施工企业常见的安全生产违法行为

施工企业常见的安全生产违法行为一、平安生产投入不足的违法行为

依据平安生产法第18条规定，生产经营单位应当具备的平安生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于平安生产所必需的资金投入不足导致的后果担当责任。

目前，由于种种缘由，企业存在着平安生产费用投入不足的严峻问题。一些企业平安生产欠帐较多，最近几年虽有肯定的投入，仍不能完全满意平安生产的需要，平安隐患不同程度的存在，平安风险比较大，职工的生命平安还得不到有效保障。当前大路水运施工企业平安生产投入不足的违法行为详细表现在：

1、平安生产管理机构和人员设置不到位。

“平安第一，预防为主，综合治理”是生产经营单位必需遵守的原则。平安生产是不行能自然消失的，必需有人管，有人负责。目前，有的施工企业没有根据《平安生产法》、《大路水运工程平安生产监督管理方法》的规定配备平安生产管理人员，平安生产管理机构虚设，或者人员不到位，或者兼职管理。特殊是实行市场经济以后，许多生产经营单位为了提高经济效益，在进行改革、减人增效过程中，经常首先被“改”掉、被“减”掉的都是平安生产管理机构或者平安生产管理人员。在已发生的诸多事故中，生产经营单位没有平安生产管理机构和平安生产管理人员，是其中很重要的一个缘由。正所谓“人减下来了，事故升上去了”。

2、平安生产教育培训经费投入不到位。

在大路水运工程施工工程中，从业人员流淌性大，且８０％以上是农夫工，整体素养不高，平安意识和平安操作力量较低，达不到平安作业要求。平安教育培训不到位，造成违章操作、冒险作业人员多，带来的施工事故多。教育培训不到位的缘由，一是施工企业使用的劳务队伍不是长期配属，流淌性大，致使总承包单位不情愿投入此教育培训经费；二是企业主要负责人及项目经理只注意产值进度、效益，错误认为教育培训占用工作时间，影响生产。

3、平安生产投入的费用商定不明确。

平安生产投入的费用商定不明确，主要表现在：一是建设单位与施工单位在施工合同中对平安防护，文明施工措施费，以及费用预付、支付方案、使用要求、调整方式等条款没有明确商定。二是实行工程总承包的，总承包单位与分包单位在分包合同中对平安防护、文明施工措施费用没有明确商定。三是施工单位没有肯定数额的应急备用资金。由于平安生产投入的费用商定不到位，使工程施工中平安生产防护滞后，担心全因素得不到掌握及预防，势必为平安生产埋下重大隐患。

4、专项平安防护措施及施工方案投入落实不到位。

大路水运工程在施工过程中，对于达到肯定规模的危急性较大的分部分项工程，以及涉及新技术、新工艺、新设备、新材料的工程，因其简单性和危急性，在施工过程中易发生人身伤亡事故，施工单位应当依据各分部分项工程的特点，有针对性地编制专项施工方案，由工程监理单位对施工单位进行现场监督落实。但有的施工单位在施工过程中，不按专项方案进行施工或施工方案落实不到位。

5、现场使用的平安防护、爱护用品假冒伪劣产品较多。

由于施工单位资金不到位或不舍得投入，为了当时省钱，所选购的平安劳动爱护用品及平安网、电器材料等，不符合标准的较多，使作业人员的最终一道防线消失疏漏，势必产生不期望的后果。

6、平安应急预案形同摆设。

一些施工企业平安预案编制较全，但所需得人、财、物、大型机械设备得不到落实，在事故发生的第一时间内启动不了应急预案，也是造成重大损失的基本缘由。

针对上述问题，平安生产法特殊强调，生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人对平安生产资金投入予以保证，并对由于平安生产所必需的资金投入不足导致的后果担当责任。管生产必需管平安。生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人对于生产经营单位的每一个基本建设和技术改造项目、每一个新建工程、新建项目，都要按有关规定提取足够的资金用于平安生产投入，不能因建设资金不足而削减用于平安生产的资金。无论是大的生产经营单位还是小的生产单位，都要有足够的资金用于事故隐患整改。要把生产与平安、效益与平安有机结合起来，不能只顾赚钱，观察事故不闻不问，把危急留给职工和群众。为保证平安生产资金真正得到落实，生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人对由于平安生产所必需的资金投入不足导致的后果担当责任。

二、平安事故事故的瞒报、谎报、延报违法行为

平安生产法律法规明确规定，工伤事故发生后企业应当按规定的程序和时限马上上报，不得隐瞒不报、谎报或者拖延报告。但是调查发觉，有的企业出了工伤偷着不报、按着不报、压着不报，致使很多工伤事故积压在基层、隐瞒在班组。目前，这种“三不报”现象在部分企业大有扩散趋势。造成平安事故瞒报的缘由主要有以下几个方面：

1、怕丢票子，偷着不报。

不少企业为了加强管理生产管理，制订出台了平安抵押、平安株连、平安生产结构工资等一系列平安规章制度，其目的是促进平安生产。若基层单位、车间、班组发生伤亡事故，则按这些条条框框扣罚全体职工的工资、奖金。有的单位发生工伤事故后，为了不挨罚，打着“维护”职工的利益的幌子，暗地里偷着不报。有的企业实行自掏腰包给受伤职工治伤，并给受伤者算出勤、发工资，让其在家疗养。有的单位以给受伤职工调动工作、换岗位为诱饵，逼着职工不歇工伤，以求单位不受罚、领导不挨批判、职工不受牵连。

2、怕丢荣誉，按着不报。

目前多数企业在年终评比中实行了平安“一票拒绝”，若平安出了问题，其它工作再好，一律拒绝先进单位评比资格。有的单位出了工伤事故后，怕影响全年先进单位的评比，怕丢荣誉，按着不报，只作内部处理了事。企业一时的虚荣心，使工伤事故被隐瞒。

3、怕丢位子，压着不报。

部分企业领导为了显示政绩，出了工伤事故，多数压着不上报，怕报了工伤毁了自己的锦绣前程。有的单位甚至实行重伤报轻伤、多伤报少伤、轻伤报没伤的“降档式”报告，致使很多工伤事故被隐瞒、谎报。据调查统计，目前，部分企业重伤上报率为70、80%，轻伤上报率不足10%，有的甚至一概不报。

4、平安管理松懈，不瞒白不瞒。

一些基层单位出了工伤事故，能瞒则瞒、能压则压。有的企业平安部门明明知道基层单位发生了工伤事故没有上报，但谁也不愿过问，睁一只眼、闭一只眼，谁也不愿去当“仇人”。结果助长了基层单位瞒报、谎报、延报工伤事故之风，侵害了受伤职工的合法权益，造成职工调动、退休时无法享受工伤保险待遇，引发了多起劳动争议案件的发生。

为仔细贯彻落实《平安生产法》、《工伤保险条例》等平安法律法规，维护职工合法权益，促进企业平安生产稳定健康进展，应当做到：

第一，建立工伤报告制度，加强日常平安调度，切实保障职工合法权益不受侵害。要建立检举揭发制度，对不按规定程序和时限报告工伤的单位和人员，鼓舞职工检举揭发。

其次，建立平安责任追究制度，对隐瞒工伤事故不报、谎报、有意拖延不报的单位和个人，一经发觉，严厉 处理，决不姑息迁就。实行“三个纳入”，真正做到“四要”，即将工伤事故管理纳入到基层单位平安量化考核，纳入到班组平安管理，纳入到平安奖惩考核，严格落实兑现。对不按规定程序和时限上报工伤事故的，领导干部要免除其职务，职工要让其下岗、待业，得到荣誉的要撤销，拿到工资、奖金的要追回，真正使其丢面子、丢票子、丢位子。

第三，加强平安管理，提升平安管理水平。企业要对基层单位和平安生产管理人员，加强“平安第一”思想教育，坚固树立实事求是、诚恳守信观念，出了工伤既要快速照实上报，又要准时妥当处理。要加强企业日常平安监督检查，定期开展不定时间、不定地点、不打招呼的“三不”平安检查，消退隐患。企业工会要建立健全群监会（群众平安监督检查委员会），在基层厂点、车间、班组层层选聘群监员（群众平安监督检查员）。发生工伤事故后，各级工会群监组织和广阔群监员，要通过工会群监调度系统，快速准时地将工伤事故汇报上去，逐级反映到工会、平安等有关部门，快速反馈到企业党政工领导，为领导的平安决策供应详实的平安信息。

三、工程项目的转包、分包违法行为

平安生产法第四十一条明确规定，生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备平安生产条件或者相应资质的单位或者个人。《大路