的地区可栽培多种作物农业经营类型选择机会多容易转变经营方式，获取较高的生产利润自然条件劣势地区只能生产一二种特定产品可供改变经营机会少，市场变化易致经营损失农业经营类型选择机会少2一、农作经营制度的影响因素1.自然因素如美国大平原西部降水少，小麦种植面积过大，造成“尘暴〞发生，不得已削减小麦种植面积，采取休闲制和轮种制；玉米带长期连作造成土壤侵蚀、地力下降，采取玉米与大豆轮作、玉米与牧草轮作。可见，自然灾害的发生和威胁是导致美国农业土地利用趋于合理的原因之一。3自然灾害对农作经营中土地不合理利用的制约农业自然灾害的频繁发生，是多种因素综合作用的结果，但往往反映出对土地的不合理利用。一、农作经营制度的影响因素2.经济因素经济因素是农作经营管理的首要影响因素，而利润是所有经济因素的核心，利润的多寡是农业生产安排和调整的关键。农作经营中利润大小的权衡主要依据以下几个经济原那么：一、农作经营制度的影响因素2.经济因素比较利益原那么是指一个地区往往生产那些按投入单位计算，产量比其它地区都高的产品；或者一个地区往往生产那些按产量计算，本钱比其它地区都低的产品。〔单位投入的产量高或单位产量的本钱低〕比较利益原那么对区域专门化产品确实定起决定性作用。〔1〕比较利益原那么如美国玉米带种饲料玉米并肥育肉牛，比种小麦利益高的多，所以，就集中生产玉米；而大平原地区种小麦比玉米效益高，那么主要生产小麦。一、农作经营制度的影响因素2.经济因素〔2〕投入-产出原那么在市场需求增加导致较高利润刺激下，一些次适宜区也可能通过增加投入来扩大该产品生产。比较各地区农产品生产的投入-产出费用是确立农业经营类型的最正确标准一个地区或农场常常以此为依据来确定专业化生产的工程某项农产品单位产出的生产本钱最低的地区常常形成该项产品的专业化生产如美国大平原西部一般为放牧地，但有些年份小麦价格较高时则开垦种植小麦。一、农作经营制度的影响因素2.经济因素〔3〕规模经济原那么经营规模对单位产出的本钱有显著影响，本钱一般随着经营规模的扩大而下降。但当经营规模扩大到一定程度时，本钱的下降便会停止，继续扩大规模那么可能导致本钱上升。规模经济原那么是指在其它条件不变的前提下，通过扩大经营规模而到达降低本钱的目的。生产规模扩大有利于充分发挥农场的机械设备、劳力和能源的效益。一、农作经营制度的影响因素2.经济因素〔4〕综合经营原那么劳动力、土地和其它生产资料的综合利用农副产品的综合利用土地资源的有限性和多样性农业劳动的季节性减少单一经营的风险充分而有效地利用各种生产资源促进农业各部门发展提高经济效益就地加工农副产品一、农作经营制度的影响因素2.经济因素〔5〕稳定性与灵活性相结合的原那么但市场是不断变化的，实行以销定产，生产什么，生产多少，要适应市场供求关系的变化。因此，经营方针应具有灵活性。生产经营方针在一定时期内具有相对稳定性，如果轻率地变更经营方针，势必造成生产能力的巨大浪费。一、农作经营制度的影响因素3.农业政策鼓励商品性农作经营活动控制某些农产品生产过剩支持某些农产品的价格防止农业过剩和短缺危机发生从我国农作经营制度的历史变革过程来看，农业政策对农作经营制度具有极其重大影响，常常对农作经营制度形成具有决定性作用。历代封建王朝重农抑商自给性小农经营为主体现代商品经济农业政策环境十分宽松一、农作经营制度的影响因素4.农业科技与技术专长“科学技术是第一生产力〞，农业科技的进步能够改善和更好地利用不同区域的自然和社会经济条件，从而导致区域农业生产内容的改变。农作经营者的科技文化素质和经营管理能力对农业经营制度发展具有直接影响反季节生产农业信息技术的应用为农业生产电子化、自动化、工厂化以及经营管理科学化创造了条件一、农作经营制度的影响因素5.交通运输使农业与工业和市场紧密联系起来，方便了农产品区域间的流通，促进了工农产品的交换以及各种重型农业机械设备的转移和使用;冰冻保鲜技术运输业的发展促进了农业空间结构变化和农业区域专业化的强化;交通运输的发展也使农产品到市场的时间和距离缩短，提高了区域生产专业化的产品在生产中的竞争能力。农作经营制度的影响因素

1.自然因素〔1〕气候地形土壤条件的差异〔2〕自然条件优劣〔3〕自然灾害对农作经营中土地不合理利用的制约2.经济因素〔1〕比较利益原那么〔2〕投入-产出原那么〔3〕规模经济原那么〔4〕综合经营原那么〔5〕稳定性与灵活性相结合的原那么3.农业政策4.农业科技与技术专长5.交通运输二、我国农作经营制度的历史沿革1.小农经济根本特点：生产不是为了商品交换，除了交纳税赋之外，主要目的是为满足生产者自家生活需要一般自耕农〔五口之家〕土地经营规模不超过百亩〔60～80亩〕经营方式主要为“好稼穑、重五谷〞，“男耕女织〞分工明显二、我国农作经营制度的历史沿革2.地主经济地主经营土地的规模远远超过自耕农地主经营的根本形式采取租佃制土地分租给佃农之后，随即变为单家独户的小农经济其经营规模、方式大体同于自耕农，其农业经济结构形态仍属于小农经营“地主庄园经济〞封建经济关系地主土地所有制皇室地主官僚地主贵族地主豪强地主商人地主寺院地主二、我国农作经营制度的历史沿革3.商品经济秦统一后，全国性商品交换市场体系建立。汉唐“丝绸之路〞，开拓国际贸易先例。商品经济因素渗透贯穿到农牧业产销过程，如土地交换和买卖，商品性农牧产品数量增加，农产品加工业出现。重农轻商→商品性农业经营始终未能成为封建农业经营主体〔补充、附属〕二、我国农作经营制度的历史沿革4.集体经济—农业生产资料统供和农产品统销的方案经济体制“大锅饭〞式的平均主义分配政策，未能表达多劳多得的根本原那么，并且限制了农民个人生产经营的自主性，随着人口的急剧增长，最终陷入了生产经营的困境。后期，记共分二、我国农作经营制度的历史沿革改革开放之后，通过家庭联产承包制又恢复了小农经济性质的农户经营形式。我国目前普遍实行以农户经营为主的农作经营形式，经营农户数目庞大，经营规模过小，全国2.5亿农户，户均土地经营规模缺乏0.5hm2，远低于古代户均4～5hm2的土地经营规模，也低于目前东南亚地区农户经营的规模。二、我国农作经营制度的历史沿革据研究，现阶段在我国采取以粮为主的农业经营方式时，不同地区获取正常生产利润的土地经营规模不得小于8.5～10hm2。由于我国农业生产经营规模普遍过小，农户经营效益普遍较差，农业生产资金积累微薄，只能勉力维持农户温饱水平的自给性生活需要，却无法通过农业生产经营实现脱贫致富的目标。世界经济一体化浪潮正在急剧开展，从传统自给性生产经营方式向商品性农业生产经营方式转变是大势所趋。然而，受几千年来封建社会重农轻商传统观念和数十年社会主义方案经济体制的影响，大多数农户缺乏商品性农业生产经营的习惯和经验，而且目前这种分户经营组织形式根本不具备影响农业政策与农产品市场价格的势力，应对自然风险和市场风险的能力十分低下。在商品经济大潮中，这种千军万马小农户面对千变万化大市场的必然结果就是无所适从和被迫接收一切不良后果，小农户经营所承受的经营失败危险性和破产压力日趋增大。二、我国农作经营制度的历史沿革出路？三、当前我国农作经营中的假设干问题1.农业生产比较效益低农村改革初期的1979～1984年，农民收入增长很快，扣除物价上涨因素，农民人均纯收入年均递增15.1%。1985年以后，农业出现徘徊，但由于乡镇企业仍保持较高的开展速度，农民收入保持了低增长，1985～1988年平均递增4.0%。农民收入状况的改善已越来越多地依赖于非农产业的开展速度和效益，如1996年全国纯收入的38.1%来自非农产业，比1980年的21.8%提高了16.3个百分点。三、当前我国农作经营中的假设干问题1.农业生产比较效益低农业生产比较效益低的原因很多，最重要的有：“小而全〞的农业生产结构，造成农业资源的浪费和低效利用，单位产品的生产本钱居高不下；主要农产品价格提高落后于农用生产资料价格上涨，工农产品交换价格“剪刀〞差再度扩大，利益流失严重；传统农作技术由来已久，农民对农业高新技术不敏感，甚至排斥。目前，我国农业开展中科技进步的奉献率只有39%，而兴旺国家高达60%～80%。2.农村合作经济组织不健全，农村社会化效劳体系功能较弱三、当前我国农作经营中的假设干问题据农业部估计，全国村级集体经济组织健全的只占30%，一般的为50%，差的为20%。除少数兴旺地区的农村外，全国农村集体经济比较薄弱，集体积累较少，农村双层经营体制的统一经营层次的职能难以发挥，影响了对农村家庭经营和农业生产的效劳，影响了农业根本建设和农业生产的统一规划与合理布局，影响了集体资源的开发和农村二、三产业的开展，也影响了农村社会公益事业建设和农民生活的改善。由于集体经济组织不健全，农村社会化效劳体系的建设受到很大限制，农民急需的产前、产中、产后的效劳工程办不起来，影响了农村由自给半自给经济向较大规模的市场经济的转化，以及由传统农业向现代农业的转化。三、当前我国农作经营中的假设干问题3.农业经营规模小，产业化程度低户均拥有耕地不足0.5hm2经营组织化程度过低产业化程度自然很低三、当前我国农作经营中的假设干问题4.对食物平安生产重视程度不够改革开放农业快速开展食物种类空前丰富多种工业污染化肥、农药、农膜等化学物质的大量不合理使用农产品品质下降毒害残留危害人民健康WTO绿色壁垒出口频遭挫折农业开展经济收益四、我国农作经营方式的选择1.承包制家庭经营承包制家庭经营是在坚持土地等主要生产资料公有制的根底上，在地区性合作经济组织的统一管理下，将集体的土地包给农户耕种，实行自主经营，包干分配。责权利完成包干任务获得土地的使用权，实行自主经营，有权支配自己占有的劳动力和生产资料，组织生产经营过程前提完成包干任务后的利益分配:“保证国家的，完成集体的，剩下都是自己的。〞四、我国农作经营方式的选择2.农业适度规模经营农户专业协会公司股份合作合作社五、我国农作经营类型的选择1.“小而全”经营2.兼业经营3.专业经营4.综合经营水平综合经营垂直综合经营网状综合经营

第二节农业适度规模经营农业适度规模经营的含义与意义农业经营规模的衡量指标影响农业经营规模的主要因素推进我国农业适度规模经营的原那么我国农业适度规模经营的途径与政策措施一、农业适度规模经营的含义与意义农业规模经营是指采取适合当时当地生产力开展水平的规模结构，合理配置各种生产要素进行生产经营，获得最正确规模效益。可见，农业规模经营实质上是个规模经济问题。我国农业的适度规模经营问题是在家庭均分土地承包经营的体制下重新提出来的，具有其特定的历史背景和不同于经典经济学理论中“最正确经营规模〞概念的涵义。一、农业适度规模经营的含义与意义适度与社会经济发展水平相适应与物质技术装备水平相适应这里的农业适度规模经营是指在保证土地生产率有所提高的前提下，与一定的经济开展水平、物质装备程度和生产技术结构相适应的，能使从事专业化生产经营的农民因规模效益而获得高于兼业农民农业收入的土地经营规模。一、农业适度规模经营的含义与意义建立在市场经济基础上的规模经营，通过在农产品市场上售出农产品而实现经营收益是这种规模经营的目的以生产要素的相对自由流动为条件，规模经营的直接后果是加速劳动力和资金向非农产业转移将劳动者的收益同其劳动联系起来，而且劳动者要面临市场竞争，而且正是因此而使劳动者发挥劳动积极性，取得较高的劳动生产率与生产专业化和社会分工相联系，有利于劳动力在农业内部，农业与非农产业之间的转移和流动将极大地推进农业中科学技术的应用，滋生吸纳新技术的机制特点一、农业适度规模经营的含义与意义规模经营是一种重要的提高生产要素利用效率的手段或途径。

目前我国每个农户平均耕地仅为0.5公顷竞争力明显不足农业适度规模经营加强了农户在市场竞争中的谈判地位使农户缩小小生产与大市场之间的距离农民收入增长从更高层次、更广范围来配置资源，组织生产和经营，促进农村专业化、多样化的发展，促进二、三产业的发展二、农业经营规模的衡量指标1．农用土地面积2．非土地要素投入量3．产出量同向变动趋势农用土地面积越大，非土地要素投入越多，产出量越大，表明农业企业生产经营规模越大；反之，就愈小。决定性因素土地面积规模企业经营规模联合经营规模地块规模三、影响农业经营规模的主要因素农业生产工具的类型——物质技术前提条件人地比例关系及耕地地貌特征——根本自然因素农业专业化分工水平农业企业采用技术的类型—土地和人力农业劳动者的文化技术素质和经营管理水平土地经营制度与政策市场经济的开展程度四、推进我国农业适度规模经营的原那么坚持适度与渐进原那么坚持自愿与合理引导原那么〔土地流转；啃农〕坚持有偿转让原那么坚持因地制宜原那么五、我国农业适度规模经营的途径与政策措施1.推进我国农业适度规模经营的途径提高农业生产专业化与社会化程度，逐步改变目前以自给性生产为主、杂乱经营的状况主要途径实现生产要素的合理集中与优化组合，改变目前农户中生产要素集中度低（如土地零碎）与组合比例不当的状况，包括农业剩余劳动力的转移，科学技术和资金的引进等五、我国农业适度规模经营的途径与政策措施1.推进我国农业适度规模经营的途径主要措施①土地经营向种植能手集中，包括鼓励土地转包，承包土地的调整连片，“均田制〞〔按人承包土地〕改为“两田制〞〔人分口粮田、劳分责任田〕，撂荒地交给种植业能手经营等。②开展农村第二、第三产业，建设小城镇，促使农业剩余劳力转向非农业，为土地的转包和集中创造前提条件。③建立与完善农业社会化效劳体系，为农业经营单位提供产前、产中、产后的效劳。④加强对适度规模经营的指导和帮助，并在供给生产资料、销售产品、提供贷款等方面给予必要的优惠。⑤建立合理的价格体系，逐步改善目前农业比较利益偏低的状况，使适度规模经营者的平均收入水平不低于非农产业，并有一定积累用于扩大再生产。五、我国农业适度规模经营的途径与政策措施2.推进我国农业适度规模经营的政策措施改革农地产权制度，培育开放、标准的农场经营权市场实行和坚持农业适度规模经营的多种多样形式并举的方针土地调整，将零星分散的地块适当连片集中稳健的农村非农化和城镇化开展战略通过立法手段或经济手段禁止耕地弃耕或粗放经营行为培养懂经营、善管理的农场主阶层农业保护政策，采取优惠措施鼓励专业农户开展规模经营第三节农业产业化经营管理农业产业化的意义农业产业化的内涵农业产业化的实施农业产业化的主要模式推进农业产业化的对策国外农业产业化的实践及经验一、农业产业化的意义推动小生产与大市场的接轨加快农业向社会化大生产轨道的迈进加速农业现代化进程提高农业的综合经济效益促进传统农业向现代化农业的转变加快城乡一体化进程和农村剩余劳动力转移的步伐二、农业产业化的内涵农业产业化是以市场为导向，实行生产、加工、销售一体化经营；龙头企业按照市场化的需求，与农民签订产销合同，建立生产基地和社会化效劳体系；产、供、销三者结成风险共担、利益均沾的经济共同体。将国营、集体、个体经营联结起来将地区、省以及国内外企业衔接起来促进了生产要素的优化组合和产业结构的合理调整，促进了城乡之间的优势互补和利益互补突破了所有制界限突破了行政区域界限突破了行业隶属关系的界限将农工贸诸行业结合起来二、农业产业化的内涵市场经济是农业产业化产生和开展的前提条件;农业产业化是由传统的孤立、单一农业〔植物栽培和动物饲养业〕向现代的综合农业产业系统〔农业生产的产前、产中、产后诸环节联结整合为一个完整的产业系统〕的开展和进步，是农业产业系统的加强和完善；农业产业化实现种养加、产供销、贸工农一体化经营，是在市场经济条件下农业生产经营方式和产业组织形式的自我完善和组织创新，是我国农业生产体制的一次“产业革命〞；农业产业化能提高农业系统的增值能力和比较效益。三、农业产业化的实施1.确定农业主导产业主导产业〔支柱产业〕――在当地经济开展中起主导支撑作用的产业。农业主导产业――在农业经济中能够提供市场需要的大量初级农产品，并给农业生产者提供较大收入的农业生产工程。三、农业产业化的实施1.确定农业主导产业具备条件：市场需求大，并具有较为长期而稳定的社会需要；供给潜力大，也就是说，有丰富的资源根底，可以保证长期稳定的原材料供给；劳动生产率高，有较高的经济效益；能促进相关产业开展；能快速吸收当代科学技术成果；有较高集约度，即具有一定的规模，能较好地发挥规模效益。三、农业产业化的实施2.建设主导产业基地建设总体思路是：围绕龙头建基地突出特点建基地连片开发建基地以基地建设促龙头企业开展三、农业产业化的实施3.大力开展龙头企业龙头企业的作用：开拓市场、引导生产、深化加工、配套效劳、缓解市场风险龙头企业的经济实力的强弱和牵动能力的大小，直接决定着农业产业化经济规模和成败三、农业产业化的实施3.大力开展龙头企业龙头企业的培植根据市场需求和本地资源优势，组建新的加工型、贸易型和综合型的龙头企业，造成龙头企业竞相开展的群体优势和总量规模；充分利用现有国有企业，促其转换机制，实现功能再造，成为龙头企业；使相关企业联合起来，依靠优势互补，组建集团公司；扶持重点龙头企业，对市场潜力大的农副产品精深加工、高科技、外向型企业，要给予重点扶持；积极探索龙头企业的经营方式，通过开展股份制、股份合作制企业集团，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，使龙头和龙身在互惠互利的根底上实现合作，共同开展。三、农业产业化的实施3.大力开展龙头企业龙头企业的培植龙头企业建设农业对外开放老企业挖潜、改造、扩建促进乡镇企业联合三、农业产业化的实施4.完善农业社会化效劳体系农业社会化效劳――各专业技术经济部门、供销合作社、农村合作经济组织和各农产品加工、销售企业等为农业产前、产中、产后提供的各项效劳活动的总称。农业社会化效劳的主要对象是从事承包经营的农户。三、农业产业化的实施4.完善农业社会化效劳体系农业社会化效劳体系是否健全，是农村市场经济开展程度的重要标志，也是农业产业化健康开展的主要因素健全县以下农业技术服务网络发挥农业科技人员的作用发展农民自办专业服务组织发挥供销社、信用社、农业合作基金会等组织的作用建立龙头企业自己的服务体系建立新型的技术服务公司三、农业产业化的实施5.构建利益共同体农业产业化的实质是利益一体化健全利益机制，实现利益与风险一体化是农业产业化的关键和生命力所在通过经济利益共同体的高效率运作，到达一体化系统的共同目标和参与者主体的个别目标。实现这两类目标的最正确结合和交易利益的合理分配，是农业产业化健康开展的一个规律。三、农业产业化的实施5.构建利益共同体利益一体化就是农业产业化各组成主体之间要实现利益均衡合同契约制资本积累分配制竞争机制龙头企业带动制股份制股份合作制建立和维系利益共同体组织保证基本制度利益分配机制四、农业产业化的主要模式1.主导产业带动型区域农业主导产业开展到一定规模，围绕这些主导产业，搞初级农产品的营销、加工、贮藏等，形成主导产业为主体骨架，向产后延伸增值的产业链的一种组织模式。主导产业规模大专业化水平较高区域性强产后增值增效作用明显四、农业产业化的主要模式2.加工龙头企业带动型通过建立加工、贮藏企业，将区域内或埠外农产品聚集进行加工、贮藏增值，带动辖区和外区域相关农产品生产的一种组织模式。带动范围大产业链延伸有自己原料的主要供给区域有一套与农民、基地风险共担、利益均沾的机制龙头企业实力大四、农业产业化的主要模式3.营销企业带动型通过以各类营销农产品的流通企业为龙头，带动农产品生产加工，形成农业产业化体系的一种组织形式。企业要彻底摆脱过去片面认为自己是做生意的认识，与农业生产基地貌合神离，即防止产品紧俏时收购，滞销时拒收，把市场风险推给农民的现象发生强化与农民形成风险共担、利益均沾的亲合力营销公司不单出售初级农产品，还可以根据自己实际，兴办一些包装、贮藏、加工农产品的企业，走出单一的鲜、活、嫩农产品购销的圈子，扩大营销范围公司与农民建立股份制或股份合作经营体制，把农民初级产品生产当作股份，实行股份制或股份合作制经营公司可以采取一些扶持措施，建立自己的农产品基地或建立农产品期货市场四、农业产业化的主要模式4.中介效劳组织带动型以各类农村社会化效劳组织、各类农民专业协会等为依托，通过提供优质高效的效劳，实现生产要素的优化组合，有效地连接好农业产业化各个链条，推动农业产业化的一种组织模式。中介服务组织国家农业科研、推广组织县以下供销合作社、物资商业部门农村专业协会5.市场带动型四、农业产业化的主要模式以各类农产品批发市场为龙头，以基地为根底，形成农业产业化经营的一种组织模式。批发市场一般均建设在传统物资集散地或新形成的物流中心枢纽地区。批发市场可以是综合的，也可以是专业的，由假设干个专业批发市场组成综合市场。批发市场一般具有强烈的地域特征，以一、二种农产品或加工产品为主而形成特色。四、农业产业化的主要模式6.科技带动型以各类农业科技效劳组织的效劳为纽带，上联产前，下联产后，形成农业产业化格局。科技效劳带动型主要依靠科技进步，提高农业主导产业及龙头企业的专业化、规模化、现代化水平。科技效劳部门技术力量强，能充分开掘潜力，加快农业产业化，走科技、经济一体化的路子就会越走越宽。从总体上来看，开展水平还较低。区域窄，工程少层次低，档次不高组织结构较为松散五、推进农业产业化的对策1.转变观念，加强领导各级政府必须高度重视，要把农业产业化作为各级政府目前乃至今后相当长时期内的一项重要任务来抓，组织专门班子和力量负责实施要从大农业、大市场、现代农业的角度去认识农