2022年国有企业岗位设置方案

2022年国有企业岗位设置方案

为了贯彻落实国家人事部《事业单位岗位设路管理试行办法》

（国人部发"――"—号）、《实施意见》（国人部发"——”——

号）、—省—、—省人事厅《—》（晋人字"—«1—号）和

__晋中市—、晋中市—局《—》（市人字"—"一号）精神及

有关要求，认真做好全县事业单位岗位设辂管理工作，结合我县实

际，制定本实施方案。

一、指导思想

岗位设路管理是事业单位人事制度改革的核心内容。要以—理论

和—重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持科学人材观，

贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人材、尊重创造的方针，按照科学合

理，精简效能的原则，积极妥帖的做好岗位设络管理的实施工作。要

以规范岗位设络和推行岗位聘用为重点，以转换用人机制，创新管理

制度，实现事业单位用人由身份管理向岗位管理，由固定用人向合同

用人的转变，适应—市场经济体制的要求和事业单位特点的人事管理

体制机制，促进各项社会事业又好又快发展。

二、实施范围根据《市—、市—局—》（市人字"—"―

号）精神，我县岗位设貉管理工作的实施范围是：

1、由党委、人大、政府、政协、法院、检察院、民主党派、工商

联、人民团体机关举办或者其他—利用国有资产举办，经县编制部门

批准设立的事业单位，包括经费主要由财政拨款、部份由财政支持和

经费自理的事业单位。使用事业编制的各类学会、协会等社会团体，

也要纳入实施范围。

2、事业单位管理人员（职员）、专业技术人员和工勤技能人员,

都要纳入岗位设路管理。岗位设路管理中涉及事业单位领导人员的，

按照干部人事管理权限的有关规定执行。

3、经批准参照《—公务员法》进行管理的事业单位、社会团

体、各类企业所属的事业单位和事业单位所属独立核算的企业、以及

由事业单位已经转制为企业的单位不列入实施范围。

三、岗位类别设置事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和

工勤技能岗位（以下简称三类岗位）。根据事业单位的社会职能、职

责任务、工作性质、编制总额及人员结构特点，由政府人事部门和事

业单位主管部门综合确定三类岗位总量的结构比例。事业单位岗位总

量、结构比例、最高等级要保持相对稳定，经核准后不得突破。

1、主要以专业技术提供社会公益服务的事业单位，应保证专业技

术岗位占主体，普通不低于单位岗位总量的—%o

2、主要承担社会事务管理职责的事业单位，应保证管理岗位占主

体，普通应占单位岗位总量的—％以上。

3、主要承担技能操作维护、服务保障等职责的事业单位，应保证

工勤技能岗位占主体，普通应占单位岗位总量的_%以上。

4、已经实现后勤服务社会化的事业单位，其普通性劳务工作再也

不设路相应的工勤技能岗位。

若省行业岗位设路指导意见对各类岗位的结构比例另有明确规定

的，则按省行业岗位设络指导意见执行。

四、岗位等级设置1、管理岗位等级设珞

管理岗位是指担负领导职责或者管理任务的工作岗位。我县的事

业单位管理岗位分为一个等级，即六至十级职员岗位，分别对应现

行的

处（县）级副职、科（乡）级正职、科（乡）级副职、科员、办事

员。

管理岗位最高等级职员岗位设络，按照机构编制部门核定的机构

规格确定;担负领导职责的职员岗位数量，按照机构编制部门核定单位

领导职务职数，内设机构领导职务职数和干部人事管理有关规定、权

限确定;其他担负管理任务的职员岗位数量或者结构比例，按照机构编

制和政府人事行政部门的有关规定确定。

2、专业技术岗位等级设珞

专业技术岗位指从事专业技术工作，具有相应专业技术水平和能

力要求的工作岗位。我县事业单位专业技术岗位分为一个等级。高级

岗位分为一个等级，即二至七级，正高级岗位二至四级，副高级岗位

五至七级;中级岗位分为一个等级，即八至十级;初级岗位分为一个

等级，即十一至十三级，其中十三级是员级岗位。一级岗位作为国家

专设的特级岗位，具有岗随人定的特点，符合一级岗位要求的人员不

列入所在单位专业技术岗位设路范围管理;二级岗位作为我县的预留岗

位，和三、四级岗位有同等性质。

根据晋人职字"—号和市人字"―文件精神，结合

我县社会事业发展的实际和需要，核定岗位职数的具体的结构比例

为：我县事业单位专业技术岗位高级、中级、初级三个层级岗位之间

的结构比例宏观控制目标为1：3：6;我县所属事业单位原则上不设珞

二级岗位，严格按照条件控制三级岗位。

2022年国有企业改制方案

参考样本

一、制定职工安置方案的指导思想、原则和主要政策依据

改制前企业名称、所有制性质，

一年—月—日经—国有资产监督管理委员会/授权部门以—

文件（附后）批准改制为国有控股企业/非国有控股企业（国有持股比

例，职工持股比例）

,改制后拟定企业名称、所有制性质。

（-）

制定职工安置方案的指导思想和原则。其中原则部份

应明确计算经济补偿金等职工安置费用劳动关系的基准日（

经济补偿金等职工安置费用的计算，以有关部门批准企业改

制方案之日为基准日；国家或者省另有规定的，从其规定）。

（二）政策依据。

根据改制的具体情况，

依据相关的法律法规和政策，主要有：

Q—劳动法J、—Q工伤保险条例1、

Q__中

央国务—做好下岗失业人员再就业工作—通知1（中发〔__）

—号）、I［国务—加强就业再就业工作的

和理顺通知1（国发［—）—号）、Q—、—

关于—劳动和社会保障部等部门关于积极推进企业退休人员

社会化管理服务工作的意见—通知D（_〔_）—号）、（（国

务院—转发—国有资会关于规范国有企业改制工作意见—通知

B（—［一）一号）、

Q_办

公厅转发国资—规工作实施意见—通知D（_〔_）_

号）、

（[_省养老保险条例D、Q_

省工伤保险条例D、

Q_省失业保险条例D、

I[—省委

广

东省人民—关于深化国有企业改革—决定D（粤发〔—

产监督范国有管理委企业改员制）—号）、

（（—省劳动合同管理规定D（粤府〔__）_号）、L_

―省委一

—省人民政府—关于做好我省国有企业改制或者退出市场后离

干

部安置管理工作的知I（粤委办（―）—号）、

K—省人民政府—转发省劳动保障厅关

于进一步做好国有企业改制职工分流安置工作意见—通知D（粤

府办〔一）一号）

、省劳动保障厅LK参加省直社会

保险统筹企业退休人员实行社会化管理有关业务管理暂行办法U

—通知I（粤劳社函（—）3—号）、

Q关于做好企业

休通服务后退休人员社会化管理服务移交工作—通知D（粤劳社

函〔一）5—号）

、—市政府Q一城镇职工基本医疗保险制度实施方案））（_

〔—）—号），以及当地党委、政府和有关部门制定的相关文件

等。

二、企业人员状况

（一）改制前企业现有人员基本情况。1.在

册职工一名，其中离岗退养人员一名。2.离

休人员一名、退休人员一名。3.工伤（

职业病）职工一名。4.其他人员情况

及人数等。

（二）改制后企业接收安置职工情况。

1.接收安置的职工一名。

2.其中办理离岗退养职工—名、工伤（职业病）职工一名等。

三、职工安置办法

（一）职工安置。

1.改制企业（以改制为非国有法人控股企业，即在企业的全部资

本中国家资本、股本所占比例等于或者小于—％的企业为

例）依据Q劳动法1

、省府—Q转发省劳动保障—关于进一

步做好国有企业改制职工分流作意见—通知D（粤府办（—）

—号）等文件的规定，对符合条件的职工解除劳动关系，赋予经济补

偿金。

解除职工人数为一名，其中安置到改制后企业的—名，分流到

社会的一名。

2.经济补偿标准和支付办法。

（1）企业按照II违反和解除劳动合同的经济补偿办法D（劳部发

【一）4—号）

、省府—Q转发省劳动保障—关于进

一步做好国有企业改制职工分流安置工作意见—通知D（粤府办

〔—）—号）等文件的规定，对解除劳动关系的职工支付经济补偿

金。

经济补偿金按职工在本单位工作年限，每满一年发给

相当于一个月工资的经济补偿金，不满一年的按一年计算。经济

补偿金的工资计算标准，按单位正常生产（工作）情况下职工解

安置工除劳动合同前一个月的月平均工资计算。其中，职工月平

均工资低于本企业月平均工资的，按本企业月平均工资计发，且不得

低于当地最低工资标准；

职工月平均工资或者企业月平均工资高于单位所在地上年度城镇

职工月平均工资一倍的，

按单位所在地上

年度城镇职工月平均工资一倍的标准计发。

如劳动者患病或者非因工负伤，

经劳动鉴定委员会确认不能从事原工作、也不能从事

用人单位另行安排的工作而解除劳动合同的，除经济补偿金外还

应发给不低于六个月工资的医疗津贴费，患重病和绝症的还应增

加医疗津贴费，

患重病的增加部份不低于医疗津贴费的百分之五

十，患绝症的增加部份不低于医疗津贴费的百分之百。

本企业的平均工资为—元，实行此办法解除劳动关系并分流到社

会的职工—人，总工龄为一年，经济补偿金平均月工资为—元，

经济补偿金总额为一万元，医疗津贴费为一万元；

解除劳动关系并安置到改制后非国有法人控股企业的职

工—人，总工龄为一年，经济补偿金平均月工资为—元，经济

补偿金总额为一万元，医疗津贴费为一万元。

(2)对距法定退休年龄不足年的职工，经原企业与职工双方

商议一致，

解除劳动关系时可将经济补偿金转为一次性缴纳养老保险费、

医疗保险费以及一次性计发生活费，不足部份由原

企业与职工商议解决。一次性缴纳的养老保险费，以所在地级以

上市上年度职工月平均工资的—％及年递增—％的幅度为缴费

基数，

按距法定退休年龄前的年限和缴费时的费率计算。一次性缴

纳的医疗保险费，

按所在地级以上市的规定执行。一次性计发的生活费，

按不低于所在地失业保险金月标准和距法定退休年龄前的月数计

算。

实行此办法安置的职工一名，总工龄为一年，费用一万元。

3.(如改制为国有法人控股企业，即国家资本、股本所占比例大

于——％的)变更劳动合同的职工—

名，职工在改制前企业

的工作年限合并计算为改制后企业的工作年限。

4.改制后的企业原则上接收安置原企业的一名职工，改制后企业

职工人数的—%

占。

（二）离岗退养人员安置。

1.改制前原已办理离岗退养人员一名。

2.对距法定退休年龄不足一年的职工，经企业与职工商议一致，

办理离岗退养的职工—名。离岗退养期间，企业依法发放生活费，

企业和离岗退养人员依法缴纳各项社会保险费和住房公积金，

达到退休年龄后企业为离岗退养人员向社保经办机构申

请养老保险待遇（其中省属国有大中型分离辅业改制的，

其内退人员符合国家规定的生活费一万元，社会保险费—

一万元，共—一万元，可从国有净资产中支付）。

（三）退休人员安置。

1.本企业一名退休人员的安置办法将按Q关于做好企业退休人员

社会化管理服务移交工作—通知D（粤劳社函〔—）5—号）要求办

理移交属地管理手续，附Q中央省属驻穗企业退

企业主辅

1986年我国颁布了《国营企业实行劳动合同制暂行规定》，国有

企业的用工制度由固定工制改变为劳动合同制。

第二篇：国有企业改制方案模版国有企业改制方案模版

—局/院/厂/公司

改制方案

一年月日

目录

—•、a公司基本情况...1

二、改制必要性、目标及原则...2

三、改制实施方案...2

四、新公司发展规划...6

五、改制操作程序...6

―公司/局/院/公司改制方案

――局/院/厂/公司（以下简称“a公司”）是中国___公司（以下简称

“—集团”）全资下属［二级/三级/四级］企业，为适应一集团整体重组

改制的需要，根据《___公司法》（以下简称《公司法》）等有关法律、

法规的规定，结合a公司的实际情况，特制定本方案。

一、a公司基本情况

（一）企业简况

1、企业名称：

2、企业住所：

3、法定代表人：

4、经营范围：

5、注册资本：

6、出资人：

（二）企业资产、财务状况

截至年月日止，a公司总资产为一万元，负债总计为一万元，净

资产为一万元。—年度a公司主营业务收入总额为一万元，净利润

总额为一万元。

（三）人员构成

截至年月日止，a公司本部在册正式员工总人数为—人，其中包

括在岗员工人，内退/下岗人员人，离退休人员人。—年a

公司本部职工平均年收入为—元。

（四）生产经营情况

二、改制必要性、目标及原则

（一）改制必要性

为实施—集团整体重组改制方案，建立现代企业制度，完善公司

管理结构，提升企业市场竞争能力，拟将a公司改制为一人有限责任公

司。

（二）改制目标

1、建立产权清晰、权责明确、管理科学的现代企业制度；

2、提升主营业务，优化资本结构；

3、对生产要素进行优化配置，提高国有资产运营效率。

（三）改制原则

1、严格遵守《公司法》及其他有关法律、法规和政策，规范操作;

2、符合—集团发展战略，不断提升核心竞争能力；

3、整体改制，资产、业务、人员整体进入新公司；

4、符合企业实际，在改制过程中确保稳定、业务连续性和最简操

作。

三、改制实施方案

（一）改制形式

本次改制为公司制改制，a公司通过本次改制变更为一人有限责

任公司（以下简称“新公司”）。

（二）改制后新公司的基本情况：

1、名称：_（以工商登记机关核定的为准）

2、地址：_

3、经营范围：_（以工商登记机关核定的为准）

4、注册资本。将根据资产评估机构评估确定的a公司净资产值确

定。

5、股权结构。股东为—，持股比例%。

（三）业务重组

改制后的新公司及其下属企业将延续原a公司及下属企业所持有

的相关业务资质。

a公司改制后，［被剥离出a公司的企业（如有）将会与相关第三方

改签业务合同］。a公司及［其他未剥离的］下属企业的业务合同不变。

对于改制后的新公司及其下属企业原签署的重大业务合同，履行

通知合同对方的程序，除非有特殊约定。

（四）资产重组

截至年月日止，a公司账面资产总额一万元，其中流动资产—万

元，固定资产一万元，长期投资—万元（a公司实际资产额以评估机

构的评估值为准）。

基于整体重组的原则，a公司的资产（含股权/权益，下同）均全

部进入新公司。

［部份资产由于特殊原因需剥离出a公司，该等资产详情如下：］（

如存在需剥离的资产）

1、0

2、

（五）债务重组

截至年月日止，a公司账面负债总额一万元，其中流动负债—

万元，长期负债―万元（以审计机构的审定数为准）。

1、剥离的贷款和担保（如有）

根据“债务随资产走”原则，剥离出a公司的资产所相关的负债在

征得相关债权人允许的前提下，一并随资产剥离出a公司。

2、留在a公司的贷款和担保

就a公司改制应征得其尚在履行的贷款和担保合同的银行债权人

的允许;对于其他债权人，应视合同约定，就改制事宜通知或者征得债

权人允许。

（六）人员重组

改制后，a公司全部员工共计一名（指本部员工，包括内退、下

岗、离退休人员）均进入新公司，新公司继续履行改制前a公司与留

用职工签订的劳动合同，并继续负担该部份人员的工资和福利待遇。

新公司不需因本次改制向留用职工支付经济补偿金。

相关的养老保险、失业保险、医疗保险以及住房公积金等社会保

险将变更至新公司。

（七）新公司法理结构

1、股东

改制后，新公司为—独家持股的一人有限责任公司，根据《公司

法》，新公司不设股东会，股东行使职权时，应采取书面形式并将签

章后的书面决定置备于公司。

2、法定代表人

新公司法定代表人依公司章程规定由董事长、执行董事或者经理

担任。

3、董事会、监事会/执行董事、监事（各企业根据实际情况选其

-）

如为设董事会和监事会的公司，按如下表述：

新公司董事会由—人组成，董事会中设董事长一位，设副董事长

一名;监事会由—人组成，其中股东代表监事—人，职工代表监事

―人，监事会设主席一人。董事、高级管理人员不得兼任监事。

董事、股东代表监事由股东指派，职工代表监事由职工由公司职

工通过职工代表大会、职工大会或者其他形式民主选举产生。董事

长、副董事长由股东指定，监事会主席由全体监事选举产生。

如为不设董事会、监事会的公司，按如下表述：

新公司设执行董事一名和监事一名,执行董事和监事由股东指

派，董事、高级管理人员不得兼任监事。

4、高级管理人员

新公司设总经理一位，副总经理若干名，财务负责人一位，高级

管理人员由董事会或者执行董事决定聘任或者解聘。

四、新公司发展规划

五、改制操作程序

a公司改制为一人有限责任公司遵循如下改制程序：

（一）制定改制方案并征求职工意见后，—年月日前将改制方案

报送至集团。

（二）集团批准改制方案。

（三）一年月日前，向银行债权人发出改制通知并获得相应的同

意函。

（四）—年月日前，确定改制后企业名称并办理名称预核准。

（五）礼聘具备相应资质的中介机构对改制企业的资产进行评估

并出具资产评估报告，评估结果报集团备案。

（六）礼聘合资格的验资机构出具《验资报告》。

（七）任命公司董事会成员（包括董事长、副董事长）和监事会

成员。

（A）—年月日前，到工商行政管理机关办理工商登记并换领企

业法人营业执照。

（九）取得一人有限责任公司公司企业法人营业执照后，办理税

务登记变更、业务资质变更、国有产权登记变更、社会保险登记变更

等有关手续，并办理房产、土地使用权、专利、商标等资产的权属证

书权利人由a公司变更为新公司的手续，该等手续于一年月日前办理

完毕。

（十）就改制事项通知正在履行中的业务经营合同的合同对方主

体。

—局/院/厂/公司

―年月日

第三篇：国有企业改制改革方案国有企业改制改革方案

红海咨询

不少人听说过企业改制，何谓企业改制，企业改制是指依法改变

企业原有的资本结构、—形式、经营管理模式或者体制等，使其在客

观上适应企业发展的新的需要的过程。

(1)什么是企业改制方案

企业改制方案是企业改制的具体操作依据。企业改制方案是企业

改制成功的关键，企业应当根据自身的实际情况，结合有关的法津、

法规、和政策的规定，制订切实可行的企业改制重组方案，以利于改

制的顺利实施，取得预期效果，达到促进企业发展的目的。

(2)企业改制方案应遵循的原则合法性原则

合法性原则包括两层含义。一是企业改制方案的内容要合法，二

是设计企业改制方案的程序要合法。

第一层意义上的合法可以称为实体合法，第二层意义上的合法可

以称为程序合法。

稳定性原则

设计改制方案要保持企业改制先后生产经营的连续性和相对稳定

性，避免由于企业制度的变动而导致生产经营中断或者住手。要实现

企业改制先后的稳定过渡，必须妥善安置改制企业的员工，员工安

置问题解决不好就会带来不稳定的因素，企业难以成功改制。

科学性原则

企业改制的目的之一是建立先进的产权制度、科学的法—理结

构、实现社会资源的合理配置。设计企业改制方案要遵循欣赏性原

则，坚持企业—制度的科学改造。

(3)企业改制方案的内容

企业进行改制时，首先要根据自身的实际情况，结合有关的法

津、法规、和政策的规定，制订切实可行的企业改制重组方案，以利

于改制的顺利实施，取得预期效果，达到促进企业发展的目的。企业

改制方案的内容包括：

一、改制企业基本情况

1、企业简况，包括。

（1）企业名称；（2）企业住所；（3）法定代表人；（4）经营范围；

（5）注册资金；（6）主办单位或者实际投资人。

2、企业的财务状况与经营业绩包括资产总额、负债总额、净资

产、主营业务收入、利润总额及税后利润。

3、职工情况包括现有职工人数、年龄及知识层次构成。

二、企业改制的必要性和可行性

1、必要性包括企业的业务发展情况及妨碍企业进一步发展的障碍

和问题。

2、可行性结合企业情况和改制方向详细阐明企业改制所具备的条

件，改制将给企业带来的正面效应。

三、企业重组方案

1、业务重组方案根据企业生产经营业务实际情况，并结合企业改

制目标，采取合并、分立、转产等方式对原业务范围进行重新整合。

2、人员重组方案指企业在改制过程中企业职工的安置情况，包括

职工的分流、离退人员的管理等等。

3、资产重组方案根据改制企业产权界定结果及资产评估确认额，

确定股本设置的基本原则，包括企业净资产的归属、处置，是否有增

量资产投入、增量资产投资者情况等等。

4、股东结构和出资方式包括改制后企业的股东名称、出资比例、

出资额和出资方式的详细情况。

5、股东简况包括法人股东、自然人股东的基本情况，如有职工持

股会等其他形式的股东要详细说明其具体构成、人数、出资额、出资

方式等。

6、拟改制方向及法—理结构选择哪种企业形式，有限责任公

司、股分合作制或者其他形式。

法—理结构是指改制后企业的一机构及其职权，包括最高权力

机构，是否设立董事会和监事会，还是设执行董事、监事，经营管

理层的设置等。

四、下属企业情况下属企业的数量、具体—、经济性质和登记形

式（法人、营业）。

如下属企业有两层以上结构，即下属一级企业还下设一级或者若

干层次企业，要详细列出层次、结构。

根据“企业改制，其下属企业资产列入改制范围的应一并办理改

制登记”的要求，拟改制企业全资设立的法人、非法人及与他人共同

设立的联营企业都要一并参加改制工作，其改制方案可以参照上述企

业改制方案予以制订。不列入改制范围的下属企业（包括联营企业）,

要先行办理隶属关系的变更划转手续，并办理变更登记。拟改制企

业控股、参股的企业，其资产不进入改制范围的应先行办理股权变更

登记，出让其股分;列入改制范围，则只需待企业改制登记完成后办理

股东名称的变更登记。

（4）企业改制方案的类型

一、企业公司制改造。

主要合用于将非公司制的原国家控制支配的全民所有制企业和其

他企业以及—所有制企业按照《公司法》及其配套法律法规规定的规

范发行成有限责任公司、股分有限公司或者国有独资公司。其中资产

在一万元以下的只能改造为有限责任公司。

二、企业股分合作制改造。

主要合用于城乡—企业和处于竞争性领域的国有小型企业改

制时对公司形式的选择。这一方式既有人合又有资合，所有权与

经营权结合在一起，股权可以是员工个人股、员工—股和法人股等多

种形式，比较灵便。经营方式与分配方式也较易于为员工等各方接

受。但不利于规模化、现代化经营。

三、企业分立改造。

主要合用于企业存在多种互不关联或者能够互相独立的经营项

目，整体效益较差，分开经营竞争力较强而又为各方普遍接受的情

况。此时可将一个企业分立成几个独立承担民事责任的企业法人。

四、企业债权转股权。

主要合用于企业负债严重，没有现实偿还能力但又有一定市场竞

争力的情况下，经与债权人商议一致将全部或者部份债权人的全部或

者部分债权转成股权，从而债权人变成股东的情况。这一改造方式,

可以降低改制企业的负债率，降低改制企业的财务成本，从而提高

企业的竞争能力和赢利能力。

五、国有小型企业出售。

主要合用于企业规模较小、经评估后国有净资产数额较小、经有

审批权的部门审批允许的情况。这一改造方式涉及法律关系较多，也

较易产生纠纷，是在操作过程中需要引起注意的一种。

六、企业兼并（或者合并）。

主要合用于两个或者几个企业间达成一致，合并后有利于提高企

业竞争能力和赢利能力的情况。

七、破产。

严格来讲这并非企业的一种改制方式。对扭亏绝望、浪费资源、

技术落后、污染严重的中小企业，实行破产关闭。而这一精神对整

合企业结构，优化资源配置无疑是正确的。

第四篇：国有企业改制方案制订

（一）国有采取重组、联合、兼并、租赁、承包经营、合资、转

让国有产权和股分制等多种形式进行，包括转让国有控股、参股企业

国有股权或者通过增资扩股来提高非国有股的比例等，必须制订改制

方案。

（二）国有企业改制方案可由改制企业国有产权持有单位或者主

管部门制订，也可由其委托改制企业或者中介机构制订，但向本企

业经营管理者转让国有产权的改制方案不得委托该改制企业制订。

（三）国有企业改制方案应包括以下主要内容：企业概况及近三

年资产和财务状况，改制的基本原则、目标和程序，资产处置和职工

安置方案，改制后企业股权设置方案和企业发展规划等。

（四）国有企业改制方案经职工代表大会或者职工大会审议，并

经企业主管部门审核后，按照国资企改〔—）—文件的规定报经

批准。改制方案未经批准不得实施。

（五）国有企业改制涉及财政、税务、劳动保障、国土资源及政

府社会公共等相关审批事项的，应先报经市有关部门审核，批准后报

市深化办协调审批。

2资产清查

（一）国有企业改制必须对企业进行清产核资和评估，按照“谁

投资、谁所有、谁受益”的原则，认真核实和界定国有产权，严禁隐

匿国有资产。企业法定代表人和财务负责人对提交的清产核资的范

围、资产及其财务会计报表的完整性、真实性、准确性出具承诺书，

并对其结果负责。在前一次清产核资有效期内的，经市国资委允许，

可再也不进行清产核资。凡改制为非国有的企业，必须按照国家有关

规定对企业法定代表人进行经济责任审计。

（二）国有企业改制中清理出来的不良资产，经中介机构经济鉴

证后，按规定程序和要求向企业主管部门申报，经企业主管部门提出

初审意见报市国资委审批。按照审批权限，对申报核销不良资产在—

万元（含万元）以内的，由市国资委审批。万元以上，由市国

资委审核后报市政府批准。在批准核销后，企业需建立“账销案存”

管理制度，对“账销案存”收回的款项可赋予一定的奖励。

（三）国有企业改制，必须在清产核资和经济责任审计的基础上,

依照《企业国有资产评估管理暂行办法》（——国资委第一）聘请中

介机构进行资产和土地使用权评估。企业的专利权、非专利技术、

商标权、商誉等无形资产必须纳入评估范围。经济责任审计和资产评

估不得委托同一家中介机构进行。企业经济责任审计和资产评估结果

在出具正式报告前，必须由其国有产权持有单位或者主管部门—在

改制企业内部进行公示，公示时间不少于一个工作日。资产评估结果

经主管部门初审后，报市国资委核准或者备案。涉及国有土地资产处

置的，其评估结果应报市国土资源局确认。重大评估项目由市国资委

___专家评审。

（四）国有企业改制，由市国资委选聘和委托中介机构对改制企

业实施清产核资、经济责任审计和资产评估。

（五）企业改制涉及资产剥离的按有关规定执行。

3加强领导

（一）国有企业改制是一项系统工程，要正确处理国有企业改革、

发展与稳定的关系，从加快科学发展、构建和谐社会、维护稳定的大

局出发，加强—领导，落实工作责任，形成合力，努力做到在稳定

中推进国有企业改革，在改革中促进稳定和发展。要建立竞争机制,

积极鼓励、引导社会资本、民营资本等多种所有制经济参预国有企业

改制，形成股权多元化，推动企业制度创新、机制转换。要积极引入

外部战略投资人，引进先进管理、技术和人材，提升企业核心竞争力。

（二）各有关部门要加强联系、密切配合，健全和完善国有企业

改制工作的监督检查制度。要加强对国有企业改制工作的指导和监

督，建立重要事项通报制度和重大案件报告制度，及时

发现和严肃查处国有企业改制中的违纪违法案件

4产权转让

方式

（一）

改制企业国有产权转让要按照《企业国有产权转让管理暂行办

法》（――国资委、财政部第一），在具有国有产权交易资质的产权

交易机构进行，并—息，竞价转让。转让方式可以采取拍卖、招投

标、以及国家法律法规规定的其他方式。当交易价格低于评估结果的

—%时，应当暂停交易，在获得相关产权转让批准机构允许后方可

继

续进行。经公开征集只产生一个受让方或者经市国资委审核报市人民

政府批准的，可以采取协议转让方式。实行协议转让的，对受让主体

的基本情况、交易价格的确定、受让股权比例等进行公示。方式

（二）

向本企业管理层转让国有产权必须按《—国资委、财政部—企

业国有产权向管理层转让暂行规定—》（国资发产权〔—）—号）

的有关规定履行审批程序。向本企业经营管理者转让国有产权方案的

主要内容包括受让意向、参预人员、认购份额、参预形式等。经营管

理者不得参预转让国有产权的决策、财务审计、离任审计、清产核

资、资产评估、底