控制性详细规划-编制内容与方法

控制性详细规划REGULATORYPLANS第二章控制性详细规划的编制内容与方法1编制的程序控制性详细规划指标的编制内容深度与成果要求控制性详细规划指标的确定方法232023/12/81控制性详细规划REGULATORYPLANS编制的程序11.2编制过程与工作要点任务书的编制1.12023/12/82编制的程序1.1任务书的编制1)任务书的提出编制主体制定控制性详细规划编制任务书.编制主体:城市人民政府城乡规划主管部门、县人民政府城乡规划主管部门及镇人民政府。2)任务书的编制组织主体选择确定：规划编制的主体。组织主体：城市人民政府或经授权的城市规划行政主管部门（规划局）。编制主体：规划设计单位、研究机构等。2023/12/83编制的程序1.1任务书的编制任务书内容：(1)受托编制方的技术力量要求，资格审查要求；(2)规划项目相关背景情况，项目的规划依据、规划意图要求、规划时限要求；(3)评审方式及参与规划设计项目单位所获设计费用等事项。2023/12/84编制的程序1.2编制过程与工作要点1)工作阶段划分(1)项目准备阶段(2)现场踏勘与资料收集阶段(3)方案设计阶段(4)成果编制阶段(5)上报审批阶段2023/12/85编制的程序1.2编制过程与工作要点1)各阶段工作要求(1)项目准备阶段①熟悉合同文本，了解项目委托方的情况。②了解进行项目所具备的条件。③编制项目工作计划和技术工作方案。④安排项目所需专业技术人员。⑤确定与委托方的协作关系。2023/12/86编制的程序1.2编制过程与工作要点(2)现场踏勘与资料收集阶段现场踏勘的基本要求：①实地考察规划地区的自然条件，现状土地的使用情况，土地权属占有情况，绘制现状图（按相应要求）；②实地考察现状基础设施状况（道路交通、市政公用设施等）、建筑状况（建筑性质、建筑质量、建筑高度等）；③实地考察规划地区的周围环境，尽可能俯视规划地区全貌；④实地考察规划地区内文物保护单位和拟保留的重点地区、地段与构筑物的现状及周围情况；⑤走访有关部门。⑥实地考察规划地区所在城市概貌。2023/12/87编制的程序1.2编制过程与工作要点现场踏勘调查资料的收集①总体规划、分区规划、相关专项规划对本规划地段的要求，相邻地段已批准的规划资料；②土地利用现状、使用权属及边界，用地地质、水文、地貌、气象等资料。用地性质应分至小类统计；③人口分布现状（规模、年龄、职业构成等）；④建筑物现状，包括房屋用途、产权、建筑面积、层数、建筑质量、保留价值等；⑤公共设施种类、规模、分布状态、类型；2023/12/88编制的程序1.2编制过程与工作要点现场踏勘调查资料的收集⑥工程设施及管网现状，老城区应着重调查现有工程管网建设年代、技术类型、走向、规格、使用情况及旧损程度等情况；⑦土地经济分析资料，包括地价等级类型，土地级差效益，有偿使用状况，地价变化，开发方式等；⑧所在城市及地区历史文化传统、建筑特色、环境风貌特征等资料。2023/12/89编制的程序1.2编制过程与工作要点（3）方案设计阶段：①方案比较：编制初期至少两个以上方案。（两种理念+一个折中）②方案交流：汇报、公示、征询等方式③方案修改：必要时补充调研④意见反馈：公众参与2023/12/810编制的程序1.2编制过程与工作要点（4）成果编制阶段：①成果内容、深度、表达形式：成果文件包括规划依据、各阶段会议纪要、修改意见和公众参与的有关采纳情况记录；②文本征询主管部门意见并反复修改后完成。2023/12/811编制的程序1.2编制过程与工作要点（5）规划审批阶段：三步①成果审查：成果汇报（专家评审会审查和城市规划委员会审议）②上报审批：重要的有政府审批，其它由授权的城市规划管理部门审批。③成果修改：修改的必要性论证—征求利害关系人意见—依法修改—报批。涉及总规强制性内容的应先修改总规。2023/12/812控制性详细规划REGULATORYPLANS编制内容深度与成果要求22023/12/8132.1深度要求编制内容深度与成果要求1）基本要求：（1）既能深化落实总规、分规意图，又能落实到每块具体用地（2）土地租让、招议标底条件（3）指导修规和具体建设（规划设计条件）2023/12/8142.1深度要求编制内容深度与成果要求2）内容深度要求（1）详细规定所规划范围内各类不同使用性质用地的界线，规定各类用地内适建，不适建或者有条件地允许建设的建筑类型；（2）规定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；规定交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离、建筑间距等要求；（3）提出各地块的建筑体量、体型、色彩等要求；（4）确定各级支路的红线位置、控制点坐标和标高；（5）根据规划容量，确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线；（6）制定相应的土地使用与建筑管理规定。2023/12/8152.1深度要求编制内容深度与成果要求3）成果特征（1）组成：文件（文本、说明书、基础资料汇编等）、图纸（图则）（2）表达模式：①常规表达模式②独特表达模式：条例化——文本，法律条文形式指标化——定性、定量的数据指标图则化——图文结合，图例，大比例绘制（1：1000－1：2000）2023/12/8162.1深度要求编制内容深度与成果要求（2）规划用地现状图：(比例1:1000—1：2000)。标明土地利用现状、建筑物现状、人口分布现状、公共服务设施现状、市政公用设施现状。

①土地利用现状：包括标明规划区域内各类现状用地的范围界线、权属、性质等，用地分至小类；②人口现状：标明规划区域内各行政辖区边界人口数量、密度、分布及构成情况等；4）图纸成果内容（1）规划用地位置图（区位图）：比例不限标明规划用地在城市中的地理位置，与周边主要功能区的关系，以及规划用地周边重要的道路交通设施、路线及地区可达性情况；2023/12/8172.1深度要求编制内容深度与成果要求③建筑物现状：标明规划区域内各类现状建筑的分布、性质、质量、高度等；④公共服务设施、市政公用设施现状：标明规划区内及对规划区域有重大影响的周边地区现有公共服务设施（包括行政办公、商业金融、科学教育、体育卫生、文化娱乐等建筑）类型、位置、等级、规模等，道路交通网络、给水电力等市政工程设施、管线的分布情况等；⑤现状道路交通：现状道路分布、等级、宽度、人车流量等⑥现状文物古迹：文保单位、历史街区等保护范围以及有保护价值的建筑景观等；2023/12/8182.1深度要求编制内容深度与成果要求（3）土地使用规划图：(比例1:1000——1：2000)在现状地形图上标明：用地界线、性质和地块编号。(4)道路交通及竖向规划图：(比例1:1000——1：2000)①道路交通规划图：标明与规划范围外道路系统的衔接关系；确定规划区内各级道路红线宽度、道路线型、走向,标明道路控制点坐标和标高、坡度、缘石半径、曲线半径、重要交叉口渠化设计；轨道交通、铁路走向和控制范围；道路交通设施的位置、规模与用地范围。2023/12/8192.1深度要求编制内容深度与成果要求②竖向规划图地块内的排水方向（汇水分区和排水方向），各级道路交叉点、转折点的标高、坡度（横坡和纵坡，坡度要求）、坡长，标明各地块规划控制标高。(5)公共服务设施规划图：(比例1:1000——1：2000)2023/12/8202.1深度要求编制内容深度与成果要求（6）工程管线规划图：标明管网平面位置、管径、控制点坐标和标高，分为：给排水、电力电讯、热力燃气、管网综合等。可分别绘制。（7）环卫、环保规划：卫生设施的位置、服务半径、用地、防护隔离设施等。（8）绿地景观系统规划图：比例1：2000（9）地下空间利用规划图：标明地下空间的平面位置与界线（10）五线规划图：黄线、绿线、红线、蓝线、紫线2023/12/8212.1深度要求编制内容深度与成果要求（11）空间形态示意图：比例不限，建议统一城市设计构思与设想，建筑、环境与公共空间关系协调，突出规划区空间三维形态特色风貌：整体鸟瞰、重点地段和主要节点的立面及透视图。设计构思示意图纸等。(12）城市设计概念图：比例1：2000景观轴线、节点、界面、开放空间、视觉走廊等。特色景观、文保单位等。（13）地块划分编号图：比例1：5000地块界线和编号，分地块图则索引。2023/12/8222.1深度要求编制内容深度与成果要求（14）地块控制图则：比例1：1000-1：2000包括总图图则和分图图则。标明地块编号—道路红线、用地红线、用地分界线、地块面积、用地性质、建筑密度、高度、容积率等指标。图纸包括内容：控制图纸、控制表格和控制导则。风玫瑰（指北针）、比例尺、图例、图号和项目说明。2023/12/8232.1深度要求编制内容深度与成果要求5）文本成果（1）控规文本的基本内容与要求①总则：背景、目标，依据、原则，范围、概况（对规划产生重大影响的情况），成果关系、强制内容，主管部门、解释权②规划目标、功能定位、规划结构：功能定位、人口和用地规模，发展目标，用地结构与功能布局。③土地使用：根据《城市用地分类与规划建设用地标准》GB5013-2011、《镇规划标准》GBJ50188-2007进行用地细分，说明用地细分和土地使用兼容性控制的原则和措施。附加技术表格（依据相关标准）。④道路交通：2023/12/8242.1深度要求编制内容深度与成果要求5）文本成果（1）控规文本的基本内容与要求⑤绿化水系：标明规划区内河流水域的来源，系统分布状况和用地比重，提出蓝线的控制原则和具体要求。⑥公共服务设施规划：服务半径、严格控制公益性公共服务设施的等级结构、用地规模。（根据上位规划要求以及规划区内人口和功能定位）⑦五线规划⑧市政管线⑨环卫、环保、防灾等控制要求：抗震疏散通道及疏散场地、生命线系统布局与道路系统和绿化广场结合考虑。2023/12/8252.1深度要求编制内容深度与成果要求5）文本成果（1）控规文本的基本内容与要求⑽地下空间利用规划：不宜开发区⑾城市设计引导：⑿土地使用、建筑建造通则⒀其他：包括公众参与意见采纳情况及理由、说明规划成果的组成、附图、附表与附录等。2023/12/8262.1深度要求编制内容深度与成果要求6）控规说明书的基本内容与要求（1）定义：文本的技术支撑，主要内容：分析现状、论证规划意图、解释规划文本等，为修规编制以及规划审批和管理实施提供技术依据。（2）说明书的基本内容①前言:阐述规划编制的背景及主要过程。②概况：③背景、依据④目标、指导思想、功能定位、规划结构：中、远期目标⑤土地使用规划2023/12/8272.1深度要求编制内容深度与成果要求⑥公共服务设施规划：不同区位配建要求不同⑦道路交通规划：对外和城市交通；⑧绿地、水系规划⑨市政工程规划⑩环保、环卫、防灾等⑾地下空间规划⑿城市五线控制规划⒀地块开发：投入产出分析附表：见P502023/12/828控制性详细规划REGULATORYPLANS控制性详细规划指标的确定方法33.2人口指标推算法城市整体强度分区原则法3.13.4经济测算法典型试验法3.33.5类比法2023/12/829以建筑密度和容积率的确定为核心指标的确定方法3.1城市整体强度分区原则法宏观+中观+微观：实际操作3.2人口指标推算法人口密度+环境容量—人口总量+人均用地指标—建筑总量—容积率2023/12/8303.2人口指标推算法1）环境容量法：优点：计算比较简便，结果在一定情况下比较为准确，缺