关于当前国家对大学生创业进行扶持的研究

PAGEIIIPAGE当前我国政府扶持大学生创业的政策研究姓名：雷艳指导老师：叶信治福建师范大学教育学院2012级教育学【摘要】此文章先介绍政府的政策对大学生创业的重要作用，其次介绍了对于大学生创业中，政府支持的一些主要方式，同时研究了政府推动大学生创业所面临的问题，进一步对问题提出了政府支持大学生创业的有效策略。【关键词】大学生；创业；扶持

目录摘要 I文献综述 1一、大学生创业需要政府政策支持 3（一）创业政策法规支持 3（二）创业教育支持 4（三）创业资金支持 4（四）创业孵化支持 4二、政府支持大学生创业的主要模式 5（一）政府主导型 5（二）市场拉动型 5（三）混合模式 5三、政府促进大学生创业政策存在的问题 6（一）政策优惠的含金量较小，税收激励有待加强 6（二）融资体系政策还不健全 61.政府融资梁道仍有阻力 62.市场融资渠道，盖面窄 73.自主触资梁道成本过高 7（三）政策环境仍需改善 71.扶持政策不接地气 72.创业载体作用发挥不明显 8（四）创业的政策法规体系不完善 9四、政府对大学生创业进行扶持的建议 10（一）构建促进大学生创业工作体系 101.成立扶持大学生创业工作领导小组 102.推动促进大学生创业工作专业化开展 10（二）完善鼓励大学生创业的法律法规 11（三）搭建大学生创业融资平台 121.实现融资者和投资者的对接 122.企业股权交易展示 12（四）营造更加宽松的创业环境 131.开设大学生创业绿色通道 132.开通大学生创业专线 133.大力促进高校科研成果转化 13结语 14参考注释 15PAGE15文献综述在经济市场不断发展下，以及思维观念的多元化，大学生创业是其人生规则的一个重要的选择，而并不是纸上谈兵，这也是解除本国严峻的大学生就业问题的主要策略。另一方面，目前高校毕业生就业非常困难，大部分大学生毕业生选择企事业。就高层层面来说，我国经济慢慢金融危机中恢复生机，这也为人们提供了更多的创业的机会。针对个人来说，创业不仅是为了生活，也是体现个人价值的主要方式。由社会分析，创业可以控制、减少就业率，可以稳定社会秩序，同时也可以提高市场创新力，强化人们的创新意识，让我国的经济充满活力和生机。苏益南发表了有关大学生创业结构维度、问题研究的论文，他汲取了国内、外成功的研究的经验，同时根据国内的实际情况，将大学生创业环境分5部分，即：政策、经济、教育与培训、融资、社会文化环境。马淑文研究了浙江大学生创业者，并发表相关的文章，即：《大学生创业关键因素的实证分析，他认为大学生创业最主要的影响因素包括了：商业机遇、团队创业、流动资金充足与创业资源等。如今，我国的大学生创业刚刚起步，发展前景还是非常大的。吴忠宁等针对《全国大学生创业意识的调查和研究》，从而对大学生创业进行研究，他认为，我国大学生创业意识非常强，只是缺乏实践。丁三青在大学生创业心态及其流变中提到，他认为，我国大学生创业与国外的一些国家相比，还是有一定的距离。同时总结大学生创业的几个特点，即：大学生创业意识走高，不同省份的大学生创业意愿差别，发达省份的大学生创业意愿这几年走低，学历越高创业意愿越低，大学生创业意愿和他所学专业有联系（专业之间差异较大）。杨莺莺在发表了《大学生自主创业形势、问题及政策建议一一基于SWOT分析框架》文章，文章中研究大学生创业的状况。大学生创业者的优势在于他们接受过系统的高等教育，拥有较高的文化素质与较强的专业知识，这有利于帮助他们适应环境，发现商机。大学生创业者面临的困境是由于自身还没一定的经验，另一方面，一些本科毕业生、硕士研究生没有相关的专利和相应的技术，虽然有可能懂一点，但也只是皮毛部分。由大学生创业者的外部机进行分析，在如今，他们创业的项目大部分涉及服务领域。因此，他们在创业过程中，缺少的是系统的支持。沙蓉云等发表了《当代大学生创业现状及对策分析》，他们认为，如今大学生创业最大的困境包括了以下四点，即：第一，大部分大学生意识到就业困难；第二，大学生本身没有一定的经验与技术；第三，大学生没有将创业成为自己就业的计划；第四，大学生建立的企业科技含量不高、成功率较低。肖进等发表了《推进我国大学生创业教育的公共政策思考》，文章中将国外的推动政策整合为为三点，即：第一，提高大学生创业教育环境；增强大学生创业教育的规范管理；为大学生创业教育提供充足的资金。陈华等表达了《大学生自主创业研究：全球视角与中国的选择》，文章中分析了国外大学生创业者方式与经验，主要包括了：国外重视对大学生自身价值的鼓励，支持大学生利用创业去体现自己的价值。其中，日本注重的是团队创业，更体现出了团队精神与合作方式，创业时充分发挥自身的优势。关于创业教育，在美国，就体现出其重视实用性与实践性，而法国在创业教育中，将全力满足学生要求作为首要内容。滕祥在《高校开展创业教育的误区及对策分析》中指出，高校进行正确创业教育的主要方法包括四点：第一，建立科学合理的创业教育体系；第二，完善创业教育的教学材料；第三，个性化创业教育的教学方式；第四，建立超强的创业教育师资队伍。陈龙等在《大学生创业支持体系评价》中提到，政府可以由下列几点着手，即：第一，对于大学生创业政策扶持。应实行创业鼓励、税费减免、技术支持、市场服务；第二，大学生创业教育。实行纳入学分，进行改革课程，举办创业竞比赛，教育辅助支持；第三，大学生创业资金支持。家庭、银行、学校、企业等支持；第四，大学生创业孵化支持。场地、设备支持，各种方式进行正确引导以及进行市场服务等各种策略。张文强在《大学生创业障碍及对策探究》里提到，作为学校，要强化创业教育、建立创业扶助政策体系、完善创业服务体系、营造创业氛围。何海宴在《大学生创业困境及对策》里提到，推动大学生创业方面，右从创业融资途径出发，不断进行扩展使其多元化，从而为大学生创业得到更多的资金支持；建立以产业发展为基础的创业教育机制，提升创业率；建立承担大学生创业风险的投资系统，提升创业成功率；为学生创造科技创新活动平台，提高大学生创业机遇。肖瑞华发表了《现阶段大学生创业中存在的问题及对策浅析》文章，他也提出几个策略，建议：第一，放宽相差政策，提高创业环境；第二，强化创业教育体系，提倡自主创业意识；第三，建立大学生创业形象，提高大学生创业主动性。姚裕群在《关于促进大学生就业和创业的若干对策》里提出了推动大学生创业的政策，即：五加一，其中的三五指的是：大量创建创业服务公司与创业指导，提高创业教育质量；增加大学生创业资金的来源方式；实施大学生创业活动的立项制度；对立项创业项目进行后期支持。一指的是提高群众对创业意义和可行性的深入了解，从而解决人们对创业的各种误解，同时去提高大学生创业的积极性。目前，大学生创业的研究，缺乏以政府的立场对大学生创业的支持系统的研究。虽然也有部分关于这方面的研究，不过针对的只是政策保障层面。而对于怎样强化政策的全面、综合以及实际操作性等，还没有具体的研究成果。整体而言，对于推动大学生创业的研究，其的深度和广度还是存在欠缺。以这样的背景下，创业不管是国内还是国外，都对人们的经济生活的提高带来推动的作用。而对促进社会发展的高科技企业的建立者，其所接受的教育都非常高。因此，积极地推动大学生创业，从而提升大学生创业率以及工功率忆是迫在眉睫。所以，此文章分析了天津市政府在推动大学生创业的途径、和面对的环境、存在的不足，从而提出了如何建立与完善的大学生创业扶助系统。一、大学生创业需要政府政策支持（一）创业政策法规支持大学生是我国市场经济的精英群体，他们自主创业可以解决就业困难，同时对于推动我国经济市场的发展具有深远的意义，我国政府机构可从税收、资金筹集以及市场准入等，从而为大学生创业提供更为宽松的政策，另一方面，建立一套激励大学生创业、为大学生创业的稳定以及创业风险的相差法律法规。同时，政府应放宽相差政策，为大学生创业提供更多创业的机会。政府可建立一些创业扶助机构，例如：财务代理、项目认证、创业咨询策划以及创业服务，即：一站式、一条龙等机构，为推动大学生就业可创立创业担保体系以及创业基地。同时降低公司注册资本限额，实行分期、分批付款，适度放宽知识产权出资比例限额，帮助大学生建立科技型民营微、小企业。（二）创业教育支持创业教育指的是创业精神教育、创业技能教育。创业精神教育主要是针对培养和创业有关的一些心理素质，包括：创新精神以及执着精神等。因为中国还存在许多传统观念，例如：官本位、求稳怕风险等，让大部分群众失去了冒险意识、开拓精神，在大学生的业选择、职业规划中，也存在求稳怕变、追求安逸的观念。因此，非常有必要加强从小学到大学各个阶段的创业意识教育，政府应做好这方面的规划与改革。创业技能的教育与培训的主要内容包括了：扶持高校毕业生通过自己的条件，从而学习所需要的知识与技能；其的作用是提升创业的成功率。只有把创业意识与创业技能教育进行有机融合，才能让中国的教育培养出社会所需要的创业人才。（三）创业资金支持创业企业，特别是一些科技型创业企业，其的建立都要投入巨大的资金，例如技术的研究与开发、技术成果的商品化、建立生模式、市场营销、产品成本等。因为大学生缺少投资资金，加上刚开始创业时，集资途径单一，大部分都是借亲戚与朋友。而在企业刚起步阶段或者是经营模式得不到验证的时，金融投资公司会慎重投入资金，而缺乏创业经验的大学生，面临的风险将会更大。所以，大学生创业，更多需要的是政府、学校的种子基金，种子基金的问世，将推动着更多的科技成果快速地实现产业化。到了创业成熟阶段，产品的开发、扩展业务等，还要更多的资金做后盾，而这个时候，政府与高校已不能资助大量的资金，此时，就要投融资机构进行投资。而政府机关就要帮助大学生创业创造更多集资渠道，同时创建一个全面的信用体系以及风险投资体系，从而解决大学生创业企业融资问题。（四）创业孵化支持孵化器是创新经济组织，原本意思指的是工孵蛋器材。最重被经济领域所使用的术语，主要指的是利用开发、生产、经营的场所，信息通讯、互联网以及办公等一些共享设施，教育培学校，政策、融资、法律以及市场宣传的扶持等，减小创业成本，降低创业风险，提高创业的存活、成功率。在大学生创业过程中，孵化器的作用非常地大。大学生接受了创业意识教育、技能培训等，还缺少实际的应战能力。孵化器以及科技园，不但可以在基本设施方面，降低创业主体的成本以及精神负担等，在孵化器里，有着专业水平的创业者和创业专家的咨询与服务，让创业企业在管理或者经营中，遇到问题时，他们可以及时地解决，让创业企业避免了创业风险，从而让这些处在创业初期阶段的企业，能够更好地发展。二、政府支持大学生创业的主要模式（一）政府主导型它主要是由政府投资，建立帮助大学生企业的基金机构，通过学校的的教育资源，打造一个创业孵化场地，对创业项目进行审批，挑选孵化项目从而进入孵化场地，给创业者场地优惠，同时给创业者各方面的咨询以及辅导，其中包括：工商注册、财务管理、经营法律援助等。通常过程需要两年才能孵化完成，从而走出孵化基地。孵化成功的可以退还原始基金，孵化不成功的不用退还。（二）市场拉动型它的特点主要是政府以创造与优化创业环境为核心内容的工作，让高校、大学通过自己的方式，去完成创业教育以及创业实践，经济市场外部环境因素已是大学生创业的拉动力。（三）混合模式混合模式通过是指，第一种模式是：政府支持下的大学生创业形式。第二种模式是：与市场因素拉动、高校支持大学生创业的形式。将这两种形式进行融合，成为的混合模式。由我国整体分析扶持大学生创业的环境，这是一个还需政府支持下，才能继续创业的一个时期，无论是哪种模式，都需要政府的支持下才能推动大学生进行创业，为大学生创业提供更多的条件，从而展现政府的主导效果。值得一指的是，这里的主导并不是一手操作，而是为大学生创业提供宽松的政策、集资渠道以及建立孵化基地等。三、政府促进大学生创业政策存在的问题（一）政策优惠的含金量较小，税收激励有待加强以目前来看，有关大学生创业政策的好像很吸引人，减、免收费的项目也有很多，真正创业才知道，在这项目当中，大部分都是办事过程的某些手续费和证件费，减、免的费用总计也就几百块，这些费根本解决不了学生创业中资金的问题。同时，大学生创业企业的税收优惠立法层次不高，体现在关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知，其中指出，毕业生可享受的税收优惠只限于企业所得税减免以及小型微利企业税率优惠等，涉及的项目还是很窄；税收优惠力度太小，大学毕业生建立咨询业、信息业、技术服务业的企业以及单位，只是免除经营所得税两年。和国外对比，他们对大学生创业优惠力度非常大。例如英国，将大学生创业的优惠列入了推动企业发展的范围里，尤其是小企业，可以得到更多的优惠，经营所得税几乎罢免。（二）融资体系政策还不健全1.政府融资梁道仍有阻力对于大学生创业过程中，政府机构都作出了巨大的努力，为他们提供多种融资途径，包括了团市委、市人社局提供的小额贷款担保政策。不过政府实行的是财政资金，要确保资金安全，不管是什么样的创业小额贷款，都会要有相应的担保机制。目前常采用的担保形式是一名公务员或稳定的事业单位人员来进行担保，作为刚毕业出来的大学生，其的社交范围相对较窄，大部分人找不到担保人，所以也是因为这种政策下，从而制约着大学生的集资。另一方面，以中小企业局为代表的职能部门所推出的各类贷款项目，他们主要针对创业中期或者是度过萌芽期的中小企业，和大学生创业企业相比，这样的企业对资金的需求并不急切，这种企业经营相对稳定，其贷款风险非常小，不过因为大学生创业大部分缺少创业启动资金，贷款支持和融资需求相比有滞后性，也就是说，贷款和支持的对象有错位的现象。2.市场融资渠道，盖面窄大学生创业集资的方式一般有几种，即：一是银行贷款，二是吸引天使投资，三是参加各种创业大赛获得奖金。对银行贷款分析，因为大学生创业经验不足、风险大、未来发展不明朗，银行会考虑到大学生创业者的经营能力、还款能力等，在众多的国有银行中，大学生创业，在贷款方面会非常困难。对于股份制银行而言，因为大学生没有足够的抵押品，这类银行提供大学生贷款时，收取的利息都非常高，对于天使投资，由于投资方都是企业，而资本有逐利的本能，天使投资扶持的创业项目成功率非常低，因此，天使投资大部分都是针对极富创意、科技含量高、发展前景明朗的大学生创业项目，这也让天使投资产生了局限性。对于大学生创业比赛，一方面参赛人数有限，一般者是同一批大学生去参加不同的比赛，影响人数有限，另一方面，天津市的创业大赛奖金额度较低，例如，市级比赛头等奖，奖金也只有万元，对创业者来说，这些资金只是杯水车薪，作用有限。3.自主触资梁道成本过高自主融资是大学生创业融资的途径之一。因为大学生初入社会，社交范围较窄，所以，自主融资一般来自亲朋好友。自主融资难度包括了以下几点：第一，家人与朋友资金有限。家人、朋友那借到的资金难以满足巨大的创业启动资金与经经营时长期资金投入。第二，社会文化。家人与朋友主要帮助应急方面以及购买不动产等，因为创业风险非常大，未来发展不明朗，大部分的亲朋好友都不会借给创业者。第三，大学生自主融资压力大。一旦如果创业不成功，这让大部分的创业者失去大量资金，从而不能将借来的钱归还，更会担心亲戚朋友之感情破裂，从而让他们承担着金钱债务以及亲情、友情债。（三）政策环境仍需改善1.扶持政策不接地气政府扶持政策主要有几个，首先由大学生创业解决资金问题分析。《2015年中国大学生就业报告》可以看出：2014年的大学生业生里，八成左右的创业资金的天使投资人是父母、亲戚以及好友；另外，一部分资金靠的是积蓄以及贷款，达到590上下；对于政府的扶持，如：科研基金、创业基金以及优惠贷款等，得到扶持的只有2%。这也从一个方面反映出我们的扶持政策不接地气。一方面，支持大学生就业、创业的部门非常多，每个部门都有他们不同的政策，从而让这些政策的宣传与渗透的力度不强，对于这些政策，会让学生感到困惑，从而让他们难以选择适合自己的政策。同时，在这些政策中，享受的优惠并不大，有些是小额的免息贷款，或者是规定的产业范围，或者是针对者只是应届毕业生，每一项政策都有不同的限制条件，面对于初出校门的大学生而言，很难同时满足这些条件，一旦创业项目和条件要求不符合时，即便勉强符合这些条件，都可能为创业者带来众多无形的枷锁，这也让创业者无法发挥其的能力，同时，这也偏离了大学生创业需要统一与明确的扶持政策需。图3.12014届本科毕业生自主创业的资金来源麦可思研究院:《2014年中国大学生就业报告》，社会科学文献出版社，2014年6月第1版，第147页。麦可思研究院:《2014年中国大学生就业报告》，社会科学文献出版社，2014年6月第1版，第147页。2.创业载体作用发挥不明显当前，我国扶助大学生创业的载体包括了：青年创业见习基地、企业孵化器、产业园区等。在天津，被承认的青年就业创业见习基地就超过了1000多个，在这些基地当中，多数是针企业和学生的对接，帮助学生找到见习的工作，而在扶助大学生创业方面，还存在不足，领域还不宽，涉及的领域还不够广。就如今的企业孵化器、产业园区而言，一方面前文已经提到过，它们的数量有限，即便是科技型孵化器最集中的南开区，其占在企业总数中也不到千分之一，成长型企业占了而这些孵化器的大部分。对初创型企业支持不多，发挥扶助大学生创业的作用性不大；同时，成为孵化器的企业，其已经属于发展成熟的中小企业，而不是发展的初期阶段。同时，孵化器的盈利压力使得它更多的关注那些科技型企业、回报率高的企业，追求其孵化公司成长的“短、平、快”高建，颜振军，秦兰，程源.中国城市创业观察报告[M].北京：清华大学出版社，2013.，这就使得很多虽有发展前途，但成长需要一定时间的企业失去了被扶持的机会。综合这两个方面的问题，现有孵化载体在扶持大学生创业方面的作用还不理想。高建，颜振军，秦兰，程源.中国城市创业观察报告[M].北京：清华大学出版社，2013.（四）创业的政策法规体系不完善自主创业一般是依靠创业者本身的创新理念，一旦创新没有法律作为保障，就有可能会严重打击到大学生创业的主动性。目前在国内，对于首个取得技术突破而还没有申请专利的创业，在法律方面还没有相应的保护条例，如今，也有一些自主创新的创业者因为还没有来得及申请专利，从而让另外的创业去模仿制作他们的核心技术，从而让他们使到巨大的损失。国内对于知识产权保护相关的法律还不健全，从而无法保障自主创业的知识产权，让创业者夫去了应有的法律保护。而且目前的市场竞争尚未摆脱身份和地位的影响，大学生创业企业赖以生存的公平竞争的法律框架尚未建立，因此，建立以反垄断法王达梅，张文礼.政府政策分析的理论与方法[M].天津：南开大学出版社，2011.23-24.为核心的法律已迫在眉睫，同时，将反不正当竞争纳入制度中，从而去弥补市场竞争法律中存在的漏洞，王达梅，张文礼.政府政策分析的理论与方法[M].天津：南开大学出版社，2011.23-24.同时，因由我国相差的制度中，还没有制定个人破产法，个人破产法的作用就是让债务人不必承担以前的债务，可以再次进行经济活动。在美国，他们的个人破产法是让人和企业的债务分开，让失败的创业者重新开始新的创业，同时，给他们提供保护减少创业风险。目前，因为大学生还不是国内主要的创业者，而对于大学生创业的创业，各地政府部门，包括了税务、工商等，还没有具体的优惠政策，当前，由于大学生并非我国现有创业大军的主体，地方政府的一些部门，比如工商、税务方面对大学毕业生创办的企业并没有明文规定的优惠政策，关于企业、人事、投资等也不见有对大学生创业优惠的相关制度，因此，我国还缺乏一套扶持大学生创业的法律体系。四、政府对大学生创业进行扶持的建议（一）构建促进大学生创业工作体系1.建立扶助大学生创业工作领导小组有关大学生创业的部门主要包括了：政府部门（市人力资源与社会保障局、市教委、市科委），群众团体（市总工会、团市委、市妇联）。这些部门对大学生创业起着重要作用，部门之间分工非常细致，目前只是缺乏一个领头人去主持大学生创业工作。考虑到市人力资源和社会保障局、市教委、市科委、市中小企业局在扶植大学生创业方面专业性比较强，因此，可以为大学生创业关系到某些领域的给予一定的优惠政策。对于团市委，可以涉及大学生创业方面的全过程，同时，共青团相对于其他组织来说，其的组织非常健全。所以，可以将共青团为带头人去主持大学生创业的工作，将这些部门的资源进行融合，从而相互合作去扶持大学生创业。由于共青团组织是一个群众团体，以接受同级党委的领导为主，对政府各有关部门的整合能力不强。因此天津市可以借鉴上海市的经验，建立青年事务管理局成为政府组成部门，专门支持政府职能中的青年相关工作。领导小组成立后由主司部门整合各部门现有专业资源，通过对大学生集中宣传推介以及培训工作。作为政府执行机构的各个部门，仍然按照自身在扶持大学生创业方面的职责分工开展工作。组织机构的工作是否有序进行是非常重要，即可以凝聚部门之间的力量，还可以避开不同部门重复同样的工作，减少资源本成。例如：本文里提到，天津在2014年时，一些部门举办的8项关于大学生创业的比赛，将项目减少了几项，不仅让各项赛事覆盖整年每个时间段，又能增加每项赛事的含金量，进一步提升比比赛的质量以及人们的关注度，让大学生创业得到了更多的制度保障。2.推动促进大学生创业工作专业化开展领导小组成立后，领头部门应在政府的主导下，提高对大学生创业工作的调研能力，推进理论研究工作，去了解和掌握大学生创业存在的规律以及市场特点，才能更好地拟定扶助大学生创业的相关制度。将各个部门工作进行明确分工，发挥部门的作用从而推动大学生创业的工作，让工作专业与科学化。领导小组的工作是对各个部门的考核，建立考核标准和考核制度，以及建立具体的考核评价制度，根据相关的工作进行拟定目标任务，定期督导，检查工作完成情况。逐步将潜绩的工作转为显绩，通过考核去使各部门工作更加专业，促进各项创业政策落到实处，真正起到服务大学生创业的作用。（二）完善鼓励大学生创业的法律法规当前大学生创业面临的法制存在的问题包括了：配套措施不齐全，法律制度不完善，扶持工作不到位等，大学生创业的政策、法律包括：教育科技、人事、外事、计划、财政、金融等诸多部门，这就要求国家制定长期战略和政策，由政府授权相关部门做好合作与统筹工作，建立一套完善的政策法规体系，让政策统一，法规更加权威，让更多的大学生得到扶持、优惠以及激励。政府建立相差的法律以及政策，去改良创业环境，从而支持大学生创业。比如，政府可以制定关于大学生创业管理办法的相关法律，给创业者提供共性的、长久的、方针性的政策，使得政策的连续性。对于政策扶持，可以借鉴国外的经验，例如以下几点：第一，提供创业起步环境，包括启动资金支持、降低注册要求、简化审批手续、减免税收等。第二，提供创业企业成长环境，加大投资力度，让企业不断发展；立法方面，应注重对创业企业利益的影响，多倾听来自大学生创业者的意见与建议；创造条件，给予企业帮助，加强其自身能力建设。第三，提升发展空间，包括：拟定保护知识产权以及鼓励创新的法律，建立维护市场公平竞争的相关法律以及建立个人破产法。在政策实施方面，为改变当前大学生创业扶持政策未能达到预期效果的局面，南京市团委与省社科院组成的课题组，即：南京青年创业环境与对策取向，研究指出，激励民办企业发展优惠制度应具有科学与可操作性，确保制定的政策落实到位，在这一方面，可以参照国际经验，在人大下设立有专家和各界代表组成的政策评估委员会，针对目前的政策实行状况进行整理与估计，去除毫无意义以及实施难度大的政策措施，对将要问世的政策措施作出充分论证，提高政策法规的可操作性，提高立法质量，强化对执法部门的监督，增加透明度，加大人民群众监督的力度。另一方面，我国也要定制相关政策的实行细节，从而让出台的政策制度得到落实。各地政策还应尽量趋于一致，减少地区性差异，以有利于“三地”大学生（生源地、学习地、创业地各不相同李旭霞：优化大学生自主创业环境的思考[J]，中国高新技术企业.2011（7）.47-48.）自主创业。政府应做服务工作，专门为大学生创业提供一条绿色通道，包括了：建立办公场地、工商注册、税务登记、高新成果项目申报等李旭霞：优化大学生自主创业环境的思考[J]，中国高新技术企业.2011（7）.47-48.（三）搭建大学生创业融资平台1.实现融资者和投资者的对接在股权交易平台中，投融资其的工作之一。投资者利用平台去评估企业的发展前景，利用投资方式，看好时机进行投资从而得到收获。融资者根据平台取得自身发展所需的资金。融资交易平台所出现，减轻了创业者的的创业风险，从而为创业者的融资带来了多种渠道，很大程度解决了大学生融资难的问题。对于处于初创期的大学生创业企业来说，通过市场获得资金的意义，不但是解决企业发展的现实瓶颈，更能为企业及时占领市场，抢抓商机提供强有力的保障。2.企业股权交易展示创业企业在融资平台“上市”，不仅是企业争取融资的过程，也是企业扩大自身影响，为自己进行推广的过程。对市场与投资人来说，其的条件可以符合平台的规定，就代表了企业还有一定的发展潜力。股权交易平台不只是交易的平台，更是加强沟通，畅通信息渠道的平台。企业经营信息和发展进展情况的及时面向投资者公开，可以让企业的发展模规范化，走上发展的正轨。（四）营造更加宽松的创业环境1.开设大学生创业绿色通道为大学生创业提供的审批绿色通道，可以让他们方便、快捷地完成相关手续。作为社会中介机构，应为大学生创业提供辅导以及代办服务，可以让大学生毫无顾及地进行创业。创业者企业经营时，他们提供税收绿色通道。在原来优惠的政策基础上，建立更加优惠的相关制度，从而提高大学生创业的积极性。开辟大学生