安全管理的发展历程

安全管理的发展历程在管理理论的进展过程中，很多管理学派都对“管理”这一概念作过解释。科学管理学派的泰罗、法约尔等人认为，管理(management)就是方案、组织、指挥、协调和掌握等职能活动。行为科学学派的梅奥等人认为，管理就是做人的工作，是以讨论人的心理、生理、社会环境影响为中心，激励人的行为动机，调动人的乐观性。现代管理学派的西蒙等人则认为，管理的重点是决策，决策贯穿管理的全过程。目前，比较普遍的熟悉是：管理是人们为实现预定目标，根据肯定的原则，通过科学组织、指挥、协调群体的活动，使用人力、物力、财力等各种物质资源，以达到个人单独活动所不能达到的效果而开展的各种活动。平安管理，就是通过管理的手段，实现掌握事故、消退隐患、削减损失的目的，使劳动者有一个平安、舒适的工作环境，使企业、设备达到平安水平；使一般民众生活的客观环境具有平安保障。因此，平安管理(safetymanagement)的定义应当是：以平安为目的，进行有关的决策、方案、组织和掌握方面的活动。平安管理科学是平安科学技术体系中重要的分支科学。平安管理的首要任务是预防事故，即通过管理和技术手段相结合，消退事故隐患、掌握担心全的因素及行为，保障生产系统、劳动者和民众的平安。我们知道，由于受到技术水平、经济条件和人的素养及操作水公平诸多因素的限制，事故的发生有其必定性。因此，平安管理的其次项任务就是当事故发生时，通过实行有效的应急措施，掌握事故的扩散，削减人员伤亡，将事故的损失降到最低。同时，由于事故的发生一般伴有人员伤亡和财产损失，因此，保险补偿手段也是必要的平安管理任务。保险补偿虽然不能直接影响事故后果，但具有经济平衡、为伤者及受损方供应资金支持、关心恢复等方面的功能。所以，概括起来，平安管理就是利用管理的活动，将事故预防、应急措施与保险补偿等手段有机地结合起来，以达到保障平安的目的。平安管理伴随着工业生产而消失，又随着生产技术水平和企业管理水平的提高而不断进展。人类的进展历史始终伴随着人为或意外事故和自然灾难的挑战。从被动承受到学会“亡羊补牢”，凭阅历应付，到近代人类有“预防事故发生”的意识，直至现代社会全新的平安理念、观点、学问、策略和行为，人们以平安系统工程、本质平安化的事故预防科学和技术，把对“事故忧患”的颓废熟悉变为自身对平安科学的缜密思考；把现实社会“事故高峰”和“生存危机”的自扰心情变为抗争和实现平安康乐的动力，最终制造人类平安生产和平安生活的安康世界。在这人类历史进程中，包含着人类平安哲学——人类平安活动的熟悉论和方法论的进展与进步，如表3-1所示。1.宿命论与被动型的平安状态在远古时期，人们对待事故及灾难只能听天由命，无能为力，认为命运是上天的支配，神灵是人类的主宰。因此，只能求上天保佑、神灵庇护。直至17世纪以前，农牧业及手工业得到了迅猛进展，、但人们对于平安的熟悉仍旧是落后和愚昧的，宿命论和被动承受是其显著特征，这是由人类古代平安文化打算的。平安熟悉论的进展过程

表3-1阶段

时代技术特征熟悉论方法论1工业革命前农牧业及手工业听天由命无能为力217世纪至20世纪初蒸汽机时代局部平安亡羊补牢，事后型320世纪初至20世纪50年