财政法律制度(全套248P)-课件

财政法律制度财政法律制度(全套248P)--第一节预算法律制度第二节政府采购法律制度第三节国库集中收付制度财政法律制度财政法律制度(全套248P)--第一节预算法律制度一、预算法律制度的构成我国预算法律制度由《预算法》、《预算法实施条例》以及有关国家预算管理的其他法规制度构成。预算法是财政法律制度的核心财政法律制度(全套248P)--（一）《预算法》1994年3月22日第八届全国人民代表大会第二次会议通过，主要规范的内容包括预算的组成及组织方法，各级政府及政府各部门和各部门预算管理的权限及义务，预算决算的编制、审核程序，预算执行制度和纪律等。《预算法》包括总则、预算管理职权、预算收支范围、预算编制、预算审查和批准、预算执行、预算调整、决算、监督和法律责任等作了规定。财政法律制度(全套248P)--（二）《预算法实施条例》1995年11月2日由国务院第三十次常务会议通过。《预算法实施条例》是《预算法》有关规定的具体和细化。包括总则、预算收支范围、预算编制、预算执行、预算调整、决算等内容。财政法律制度(全套248P)--【例4—2】(单选题)（）是财政法的核心。

A．预算法

B．预算法实施条例

C。预算暂行条例

D．国家预算管理条例

【答案】A预算法是财政法的核心，而民主的财政是法治国家的基石，因此各国尤其是发达国家都十分重视预算立法，我国也不例外。

财政法律制度(全套248P)--二、国家预算国家预算是指经法定程序批准的、国家在一定期间内预定的财政收支计划，是国家进行财政分配的依据和宏观调控的重要手段。我国国家预算是具有法律效力的基本财政计划，是国家为了实现政治经济任务，有计划地集中和分配财政收入的重要工具，是国家经济政策的反映。我国的预算收入采取税收等形式，是社会主义经济的内部积累;我国的预算支出，主要用于经济建设和国防、文化、教育、科学、卫生、社会福利等各项事业。第一节预算法律制度财政法律制度(全套248P)--（二）国家预算的作用---具有分配、调控和监督职能

1.财力保证作用；

2.调节制约作用；

3.反映监督作用。第一节预算法律制度财政法律制度(全套248P)--(二)国家预算的作用国家预算的作用主要包括三个方面：

1.财力保证作用。国家预算既是保障国家机器运转的物质条件，又是政府实施各项社会经济政策的有效保证。

2.调节制约作用。国家预算作为国家的基本财政计划，是国家财政实行宏观控制的主要依据和主要手段。国家预算的收支规模可调节社会总供给和总需求的平衡，预算支出的结构可调节国民经济结构，因而国家预算的编制和执行情况对国民经济和社会发展都有直接的制约作用。财政法律制度(全套248P)--3.反映监督作用。国家预算是国民经济的综合反映，预算收入反映国民经济发展规模和经济效益水平，预算支出反映各项建设事业发展的基本情况。因此通过国家预算的编制和执行便于监督和掌握国民经济的运行状况、发展趋势以及出现的问题，从而采取对策措施，促进国民经济稳定协调地发展。财政法律制度(全套248P)--(多选题)下列各项中，属于国家预算作用的有（）。

A．财力保证

B．调节制约

C．反映监督

D．维持政权

【答案】ABC国财政法律制度(全套248P)--（三）国家预算的级次划分我国国家预算级次结构是根据国家政权结构、行政区域划分和财政管理体制要求而确定的。我国的国家预算实行一级政府一级预算，共分为五级预算，具体包括：1.中央预算;

2.省级(省、自治区、直辖市)预算;

3.地市级(设区的市、自治州)预算;

4.县市级(县、自治县、不设区的市、市辖区)预算;

5.乡镇级(乡、民族乡、镇)预算如，中央——广东省——佛山市——南海区——大沥镇5级第一节预算法律制度财政法律制度(全套248P)--对于不具备设立预算条件的乡、民族乡、镇，经省、自治区、直辖市政府确定，可以暂不设立预算这五个级次的预算，除中央预算外，其他四个级次的预算都称为地方预算。财政法律制度(全套248P)--【例题单选】根据我国的政权结构，可以把我国的预算分为（）。

A.6级

B.3级

C.4级

D.5级

『正确答案』D财政法律制度(全套248P)--

我国国家预算体系中县市级预算包括（）A县预算B自治县预算C设区的市预算D市辖区预算D财政法律制度(全套248P)--(单选题)下列各项中，属于我国预算制度实行原则的是（）。

A．统一管理

B．分级领导

C．各级自行决定

D．一级政府一级预算

【答案】D财政法律制度(全套248P)--（四）国家预算的构成我国的国家预算按照政府级次可以分为中央预算、地方预算，按照收支管理范围可分为总预算和部门单位预算。各级预算都要实行收支平衡的原则1、中央预算与地方预算（1）.中央预算

中央预算是指中央政府预算，由中央各部门的预算组成，包括地方向中央上解的收入数额和中央返还地方或者补助地方的数额。

第一节预算法律制度财政法律制度(全套248P)--（2）.地方预算地方预算是指地方各级政府的年度财政收支计划，地方预算由省(自治区、直辖市)预算;省辖市级(设区的市、自治州)预算;县(自治县、不设区的市、市辖区)预算;乡镇级(乡、民族乡、镇)预算四级组成。地方各级政府预算包括下级政府向上级政府上解的收入数额和上级政府对下级政府返还或者给予补助的数额。财政法律制度(全套248P)--

2、总预算与部门预算（1）总预算总预算由本级政府预算（简称本级预算）和汇总的下一级总预算组成；没有下一级预算的，总预算即指本级预算。如乡级预算没有下一级预算，因此总预算就是它的本级预算。

第一节预算法律制度财政法律制度(全套248P)--4.部门单位预算各部门预算是由本部门所属各单位预算组成。单位预算是指列入部门预算的国家机关、社会团体和其他单位的收支预算。【举例】南京市政府的本级预算由南京市政府各部门预算组成，包括南京市公安局、财政局、民政局、卫生局等等部门预算。南京市政府总预算不仅包括上述本级预算，还包括南京市11区县的总预算，雨花区等。第一节预算法律制度财政法律制度(全套248P)--【例题•多选题】下列属于国家预算构成的有（）。

A.中央预算

B.地方预算

C.总预算

D部门单位预算

『正确答案』ABCD财政法律制度(全套248P)--【例题1·单选题】我国国家预算采用了的（）原则。A.统一领导,分级管理B.统一领导,统一管理C.一级政府,一级预算D.一级人大,一级财政【答案】C

【例题2·单选题】我国国家预算体系中不包括（）。A.中央预算B.省级预算C.乡镇级预算D.村级预算【答案】D

财政法律制度(全套248P)--【例题4·单选题】我国各级预算都要采用（）原则。

A.借贷平衡B.收大于支C.收小于支D.收支平衡【答案】D

财政法律制度(全套248P)--三、预算管理的职权（一）各级人民代表大会及其常委会的职权1.全国人大及其人大常委会2.地方人大及其常委会的职权(1)县级以上地方各级人大常委会(2)设立预算的乡、民族乡、镇——人大（二）各级财政部门的职权（三）各级部门、各单位的职权财政法律制度(全套248P)--1.全国人大及其人大常委会（1）全国人民代表大会：审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告；批准中央预算和中央预算执行情况的报告；改变或者撤销全国人大常委会关于预算、决算的不适当的决议。财政法律制度(全套248P)--（2）全国人大常委会：监督中央和地方预算的执行；审查和批准中央预算的调整方案、中央决算；撤销国务院和省、自治区、直辖市人大及其常委会制定的同宪法、法律相抵触的关于预算、决算的行政法规、决定和命令；财政法律制度(全套248P)--2.地方人大及其常委会的职权（1）县级以上地方各级人大：审查本级总预算草案及本级总预算执行情况的报告；批准本级预算和本级预算执行情况的报告（各级政府每年至少向人大或常委会报告2次）；改变或者撤销本级人大常委会和本级政府关于预算、决算的不适当的决议；财政法律制度(全套248P)--（2）县级以上地方各级人大常委会监督本级总预算的执行；审查和批准本级预算的调整方案、本级政府决算撤销本级政府和下一级人大及其常委会关于预算、决算的不适当的决定、命令和决议。财政法律制度(全套248P)--3.设立预算的乡、民族乡、镇——人民代表大会的职权设立预算的乡、民族乡、镇，由于不设立人大常委会，因而其职权中还包括由人大常委会行使的监督权等。设立预算的乡、民族乡、镇审查和批准本级预算和本级预算执行情况的报告监督本级预算的执行审查和批准本级预算的调整方案、撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令。财政法律制度(全套248P)--【解释1】各级人民代表大会的职权有：审查权、批准权、变更撤销权；【解释2】各级人大常委会的职权有：监督权、审批权、撤销权。【解释3】设立预算的乡、民族乡、镇，由于不设立人大常委会，因而其职权中还包括由人大常委会行使的监督权等。财政法律制度(全套248P)--1.全国人大与地方人大权利比较

财政法律制度(全套248P)--【注意】①对于审查权：全国人大既可以审查中央预算草案也可以审查地方预算草案；地方人大审查本级预算草案②对于与批准权：各级批各级的，全国人大批中央，地方人大批地方③对于撤销权：全国人大撤销全国人大常委会，地方人大撤销本级人大常委会，还可以撤销本级政府财政法律制度(全套248P)--2.全国人大常委会与地方人大常委会权利比较

财政法律制度(全套248P)--【例4—8】(单选题)下列各权力机关中，有权撤销国务院制定的同宪法相抵触的关于预算行政法规的是（）。

A．乡、民族乡、镇的人民代表大会

B．各级人民代表大会及其常务委员会

C．全国人民代表大会及其常务委员会

D．县级以上地方各级人民代表大会及其常务委员会

【答案】C财政法律制度(全套248P)--(多选题)下列关于预算审批的表述中，正确的有（）。

A．中央预算由全国人民代表大会审查和批准

B．各级政府预算经批准即可，无须向有关部门备案

C．地方各级政府预算由本级人民代表大会审查和批准

D．中央预算和地方各级政府预算均由全国人民代表大会审查和批准

【答案】AC财政法律制度(全套248P)--（二）各级财政部门的职权编制权、执行权、提案权、报告权。1、国务院财政部门（1）具体编制中央预算、调整方案、决算草案——编制权；（2）具体组织中央和地方预算的执行；——执行权（3）提出中央预算预备费动用方案——提案权（4）定期向国务院报告中央和地方预算的执行情况。——报告权（每月向本级政府报告）财政法律制度(全套248P)--2、地方各级政府财政部门（1）具体编制本级预算、本级预算的调整方案、决算草案——编制权；（2）具体组织本级总预算的执行；——执行权（3）提出本级预算预备费动用方案——提案权（4）定期向本级政府和上一级政府财政部门报告本级总预算的执行情况。解释：各级财政部门应当在每年本级人大会议举行的一个月前，将本级预算草案的主要内容提交本级人大财政经济委员会进行初步审查。编制权、执行权、提案权、报告权。财政法律制度(全套248P)--（三）各部门、各单位的职权1、各部门的职权（1）编制、执行本部门预算、决算草案；（2）组织和监督本部门预算和决算草案（3）定期向本级政府财政部门报告预算的执行情况第一节预算法律制度财政法律制度(全套248P)--2、各单位的职权（1）编制、执行、本单位预算、决算草案（2）.按照国家规定上缴预算收入，安排预算支出（3）接受国家有关部门的监督财政法律制度(全套248P)--【例题•多选题】下列（）属于全国人民代表大会的预算管理职权。

A.审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告

B.组织中央和地方预算执行

C.批准中央预算和中央预算执行情况的报告

D.改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议

『正确答案』ACD财政法律制度(全套248P)--【例题•多选题】下列（）属于全国人民代表大会常务委员会的预算管理职权。

A.监督中央和地方预算的执行

B.审查和批准中央预算的调整方案

C.撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的关于预算、决算的行政法规定、决定和命令

D.撤销省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的关于预算、决算的地方性法规和决议

『正确答案』ABCD财政法律制度(全套248P)--【例题单选】根据我国《预算法》的规定，不属于国务院财政部门预算职权的是（）。

A.具体编制中央预算、决算草案

B.具体组织中央和地方预算的执行

C.审查和批准中央预算的调整方案

D.具体编制中央预算的调整方案

『正确答案』C财政法律制度(全套248P)--【例题1·多项选择】下列关于全国人民代表大会预算职权表述正确的是()。

A．审查中央和地方预算草案及预算执行情况的报告B．审查和批准中央预算的调整方案C．撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的关于预算、决算的行政法规、决定和命令D．改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议【答案】AD财政法律制度(全套248P)--【例题2·单选题】根据我国《预算法》的规定，不属于国务院财政部门预算职权的是（）。A.具体编制中央预算、决算草案B.具体组织中央和地方预算的执行C.审查和批准中央预算的调整方案D.具体编制中央预算的调整方案【答案】C

财政法律制度(全套248P)--【例题3·多选题】下列（）属于全国人民代表大会常务委员会的预算管理职权。A.监督中央和地方预算的执行B.审查和批准中央预算的调整方案C.撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的关于预算、决算的行政法规定、决定和命令D.撤销省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的关于预算、决算的地方性法规和决议【答案】ABCD财政法律制度(全套248P)--【例题4·多选题】下列有关各部门预算管理职权表述不正确的是（）A编制本部门预算、决算草案B组织和监督本部门预算的执行C.定期向本级政府报告预算执行情况D.定期向本级财政部门和上一级财政部门报告本部门预算执行【答案】CD

财政法律制度(全套248P)--全国人大常委会有权撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的关于预算、决算的行政法规、决定和命令。﹙﹚•答案：对

财政法律制度(全套248P)--单选题

有权审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告的是﹙﹚A全国人民代表大会B省级人民代表大会C县级人民代表大会D乡级人民代表大会

•答案：A财政法律制度(全套248P)--•根据预算法规定，属于国务院财政部门的职权的是﹙﹚

•A具体编制中央预算、决算草案B具体组织中央和地方预算的执行•C提出中央预算预备费动用方案•D具体编制中央预算的调整方案•答案：ABCD财政法律制度(全套248P)--多选题•根据预算法的规定。全国人民代表大会的职权包括﹙﹚A审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告；B批准中央预算和中央预算执行情况的报告；C改变或撤销全国人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议；D监督中央和地方预算的执行•答案：ABC财政法律制度(全套248P)--四、预算收入与预算支出国家预算由预算收入和预算支出组成（一）预算收入是指在预算年度内通过一定的形式和程序，由计划地筹措到的归国家支配的资金。1.按来源划分：（1）税收收入；2）依照规定应当上缴的国有资产收益；（3）专项收入；（4）其他收入2.按归属划分：（1）中央预算收入；（2）地方预算收入；（3）中央和地方预算共享收入。第一节预算法律制度财政法律制度(全套248P)--（一）预算收入1、税收收入是国家财政收入的主要来源。2、依照规定应当上缴的国有资产收益。该收益是指个部门和各单位占有、使用和依法处分境内外国有资产产生的收益，按照国家有关规定应当上缴预算的部分。

财政法律制度(全套248P)--3专项收入。是根据特定需要由国务院批准或者经过国务院授权由财政部批准，设置、征集和纳入预算管理、有专项用途的收入。（4）其他收入。是指不属于上述各项的收入，包括各种罚没收入、公产收入及杂项收入等。第一节预算法律制度财政法律制度(全套248P)--2.按归属划分：（1）中央预算收入；（2）地方预算收入；（3）中央和地方预算共享收入。

1.中央预算收入是指按照分税制财政管理体制，纳入中央预算、地方不参与分享的收入，包括中央本级收入和地方按照规定向中央上解的收入;

财政法律制度(全套248P)--

2.地方预算收入是指按照分税制财政管理体制，纳入地方预算、中央不参与分享的收入，包括地方本级收入和中央按照规定返还或者补助地方的收入;

3.中央和地方预算共享收入是指按照分税制财政管理体制，中央预算和地方预算对同一税种的收入，按照一定划分标准或者比例分享的收入。财政法律制度(全套248P)--多选题•根据预算法规定，预算收入的来源包括﹙﹚•A税收收入•B依照规定应当上缴的国有资产收益•C专项收入•D其他收入•答案：ABCD财政法律制度(全套248P)--多选题

根据预算法规定，预算收入按照共享程度划分为﹙﹚A中央预算收入B地方预算收入C中央和地方预算共享收入D税收收入

答案：ABC财政法律制度(全套248P)--单选题•按照分税制财政管理体制，中央预算和地方预算对同一税种的收入执照一定划分标准或者比例分享的收入是﹙﹚•A中央预算收入•B地方预算收入•C中央和地方预算共享收入•D税收收入•答案：C财政法律制度(全套248P)--(判断题)罚没收入属于预算收入。（）

【答案】√预算收入包括各项税收收入、依照规定应当上缴的国有资产收益、专项收入和其他收入。罚没收入属于其他收入，应当属于预算收入。

财政法律制度(全套248P)--（二）预算支出是指国家对集中地预算收入有计划地分配和使用而安排的支出。

1、从内容上看：

(1).经济建设支出

(2).事业发展支出，如教育、科学、文化、卫生、体育等。

(3).国家管理费用支出

(4).国防支出

(5).各项补贴支出，如农业生产资料价差补贴。——这两年的惠农政策很多，以旧换新等等。

(6).其他支出，如：抚恤和社会福利救济费支出；实行归口管理的行政事业单位离退休经费支出等。

第一节预算法律制度财政法律制度(全套248P)--2.按其主体分类---没有共享支出中央预算支出;地方预算支出（1）.中央预算支出是指按照分税制财政管理体制，由中央财政承担并列入中央预算的支出，包括中央本级支出和中央返还或者补助地方的支出。财政法律制度(全套248P)--2.地方预算支出是指按照分税制财政管理体制，由地方财政承担并列入地方预算的支出，包括地方本级支出和地方按照规定上解中央的支出。财政法律制度(全套248P)--【例题1·多选题】我国《预算法》规定的预算支出形式包括（）。A.经济建设支出B.教育、科学、文化、卫生、体育等事业发展支出C.国家管理费用支出D.国防支出【答案】ABCD财政法律制度(全套248P)--五、预算组织程序——（一）编制（二）审批（三）执行（四）调整（一）预算的编制1.预算年度：自公历1月1日起，至l2月31日止。2.编制预算草案依据：应当参考上一年预算执行情况和本年度收支预测进行编制。第一节预算法律制度财政法律制度(全套248P)--•２、预算草案的编制依据（多选）（１）各级政府编制年度预算草案的依据：①法律、法规②国民经济和社会发展计划③本级政府的预算管理职权和财政管理体制确定的预算收支范围④上一年度预算执行情况和本年度预算收支变化因素⑤上级政府对编制本年度预算草案的指示和要求财政法律制度(全套248P)--（2）各部门、各单位编制年度预算草案的依据有：①法律、法规；②本级政府的指示和要求以及本级政府财政部门的部署；③本部门、本单位的职责、任务和事业发展计划；④本部门、本单位的定员定额标准；本部门、本单位上一年度预算执行情况和本年度预算收支变化因素。

财政法律制度(全套248P)--(判断题)我国《预算法》规定预算年度自公历1月1日起至12月31日止。（）

【答案】√

财政法律制度(全套248P)--单选题•各级政府编制年度预算草案的依据是﹙﹚A国民经济和社会发展计划、财政中长期计划及有关的财政经济政策B本级政府的指示和要求以级本级政府财政部门的部署C本部门、本单位的职责、任务和事业发展计划D本部门、本单位上一年度预算执行情况和本年度预算收支变化因素答案：A财政法律制度(全套248P)--多选题•根据预算法规定，预算组织程序的环节包括﹙﹚•A预算的编制、•B预算的审批、•C预算的执行•D预算的调整•答案：ABCD财政法律制度(全套248P)--多选题•根据预算法规定，各部门、各单位编制年度预算草案的依据是﹙﹚A法律、法规B本级政府的指示和要求以级本级政府财政部门的部署C本部门、本单位的职责、任务和事业发展计划D本部门、本单位上一年度预算执行情况和本年度预算收支变化因素

答案：ABCD财政法律制度(全套248P)--多选题•根据预算法规定，）中央预算草案的编制内容是﹙﹚A本级预算收入和支出B上一年度结余用于本年度安排的支出C地方上解的收入D上级返还或者补助收入

答案：ABC财政法律制度(全套248P)--判断题•我国的预算年度自农历１月１日至１２月３１日止﹙﹚•答案：错判断题•各级政府和各部门、各单位编制年度预算草案的依据都包括法律、法规﹙﹚•答案：对财政法律制度(全套248P)--3、预算草案编制内容：中央预算和地方各级政府预算按照复式预算编制分为政府公共预算、国有资本经营预算、社会保障预算和其他预算等部分。财政法律制度(全套248P)--（1）国务院编制预算草案的具体事项，由国务院财政部门部署。国务院于每年11月10日前向省、自治区、直辖市和中央各部门下达编制下一年预算草案的指示，提出编制预算草案的原则和要求。（2）财政部P246（3）省、自治区、直辖市政府（4）县级以上财政部门财政法律制度(全套248P)--（二）预算的审批1.、审查和批准：中央预算由全国人民代表大会审查和批准，地方各级政府预算由本级人民代表大会审查和批准。2.预算批复：各级政府预算经本级人民代表大会批准后，本级政府财政部门应当及时向本级各部门批复预算。各部门应当及时（向所属各单位批复预算。财政法律制度(全套248P)--3.预算备案：乡、镇政府应当及时将经本级人民代表大会批准的本级预算报上一级政府备案。县级以上地方各级政府应当及时将经本级人大批准的本级预算及下一级政府报送备案的预算汇总，报上一级政府备案。县级以上地方各级政府将下一级政府依照规定将报送备案的预算汇总后，报本级人民代表大会常务委员会备案。国务院和县级以上地方各级政府对下一级政府依法规定报送备案的预算，认为有同法律、行政法规相抵触或者有其他不适当之处，需要撤销批准预算的决议的，应当提请本级人民代表大会常务委员会审议决定。

财政法律制度(全套248P)--（三）预算的执行

预算执行是指经法定程序批准的预算进入具体实施阶段，各级政府、各部门、各预算单位在组织实施本级权力机关批准的本级预算中筹措预算收入、拨付预算支出等的活动。我国预算执行的主体包括各级政府、各级政府财政部门、预算收入征收部门、国家金库、各有关部门和有关单位。.财政法律制度(全套248P)--各级政府是预算执行的组织领导机关。国务院作为国家最高行政机关，负责组织中央和地方预算的执行，地方各级政府负责组织本级政府预算和本行政区域内总预算的执行。财政法律制度(全套248P)--各级政府财政部门在本级政府的领导下具体负责预算的组织实施。财政部门的主要职责包括：p249财政法律制度(全套248P)--（三）预算的执行1、预算收入的执行2、预算支出的执行3、国库管理4、预算执行情况的报告财政法律制度(全套248P)--1、预算收入的各级财政、税务、海关等预算收入征收部门依照有关法律、行政法规和财政部的有关规定，组织预算收入，按照财政管理体制的规定及时将预算收入缴入中央国库和地方国库，不得截留、占用、挪用或者拖欠。未经财政部批准，不得将预算收入存入在国库外设立的过渡性账户。各项预算收入的减征、免征或者缓征，必须按照有关法律、行政法规和财政部的有关规定办理，任何单位和个人不得擅自决定减征、免征或者缓征应征预算收入财政法律制度(全套248P)--2、预算支出的执行政府财政部门遵循下列三项原则对预算拨款实施严格管理：（1）按照预算拨款，即按照批准的年度预算和用款计划拨款，不得擅自改变支出用途（2）按照规定的预算级次和程序拨款，即根据用款单位的申请，按照用款单位的预算级次和审定的用款计划，按期核拨，不得越级办理预算拨款（3）按照进度拨款，即根据各用款单位的实际用款进度和国库库款情况拨付资金。财政法律制度(全套248P)--各级政府、各部门、各单位的支出必须按照预算执行，加强对预算支出的管理，不得擅自扩大支出范围、提高开支标准；严格按照预算规定的支出用途使用资金；建立健全财务制度和会计核算体系，按照标准考核、监督、提高资金使用效益。财政法律制度(全套248P)--3、国库管理国库是办理预算收入的收纳、划分、留解和库款支拨的专门机构，分为中央国库和地方国库。县级以上各级预算必须设立国库。中央国库业务由中国人民银行经理，接受财政部的指导和监督，对中央财政负责。未设中国人民银行分支机构的地区，由中国人民银行商财政部后，委托有关银行办理。地方国库业务依照国务院的有关规定办理，接受本级政府财政部门的指导和监督，对地方财政负责，并报财政部和中国人民银行备案。财政法律制度(全套248P)--未设中国人民银行分支机构的地区，由上级中国人民银行分支机构商有关的地方政府财政部后，委托有关银行办理。财政法律制度(全套248P)--各级国库必须按照有关法律、行政法规和财政部、中国人民银行的有关规定，加强对国库业务的管理，及时准确地办理预算收入的收纳、划分、留解和预算支出拨。各级国库库款的支配权属于本级政府的财政部门。除了法律、行政法规另有规定外，未经本级财政部门同意，任何部门、单位和个人都无权动用国库库款或者以其他方式支配于入国库的库款。财政法律制度(全套248P)--各级国库凭本级政府财政部门签发的拨款凭证于当日办理库款拨付，并将款项及时转入用款单位的存款账户，不得延解、占压应当缴入国库的预算收入和国库库款。中央预算收入、中央和地方预算共享收入退库的审批权属于本级政府财政部门。地方预算收入的退库，有地方财政部门或者其授权的机构批准，具体退库按照财政部的有关规定办理。办理预算收入退库，应当直接退给申请单位或者申请个人，按照国家规定用途使用。任何部门、单位和个人不得截留、挪用退库款项。财政法律制度(全套248P)--凡涉及财政减收增支的，应当在预算批准前提出并在预算中作出相应安排。在预算执行中一般不制定新的减收增支政策和措施；确需制定的，应当采取相应的增收节支措施。国务院各部门制定的规章，凡涉及减免应缴预算收入，设立和改变收费项目，罚没财务处理，企业成本、费用开支标准和范围，国有资产处置、收益分配，会计核算以及行政事业经费开支标准的，必须符合国家统一的规定。财政法律制度(全套248P)--地方政府依据法定权限制定的规章和规定的行政措施，不得涉及减免中央预算收入、中央和地方预算共享收入，不得影响中央预算收入、中央和地方预算共享收入的征收；违反规定的，有关预算收入征收部门有权拒绝执行，并应当向上级预算收入征收部门和财政部报告。财政法律制度(全套248P)--4、预算执行情况的报告政府财政部门每月向本级政府报告预算执行情况。省、自治区、直辖区政府财政部门按照期限和方式向财政部报告本行政区域预算执行情况。中央国库与地方国库按照有关规定向财政部门编报预算收入入库、解库及库款拨付情况的日报、旬报、月报和年报。财政部门、预算收入征收部门和国库应建立健全相互之间的预算收入对账制度。财政法律制度(全套248P)--各部门应加强对预算收入和支出的管理，不得截留或者动用应当上缴的预算收入，也不得将不应当在预算内支出的款项转为预算内支出。各级政府预算预备费的动用方案，由本级政府财政部门提出，报本级政府决定。各级政府预算周转金由本级政府财政部门管理，用于预算执行中的资金周转，不得挪作他用。对需要动用预备费的，必须经本级政府批准财政法律制度(全套248P)--(四)预算的调整

1.概念。预算调整是指经全国人民代表大会批准的中央预算和经地方各级人民代表大会批准的本级预算，在执行中因特殊情况需要增加支出或者减少收入，使原批准的收支平衡的预算的总支出超过总收入，或者使原批准的预算中举借债务的数额增加的部分变更。预算调整必须严格依照法定程序来进行，任何政府或者部门都不得擅自变动预算。财政法律制度(全套248P)--（四）预算的调整1.预算调整方案的审批各级政府对于必须进行的预算调整，应当由财政部门负责编制预算调整方案，列明调整的原因，项目、数额、措施及有关说明，经本级政府审定后，提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。未经批准，不得调整预算。各级政府不得作出任何使原批准的收支平衡的预算的总支出超过总收入，或者使原批准的预算中举借债务的数额增加的决定。违反前款规定作出的决定，本级人民代表大会、本级人民代表大会常务委员会或者上级政府应当责令其改变或撤销。财政法律制度(全套248P)--2.预算调整方案的备案地方各级政府预算的调整方案经批准后，由本级政府报上一级政府备案。未经批准，不得调整预算。未经批准调整预算，各级政府不得作出任何使原批准的收支平衡的预算的总支出超过总收入或使原批准的预算中举借债务的数额增加的决定。财政法律制度(全套248P)--3.不属于预算调整的范围在预算执行中，因上级政府返还或者给予补助而引起的预算收支变化，不属于预算调整。接受返还或者补助款项的县级以上地方各级政府应当向本级人民代表大会常务委员会报告有关情况；乡镇级别的，向本级人民代表大会报告有关情况。不得擅自改变用途。财政法律制度(全套248P)--4、各部门、各单位的预算支出，必须按照本级政府财政部门批复的预算科目和数额执行，不得挪用。确需作出调整的，必须经本级政府财政部门同意。5、年度预算确定后，企业、事业单位改变隶属关系，引起预算级次和关系变化的，应当在改变财务关系的同时，相应办理预算划转。财政法律制度(全套248P)--例题·单选题】•地方各级政府预算由（）审查和批准。A.上级人民政府B.本级人民政府C.本级人民代表大会D.本级人民代表大会常委会•『正确答案』C

财政法律制度(全套248P)--【例题•单选题】预算法规定，中央预算的调整方案必须提请（）审查和批准。

A.全国人民代表大会

B.全国人民代表大会常务委员会

C.国务院

D.财政部

『正确答案』B财政法律制度(全套248P)--【例题•判断题】各级预算由本级政府组织执行，具体工作由本级政府财政部门负责。（）

『正确答案』√财政法律制度(全套248P)--判断题•中央预算由全国人大审查和批准，地方各级政府预算由本级人大审查和批准。﹙﹚•答案：对•各级预算由本级政府组织执行，具体工作由各级政府部门负责﹙﹚•答案：对财政法律制度(全套248P)--•中央预算的调整方案必须提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准（）•答案：对•地方各级政府预算的调整方案经批准后，由本级政府报上一级政府备案（）•答案：对•在预算执行中，因上级政府返还或者给予补助而引起的预算收支变化，不属于预算调整。﹙﹚•答案：对财政法律制度(全套248P)--六、决算1.决算是指对年度预算收支执行结果的会计报告，是预算的执行结果，是国家管理预算活动的最后一道程序，包括决算报告和文字说明。决算草案由各级政府、各部门、各单位在每一预算年度终了后按国务院规定的时间编制，具体事项由国务院财政部门部署。财政法律制度(全套248P)--2.决算草案的编制财政部应当在每年第四季度部署编制决算草案的原则、要求、方法和报送期限，制发中央各部门决算、地方决算及其他有关决算的报表格式。各部门对所属各单位的决算草案，应当审核并汇总编制本部门的决算草案，在规定的期限内报本级政府财政部门审核。财政法律制度(全套248P)--3、决算草案的审查批准:国务院财政部门编制中央决算草案，报国务院审定后，由国务院提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准。县级以上地方各级政府财政部门编制本级决算草案，报本级政府审定后，由本级政府提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。乡、民族乡、镇政府编制本级决算草案，提请本级人民代表大会审查和批准。各级政府决算批准后，财政部门应当向本级各部门批复决算。财政法律制度(全套248P)--4、批复：（1）县级以上各级政府决算草案经本级人民代表大会常务委员会批准后，本级政府财政部门20天内向本级各部门批复决算，各部门应当自本级财政部门批复本部门决算之日起15天内批复各单位。财政法律制度(全套248P)--5、备案：县级以上地方各级政府应当自本级人大常委会批准本级政府决算之日起30日内，将本级政府决算及下一级政府上报备案的决算汇总，报上一级政府备案。

财政法律制度(全套248P)--•下列表述正确的有（）。A.由国务院财政部门编制的中央决算草案，经国务院审定后，由国务院提请全国人大批准B.由国务院财政部门编制的中央决算草案，由国务院提请全国人大常委会审批C.由县级以上地方各级政府财政部门编制的本级决算草案，经本级政府审定后，由本级人大常委会审批D.由乡级政府编制的决算草案，由本级人大审批•『正确答案』BCD财政法律制度(全套248P)--单选题•根据预算法的规定，甲部门编制中央决算草案，报国务院审定后，由国务院提请乙部门审查和批准，甲、乙分别指的是﹙﹚•A省各级人民政府、全国人民代表大会•B国务院财政部门、全国人大常委会•C国务院财政部门、全国人民代表大会•D省级人民政府、全国人大常委会•答案：B财政法律制度(全套248P)--判断题•决算草案由各级政府、各部门、各单位，在每一预算年度终了后按照国务院规定的时间编制。﹙﹚•答案：对•地方各级政府应当将批准的决算，报上一级政府备案。﹙﹚•答案：对财政法律制度(全套248P)--•根据预算法的规定，甲部门编制中央决算草案，报国务院审定后，由国务院提请乙部门审查和批准，甲、乙分别指的是﹙﹚•A省各级人民政府、全国人民代表大会•B国务院财政部门、全国人大常委会•C国务院财政部门、全国人民代表大会•D省级人民政府、全国人大常委会•答案：B财政法律制度(全套248P)--【例题多选】下列表述正确的有（）。

A.由国务院财政部门编制的中央决算草案，经国务院审定后，由国务院提请全国人大批准

B.由国务院财政部门编制的中央决算草案，由国务院提请全国人大常委会审批

C.由县级以上地方各级政府财政部门编制的本级决算草案，经本级政府审定后，由本级人大常委会审批

D.由乡级政府编制的决算草案，由本级人大审批

『正确答案』BCD财政法律制度(全套248P)--判断题•决算草案由各级政府、各部门、各单位，在每一预算年度终了后按照国务院规定的时间编制。﹙﹚•答案：对•地方各级政府应当将批准的决算，报上一级政府备案。﹙﹚•答案：对财政法律制度(全套248P)--七、预决算的监督1.立法机关监督（1）全国人大及其常委会对中央和地方预算、决算进行监督。（2）县级以上地方各级人大及其常委会对本级和下级政府预算、决算进行监督。（3）乡、民族乡、镇人民代表大会对本级预算、决算进行监督。

监督权：组织调查权和询问、质询权。第一节预算法律制度财政法律制度(全套248P)--2.政府机构的监督：

各级政府监督下级政府的预算执行。3各级政府财政部门的监督各级政府财政部门负责监督本级各部门及所属单位预算执行，并向本级政府和上级政府财政部门报告。

.第一节预算法律制度财政法律制度(全套248P)--4、政府的审计部门监督：各级审计机关应当依照《审计法》以及有关法律、行政法规的规定，对本级预算执行情况，对本级各部门和下级政府预算的执行情况和决算，进行审计监督。财政法律制度(全套248P)--•根据预算法的规定，预决算监督的主体包括﹙﹚•A各级国家权力机关•B各级政府部门•C财政部门•D审计部门•答案：ABCD财政法律制度(全套248P)--【例题·单选题】•对本级各部门、各单位和下级政府的预算执行、决算实施审计监督的部门是（）。A.各级政府财政部门B.各级政府C.各级政府审计部门D.上一级政府财政部门•『正确答案』C财政法律制度(全套248P)--【例题1·判断题】我国的预算分为中央预算和地方预算，而中央预算是由各地方预算组成的。()

【答案】X【解析】本题考核预算的级次划分。我国的预算分为中央预算和地方预算，中央预算是由中央各部门(含直属单位)的预算组成的。财政法律制度(全套248P)--【例题·多选题】下列属于国家预算构成的有（）。

A.中央预算

B.地方预算

C.总预算

D.部门单位预算

『正确答案』ABCD财政法律制度(全套248P)--【例题2·多选题】下列属于全国人民代表大会的职权的有()。

A．批准中央预算执行情况的报告B．审查中央预算草案

c．审查地方预算草案

D．审查地方预算执行情况的报告

【答案】ABCD【解析】本题考核预算管理中全国人民代表大会的职权。全国人民代表大会审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告；批准中央预算和中央预算执行情况的报告；改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议。财政法律制度(全套248P)--【例题3·多选题】预算支出的形式包括()。

A．国防支出

B．经济建设支出

c．补贴支出D．国家管理费用支出

【答案】ABCD【解析】本题考核预算支出的形式。题中四个选项都是正确的。财政法律制度(全套248P)--【例题4·判断题】省级以上各级预算必须设立国库，县级预算如果具备条件，也应设立国库。(

)

【答案】×【解析】本题考核预算执行的相关规定。县级以上各级预算必须设立国库；具备条件的乡、民族乡、镇也应当设立国库。财政法律制度(全套248P)--1（单选）、中央预算由（

）审查和批准。A、全国人大

B、人大常委会

C、国务院

D、财政部答案：A财政法律制度(全套248P)--2（单选）、政府的基本财政收支计划是指（

）。A、年度税收计划

B．年度非税收支计划C、国家预算

D、年度预算外收支计划答案：

C财政法律制度(全套248P)--3（多选）、下列表述正确的有(

)。A、由国务院财政部门编制的中央决算草案，经国务院审定后，由国务院提请全国人大批准B．由国务院财政部门编制的中央决算草案，由国务院提请全国人大常委会审批C．由县级以上地方各级政府财政部门编制的本级决算草案，经本级政府审定后，由本级人大常委会审批D．由乡级政府编制的决算草案，由本级人大审批。BCD财政法律制度(全套248P)--5（多选）．各级政府编制年度预算草案的依据有()。A、法律、法规B．国民经济和社会发展计划、财政中长期计划以及有关的财政经济政策C．本级政府的预算管理职权和财政管理体制确定的预算收支范围D、上一年度预算执行情况和本年度预算收支变化因素答案：

ABCD财政法律制度(全套248P)--8（多选）中央预算包括（

）数额。A、地方向中央上解的收入

B．中央对地方返还C、中央对地方补助

D．地方向中央上解的支出答案：

ABC财政法律制度(全套248P)--9（多选）国务院的预算管理职权包括（

）等。A、编制中央预算和决算草案B．向全国人民代表大会作关于中央和地方预算草案的报告C.组织中央和地方预算的执行D．编制中央预算调整方案答案：

ABCD财政法律制度(全套248P)--第一节预算法律制度第二节政府采购法律制度第三节国库集中收付制度第四章财政法律制度财政法律制度(全套248P)--第二节政府采购法律制度一、政府采购法律制度的构成

我国的政府采购法律制度由《政府采购法》、国务院各部门特别是财政部颁布的一系列部门规章，以及地方性法规和政府规章组成。财政法律制度(全套248P)--一、政府采购法律制度的构成（一）政府采购法于2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过《政府采购法》，并于2003年1月1日起施行。。《政府采购法》共9章88条，除总则和附则外，分别对政府采购当事人、政府采购方式、政府采购程序、政府采购合同、质疑和投诉、监督检查、法律责任等问题，作出了较为全面的规定。《政府采购法》的颁布实施，规范了政府采购行为，提高了政府采购资金的使用效益，保护了政府采购当事人的合法权益，维护了国家利益和社会公共利益。

财政法律制度(全套248P)--（二）政府采购部门规章

国务院各部门颁布的一系列有关政府采购的部门规章。1、财政部门作为政府采购监督管理部门制定了《政府采购信息公告管理办法》、《政府采购供应商投诉处理办法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》《政府采购代理机构资格认定办法》、《政府采购信息公告管理办法》等《政府采购评审专家管理办法》、《集中采购机构监督考核管理办法》等。财政法律制度(全套248P)--2、国家发改委、工商总局等国务院部门也制定了部门规章如：《关于禁止串通招标投标行为的暂行规定》（国家工商行政管理局令[1998]第82号）《国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理管理暂行办法》（国家发改委令[2005]第28号）《中央投资项目招标代理机构资格认定管理办法》（（国家发改委令[2005]第36号）财政法律制度(全套248P)--

(三)政府采购地方性法规和政府规章各地政府也根据各地的具体情况颁布了规范本行政区域内政府采购活动的地方性法规和政府规章。一般都带有地名，比如《北京市政府采购办法》《上海市政府采购管理办法》《辽宁省政府采购管理规定》财政法律制度(全套248P)--(单选题)下列各项中，我国政府采购法律制度中效力最高的法律文件是（）。

A．《政府采购法》

B．《北京市政府采购办法》

C．《政府采购货物和服务招标投标管理办法》

D．《政府采购信息公告管理办法》

【答案】A财政法律制度(全套248P)--二、政府采购的概念与原则（一）政府采购的概念

政府采购（阳光下的交易），是指各级国家机关、事业单位和团体组织（采购人），使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。注意：“采购”是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等。第二节政府采购法律制度财政法律制度(全套248P)--1、政府采购的主体范围我国境内的各级国家机关、事业单位和团体组织。注意：企业包括国有企业等不属于政府采购的主体范围以及所有个人、私人企业和公司均不能成为政府采购的采购方主体。。第二节政府采购法律制度财政法律制度(全套248P)--2、政府采购的资金范围政府采购资金为财政性资金也包括需要由财政偿还的公共借款。财政法律制度(全套248P)--【例题•判断题】国有企业的采购，不属于政府采购范围。（）

『正确答案』√财政法律制度(全套248P)--单选题•下列各项中属于政府采购部门规章的是﹙﹚•A《广东省实施〈政府采购法〉办法》•B《政府采购信息公告管理办法》•C《上海市政府采购管理办法》•D《政府采购法》•答案：B财政法律制度(全套248P)--单选题•政府采购资金是指采购机关获取货物、工程和服务时支付的资金，不包括﹙﹚•A预算资金•B预算外资金•C单位自筹资金•D银行借款•答案：D财政法律制度(全套248P)--3、政府集中采购目录和政府采购限额标准

(1).政府采购实行集中采购和分散采购相结合。集中采购的范围由省级以上人民政府公布集中采购目录确定。(2).属于中央预算的政府采购项目，其集中采购目录和政府采购限额标准由国务院确定并公布；(3).属于地方预算的政府采购项目，其集中采购目录和政府采购限额由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。纳入集中采购目录的政府采购项目，应当实行集中采购。财政法律制度(全套248P)--4、对象范围—货物、工程和服务。1、货物是指各种各样的物品，包括原材料、燃料、产品、设备、器具等。•2、工程是指在地面上下新建、扩建、改建、修建、拆除、修缮或翻新构造物与其所属设备及改造自然环境的行为，包括建造房屋、兴建水利、改造环境、交通设施、铺设下水道等建筑项目；•3、服务是指除货物和工程以外的任何采购，包括专业服务、技术服务、咨询服务、运营管理、维修、培训、劳力等。财政法律制度(全套248P)--(二)政府采购的原则（注意多选题）（三公一诚）1、公开透明原则2、公平竞争原则3、公正原则4、诚实信用原则第二节政府采购法律制度财政法律制度(全套248P)--1．公开透明原则

政府采购要公开发布采购信息，公开开标，公开中标结果，使供应商获得同等的信息。为了保证信息的公开，《政府采购法》第十一条规定，政府采购的信息应当在政府采购监督管理部门指定的媒体上及时向社会公开发布。第六十三条还规定，政府采购项目的采购标准应当公开。采购人在采购活动完成后，应当将采购结果予以公布。

财政法律制度(全套248P)--2．公平竞争原则

公平竞争要求在竞争的前提下公平地开展政府采购活动，首先是要将竞争机制引入采购活动中，使政府采购物有所值；其次是竞争必须公平，不能设置不正当的条件妨碍充分竞争。所以，政府采购法规定政府采购以公开招标为主要方式。

财政法律制度(全套248P)--3．公正原则

平等对待供应商，使其享有同等的权利并履行相应的义务，不歧视任何一方。采购人不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。评标时按事先公布的标准对待所有的供应商。

4．诚实信用原则

这是民商法的一般原则，是市场经济的基本要求，政府采购引入市场竞争机制，供应商在竞争过程中应当诚实信用。

财政法律制度(全套248P)--多选题•下列各项中属于政府采购对象的是﹙﹚•A原材料的采购•B建筑物的拆除•C设备的采购•D有偿获得的服务•答案：ABCD财政法律制度(全套248P)--【例题·单选题】•中央预算的政府采购项目，其集中采购目录由（）确定并公布。A.财政部B.国务院C.全国人民代表大会D.全国人民代表大会常务委员会•『正确答案』B财政法律制度(全套248P)--【例题·单选题】•下列采购活动中，适用《政府采购法》调整的是（）。A.某事业单位使用财政性资金采购办公用品B.某国有企业采购原材料C.某国有独资公司采购办公用品D.某合伙企业采购办公用品•『正确答案』A财政法律制度(全套248P)--(判断题)政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。（）

【答案】√

财政法律制度(全套248P)--(多选题)下列各项中，属于《政府采购法》规定政府采购应当遵循的原则有（）。

A．公正原则

B．公开透明原则

C．公平竞争原则

D．诚实信用原则

【答案】ABCD财政法律制度(全套248P)--三、政府采购的功能与执行模式(一)政府采供的功能1、节约财政支出，提高采购资金的使用效益2、强化宏观调控3、活跃市场经济4、推进反腐倡廉5、保护民族产业第二节政府采购法律制度财政法律制度(全套248P)--（二）政府采购的执行模式我国政府采购实行集中采购和分散采购相结合的执行模式。（一）集中采购1.集中采购是指由一个专门的政府采购机构负责本级政府的全部采购任务。根据政府集中采购和部门集中采购两类。政府集中采购是指采购单位委托政府集中采购机构组织实施的，纳入集中采购目录以内的属于通用性的项目采购活动。

部门集中采购是由采购单位主管部门统一负责组织实施的，纳入集中采购目录以内的属于本部门或本系统有专业技术等特殊要求的项目采购活动。第二节政府采购法律制度财政法律制度(全套248P)--所谓分散采购，是指采购单位自行组织或委托采购代理机构实施的，在集中采购目录以外并在采购目录以外并在采购限额标准以上的项目采购活动。财政法律制度(全套248P)--集中采购与分散采购相比，主要区别（1）采购项目特征不同（2）采购执行主体不同（3）采购的目的和作用不同财政法律制度(全套248P)--（1）采购项目特征不同列入集中采购的项目往往是一些大宗的、通用性的项目，一般采购单位都会涉及并需要采购，或者是一些社会关注程度较高、影响较大的特定商品、大型工程和重要服务类型项目。而列入分散采购的项目则往往是一些专业化程度较高或单位有特定需求的项目，一般不具有通用性的特征。财政法律制度(全套248P)--（2）采购执行主体不同在集中采购下，采购单位不得自行组织采购，必须委托集中采购机构代理采购下，部门集中采购可以由主管部门统一组织集中采购。在分散采购下，采购单位可以依法自行组织实施采购，也可以委托集中采购机构或其他具有政府采购代理资格的社会中介代理采购。委托集中采购机构的，采购单位不需支付任何采购代理费用，委托社会中介机构代理采购则需按规定支付一定的采购代理费用。财政法律制度(全套248P)--（3）采购的目的和作用不同集中采购具有采购成本低、操作相对规范的特点，可以发挥政府采购的规模优势，提现政府采购的效益性和公共性原则，有利于政府的集中监管和对分散采购的良好示范作用。分散采购可以借助单位的技术优势和社会中介代理机构的专业优势，可充分调动单位政府采购的积极性和主动性，提高采购效率。财政法律制度(全套248P)--集中采购与分散采购，两者互有优势，可相互补充。但作为一种政府采购行为，采购人或其委托的采购代理机构都必须遵循政府采购公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则，按照《政府采购采购法》和其他有关法律法规规定的采购方式和采购程序组织实施采购活动。财政法律制度(全套248P)--单选题•政府集中采购目录和采购限额标准的确定并公布部门是﹙﹚•A省级以上人民政府•B市级以上人民政府•C县级以上人民政府•D乡级以上人民政府•答案：A财政法律制度(全套248P)--多选题•集中采购模式的缺点是﹙﹚•A集中采购周期长、程序复杂难以满足用户多样化的需求•B无法满足紧急情况的采购•C采购成本高D不便于实施统一的管理和监督•答案：AB财政法律制度(全套248P)--

【例4-7】•下列关于实行分散采购的优点，说法正确的有（）。A.灵活性B.降低采购成本C.取得规模效益D.满足采购及时性•『正确答案』AD财政法律制度(全套248P)--单选题•根据政府采购法规定，我国政府采购的执行模式是﹙﹚•A集中采购•B分散采购•C集中采购与分散采购相结合•D团购•答案：C财政法律制度(全套248P)--(多选题)根据规定，政府采购执行模式表述正确的有（）。

A采购纳入集中采购目录的政府采购项目，应当实行集中采购B集中采购必须委托集中采购机构代理采购

C采购未纳入集中采购目录的政府采购项目，只能实行自行采购

D采购未纳入集中采购目录的政府采购项目，可以自行采购，也可以委托集中采购机构在委托的范围内代理采购

【答案】ABD财政法律制度(全套248P)--(判断题)凡采购未纳入集中采购目录的政府采购项目，既可以自行采购，也可以委托集中采购机构在委托的范围内代理采购。（）

【答案】√财政法律制度(全套248P)--四、政府采购当事人指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商和采购代理机构。需要注意的是，这些当事人都是直接参与政府采购商业活动的各类机构，不包括政府的监督管理部门。第二节政府采购法律制度财政法律制度(全套248P)--（一）采购人——国家机关、事业单位、团体组织。（二）供应商——提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。（三）采购代理机构（集中采购机构或其他采购代理机构）财政法律制度(全套248P)--(一)采购人采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。国家机关、事业单位、团体组织在使用财政性资金采购货物、工程和服务时，是政府采购法律关系中的采购人。在政府采购中采购人的地位是特定的，采购人可以自行采购，也可以委托采购，但纳入集中采购目录以内的必须委托集中采购机构代理采购。

财政法律制度(全套248P)--(二)供应商供应商是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他经济组织或者自然人。法人是依法设立，具有独立承担民事责任能力的经济组织。其他经济组织是指不具备法人资格的个人独资企业、合伙企业等。

财政法律制度(全套248P)--(1)供应商参加政府采购活动应当具备的条件

①具有独立承担民事责任的能力。

②具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。

③具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。

④有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。

财政法律制度(全套248P)--⑤参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。

⑥法律、行政法规规定的其他条件。

此外，采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，如要求供应商具备相关的资质条件。

财政法律制度(全套248P)--两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购。以联合体形式进行政府采购的，参加联合体的供应商均应当具备上述参加政府采购活动所应具备的条件，并应当向采购人提交联合协议，载明联合体各方承担的工作和义务。联合体各方应当共同与采购人签订政府采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。

财政法律制度(全套248P)--(多选题)下列各项中，属于供应商参加政府采购合同应当具备的条件有（）。

A．具有独立承担民事责任的能力

B具有良好商业信誉和健全的财务会计制度

C．有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录

D．参加政府采购活动前5年内，在经营活动中没有重大违法记录

【答案】ABC财政法律制度(全套248P)--单选题•下列各项中不属于政府采购当事人的是﹙﹚•A采购人•B国有企业•C供应商•D采购代理机构•答案：B财政法律制度(全套248P)--多选题•根据采购法的规定，供应商参加政府采购活动应当具备的条件是﹙﹚•A具有独立承担民事责任能力•B具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度•C具有履行合同所必需的设备和专业技术能力•D参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。•答案：ABCD财政法律制度(全套248P)--(三)采购代理机构采购代理机构是指集中采购机构和依法经资格认定的其他采购代理机构。设区的市、自治州以上的人民政府根据本级政府采购项目组织集中采购的需要而设立集中采购机构。集中采购机构是非营利事业法人，根据采购人的委托办理采购事宜。财政法律制度(全套248P)--采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目，必须委托集中采购机构代理采购。采购未纳入集中采购目录的政府采购项目，可以自行采购，也可以委托集中采购机构在委托范围代理采购。纳入集中采购目录属于通用得政府采购项目的，应当委托集中采购机构代理采购；属于本部门、本系统有特殊要求的项目，应当实行部门集中采购；属于本单位有特殊要求的项目，经省级以上人民政府批准，可以自行采购财政法律制度(全套248P)--采购人可以委托经国务院有关部门或者省级人民政府有关部门认定资格的采购代理机构，在委托的范围内办理政府采购事宜。财政法律制度(全套248P)--(单选题)下列选项中，不属于政府采购当事人的是（）。

A．采购人

B．保证人

C．供应商

D．采购代理机构

【答案】B财政法律制度(全套248P)--(判断题)设区的市、自治州以上人民政府根据本级政府采购项目组织集中采购的需要设立集中采购机构。集中采购机构是非营利事业法人，根据采购人的委托办理采购事宜。（）

【答案】√财政法律制度(全套248P)--(判断题)我国政府采购实行集中采购的单一模式。（）

【答案】×财政法律制度(全套248P)--七、政府采购方式（一）公开招标（政府采购的主要方式）（二）邀请招标（三）竞争性谈判（四）单一来源（没有竞争性）（五）询价

第二节政府采购法律制度财政法律制度(全套248P)--五、政府采购方式（重要考点）1.公开招标（1）公开招标指招标采购单位（采购人或者代理采购机构）依法以招标公告的方式邀请不