报关理论与实务课件

跨境電子商務貨物、物品報關

任務導入近日，康康在關注2016年全國跨境電商數據得知，

2015年至2016年上半年，中國跨境電子商務逆勢爆發式增長，成為驅動貿易發展的新動力。報告稱，監測數據顯示，2015年中國跨境電子商務交易規模達到4.8萬億元，同比增長28％，跨境電子商務交易額占中國進出口總額的19.5％。2016年上半年，中國跨境電子商務交易規模達2.6萬億元，同比增長30％。康康思考以下問題：1.什麼是跨境電商？2.跨境電商模式有哪些？3.跨境電商報關單如何填制？4.跨境電商清關模式有哪些？下麵就請康康帶著我們帶著問題一起走進本項目學習任務一認識跨境電子商務一、跨境電子商務概述跨境電子商務是指分屬不同關境的交易主體，通過電子商務平臺達成交易、進行支付結算，並通過跨境物流送達商品、完成交易的一種國際商業活動。

二、跨境電子商務分類跨境電子商務從進出口方向分為：出口跨境電子商務和進口跨境電子商務。從交易模式分為B2B跨境電子商務和B2C跨境電子商務。2013年E貿易的提出。跨境電子商務分為：一般跨境電子商務和E貿易跨境電子商務。

三、企業註冊登記及備案管理

開展電子商務業務的企業，如需向海關辦理報關業務，應按照海關對報關單位註冊登記管理的相關規定，在海關辦理註冊登記。開展電子商務業務的海關監管場所經營人應建立完善的電子倉儲管理系統，將電子倉儲管理系統的底賬數據通過電子商務通關服務平臺與海關聯網對接；電子商務交易平臺應將平臺交易電子底賬數據通過電子商務通關服務平臺與海關聯網對接；電子商務企業、支付企業、物流企業應將電子商務進出境貨物、物品交易原始數據通過電子商務通關服務平臺與海關聯網對接。電子商務企業應將電子商務進出境貨物、物品資訊提前向海關備案、貨物、物品資訊應包括海關備案、貨物、物品資訊應包括海關認可的貨物10位海關商品編碼及物品8位稅號。四、所涉用語的含義

電子商務企業個人電子商務交易平臺電子商務通關服務平臺電子商務通關管理平臺是五、電子商務進出境貨物、物品監管要求

1、電子商務企業應提交“海關跨境貿易電子商務進出境貨物申報清單”“貨物清單”、“物品清單”與進出口貨物報關單等具有同等法律效力。

2、存放電子商務進出境貨物、物品的海關監管場所的經營人，應向海關辦理開展電子商務業務的備案手續，並接受海關監管。未辦理備案手續的，不得開展電子商務業務。

3、電子商務企業或個人、支付企業、海關監管場所經營人、物流企業等，應按照規定通過電子商務通關服務平臺適時向電子商務通關管理平臺傳達交易、支付、倉儲和物流等數據。

六、電子商務進出境貨物、物品物流管理

1、電子商務進出境貨物、物品的查驗、放行均應在海關監管場所內完成。2、海關監管場所經營人應通過已建立的電子倉儲管理系統，對電子商務進出境貨物、物品進行管理，並於每月10日前（當月10日是法定節假日或者法定休息日的，順延至其後的第一個工作日）向海關傳送上月進出海關監管場所的電子商務貨物、物品總單和明細單等數據。3、海關按規定對電子商務進出境貨物、物品進行風險布控和查驗。海關實施查驗時，電子商務企業、個人、海關監管場所經營人應按照現行海關進出口貨物查驗等有關規定提供便利，電子商務企業或個人應到場或委託他人到場配合海關查驗。電子商務企業、物流企業、海關監管場所經營人發現涉嫌違規或走私行為的，應主動報告海關。4、電子商務進出境貨物、物品需轉至其他海關監管場所驗放的，應按照現行海關關於轉關貨物有關管理規定辦理手續任務二跨境電子商務進出境貨物的報關流程

跨境電商企業通過事前備案，將企業資訊、商品資訊進行備案。當境內消費者成功支付訂單後，跨境電商企業將訂單資訊發送至服務平臺進行申報；支付企業將訂單支付資訊發送至服務平臺進行申報；跨境物流企業在成功預訂艙單資訊後，將對應的跨境貿易相關的艙單資訊（含運單資訊）發送至服務平臺進行申報。服務平臺集齊三單資訊後，自動生成清單供有報關報檢資質的企業進行申報。清單經海關、檢驗檢疫審核後，若無異常，則放行進入終端配送環節。一、清單申報（三單資訊匯總）

1、國內消費者在電商平臺成功支付訂單後，電商企業將訂單資訊發送至服務平臺；支付企業發送支付資訊至服務平臺；物流企業發送艙單和運單資訊至服務平臺。服務平臺將接收到的三單資訊（訂單、運單、支付單）匯總生成清單資訊。二、平臺審單

平臺審單分為電子審單和人工審單兩種。根據審單規則（包括企業分類管理參數等風險參數）進入電子審單和人工審單的清單，處理結果包括：審單通過、退單。三、機檢查驗、放行1、審單完成後、通知海關、商檢人員對貨品進行現場過X光機。監管場所運營人對包裹物流單進行逐一掃描，上X光機對申報貨物進行同屏對比，機檢正常做自動放行，機檢異常的對相應的包裹進行下線查驗處理。監管科查驗關員和商檢科查驗人員分別對下線包裹實施拆包查驗，查驗完畢後記錄查驗結果。查驗結果包括：查驗放行、改單、刪單、移交緝私處理等。2、機檢完畢後，在通關服務平臺清單查詢裏，查詢每一單的海關、商檢指令狀態、確保每一單指令均為放行（如為查驗請海關、商檢錄查驗結果）。

四、出庫放行、行郵稅繳納

1、跨境電商倉庫場站人員對過機放行的包裹進行逐單掃描，掃描無誤後、放行出庫。放行的貨物由國內的物流企業進行配送、運送至消費者手中。2、對於產生行郵稅的物品，海關管理平臺自動匯總生成《海關進境物品進口稅繳款單》。企業可按照有關程式繳納稅款，稅單核銷完畢後，通關服務平臺中的保證金帳戶扣款自動退回帳戶。如圖四所示

任務三跨境電商清關模式

一、跨境電商流程圖二、特點及優缺點集貨清關（先有訂單，再發貨）商家將多個已售出商品統一打包，通過國際物流運至國內的保稅倉庫，電商企業為每件商品辦理海關通關手續，經海關查驗放行後，由電商企業委託國內快遞派送至消費者手中。每個訂單附有海關單據。優點：靈活，不需要提前備貨，相對郵快件清關而言，物流通關效率較高，整體物流成本有所降低（對於鄭州來說，集貨模式不需要商檢）缺點：需在海外完成打包操作，海外操作成本高，且從海外發貨，物流時間稍長適合：業務量迅速增長的階段，每週都有多筆訂單一、進出口日期以海關接受進出口貨物報關單申報的日期為准。二、監管方式：保稅電商（1210):保稅跨境貿易電子商務

備案號

監管方式

征免性質

征免

為空

保稅電商

為空

全免

任務四跨境電商報關單填制

專案實操一、報關單填制

重慶貝臣跨境電子商務有限公司（500396XXXX）從國外空運進口一批跨境電商貨物直接銷售給國內消費者。該批貨物存放在重慶騰飛跨境物流有限公司（500396XXXX）的保稅倉庫，並委託重慶新洋報關有限公司（500698XXXX）向進口口岸為重慶機場（8003）辦理進口報關手續，奶粉商品編碼：19011010，法定計量單位：罐。附件一：商品備案清單

附件二：

附件三：

附件四：運費證明

附件五：

附件六：

附件七：中華人民共和國海關進口貨物報關單預錄入編號：

海關編號：收發貨人

進口口岸

進口日期

申報日期

消費使用單位

運輸方式

運輸工具名稱

提運單號

申報單位

監管方式

征免性質

備案號

貿易國（地區）

啟運國（地區）

裝貨港

境內目的地

許可證號

成交方式

運費

保費

雜費

合同協議號

件數

包裝種類

毛重（公斤）

淨重（公斤）

集裝箱號

隨附單證

標記嘜碼及備註

項號

商品編號

商品名稱、規格型號

數量及單位

原產國（地區）

單價

總價

幣制

征免

特殊關係確認：價格影響確認：支付特許權使用費確認：錄入員錄入單位

茲申明對以上內容承擔如實申報、依法納稅之法律責任海關批註及簽章

報關人員申報單位（簽章）

報關與國際貿易管制任務一國際貿易管制的內容

我國的對外貿易管制制度是一種綜合制度，主要由對外貿易經營者的資格管理制度、進出口許可制度、出入境檢驗檢疫制度、進出口貨物收付匯管理制度以及貿易救濟制度等構成。任務一國際貿易管制的內容一、我國對對外貿易經營權的規定

我國對外貿易經營者的資格管理實行的是登記和核准制，我國企業對外貿易的經營權必須經國家對外貿易經濟主管部門的批准，取得對外貿易經營資格，才可以從事對外貿易。任務一國際貿易管制的內容二、進出口許可制度

貨物、技術進出口許可管理制度是我國進出口管理制度的主體，其管理範圍包括禁止進出口貨物和技術、限制進出口貨物和技術、自由進出口的技術以及自由進出口中部分實行自動許可管理的貨物。任務一國際貿易管制的內容二、進出口許可制度進口管理：1、禁止進口1、列入《禁止進口貨物目錄》和《禁止進口固體廢物目錄》的商品2、明令禁止進口商品3、其他貨物技術：《中國禁止進口限制進口技術目錄》任務一國際貿易管制的內容二、進出口許可制度進口管理：2、限制進口1、進口配額限制2、進口非配額限制貨物技術：國務院外經貿主管部門會同國務院有關部門，制定、調整並公佈限制進口的技術目錄。屬於目錄範圍內的限制進口的技術，實行許可證管理；未經國家許可，不得進口。進口配額管理關稅配額管理任務一國際貿易管制的內容二、進出口許可制度進口管理：3、自由進口

自由進口貨物、技術不受限制，但基於監測進口情況的需要，國家對部分屬於自由進口的貨物實行自動進口許可管理，對所有自由進口的技術實行進口技術合同登記管理。任務一國際貿易管制的內容二、進出口許可制度出口管理：1、禁止出口1、列入《禁止出口貨物目錄》2、明令禁止出口商品貨物技術：《中國禁止出口限制出口技術目錄》任務一國際貿易管制的內容二、進出口許可制度出口管理：2、限制出口1、出口配額限制2、出口非配額限制貨物出口配額分配管理配額招標管理3、紡織品出口配額管理任務一國際貿易管制的內容二、進出口許可制度出口管理：3、自由出口

自由出口貨物、技術不受限制，但基於監測出口情況的需要，國務院外經貿主管部門和國務院有關經濟管理部門可以按照國務院規定的職責劃分對自由出口的技術實行出口技術合同登記管理。任務一國際貿易管制的內容三、進出口商品檢驗檢疫1、進出口商品檢驗制度2、進出境動植物檢疫制度3、國境衛生監督制度貨物任務一國際貿易管制的內容四、進出口貨物收付匯管理制度進口貨物付匯管理01國家為了防止匯出外匯而實際不進口商品的逃匯行為發生。出口貨物收匯管理02國家為了制止出口企業外匯截留境外，提高收匯率。任務一國際貿易管制的內容五、對外貿易救濟措施救濟專案針對措施實施條件實施形式實施期限反傾銷價格歧視不公平貿易臨時反傾銷初步認定，全部調查結束前實施臨時反傾銷稅或保證金、保函或其他形式擔保不超過4個月，可以延長至9個月最終反傾銷最終裁定傾銷成立，對國內產業造成損害徵收反傾銷稅反補貼價格歧視不公平貿易臨時反補貼初裁確定補貼成立，對國內產業造成損害臨時反補貼稅或保證金、保函或其他形式擔保不超過4個月

最終反補貼終裁確定補貼成立，對國內產業造成損害徵收反補貼稅

保障措施公平貿易下進口商品激增，衝擊國內產業臨時保障進口商品的數量猛增對國內同類產業造成難以補救的損害，磋商無結果提高關稅，實行配額數量限制。經調查對國內產業沒造成衝擊的，則退還徵收的關稅不超過200天最終保障不超過4年，可以延長至10年任務二國際貿易管制措施一、進出口許可證管理進出口貨物許可證是國家批准經營者進出口某些商品的證明檔。

商務部統一管理、指導全國各發證機構的進出口許可證簽發工作，商務部配額許可證事務局、商務部駐各地特派員辦事處和商務部授權的地方主管部門發證機構，負責在授權內簽發“中華人民共和國進口許可證”、“中華人民共和國出口許可證”。任務二國際貿易管制措施一、進出口許可證管理1、出口貨物

實行“一證一關”制、“一批一證”制和“非一批一證”制。2、進口貨物2012年實行進口許可證管理的貨物兩種，為消耗臭氧層,物質和重點舊機電產品。任務二國際貿易管制措施二、進出口配額管理1、計畫配額貨物2、主動配額貨物3、被動配額貨物任務二國際貿易管制措施三、兩用物項和技術進出口許可證管理四、文物出口管理五、瀕危野生動植物種進出口管理六、化學品首次進口及有毒化學品進口管理七、其他貨物進出口管理

其他進出口貨物的報關任務導入：上海夢菲制衣有限公司是2008年成立的一家中外合資企業，也是上海德旺報關公司的老客戶。有一天，夏宇在整理夢菲制衣有限公司所報的單子以便存檔，發現有幾票業務是這樣的：1、2016年8月3日，夢菲制衣有限公司從美國進口一臺繡花設備。兩個月後，完成一批高級成衣的繡花之後，該設備退運回美國。2、2016年9月8日，一批進口布料從天津進來，轉關至寧波海關。

夏宇很是疑惑，這幾票貨物既不是一般進出口貨物也不是保稅貨物，應該按哪種海關監管貨物報關？這些海關監管貨物的特點是什麼？報關流程又是怎樣的？

任務一暫准進出境貨物暫准進出境貨物的基本知識(一）暫准進出境貨物的含義

暫准進出境貨物是指為了特定的目的經海關批准暫時進境或暫時進境並在規定的期限內複運進境或複運進境的貨物。目前我國暫准進出境貨物主要包括：

1、在展覽會、交易會、會議及類似活動中展示或者使用的貨物；2、文化、體育交流活動中使用的表演、比賽用品；3、進行新聞報導或者攝製電影、電視節目使用的儀器、設備及用品；4、開展科研、教學、醫療活動使用的儀器、設備及用品；5、上述四項所列活動中使用的交通工具及特種車輛；6、暫時進出的貨樣；指用於展示、操作演示、供訂貨參考，以及被檢測、測試的貨物樣品；7、供安裝、調試、檢測設備時使用的儀器、工具；8、盛裝貨物的容器；9、其他暫時進出境用於非商業目的的貨物。

（二）暫准進出境貨物特徵有條件暫時免予繳納稅費除另有規定外，免予提交進出口許可證件規定期限內按原狀複運進出境，按貨物實際使用情況辦結海關手續

（三） ATA單證冊制度“暫准進口單證冊”，簡稱ATA單證冊，是指世界海關組織通過的《貨物暫准進口公約》及其附約A和《ATA公約》中規定使用的，用於替代各締約方海關暫准進出口貨物報關單和稅費擔保的國際性通關檔。在我國，目前使用ATA單證冊的範圍僅限於展覽會、交易會、會議及類似活動項下的貨物。除此以外的貨物，我國海關不接受持ATA單證冊辦理進出口申報手續。按海關監管的不同，分為：使用ATA單證冊報關的暫時進出境貨物；不使用ATA單證冊的暫時進出境貨物展覽品；集裝箱箱體；

二、暫准進出境貨物的報關程式

各種暫時進出口貨物報關程式比較貨物類別報關程式監管期限ATA暫時進出口貨物ATA持證人向主管地直屬海關申請暫時進出境，憑ATA報關免稅國際1年，我國6月+6月x3次非ATA暫時進出口貨物貨物收發貨人向主管地直屬海關申請暫時進出境，提供擔保，6月+6月x3次展覽品辦展人或參展人備案，展出地海關核銷，出境地海關辦理複運出境手續。同上集裝箱箱體境內生產的或國內營運人的，所在地海關登記後不受限制；境外的進境，單獨申報，期限6月+3月

三、ATA單證冊的使用 正常使用過程：

進口國海關進口國擔保協會出口國擔保協會持單證冊人索賠追償追償墊付墊付償付

未遵守進口國海關規定，罰款未正常使用未在規定的期限內複運出口，繳稅四、暫准進出境貨物報關單填制任務二轉關運輸貨物進口出口提前轉關指運地申報在前進境地轉關在後貨未到啟運地先申報，貨到後轉關直轉轉關進境地轉關在前指運地申報在後貨到啟運地後先申報，後轉關中轉轉關（有全程提運單，需換裝境內運輸工具）收發貨人向指運地報關，承運人在進境地轉關收發貨人向啟運地報關，承運人在啟運地轉關一、轉關運輸貨物概念二、轉關運輸貨物的概念和限制範圍1．轉關運輸貨物的概念根據《中華人民共和國海關關於轉關貨物監管辦法》的規定，轉關運輸貨物是指：（1）由進境地入境，向海關申請轉關、運往另一設關地點辦理進口海關手續的貨物；（2）在啟運地已辦理出口海關手續運往出境地，由出境地海關監管放行的貨物；（3）從境內一個設關地點運往境內另一個設關地點，需經海關監管的貨物。2、轉關運輸貨物的轉關方式轉關運輸貨物的收發貨人或其代理人，可採取以下三種方式辦理貨物轉關手續：1．在指運地或啟運地海關以提前報關方式辦理貨物轉關手續。提前報關方式即在指運地或啟運地海關提前以電子數據錄入的方式申報進出口，待電腦自動生成《轉關貨物申報單》，並傳輸至進境地海關或貨物運抵啟運地海關監管現場後，辦理貨物進口和出口轉關手續。2．在進境地或啟運地海關以直接填報《轉關貨物申報單》的直轉方式辦理貨物轉關手續。3．以由境內承運人或其代理人統一向進境地或啟運地海關申報的中轉方式辦理貨物轉關手續。中轉方式即在收發貨人或其代理人向指運地或啟運地海關辦理進出口報關手續後，由境內承運人或其代理人統一向進境地或啟運地海關辦理貨物進口或出口轉關手續。三、進口轉關運輸貨物的報關程式和監管措施轉關貨物應當自運輸工具申報進境之日起14天內向進境地海關辦理轉關手續，在海關限定期限內運抵指運地海關之日起14天內，向指運地海關辦理報關手續。逾期按規定徵收滯報金。1．提前報關方式提前報關的轉關貨物，進口貨物收貨人或其代理人在進境地海關辦理進口貨物轉關手續前，向指運地海關錄入《進口貨物報關單》電子數據，指運地海關提前受理電子申報，貨物運抵指運地海關監管場所後，辦理轉關核銷和接單驗放等手續。2．直轉方式直轉的轉關貨物，貨物收貨人或代理人在進境地錄入轉關申報數據，直接辦理轉關手續。直轉的轉關貨物，貨物收貨人或代理人應持以下單證向進境地海關辦理轉關手續：（1）《進口轉關貨物申報單》；廣東省內公路運輸的，交驗《進境汽車載貨清單》；（2）《汽車載貨登記簿》或《船舶監管簿》。3．中轉方式具有全程提運單、需換裝境內運輸工具的中轉轉關貨物，收貨人或其代理人向指運地海關辦理進口報關手續後，由境內承運人或其代理人，批量辦理貨物轉關手續。中轉的轉關貨物，運輸工具代理人應持以下單證向進境地海關辦理轉關手續：（1）《進口轉關貨物申報單》；（2）《進口貨物中轉通知書》；（3）進口中轉貨物按指運地目的港分列的紙質艙單；以空運方式進境的中轉貨物，提交聯程運單。四、出口轉關運輸貨物的報關程式和監管措施1．提前報關方式和直轉方式出口提前報關的轉關貨物，由貨物發貨人或其代理人在貨物未運抵啟運地海關監管場所前，向啟運地海關填報錄入《出口貨物報關單》電子數據，啟運地海關提前受理電子申報。貨物應於電子數據申報之日起5日內，運抵啟運地海關監管場所，辦理轉關和驗放等手續。超過期限的，啟運地海關撤銷提前報關的電子數據。出口直轉的轉關貨物，由貨物發貨人或其代理人在貨物運抵啟運地海關監管場所後，向啟運地海關填報錄入《出口貨物報關單》電子數據，啟運地海關受理電子申報，辦理轉關和驗放等手續。2．中轉方式具有全程提運單、需換裝境內運輸工具的出口中轉貨物，發貨人向啟運地海關辦理出口報關手續後，由承運人或其代理人按出境運輸工具分列艙單，批量辦理貨物轉關手續。出口中轉貨物，其發貨人或代理人向啟運地海關辦理出口通關手續後，運輸工具代理人向啟運地海關錄入並提交下列單證：（1）《出口轉關貨物申報單》；（2）按出境運輸工具分列的電子或紙質艙單；（3）《汽車載貨登記簿》或《船舶監管簿》。經啟運地海關核准後，簽發《出口貨物中轉通知書》。出境地海關驗核上述單證，辦理中轉貨物的出境手續。對需運抵出境地後才能確定出境運輸工具，或原定的運輸工具名稱、航班（次）、提單號發生變化的，可在出境地補錄或修改相關數據，辦理出境手續。五、轉關報關單填制1、進（出）口口岸

按照轉關運輸方式監管的，進口報關填寫轉入地海關名稱及代碼。出口報關填寫轉出地海關名稱及代碼。2、運輸方式

進口轉關運輸貨物，按載運貨物抵達進境地的運輸工具填；出口轉關運輸貨物，按載運貨物駛離出境地的運輸工具填報。3、運輸工具名稱4、提運單號1）進口提前免填提單號，進口直轉和中轉填運輸單證號。2)出口水路中轉填提單號，提前轉關和直轉免於填報，其他運輸方式也免於填報。“屬地”——指進出口貨物的收發貨人註冊所在地直屬海關業務管轄的區域範圍。“屬地海關”——指進出口貨物的收發貨人註冊所在地直屬海關、隸屬海關。“口岸海關”——指進出口貨物的實際進出境所在地直屬海關、隸屬海關。“屬地申報，口岸驗放”——指符合海關規定條件的守法水準較高的企業，在其貨物進出口時，可以自主選擇向屬地海關申報，並在口岸海關辦理貨物驗放手續的一種通關模式。“屬地申報，屬地放行”——符合海關規定條件的高資信企業，在其貨物進出口時，可以自主選擇向屬地海關申報，並在屬地海關辦理貨物放行手續。

涉及概念四、拓展通關作業模式“屬地申報、口岸驗放”適用範圍及資質（1）企業試用範圍一般信用以上企業擬採用＂屬地申報，口岸驗放＂通關模式的，需向所在地直屬海關提出書面申請並經審核同意，同時與所在地直屬海關簽署關企業合作備忘錄。

（2）貨物適用範圍涉及國家許可證件管理的進出口貨物，如相應各類許可證件中的＂進出口岸＂欄目為屬地海關所在口岸的，可以適用“屬地申報，口岸驗放”通關模式。”“屬地申報，口岸驗放”進口通關流程進出口企業口岸貨代屬地海關口岸海關報關單申報接單審核通知口岸貨代口岸商檢口岸國檢通關單報檢實貨放行稅費徵收單證放行查驗查驗/放行進口轉關委託書/提貨單NY口岸查驗屬地查驗NY查驗/放行“屬地申報，口岸驗放”出口通關流程進出口企業口岸貨代屬地海關口岸海關報關單申報接單審核進港稅費徵收選查作業放行報關單影本/委託書/裝箱單/發票/場站收據Y碼頭裝貨運至口岸結關訂艙船名、航次、提單號N掏箱查驗查驗裝船出運發送運抵報告“屬地申報，口岸驗放”通關模式與轉關的區別通關模式優點缺點屬地申報自行運輸；非海關監管運輸工具；順應企業物流需求；業務流程更加簡化。對兩地海關及貨代銜接要求高轉關轉關方式多樣；支持各種運輸方式；業務成熟；企業類別無限制。多一道轉關手續；海關監管運輸工具；對轉關貨物要求可施加海關封志；涉及多次轉關的辦理二次轉關手續。“提前申報，貨到驗放”

“提前申報、貨到驗放”是指載著運進口貨物的運載工具起運後，進境前或出口貨物運抵海關監管場所前，經海關批准，報關單位收到運（提）單後，提前向海關辦理申請手續，海關提前審核報關單、徵收稅款。貨物運抵後辦理查驗、放行手續。區域通關一體化改革的基本概念區域通關一體化改革是以深化通關改革為核心，以優勢集成、資源整合、專業分工為導向，打破關區界限，尊重市場和物流規律，建立特定的多省（市）區域通關中心，打造統一的申報平臺、風險防控平臺、專業審單平臺、現場作業平臺（簡稱“一中心、四平臺”），形成通關更加便捷、流程更加科學、運轉更加高效，覆蓋該區域海關通關全流程的一體化管理機制和運作模式，實現多省（市）區域企業自主選擇申報、納稅、驗放地點。實施通關一體化海關及區域（1）京津冀海關通關一體化，包括北京、天津和石家莊海關所轄關區。（2）長江經濟帶海關通關一體化，包括上海、南京、杭州、寧波、合肥、南昌、武漢、長沙‘重慶、成都、貴陽、昆明海關所轄關區。（3）廣東地區海關通關一體化，包括廣州、深圳、拱北、汕頭、黃埔、江門、湛江海關所轄關區。區域通關中心申報平臺風險防控平臺專業審單平臺現場作業平臺企業自主選擇申報口岸同一企業同一商品統一風險防控按照商品分工跨關區專業審單業務現場實施接單

徵稅

查驗卡口核放“一中心，四平臺”任務三、過境貨物含義報關手續有關規定過境貨物從境外啟運，通過我國境內陸路運輸，繼續運往境外的貨物進境向海關遞交《過境貨物報關單》，辦理過境手續出境時，遞交進境地海關簽發的關封，由出境地海關驗放1．在3個月期限內未向海關申報的，海關提取變賣2．過境貨物在境內屬海關監管貨物，須接受海關監管轉運貨物由境外啟運，通過我國境內設立海關的地點換裝運輸工具而不通過境內陸路運輸，繼續運往境外的貨物進境後，承運人向海關遞交《進口載貨清單》申報進境。海關同意後，在海關指定地點換裝運輸工具；在規定時間內運送出境1．接受海關全程監管2．在中國口岸存放期間不得開拆、換包裝或加工3．3個月內轉運出境，否則海關提取變賣通運貨物由境外啟運，由船舶、航空器載運進境並由原運輸工具載運出境的貨物進境向海關遞交《船舶進境報告書》或《進口載貨清單》進行申報。海關在運輸工具抵、離境時對申報貨物予核查，並監管其實際離境1．接受海關全程監管2．在中國口岸存放期間不得開拆、換包裝或加工3．3個月內轉運出境，否則海關提取變賣過境貨物的報關程式任務四、進出境快件分類:

檔類 個人物品類 貨物類——

免稅貨樣、廣告品 徵稅貨樣、廣告品 其他快件貨物一、進出境快件報關類別進境出境檔類進出境快件KJ1報關單進出境快件KJ1報關單個人物品類進出境快件個人物品報關單進出境快件個人物品報關單免稅貨樣、廣告品進出境快件KJ2報關單進出境快件KJ2報關單徵稅貨樣、廣告品進出境快件KJ3報關單出口貨物報關單其他貨物進口貨物報關單任務五租賃進口貨物一、租賃進口貨物的基本知識租賃是指所有權和使用權之間的一種借貸關係，即由資產所有者(出租人)按契約規定，將租賃物件租給使用人(承租人)，承租人在規定期限內支付租金並享有對租賃物件使用權的一種經濟行為。二、包含兩種類型，一種是金融租賃，帶有融資性質，租賃期滿不復運出境；一種是經營租賃，帶有服務性質，具有暫時性質，在合同規定的期限內複運出境。（一）金融租賃進口貨物的報關程式：（二）經營租賃進口貨物的報關程式收貨人或其代理人在租賃貨物進口時應當向海關提供租賃合同，按照第一期應當支付的租金或者租金總額和貨物的實際價格分別填制報關單向海關申報；申報時提供應當提供的進口許可證件和其他報關單證；按海關審查確定的第一期租金或租金總額的完稅價格計算稅款數額，繳納進口關稅和進口代徵稅，海關按照貨物的實際價格統計；

海關現場放行後，對貨物繼續進行監管。任務六無代價抵償貨物一、無代價抵償貨物的基本知識（一）無代價抵償貨物定義無代價抵償貨物是指進出口貨物在海關放行後，因殘損、短少、品質不良或者規格不符原因，由進出口貨物的發貨人、承運人或者保險公司免費補償或者更換的與原貨物相同或者與合同規定相符的貨物。（二）無代價抵償貨物具有以下特徵：

1.免交驗進出口許可證件

2..不徵收進口關稅、進口代徵稅或出口關稅

3.現場放行後，海關監管結束二、無代價抵償貨物的報關程式三、無代價抵償進口貨物報關單填制

任務七進出境修理貨物一、進出境修理貨物的基本知識進出境修理貨物是指運出境或運進境進行維護修理後複運進境或複運出境的機械器具、運輸工具或者其他貨物以及為維修這些貨物需要進出口的原材料、零部件。二、進出境修理貨物的報關程式二、進口溢卸、誤卸貨物的報關程式溢卸、誤卸貨物自卸貨日起依法需在3個月內向海關申報，其報關程式如下：1.溢卸進境貨物由原收貨人接受的，原收貨人或其代理人應填寫進口貨物報關單，同時提供相關的溢卸貨物證明及海關所需的其他單證向進境地海關申報，海關驗核後按規定徵稅放行貨物。2.要以溢卸貨物抵補短卸貨物的，應填報進口貨物申報單向海關申報。3.誤卸進境貨物如屬於應運往國外的，運輸工具負責人或其代理人要求退運至境外時，經海關核實後可退運至境外；4.誤卸進境貨物如屬於運往國內其他口岸的，可由原收貨人或其代理人就地向進境地海關辦理進口申報手續，也可以經進境地海關同意按轉關運輸管理辦法辦理轉運手續。5.對溢卸、誤卸進境貨物，不需辦理退運手續的，運輸工具負責人或其代理人可以要求在國內進行銷售，由購貨單位向海關辦理相應的進口手續。6.未向海關辦理退運或者申報進口手續的，由海關提取依法變賣處理。7.溢卸、誤卸進境貨物屬於危險品或不宜長期保存的貨物時，海關可以根據實際情況，提前提取、依法變賣處理，變賣所得價款按有關規定作出相應處理。

任務九超期未報關貨物一、超期未報關貨物的基本知識超期未報關貨物是指在規定的期限未辦結海關手續的海關監管貨物。包括：1.自運輸工具申報進境之日起，超過3個月未向海關申報的進口貨物；2.在海關批准的延長期滿仍未辦結海關手續的溢卸、誤卸進境貨物；3.超過規定期限3個月未向海關辦理複運出境或者其他海關手續的保稅貨物；4.超過規定期限3個月未向海關辦理複運出境或者其他海關手續的暫准進境貨物；5.超過規定期限3個月未運輸出境的過境、轉運和通運貨物。

任務十退運貨物一、退運貨物的基本知識退運進出口貨物是指貨物因品質不良或交貨時間延誤等原因，被國內外買方拒收退運或因錯發、錯運造成的溢裝、漏卸而退運的貨物。包括一般退運貨物和直接退運貨物。二、退運貨物報關單填制任務十一退關貨物退關貨物又稱出口退關貨物，它是指出口貨物在向海關申報出口後被海關放行，因故未能裝上運輸工具，發貨單位請求將貨物退運出海關監管區域不再出口的行為。任務十二集中申報一、集中申報的基本知識（一）含義集中申報是指經海關備案，進出口貨物收發貨人在同一口岸多批次進出口規定範圍內的貨物，可以先以集中申報清單申報貨物進出口，再以報關單集中辦理海關手續的特殊通關方式。（二）範圍

1、適用集中申報方式的貨物適用集中申報方式的僅限於以下貨物：（1）圖書、報紙、期刊類出版物等時效性較強的貨物；（2)危險品或者鮮活、易腐、易失效等不宜長期保存的貨物；

(3）公路口岸進出境的保稅貨物。

二、集中申報程式進出口貨物的集中申報程式分為兩步：先是以進出口貨物集中申報清單申報，再以進出口貨物報關單集中申報。

保稅物流貨物報關任務導入：王越是廣州東莞創新電子有限公司一名關務員，該公司的生產所需原材料電子板從美國進口，進口報關完畢之後直接進入工廠。但是關務主管讓她以後的原材料進口轉運到深圳鹽田物流園區保稅倉庫存放。待工廠需要用料時候，聯繫鹽田物流園區的福興報關公司直接辦理報關手續，該貨物從物流園區出區進入工廠。王越一頭霧水，對以下的問題很是困惑。1、為什麼這貨物要轉關至保稅物流園區存放，而不是直接報關運至工廠？2、從美國進入保稅物流園區，從保稅物流園區出區進入東莞工廠需要怎麼辦理報關手續？

任務一認識保稅物流貨物一、保稅物流貨物概述保稅物流貨物是指經海關批准未辦理納稅手續進境，在境內進行分撥、配送或儲存後複運出境的貨物，也稱作保稅倉儲貨物。二、保稅物流貨物特徵

1、進境時暫緩繳納進口關稅及進口環節海關代徵稅，複運出境免稅，內銷應當繳納進口關稅和進口環節海關代徵稅，不徵收緩稅利息。

2、進出境時除國家另有規定外，免予交驗進出口許可證件。

3、進境海關現場放行不是結關，進境後必須進入海關保稅監管場所或特殊監管區域，運離這些場所或區域必須辦理結關手續。任務二保稅物流貨物管理海關對保稅物流貨物的監管模式有兩大類：一類是非物理圍網的監管模式，包括保稅倉庫、出口監管倉庫；另一類是物理圍網的監管模式，包括保稅物流中心、保稅物流園區、保稅區、保稅港區、綜合保稅區。

對各種監管形式的保稅物流貨物的管理，主要可以歸納為以下5點：

1、設立審批

2、准入保稅

3、納稅暫緩

4、監管延伸

任務三保稅倉庫貨物的報關一、保稅倉庫的基本概念1、保稅倉庫：

是指經海關批准設立的專門存放保稅貨物及其他未辦結海關手續貨物的倉庫。2、保稅倉庫類別：公用型保稅倉庫自用型保稅倉庫二、保稅倉庫可存放的貨物（1）加工貿易進口貨物。（2）轉口貨物。（3）供應國際航行船舶和航空器的油料、物料和維修用零部件。（4）供維修外國產品所進口寄售的零配件。（5）外商進境暫存貨物。（6）未辦結海關手續的一般貿易進口貨物。（7）經海關批准的其他未辦結海關手續的進境貨物。三、保稅倉庫貨物的報關流程任務四出口監管倉庫貨物的報關程式一、出口監管倉庫簡介

1、含義出口監管倉庫，是指經海關批准設立，對已辦結海關出口手續的貨物進行存儲、保稅物流配送，提供流通性增值服務的海關專用監管倉庫。出口監管倉庫分為出口配送型倉庫和國內結轉型倉庫。

2、功能出口監管倉庫具有轉口配送、簡單加工和增值服務的功能。經海關批准可以存人出口監管倉庫的貨物有以下幾種：

(1)一般貿易出口貨物；

(2)加工貿易出口貨物；

(3)從其他海關特殊監管區域、場所轉入的出口貨物；

(4)其他已辦結海關出口手續的貨物。出口配送型倉庫還可以存放為拼裝出口貨物而進口的貨物，以及為改換出口監管倉庫貨物包裝而進口的包裝物料。二、出口監管貨物的報關流程任務五保稅物流中心貨物的報關程式一、保稅物流中心簡介

1、含義保稅物流中心，是指經海關總署批准，由中國境內一家企業法人經營，多家企業進入並從事保稅倉儲物流業務的海關集中監管場所。二、保稅物流中心的管理

(1)保稅物流中心經營企業應當設立管理機構負責物流中心的日常工作，制定完善的物流中心管理制度，協助海關實施對進出物流中心的貨物及中心內企業經營行為的監管。(2)保稅物流中心經營企業不得在本中心內直接從事保稅倉儲物流的經營活動。(3)物流中心內企業應當按照海關批准的存儲貨物範圍和商品種類開展保稅物流業務。物流中心不等轉租、轉借他人經營，不得下設分中心。三、保稅物流中心貨物的管理

(1)保稅物流中心內貨物保稅存儲期限為2年，確有正當理由的，經主管海關同意可以予以延期，除特殊情況外，延期不得超過l年。

(2)企業根據需要經主管海關批准，可以分批進出貨物，月度集中報關，但集中報關不得跨年度辦理。實行集中申報的進出口貨物，應當適用每次貨物進出口時海關接受申報之日實施的稅率、匯率。

(3)未經海關批准，保稅物流中心不得擅自將所存貨物抵押、質押、留置、移作他用或者進行其他處置。

(4)保稅物流中心內的貨物可以在中心內企業之間進行轉讓、轉移，但必須辦理相關海關手續。

(5)保稅倉儲貨物在存儲期間發生損毀或者滅失的，除不可抗力外，保稅物流中心經營企業應當依法向海關繳納損毀、滅失貨物的稅款，並承擔相應的法律責任。四、保稅物流中心進出貨物報關程式五、保稅物流貨物報關單填制保稅物流中心進出境倉儲貨物是指從境外直接存入保稅物流中心和從保稅物流中心運出境的倉儲、轉口貨物。本監管方式代碼“6033”，簡稱“物流中心進出境貨物”。

相關申報要求如下：

1、從境內(海關特殊監管區域除外)運人保稅物流中心貨物應填制出口報關單，從保稅物流中心提取運往境內的貨物應填制進口報關單，監管方式按實際情況選擇填報。

2、保稅物流中心與保稅區、出口加工區、保稅物流園區、保稅倉庫、出口監管倉庫及保稅物流中心之間等海關特殊監管區域或保稅監管場所之間往來的貨物，監管方式填報“保稅間貨物”(1200)。

任務六保稅物流園區進出貨物的報關程式

一、保稅物流園區簡介

1、含義保稅物流園區是指經國務院批准，在保稅區規劃面積內或者毗鄰保稅區的特定港區內設立的、專門發展現代國際物流的海關特殊監管區域。

2、功能保稅物流園區的主要功能是保稅物流，可以開展以下保稅物流業務：（1）存儲進出口貨物及其他未辦結海關手續貨物；（2）對所存貨物開展流通性簡單加工和增值服務；（3）國際轉口貿易；（4）國際採購、分銷和配送；（5）國際中轉；（6）檢測、維修；（7）商品展示；（8）經海關批准的其他國際物流業務。二、保稅物流貨物的報關流程1、保稅物流園區與境外之間進、出貨物2、保稅物流園區與境內區外之間進出貨物

任務七保稅港區(綜合保稅區）進出貨物的報關程式

一、保稅港區簡介

1、含義保稅港區是指經國務院批准，設立在國家對外開放的口岸港區和與之相連的特定區域內，具有口岸、物流、加工等功能的海關特殊監管區域。綜合保稅區是設立在內陸地區的具有保稅港區功能的海關特殊監管區域，由海關參照有關規定進行管理，執行保稅港區的稅收和外匯政策，具有和保稅港區相同的保稅加工、保稅物流等功能的海關監管特殊區域。本專案對保稅港區的描述，同樣適用於綜合保稅區。2、管理保稅港區實行封閉式管理。保稅港區與中華人民共和國關境內的其他地區之間設置符合海關監管要求的卡口、圍網、視頻監控系統及海關監管所需的其他設施。保稅港區享受的稅收和外匯管理政策為：國外貨物入港區保稅；貨物出港區進入國內銷售按貨物進口的有關規定辦理報關手續，並按貨物實際狀態徵稅；國內貨物入港區視同出口，實行退稅；港區內企業之間的貨物交易不征增值稅和消費稅。二、保稅港區貨物的報關程式保稅港區企業向海關申報貨物進出境、進出區，以及在同一區域內或者不同特殊區域之間流轉貨物的雙方企業，應填制海關進(出)境貨物備案清單。保稅港區與境內(區外)之間進出的貨物，區外企業應同時填制進(出)口貨物報關單，向保稅港區主管海關辦理進出口報關手續。貨物在同一保稅港區企業之間、不同特殊區域企業之間或保稅港區與區外之間流轉的，應先辦理進口報關手續，後辦理出口報關手續。綜合保稅區以及被整合到國務院新批准設立的綜合保稅區或保稅港區內的出口加工區、保稅物流園區、保稅區或保稅物流中心，按照保稅港區模式運作。

1、保稅港區與境外之間保稅港區與境外之間進出的貨物應當在保稅港區主管海關辦理海關手續；進出境口岸不在保稅港區主管海關轄區內的，經保稅港區主管海關批准，可以在口岸海關辦理海關手續。海關對保稅港區與境外之間進出的貨物實行備案制管理，對從境外進入保稅港區的貨物予以保稅。貨物的收發貨人或者代理人應當如實填寫進出境貨物備案清單，向海關備案。2、保稅港區與區外非特殊監管區域或場所之間保稅港區與區外之間進出的貨物，區內企業或者區外收發貨人按照進出口貨物的有關規定向保稅港區主管海關辦理申報手續。需要徵稅的，區內企業或者區外收發貨人按照貨物進出區時的實際狀態繳納稅款；屬於配額、許可證件管理商品的，區內企業或者區外收貨人還應當向海關出具配額、許可證件。對於同一配額、許可證件項下的貨物，海關在進境環節已經驗核配額、許可證件的，在出區環節不再要求企業出具配額、許可證件原件。

3、保稅港區與其他海關特殊監管區域或者保稅監管場所之間海關對於保稅港區與其他海關特殊監管區域或者保稅監管場所之間往來的貨物，實行保稅監管，不予簽發用於辦理出口退稅的出口貨物報關單證明聯。但貨物從未實行國內貨物入區(倉)環節出口退稅制度的海關特殊監管區域或者保稅監管場所轉入保稅港區的，視同貨物實際離境，由轉出地海關簽發出口貨物報關單退稅證明聯。保稅港區與其他海關特殊監管區域或者保稅監管場所之間的流轉貨物，不徵收進出口環節的有關稅收。任務八其他海關特殊監管區域實行特殊海關管理政策的區域除了保稅區、出口加工區、保稅物流園區、保稅港區、綜合保稅區外，還有珠澳跨境工業區珠海園區、中哈霍爾果斯國際邊境合作中心中方配套區、平潭綜合改革實驗區、橫琴新區、中國上海自貿試驗區等。在這些區域中，海關實行一些試驗性、個性化的特殊監管政策。自貿區的範圍2013年8月22日，商務部通報近日國務院正式批准設立中國(上海)貿易試驗區。試驗區範圍涵蓋上海市外高橋保稅區、外高橋保稅物流園區、洋山保稅港區和上海浦東機場綜合保稅區等4個海關特殊監管區域，總面積為28.78平方公里。實施“一線逐步徹底放開、二線安全高效管住、區內貨物自由流動”的創新監管服務模式任務九海關特殊監管區域間保稅貨物轉接管理一、含義海關特殊監管區域保稅貨物結轉（簡稱區間結轉），是指海關特殊監管區域內企業（轉出企業）將保稅貨物轉入其他海關特殊監管區域內企業（轉入企業）的經營活動。上述保稅貨物是指經海關批准未辦理納稅手續進境或者已辦理出口手續未出境，在海關特殊監管區域內儲存、加工、裝配的貨物。二、區間結轉業務的流程及規定（一）企業開展區間結轉業務，應當按照以下流程向主管海關申報”海關特殊監管區域保稅貨物結轉申報表”（以下簡稱“申報表”），辦理區間結轉備案手續：1、轉入企業填報“申報表”轉入資訊向轉入地主管海關申報。2、轉入地主管海關確認後，轉出企業填報“申報表”相應的轉出資訊向轉出地主管海關申報，轉出地主管海關進行確認。3、“申報表”從轉出地主管海關確認之日起生效，企業可以按照經海關確認後的“申報表”進行實際收發貨，辦理報關手續。任務十海關特殊監管區貨物報關單填制一、海關特殊監管區域進出境貨物下述5014、5015、5034、5335、5361、5010六種監管方式，適用於保稅港區、綜合保稅區、出口加工區、珠澳跨境工業園區(珠海園區)、中哈霍爾果斯邊境合作區(中方配套區)內企業申報使用，不適用於區外企業和保稅區、保稅物流園區內企業。二、海關特殊監管區域進出區貨物下述5000、5100、5300三種監管方式，適用於保稅港區、綜合保稅區、出口加工區、珠澳跨境工業園區(珠海園區)、中哈霍爾果斯邊境合作區(中方配套區)內企業申報使用，不適用於區外企業和保稅區、保稅物流園區內企業。

減免稅務報關任务一认识减免税货物任务二减免税货物管理任务三减免税货物的报关程序减免税货物报关单填制任務一認識減免稅貨物一、減免稅貨物概述報據我國《海關法》第五十六條、第五十七條和第五十八條的規定，城免稅貨物分為三類，即法定減免稅、特定減免稅和臨時減免稅。實際上，特定減免視和臨時減免稅都屬於政策性減免稅範圍，兩者並無明顯的區別。法定減免稅貨物，一般是指《海關法》《進出口關稅條例》，以及其他法律、法規所實施減免稅貨物，大多與國際通行規則相一致，除外國政府、國際組織無償贈送的物資外，其他法定減免稅貨物一般無須辦理減免稅審批手續。特定減免稅貨物，是指根據國家政治、經濟政策的需要，經國務院批准，對特定地區、特定企業或者有特定用途的進出口貨物，給予減免進出口稅收的優惠政策，包括基於特定目的實行的臨時減免稅政策。其適用範圍見表7-1。

特定減免稅貨物適用範圍類型特定設置免稅進口貨物範圍特定地區我國在關境內特別限定區域，按減免稅優惠進口的貨物只能在這些特定地區內使用對由境外進口運人保稅區、出口加工區內企業自用的生產、管理所需設備、物質給予免稅特定企業相關法律法規規定的企業按減免稅優惠進口的貨物，只能在這些特定企業內使用對屬於國家鼓勵專案下的外商投資企業(即企業海關編碼第六位為2、3、4)在投資總額內進口的企業自用的投資設備給予免稅特定用途國家規定可以按減免稅優惠進口的貨物，只能用於行政法規規定的特定用途對科研機構及學校進口的用於科研、教學的設備，以及殘疾人組織和單位進口的殘疾人專用品給予免稅二、特定減免稅貨物的特徵(一)特定條件下減免進口關稅特定條件下減免進口關稅屬於我國關稅優惠政策，目的是優先發展特定地區的經濟，鼓勵外商在華直接投資，促進國有企業和我國教、科、文、衛事業的發展。所以，需事先經過減免稅海關行政許可備案審批，再領取“進出口貨物征免稅證明”(見表7-2)，俗稱“免表”。申請單位：征免性質/代碼：審批依據：發證日期：年月日有效期：至年月日止到貨口岸：合同號：序號貨名規格稅號數量單位金額幣制主管海關審批征免意見1關稅增值稅其他2345備註進出口貨物征免稅證明(二)進口申報應交證件（相關進口許可證件）

凡屬於國家對外貿易管制需要提交相關進口許可證件的特定減免稅貨物，必須憑證向海關辦理進境申報手續。外資企業和港、澳、臺同胞及華僑的投資企業進口本企業自用的機器設備，可免交驗進口許可證;外商投資企業在投資總額內進口涉及機電產品自動許可管理的，可免交進口許可證。(三)在特定年限內繼續接受海關監管

除海關總署另有規定外，在海關監管年限內，破免稅申請人應當按照海關規定保管，使用進口減免稅貨物，並依法接受海關監管。進口減免稅貨物的監管年限為:(1)船舶、飛機:8年(2)機動車輛:6年;(3)其他貨物:5年。管有限自貸物進口放行之日起計期。任務二減免稅貨物管理

海關对减免税货物施行备案、审批、税款担保及后续管理等相关手续管理。货物進口前，由减免税中请人或其代理人办理。(1)減免稅申请人可以自行向海关申请辦理減免稅备案，审批、税款担保和後續管理业务等相关手续，也可以委托他人办理前述手续。進口货物减免税申请人，是指根据有关进口税收优惠政策和有关法律法规的规定，可以享受进口税收优惠，并依法向海关申请办理减免税相关手续的具有独立法人资格的企业事业单位、社會團體、國家機關，符合規定的非法人分支機構，經海關總署審查確認的其他組織，已经在海關辦理註冊登記並取得報關註冊登記證書的報關企業或者進出口貨物收发货人可以接受减免税申请人委托，代为办理减免税相关事宜。

(2)有下列情形之一的，减免税申请人可以向海关申请凭税款担保先予办理货物放行手續:1)主管海關按照規定已經受理減免稅備案或者審批申請，尚未辦理完畢的;2)有關進口稅收優惠政策已經國務院批准，具體實施措施尚未明確，海關總署已确认减免税申請人屬於享受該政策範圍的;3)其他經海關總署核准的情況。國家对进出口货物有限制性规定，应当提供许可证件而不能提供的，以及法律、行政法規规定不得担保的其他情形，不得办理减免税货物凭税款担保放行手续。稅款担保期限不超过6個月，經直屬海關關長或其授權人批准可以於以延期，延期时间自稅款擔保期限屆滿之日起算，延長期限不超過6個月。特殊情況仍需要延期的，應當經海关总署批准。(3)在海關監管年限內，減免稅申請人應當自進口減免稅貨物放行之日起，在每年的第一季度向主管海關遞交減免稅貨物使用狀況報告書(見圖7-1),報告減免稅貨物使用状况。(4)在海關監管年限及其後3年內，海關依照《海關法》和《海關稽查條例》有關规定对減免稅申請人進口和使用減免稅貨物情況實施稽查(見表7-3和表7-4)。減免稅貨物使用情況年報表自查內容減免稅申請人自查情況1、減免稅進口貨物安裝地點、使用情況2.減免稅進口貨物調換、抵押、質押、留置、轉讓、出售、移作他用、退運境外或進行其他處置的情況3.減免稅進口貨物未按照特定用途、特定地區、特定企業使用的情況4.實際進口的減免稅貨物的規格、型號和技術參數是否與申報減免稅申請時相同5.減免稅申請人改制、股權轉讓、合併、分立及其他資產重組情況6.減免稅進口貨物是否已人本單位固定資產賬7.其他需要向海關說明的情況備註序號貨物名稱規格型號數量征免稅證明號進口放行日期使用狀況減免稅進口貨物使用情況明細表(5)在海關監管年限內，減免稅申請人將進口減免稅貨物轉讓給進口同一貨物享受同等减免税優惠待遇的其他單位的，不予恢復減免稅貨物轉出申請人的減免稅額度，減免稅货物转入申请人的减免税额度按照海关审定的货物结转时的价格、数量或者应缴税款予以扣减。(6)減免稅貨物因品質或者規格原因原狀退運出境，減免稅申請人以無代價抵償方式进口同一類型貨物的，不予恢復其減免稅額度:未以無代價抵償方式進口同一類型貨物的，减免税申請人在原減免稅貨物退運出境之日起3個月內向海關提出申請，經海關批准，可以恢复其减免税额度。

(7)对于其他提前解除監管的情形，不予恢復減免稅額度。(8)特定減免稅貨物不在特定範圍內使用的處罰。根據《海關行政處罰實施條例》的有關規定，海关對當事人擅自將特定減免稅貨物移作他用的違法行為可處貨物價值5％

以上30%以下的罚款;有違法所得的，沒收違法所得。其中“違法所得”是指當事人實施違法行為所获得的違法收益。任務三減免稅貨物的報關程式一、減免稅備案和審批減兔稅申請人應當向其所在地海關申請辦理減免稅備案、審批手續，特殊情況除外。投資專案所在地海關與減免稅申請人所在地海關不是同一海關的，減免稅申請人應當向投资專案所在地海關申請辦理減免稅備案、審批手續。投资项目所在地涉及多个海关的，减免税申请人可以向其所在地海关或者有关海关的共同上级海关申请办理减免税备案、审批手续。有关海关的共同上级海关可以指定相关海关办理減免稅備案、審批手續。投资项目由投资项目单位所属非法人分支机构具体实施的，在获得投资项目单位的投權並经投资项目所在地海关审核同意后，该非法人分支机构可以向投资项目所在地海关申请办理減免稅備案、審批手續。(一)申請辦理減免稅備案(1)根據委託方提供的資料，依據《中華人民共和國海關進出口貨物減免稅管理辦法》審查委託方進口貨物申辦減免稅條件應具備的條件。(2)進口貨物前，要求委託方備齊海關所需以下資料原件和蓋有減免稅申請人有效印章的影本:1)“進出口貨物減免稅備案申請表”，進口口岸應與實際進口口岸相符2)企業營業執照或者事業單位法人證書、國家機關設立檔、社團登記證書、民辦非企業單位登記證書、基金會登記證書等證明材料;3)相關政策規定的享受進出口稅收優惠政策資格的證明材料;4)海關認為需要提供的其他材料。(3)至海關辦理“進出口貨物減免稅備案申請表”資訊預錄人，復核無誤後，列印遞交海關審核，經海關審核，減免稅申請人的申請材料符合規定的，海關予以受理。受理後，海關對其主體資格、投資專案等情況進行審核，並應自受理之日起10個工作日內做出是否准予備案的決定。(二)申請辦理減免稅證明(1)規範地進行“進出口貨物減免稅備案申請表”(見表75)預錄人。進出口貨物減免稅備案申請表企業代碼企業名稱征免性質/代碼專案統一編號產業政策審批條目/代碼審批部門代碼許可證號對外簽約單位註冊號對外簽約單位合同號專案性質/代碼進出口岸備註序號稅則號列商品名稱規格型號數量單位總價幣制原產國（地區）申請單位簽章（公章）

年月日主管部門簽章

年月日聯繫人：電話：(2)報關人員對預錄人的“進出口貨物減免稅備案申請表”中的下列各項做重點复核:l)商品品名、观格、數量、重量、價格應與進出口許可證件、合同、發票、信用證、提单等一致;2)進口舊設備的，應在商品名稱前特別往明“旧”字；3)分批装运进口的，应在商品名称后注明“第N批”4)備件隨設備一併進口的，應在品名後注明“及備件(備件詳見清單)“，並向海關提供一式兩份備件清單;5)品名中有法定商檢貨物的，在錄人排序時，應放在最先位置;6)如為提前擔保放行報關單後申報的免表，則應與報關單申報資訊保持一致。(3)要求委託方在進口貨物前，備齊海關所需以下資料的原件和加蓋有減免稅申請人有效印章的影本:1)進出口貨物征免稅申請表;2)企業營業執照或者事業單位法人證書、國家機關設立檔、社團登記證書、民辦非企业单位登記證書、基金會登記證書等證明材料;3)進出口合同、發票及相關貨物的產品情況資料;4)相關政策規定的享受進出口稅收優惠政策資格的證明材料5)海關认为需要提供的其他材料。(三)海關審核海關收到减免税申请人的减免税审批申请后，经审核符合相关规定的，海关应当自受理減免稅审批申请之日起10個工作日確定其所申請貨物徵稅、減稅或者免稅的決定，並签发“進出口貨物征免稅證明”。“进出口货物征免税证明”的有效期按照具体政策规定签发，但最长不得超过半年，持證人应当在征免税证明的有效期内办理有关进口货物通关手续。如情况特殊，可以向海关申請延期一次，延期时间自有效期届满之日起算，延长期限不得超过6個月。海關總署批准的特殊情况除外。“進出口貨物征免稅證明”使用一次有效，即一份征免稅證明上的貨物只能在一個进口口岸一次性进口。如果同一合同项下货物分口岸进口或分批到货的应向市批海關申明，并按到貨口岸、到貨日期分別申請征免稅證明。二、減免稅货物通关(一)憑“進出口貨物征免稅證明”通關減免稅申请人应当在“进出口货物征免税证明”有效期内办理进出口货物通关手续。不能在有效期内办理，需要延期的，应当在“进出口货物征免税证明”有效期内向海关提出延期申請。(二)憑稅款擔保證明通關減免稅申请人在特殊情况下可以向海关中请凭税教担保先子办理货物放行手线办理流視圖7-2。圖7-2憑稅擔保證明通關减免税申请人所在地主管海关入境地海关減免稅申请人需要办理税款担保手续的，应当在货物申报进出口前向主管海关提出申請，并按照有关进出口税收优惠政策的规定向海关提交相关材料。主管海关应当在受理申请之日起7個工作日內，做出是否准予擔保的決定。准予擔保的，應當出具“中华人民共和国海关准予辦理減免稅貨物稅款擔保證明”;不准予擔保的，應當出具“中華人民共和國海关不准予辦理減免稅貨物稅款擔保證明”。三、减兔税货物的后续管理

(一)監管期屆滿解除監管

減免稅货物海关监管年限届满的，自动解除监管，减免税申请人不用向海关申请領取“中华人民共和国海关进口减免税货物解除监管证明”(見表7-6)。減免稅申請人需要海关出具解除監管證明的，可以自辦結補繳稅款和解除監管等相關手續之日或者自海關監管年限届满之日起1年內，向主管海關申請領取解除監管證明。海關審核同意後出具“中华人民共和国海關進口減免稅貨物解除監管證明”。中華人民共和國海關進口減免稅貨物解除監管證明

-----------公司（單位）：

根據海關規定，對你公司（單位）進口的下列減免稅貨物准予解除海關監管，特此證明。序號專案統一編號原征免稅證明編號原征免稅證明項號貨物名稱規格型號數量單位原貨物總價幣制原進口(二)監管期內處置1.變更使用地點在海关监管年限内，减免税货物应当在主管海关核准的地点使用。需要变更使用地點的，减免税申请人应当向主管海关提出申请，说明理由，经海关批准后方可变更使用地点。

減免稅货物需要移出主管海关管辖地使用的，减免税申请人应当事先持有关单证及需要異地使用的说明材料向主管海关申请办理异地监管手续，经主管海关审核同意并通知转入地海关后，减免税申请人可以将减免税货物运至轉入地海关管辖地，转入地海關確認減免稅货物情况后进行异地监管。

減免稅货物在异地使用结束后，减免税申请人应当及时向轉入地海关申请办结异地监管手鎖，經转入地海关审核同意并通知主管海关后，减免税中请人应当将减免视贷物运国主管海關管辖地。2.結轉在海關監管年限內，減免稅中請人將進口減免視貨物轉讓給進口同一貨物享受同等減免稅優惠待遇的其他單位的，應當按照下列規定辦理減免稅貨物結轉手續：1)減免稅貨物的轉出申請人持有關單證向轉出地主管海關提出申請，轉出地主管海關審核同意後，通知轉人地主管海關。(2)減免稅貨物的轉入申請人向轉入地主管海關申請辦理減免稅審批手續，轉人地主管海關審核無誤後簽發“征免稅證明”。(3)轉出、轉入減免稅貨物的申請人應當分別向各自的主管海關申請辦理減免稅貨物的出口、進口報關手續。(4)轉出地主管海關辦理轉出減免稅貨物的解除監管手續。結轉減免稅貨物的監管年限應當連續計算，轉入地主管海關在剩餘監管年限內對結轉減免稅貨物繼續實施後續監管。(5)轉入地海關和轉出地海關為同一海關的，按照(1)的規定辦理。3.轉讓在海關監管年限內，減免稅申請人將進口減免稅貨物轉讓給不享受進口稅收優惠政策或者進口同一貨物不享受同等減免稅優惠待遇的其他單位的，應當事先向減免稅申請人主管海关申请办理减免税货物补缴税款和解除监管手续。4.移作他用在海關監管年限內，減免稅申請人需要將減免稅貨物移作他用的，應當事先向主管海關提出申請。經海關批准，減免稅申請人可以按照海關批准的使用地區、用途、企業，將减免税貨物移作他用。主要包括以下情形:(1)將減免稅貨物交給減免稅申請人以外的其他單位使用;(2)未按照原定用途、地區使用減免稅貨物;(3)未按照特定地區、特定企業或者特定用途使用減免稅貨物的其他情形。

按照以上规定将减免税货物移作他用的，减免税申请人应当按照移作他用的时间补缴相應税款;移作他用時間不能確定的，應當提交相應的稅款擔保，稅款擔保不得低於剩餘监管年限應補繳稅款總額。5.變更、終止(1)變更。在海關監管年限內，減免稅申請人發生分立、合併、股東變更、改制等變更情形的，权利義務承受人應當自營業執照頒發之日起30日內，向原減免稅申請人的主管海關報告主体变更情況及原減免稅申請人進口減免稅貨物的情況。经海关审核，需要补征税款的，承受人应当向原减免税申请人主管海关办理补税手续;可以继续享受减免税待遇的，承受人应当按照规定申请办理减免税备案变更或者减免税貨物結轉手续。(2)終止。在海關監管年限內，因破產、改制或者其他情形導致減免稅申請人終止，沒有承受人的，原減免稅申請人或者其他依法應當承擔關稅及進口環節海關代徵稅繳納義務的主體应当自资产清算之日起30日內向主管海關申請辦理減免稅貨物的補繳稅款和解除監管手續。6、退运、出口在每关监管年限内，减免税申请人要求将进口减免税货物退运出境或者出口的，应当報主管海关核准。減免稅货物退运出境或者出口后，海关不再对出口或者退运出境的减免税货物补征相关稅款。减免税申请人应当持出口货物报关单向主管海关办理原进口减免税货物的解除监管手续。減免稅货物因品质或者规格原因原状退运出境，减免税申请人以无代价抵偿方式进口同類型货物的，不予恢复其减免税额度;未以無代價抵償方式進口同一類型貨物的，减免税申请人在原減免稅貨物退運出境之日起3個月內向海關提出申請，經海關批准，可以恢復其减免稅額度。对于其他提前解除監管的情形，不於恢復減免稅額度。7.貸款抵押在海關監管年限內，減免稅申請人要求以減免稅貨物向金融機構辦理貸款抵押的，应当向主管海關提出書面申請。經審核符合有關規定的，主管海關應當出具“中華人民共和國海关准予进口减免税货物抵押通知”。海关同意以进口减免税货物办理贷款抵押的，减免税申請人应当于正式签订抵押合同、贷款合同之日起30日內將抵押合同、貸款合同交海關备案。減免稅申請人不得以減免稅貨物向金融機構以外的公民、法人或者其他組織辦理貸款抵押。減免稅申請人以減免稅貨物向境