【我国失业问题的原因及优化建议分析4500字（论文）】

我国失业问题的原因及完善对策研究TOC\o"1-2"\h\u2367一、中国失业问题的现状分析 116425（一）经济的高增长与失业率高增长并存 116494（二）知识型失业出现并普遍化 19348（三）农村人口失业比例大 23528（四）失业人群的年轻化 31242二、我国失业问题的原因 327834（一）人口基数大 323747（二）农村剩余劳动力转移 310457（三）劳动力市场及就业机制不完善 430329（四）大学生就业机制不健全 59374三、控制中国失业问题的对策建议 53854（一）建立以市场为导向的就业机制 5852（二）加快产业结构调整 65431（三）大力促进中小企业发展 714109（四）完善社会保障制度 78104参考文献 8【内容摘要】近年来，我国失业人口激增、就业压力越来越大，若要对大量失业问题作出合理科学的解释，科学的定义是解决就业问题的根本基础。本文从对失业的相关理论和基本概念的阐述入手，进而对我国失业问题的现状、原因，最后从宏观经济政策和微观领域管理这两个方面，提出了解决我国失业问题的对策和建议。【关键词】失业；经济政策；对策建议一、中国失业问题的现状分析（一）经济的高增长与失业率高增长并存理论上说，随着经济的发展，社会上应该有更多的岗位需求，进而使失业率得到减少。因此，经济增长和失业率之间存在着负相关性。美国经济学家Okun最初提出了这种关系。根据美国的历史数据，他得出结论，自然失业率每高于失业率百分之一点，经济增长比潜在输出高出百分之三。这是有名的奥肯定律。和菲利普曲线一样，这个法则是新古典派经济学的总供给曲线的基础。改革开放开始时，中国的经济增长起到了刺激就业的巨大作用。当时，GDP增长率的1%使就业增长0.321%。另一方面，改革开放以来，中国一直保持着世界上增长最快的国家这一特点，平均年增长率约9%，而中国的失业率却逐年上升。城市登记失业率是1998年的2.6%到2018年的5.6%，逐渐增加了3%。中国见证了经济快速增长和失业率上升的奇妙现象。（二）知识型失业出现并普遍化知识失业率是指受过高等教育的知识劳动者无法被利用的情况。知识失业的主体是拥有特定知识和专业技能的知识劳动者。知识失业是世界普遍现象，这种现象不仅在发达国家，在发展中国家也存在。在中国，随着大学入学的不断扩招，大学生就业状况越来越严峻，知识失业率也在逐渐提高。现在，中国正处于建设社会主义富裕社会的重要时期。经济发展和社会进步需要很多优秀的人才。但是近年来，随着大学的持续扩大招生和逐年增加的毕业生数量，大学生毕业后马上就面临失业，过去的最爱成了失业军的一员。另一方面，社会发展非常需要知识才能，而大学生由于知识失业而找不到工作。高知识群体的失业不仅是教育资源的极大虚耗，也是家庭和社会资金的巨大浪费。高知识群体失业现象的日益严重，削弱我国经济发展的长期动力，降低经济增长的质量与效益。这种异常现象是人力资源的极端浪费，对学生的研究、公共教育的投资和高等教育的发展产生了一些疑问。（三）农村人口失业比例大目前，农村剩余劳动力已成为公开的失业大军。当下我国大约有49000万农村劳动力，国内的19亿亩田地需要最多19000万劳动力，另外乡镇的企业可以吸纳13000万劳动力，实际上约17000万劳动力在失业或潜在失业的情况。近年来城市近郊部分农民和因国家征地修路的部分农民耕地本部分或全部征用，政府虽给了一部分补偿金，但并未给这些劳动力提供就业岗位。因此，对中国就业的另一个问题是实现农村剩余劳动力转移的方法。还有一部分农村劳动力长期脱离土地进城谋生，这部分人员的家庭子女已基本城市化。但是由于农民文化水平和劳动技能的不同，转移的劳动力面临着巨大的压力。由于许多农村劳动力的严重失业情况，加快城市化步伐是基本办法，同时，政府应该把就业问题放在重要的战略立场上，为劳动市场的发展提供强有力的政策支持。因此，建设社会主义新农村，其中重要的一个方面就是要提高农村就业率，提高劳动资源利用率，解决农村失业问题，使广大农民能够真正的安居乐业。（四）失业人群的年轻化之前，由于国有企业的改革，大部分的下岗动者都在40到50岁之间，且80后失业人群扩大。为了深化市场经济，一些国营企业被重组、合并或倒闭。在这个过程中，具有低文化知识和贫穷专业技能的中年工人首先失业。“下岗”是为了让企业更好的发展。近年来，因疫情影响青年失业人数迅速并大量增加。特别是大学生群体，在近几年疫情的负面影响下，毕业即失业更是已经成为常态。因此，如何稳定和扩大就业，成为两会的热议话题。二、我国失业问题的原因（一）人口基数大我国是世界上人口第一大国，劳动力人口增长较快，相对于十分有限的社会总的工作岗位，庞大的人口基数里必然会产生庞大的劳动力队伍，也就是说，我国失业问题会长期存在，这是一个无法回避且要正确面对的客观前提。据国家统计局预测，1995年中国劳动适龄人口为8.07亿人，2000年为8.5亿人，2010年为9.70亿人，2015年为9.82亿人，2020年将达到最高峰约9.97亿人，比1995年增加了近2亿人，约增长23.5%。（二）农村剩余劳动力转移作为发展中国家，我国在进行工业改革的同时伴随着人口高速增长的问题，因而产生的农村劳动力溢出的情况。并且由于城市改革的进步，条件优势使得农村过剩劳动力向城市流动，而且还会增加原来劳动力市场的基础，增加城市就业的压力。农村农民可以适应比城市居民更繁琐、辛苦的工作，农民工人由于工资索求低，竞争力强；很多城市居民也不愿意从事脏、累、穷和“不光彩”的工作，所以就业领域相对较小。这样，必然会使城市劳动者的失业率恶化。城市劳动者产生的失业是取代城市劳动力的农村剩余劳动力的一部分。当下有3.26亿的农业从业人员，可是尽管如此仍有2.36亿的过剩劳动力，哪怕均摊到20年里向城市转化，仍要考虑每年1000万左右的新增劳动力。这样算下来每年净增长都要到达2000万人次。但是，基于20世纪末城市就业弹性系数的GDP增长率，2010年底城市就业人口为2.53亿，城镇年就业需求在426万和500万之间。即使是农村地区创造的非农业就业机会，与2000万劳动供给的差距仍然很大，这点需求显得杯水车薪。（三）劳动力市场及就业机制不完善中国的劳动市场有劳动成本高、不方便的劳动交易等特点。这里的成本是信息成本、职位空缺成本、新兴雇佣能力成本，中国劳动市场供求信息的“三不”，不及时、不充分、不对称，劳动和资本状态不平等。这些是劳动市场不完全性的集中表现。另外，中国的劳动市场管理机制不完善，宏观管理和监督不到位，劳动力市场价格信号机制不完善导致市场工资率差别过大，劳动力市场城乡分割严重导致竞争有失公平，劳动力市场缺乏有效的宏观管理导致市场秩序混乱，劳动力市场法律体系不健全，导致劳动者的权益屡屡受到侵害。劳动力市场保障体系和宏观监管机制不够健全。（四）大学生就业机制不健全所有大学都按照全国计划均匀招生，所有毕业生都由政府签合同。这是中国大学毕业生就业制度改革的前沿。第二，“双向选择”的实施阶段，以“独立就业选择”的就业制度改革为中心。1989年，国务院议会公布了《国家教委关于改革高等学校毕业生分配制度的报告》。这个改革的目标是在国家就业方针和政策的指导下实施就业者的选择和就业的“双向选择”就业制度。1993年，国务院会议公布了《中国教育改革和发展纲要》。而且，这是国务院提出的少数毕业生就业制度的阶段性实施方案，大部分毕业生选择了“独立就业”。最后，“双向选择和独立的工作选择”（2001年到现在）的阶段完全实行。2002年3月，国务院议会发表《关于进一步深化普通高等学校毕业生就业制度改革有关问题的意见》，明确提议确立“市场意向、政府限制、学校推荐、学生和就业者的双向选择”的就业机制。为了充实大学毕业生的就业，加深就业制度改革。三、控制中国失业问题的对策建议（一）建立以市场为导向的就业机制1.增加教育资金投入增加教育的政府投资，改善人才的整体素养。逐步减少文盲甚至清除。教育资金的投资应主要反映在以下三个方面：（1）增加职业训练教育资金的同时，与其说是作为地方劳动省的优势招牌的效果展示，不如说是正式且实践的职业训练。（2）增加高等教育领域人力资金和公共资金的比例，提高中国教育质量，开展新的科研项目，向主要项目投资资金。（3）严格控制和优化大学机构的办学质量，重组资源。为了升入大学，一些大学和大学在没有质量保证的情况下盲目增加科目。尽管打着综合型大学招牌，但是却没有实际的教学质量。大学学生学的知识落后，毕业后失业率就会上升率。2.改革高校教育体制大学教育制度的改革计划是在经济系统下培养人才，保持经济改革的步伐，拥有详细的专业和落后的知识。而且，那个使工人不能直接换到其他职位。特别是以经营管理、市场营销、财务管理等30年不变的旧领域为焦点，介绍更多的新学问和新教师资源。很多大学都没有根据市场需求计划专业和课程，不管教师和市场需求如何，盲目增加了热门专业。单科大学和综合大学在计划经济时代，必须改变他们的身份，脱离单一的教育任务。在新的时代，作为大学毕业生就业的领头人，采取主动制定社会岗位的必要性，并培养满足社会维持进步急需的专业毕业生数量。（二）加快产业结构调整调整产业结构表明现在的结构不合理。作为重要部门，产业应该首先加强产业调整。长期以来，中国的工业化主要集中在“重”上。世界进入了知识经济快速发展的时代，中国处于这样的洪流下，非但没有进步，反而有了后退的迹象。高科技产业无疑是产业结构优化和当前和将来快速成长生产业的试金石。作为中国国家经济的支柱，传统产业几乎缺乏革新。因此，中国为了改革传统产业而推进高新技术产业，强化传统产业的活力，吸收劳动力。（三）大力促进中小企业发展积极支持中小企业的发展，促进产业结构调整、提高、优化，特别是新兴产业和第三产业的发展、劳动密集型产业的发展、就业的增加、大学生就业。为中小企业的发展构建良好的社会环境，放宽中小企业的资本贷款条件，鼓励中小企业流入民间资本，提高中小企业的政府支持。同时，优化产业结构，积极发展旅游、金融、信息产业等第三产业，推动产业结构多样化。给大学生提供良好的创业创新环境。（四）完善社会保障制度改革开放以来，中国的社会保障制度在不同的历史时代发挥了重要作用，为了配合经济和社会的发展多次改革，但中国的社会保障制度是完美的。现在，覆盖率低、保险程度低、征缴率低和个人账户等混杂在一起。而且，不足以承受失业的巨大压力。为此，必须进一步完善社会保障制度，扩大对所有城市和城镇的普及，扩大对所有劳动者的保障机制。为了覆盖更多的人群，建立和改善失业保险系统。费用是由政府、单位和个人合理支撑。失业救济和再就业密切相关。同时，要加强社会保险基金特别是会计的管理和监督，解决城市失业者的负面因素，真正可以享受失业保险的好处，帮助失业者在当前生活中没有压力，并重新帮助他们再就业。参考文献[1]李广.浅谈我国失业问题的成因与对策[J].时代金融,2017,(006):288.[2]王永和.中国失业问题研究[J].中国经贸，2017(020):86.[3]蔡禾,曹薇娜.中国的失业问题及其特征[J].高等学校文科学术文摘,2019(3):127-128.[4]高钰乔.大数据时代对中国失业现状的研究分析[J].现代经济信息,2019(010):13.[5]赵坤.中国农民工失业问题研究与对策——以康县为例[J].甘肃农业,2017(014)