山西省太原市万柏林区区域经济

以转型综改试验区建设为契机推进万柏林经济健康快速发展万柏林区委党校王延卓我区紧紧围绕“一流产业、生态、宜居大区”建设目标，经济社会发展稳中有进、稳中向好。但是，目前经济领域，产业结构不合理、发展方式粗放，特别是增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期”叠加，我区的经济发展压力巨大。引

言主要内容:一、区域经济的内涵和意义二、中国区域经济的格局变化

三、为万柏林区域经济建言献策一、区域经济的内涵和意义·区域经济：是在一定区域内经济发展的内部因素与外部条件相互作用而产生的生产综合体。发展区域经济的意义

第一，有力地促进了区域协调发展，增强了经济整体活力。

第二，丰富和完善了宏观调控手段和路径，有效改善了中央和地方的关系。

第三，推动了一系列的重大改革开放试验，为实现全面科学发展和体制创新创造了富有价值的经验。

第四，巧妙地突破体制困境，解决了一些十分棘手的难题。二、中国区域经济格局演变历史·均衡发展阶段：1949-1978·非均衡发展阶段：1979-1991·非均衡协调发展阶段：1992-2002·统筹区域协调发展阶段：2003至今均衡发展阶段：1949-1978·新中国成立至改革开放前的29年间，均衡发展战略贯穿始终。根据区域发展阶段制定的历史背景和实施空间分布差别，该时期又可以分为四个阶段：·

第一阶段：“156”项布局阶段（1949～1957年）第二阶段：“大跃进”独立体系阶段（1958～1964年）第三阶段：“三线”转移阶段（1965～1971年）第四阶段：大型项目东移阶段（1972～1978年）均衡发展阶段：1949-1978区域占全国GDP比重（%）1952—1978年增减变动（个百分点）19521978+-沿海地区（11省市区）50.752.51.8内地地区（18省区）49.347.51.8合计1001001.81.81952—1978年沿海与内地生产总值比重变化均衡发展阶段：1949-1978土地面积占全国（%）国民收入占全国（%）国土生产力（万元/km2）人均国民收入（元/人）沿海13.853.458.8367内地86.246.619.93141978年沿海与内地区域发展水平差异总结：好处：最大限度集中有限资源。弊端：整体发展速度的迟滞、总体经济效率的降低。非均衡发展阶段：1979-1991·

发展战略：公平优先 效率优先·沿海与内地两大板块调整为“东、中、西”三大经济地带的“三带推进”格局。·邓小平：“让一部分人、一部分地区先富起来，大原则是共同富裕。一部分地区发展快一点，带动大部分地区，这是加速发展、达到共同富裕的捷径”。非均衡发展阶段：1979-1991·对东部地区政策倾斜：·1、设立4个经济特区——开放14个港口城市——确立沿海经济开发区·2、财政、税收、信贷、投资等优惠政策。·3、投资布局倾斜。·4、体制改革倾斜。非均衡发展阶段：1979-1991·

总结：好处：造就了经济核心区和增长极，国民经济高速增长弊端：差距迅速扩大，且发展不平衡。年份1985198619871988198919901991东部50.5254.1854.7655.5555.7655.0156.82中部34.0931.6131.2430.4430.1930.1928.29西部15.3914.2014.0014.0114.0614.8014.901985-1991年东中西三大地带GDP占比单位：%非均衡协调发展阶段：1992-2002·战略主题：优先发展东部沿海地区，同时开始强调要兼顾中西部地区发展，讲求效率优先，兼顾公平。·

西部大开发展战略的实施（1999）

西部大开发战略又一次对我国的区域格局进行了重大调整，西部地区不仅包括原先三大地带划分下的10个省、市、区，还包括内蒙古、广西，湖南的湘西州和湖北的恩施州也享受西部大开发的优惠政策。

西部大开发战略实施以来，在中央大规模资金投入和优惠政策的推动下，西部地区在基础设施、生态环境保护和建设、特色优势产业发展、人民生活水平等各方面取得了显著成就，初步扭转了与全国尤其是东部地区发展差距快速扩大的势头。非均衡协调发展阶段：1992-2002年份19921993199419951996199719981999200020012002东部57.6059.1857.9659.5257.7357.8658.2758.8957.2958.6059.03中部28.3427.5828.6827.9828.1528.1727.7227.2525.5824.1423.79西部14.0613.2413.3612.5114.1113.9714.0013.8617.1317.2617.181992-2002年东中西三大地带GDP占比单位：%总结：好处：初步遏制西部与全国差距扩大的势头。弊端：中部地区“塌陷”问题日益严重。统筹区域协调发展阶段：2003至今社会主义市场经济体制所要贯彻的“五个统筹”，即“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求。四轮驱动“十一五规划”推进西部大开发振兴东北地区等老工业基地促进中部地区崛起支持东部地区率先发展沈阳经济区成渝经济区武汉“1+8”城市群皖江城市带关中城市群年份东部地区中部地区西部地区东北地区绝对数占全国比重绝对数占全国比重绝对数占全国比重绝对数占全国比重2005109924.655.5837230.318.8233493.3116.9317140.788.672006

128593.155.6643217.9818.7039527.1417.1119715.178.532007

152346.455.2752040.9218.8847864.1417.3723373.188.482008

177579.654.2763188.0319.3158256.5817.8028195.638.622009

196674.453.870577.619.366973.518.331078.28.52005-2009年四大区域GDP指标总结：缩小区域差距方面成效显著，对不同区域提出迥异的发展目标，促进区域分工与协作。主体功能区战略实施有利于优化空间结构，实现区域协调、可持续发展。统筹区域协调发展阶段：2003至今·主体功能区战略

从国家“十一五”规划提出：“将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区，按照主体功能定位调整完善区域政策和绩效评价，规范空间开发秩序，形成合理的空间开发结构”，到党的十七大提出了建立主体功能区布局的战略构想，到国家“十二五”规划明确提出“实施主体功能区战略”。统筹区域协调发展阶段：2003至今全国主体功能区优化开发区域重点开发区域限制开发区域禁止开发区域一、环渤海地区

1.京津冀地区辽中南山东半岛二、长江三角洲地区三、珠江三角洲地区一、冀中南地区二、太原城市群三、呼包鄂榆地区四、哈长地区五、东陇海地区六、江淮地区七、海峡西岸经济区八、中原经济区九、长江中游地区十、北部湾地区

十一、成渝地区十二、黔中地区

十三、滇中地区

十四、藏中南地区十五、关中-天水地区十六、兰州-西宁地区十七、宁夏沿黄经济区十八、天山北坡地区一、农产品主产区

1.东北平原主产区黄淮海平原主产区长江流域主产区汾渭平原主产区河套灌区主产区华南主产区甘肃新疆主产区

二、重点生态功能区包括大小兴安岭森林生态功能区等25个区域包括国家级自然保护区、世界文化自然遗产、国家级风景名胜区、国家森林公园、国家地质公园共计1443个区域。太原城市经济圈太原主城区现代服务业集群以小店—榆次构建的装备制造业集群以古交—介休—孝义—灵石等县市组成的煤焦化产业集群以汾阳－文水－交城－清徐－祁县－平遥等县组成的农副产品加工产业集群以太原西山文化和晋中大院文化组成的文化旅游产业集群党的十八届三中全会后区域经济发展走势：区域政策走向深化、细化和实化

第一，从一味强调全国一盘棋和实施大一统的指导政策，转变为“四大板块”的战略思维与指导政策。

第二，在“四大板块”战略的基础上，进一步细化区域政策指导的空间格局，从地域范围比较广阔的大板块走向地域范围相对较小的板块。

第三，针对着制约区域发展的相对贫困地区和其他特殊区域，制定了针对性很强的政策文件来推动其加快发展。

第四，选择一些具备条件的地区，围绕促进区域发展或推动改革开放的一些重大任务进行试点试验示范，打造了一些特殊功能区.·

2014.9.11李克强考察滨海新区：109个章变1个章是政府自我革命，从“拜多家庙的万里长征”变成“进一个门的指日可待”三、如何发展万柏林区域经济？24一、万柏林区经济现状二、万柏林区发展区域经济面临的问题三、为万柏林区域经济发展建言献策一、万柏林区经济现状·1、产业结构：第一产业发展滞后··第二产业大而不强

第三产业发展缓慢万柏林区2014年上半年地区生产总值（GDP）实现146.9亿元其中，第一产业0.3亿元，；第二产业94.4亿元；第三产业（服务业增加值）52.2亿元。规模以上工业增速趋缓绝对量（亿元）占全市比重（%）增速（%）增速排位太原市287

.76—-

5

.4—尖草坪区71.3024.84.61清徐县11.794.10.72万柏林区64.5322.4-4.23阳曲县9.503.3-5.64古交市2.680.9-7.25晋源区2.450.9-13.86小店区4.361.5-15.0—迎泽区20.457.18.1—杏花岭区4.911.7-12.3—娄烦县3.091.1-10.5—绝对量（亿元）占全市比重（%）增速（%）增速排位太原市705

.95—5

.1—迎泽区186.9126.58.21尖草坪区25.233.67.32娄烦县3.510.55.83杏花岭区150.3521.34.14万柏林区52.157.43.85清徐县16.192.32.26阳曲县3.150.41.87小店区105.4314.91.78晋源区12.291.7-0.39古交市7.211-4.710服务业增加值·2、拉动经济增长的三个主要因素：投资、消费和净出口。固定资产投资绝对量（亿元）占全市比重（%）增速（%）增速排位太原市499

.79—22

.1—晋源区19.703.968.11清徐县24.264.963.92迎泽区50.6910.145.23娄烦县10.062.042.84阳曲县12.602.535.95杏花岭区55.2711.130.46万柏林区92.5318.530.17古交市12.092.410.18小店区59.0911.8-25.69尖草坪区39.217.8-27.110大项目拉动固定资产投资快速增长主要项目有：北车太原轨道交通装备成辆铁路货车造修基地项目完成20亿元；西山煤电旧区改造完成5.6亿元、棚户区改造项目完成5.4亿元；太原狮头中联水泥有限公司的异地搬迁工程

2*4500t/d新型干法水泥生产线一期工程完成5亿元；焦煤服务基地7亿元；

金域阅山项目5.9亿元。大型企业的投资依然是全区投资的主力支柱在企业产业升级、转型发展大背景下，大型企业投资快速增长，优势作用日趋明显。西山煤电集团、太重集团、太原煤炭气化集团和北车四家大型企业2013年全年共完成投资92.4亿元，占总投资的35.3%。城中村改造拉动全区固定资产投资快速增长2014年上半年，固定资产投资实现92.5亿元，其中，下元、沙沟、南寒等12个城中村改造项目共完成投资47.4亿元，占全部固定资产投资的51.3%，成为拉动全区固定资产投资高速增长的主要力量。房地产开发投资2012年全年完成投资45.8亿元，增长6.2%，较上年（32.1%）回落25.9个百分点。从房屋用

途看，住宅投资40.1亿元，增长10.8%；办公楼

投资1.1亿元，下降19.0%；商业营业用房3.0亿元，增长12.5%；其他房屋投资1.6亿元，下降

45.98%。到2013年，受国家对房地产市场宏观调控等因素影响，房地产开发投资结构发生调整，投资主力由住宅投资转变为办公楼投资。2013年全区房地产开发投资62.1亿元，同比增长35.7%，占全区投资的23.7%，其中，办公楼投资10.4亿元，同比增长843.4%.城市基础设施建设投资2013年全区城市基础设施建设投资35.5亿元，同比增长258.4%,占全部投资的13.6%，较12年（4.9%）提高8.7个百分点。其中：南内环西延、迎泽西大街西延、

北中环建设、西中环建设和西渠路建设等

市政项目投资24.6亿元，区属投资（如片区改造、绿化项目等）10.9亿元。消费市场平稳运行绝对量（亿元）占全市比重（%）增速（%）增速排位太原市699

.55—12

.0—迎泽区174.5625.019.21阳曲县5.450.818.92杏花岭区79.9611.415.53清徐县21.143.015.53古交市21.823.115.35尖草坪区36.705.215.16万柏林区104.7015.010.77娄烦县1.960.38.18小店区201.2528.85.99晋源区11.331.65.99二、万柏林区发展区域经济面临的问题·一、产业结构1、资源型、低级化；2、国有经济和非公有制经济比例不协调；3、高新技术产业发展滞后·二、思想保守，观念滞后·三、人才开发不足，人才流失严重规模以上工业增速趋缓绝对量（亿元）占全市比重（%）增速（%）增速排位太原市287

.76—-

5

.4—尖草坪区71.3024.84.61清徐县11.794.10.72万柏林区64.5322.4-4.23阳曲县9.503.3-5.64古交市2.680.9-7.25晋源区2.450.9-13.86小店区4.361.5-15.0—迎泽区20.457.18.1—杏花岭区4.911.7-12.3—娄烦县3.091.1-10.5—固定资产投资绝对量（亿元）占全市比重（%）增速（%）增速排位太原市499

.79—22

.1—晋源区19.703.968.11清徐县24.264.963.92迎泽区50.6910.145.23娄烦县10.062.042.84阳曲县12.602.535.95杏花岭区55.2711.130.46万柏林区92.5318.530.17古交市12.092.410.18小店区59.0911.8-25.69尖草坪区39.217.8-27.110三、万柏林区区域经济发展建议1、调整和优化全区经济、产业结构，增强区域经

济的整体竞争力2、实施人才强区战略，加强人才队伍建设3、坚持可持续发展战略，实现人口、资源和环境协