影响乡镇煤矿安全生产主要因素分析及建议

影响乡镇煤矿安全生产主要因素分析及建议去年以来，乡镇煤矿经专项整治复产验收后，矿井平安生产的管理、投入等得到了较大改善。但是，由于乡镇煤矿自身和诸多方面的缘由，事故仍时有发生，仍旧制约着乡镇煤矿乃至煤炭行业整体平安生产健康进展。从今年状况看，1—8月全国煤矿发生死亡事故2254起死亡4007人，其中乡镇煤矿1477起死亡2700人，分别占总数的65.5％和67.4％。发生一次死亡10人以上的特大事故38起死亡617人，其中乡镇煤矿27起死亡417人，分别占71％和67.6％。因而，对乡镇煤矿现状进行一个全面深化的剖析，对改善乡镇煤矿的平安管理，促进平安生产，提高煤矿平安生产总体水平有着重要的意义。这里，我们想结合两年来对乡镇煤矿平安监察的执法实践，研讨分析影响乡镇煤矿平安生产的各种因素，从执法的角度为煤矿平安生产提出一些建议和看法，盼望对有关管理部门和乡镇煤矿企业有所关心。一、乡镇煤矿企业现状及影响平安生产的主要因素分析去年以来，乡镇煤矿虽然经过平安专项整治，平安生产的硬件有所改善，但基础并不坚固，装备差、规模小，生产力进展水平低，从业人员素养低，平安生产从根本上仍没有得到有效改善。我们就太原市乡镇煤矿现状，从内外两个方面来分析：生产力量就太原市乡镇煤矿来讲，复产验收合格的386对乡镇煤矿总设计年产量约在1000万吨左右,但设计生产力量在6万吨以上的不足15%。资源回收大多数乡镇煤矿虽然仍有肯定的占有储量，但在眼前利益的驱动下，在地方利益的爱护下，以及受买方市场的左右，采肥弃瘦，铺张资源，资源回采率不足50%。采煤方法乡镇煤矿原来大多采纳较为落后的采煤方法，虽然现在已开头着手进行采煤方法的改革，但绝大多数还没有形成正规的采煤工作面，甚至有的煤矿不按已批准的采掘方案作业，私自打开密闭采煤，监察时又密闭，应付监察，躲避惩罚。生产条件多数矿井随着开采时间的加长，其开采深度不断加大，井下掘进巷道星罗棋布，密闭漏风，通风系统简单，通风力量不足。同时瓦斯等级的鉴定不甚规范，瓦斯灾难状况也不甚清晰，瓦斯防治缺乏科学依据。大多数煤矿没有配备专职的地测人员，地质预报工作也不能有效开展，加之图纸交换制度执行不严格，矿井水害状况底数不清，防治水工作不能做到有的放矢，甚至有的矿井受水害影响但不能完全做到“有疑必探，先探后掘”。丢顶底煤开采，形成自燃发火危急。受火区威逼的矿井，采空区管理不善，留有隐患。洒水灭尘系统不能很好使用。大多数煤矿凭一些个人的阅历管理顶板，支护质量较差。技术装备大部分乡镇煤矿双电源供电系统不能稳定、牢靠运转。高瓦斯矿井瓦斯监控系统配置仍不能完全到位。掘进工作面风力发电闭锁、瓦斯电闭锁不能正常使用。矿井备用主扇不能严格按规程要求运转。平安欠账较多，有的甚至是有意的欠账，导致平安投入不到位，平安设施设备短缺，预防抵挡灾难的力量不足，给平安生产埋下了隐患。平安管理从煤矿企业自身来讲，平安意识表现在经营管理者有重生产、轻平安的倾向，平安管理通常是由一名平安员负责，谈不上平安管理机构。平安管理制度、平安生产责任制不明，平安生产责任制不落实，规章制度执行不严，对“三违”现象熟视无睹，平安生产条件时好时坏，事故时有发生。无正式、合格的技术管理人员，图纸资料、作业规程及相应的平安技术措施的制订也没有明显的针对性，操作性不强。“一通三防”管理水平低，有些小煤矿随便增加工作面，或空班停风，甚至停风生产。就太原市来讲，乡镇煤矿的近400名矿长及近2000名特种作业人员均已通过培训考核，但其素养在很大程度上受文化水平的制约，平安管理和操作水平令人堪忧，井下操作中一些基本的平安生产要求都达不到。且正式培训过的特种作业人员由于多是外地民工，职工队伍流淌性大，煤矿因此在职工培训上不愿花钱，不愿投入，担忧花钱培训的职工流失。同时，人员素养也制约了一些新工艺、设备的推广，成为乡镇煤矿进展的主要障碍。外部环境从外部环境来讲，地方爱护主义仍比较严峻。一些县（市、区）、乡（镇）财政来源主要依托煤炭，靠煤吃饭，他们从局部利益、眼前利益动身，对违法违规开采的小