国际劳工标准问题对我国出口贸易的影响

PAGEPAGEII国际劳工标准问题对我国出口贸易的影响摘要：从将来的趋势而言，劳工标准，和国际贸易之间的联系是一个大趋势。发展中国家必须正视自己出现的问题，继续与县级国家沟通和交流，以跟上时代进步的节奏。为了获得“双赢”的结果，双方最好的选择是相互帮助，相互沟通，并携手共进。在这方面，中国需要持续反思自己的劳工标准，参考国际上有效的经验，尽可能增强劳工标准。本文首先从相关背景入手，通过文献检索查阅国内外相关研究资料、书籍和论文，归纳分析国际劳工标准问题的由来及概念，探索国际劳工标准，对中国出口贸易的影响，从而指出中国对外贸易响应国际劳工标准的发展政策。关键词：国际劳工标准；出口贸易；

目录一、国际劳工标准概述 3（一）国际劳工标准的基本概念 3（二）国际劳工标准的产生背景 4二、国际劳工标准对中国出口贸易的影响分析 5（一）积极影响 51、有利于改善中国出口产品和企业的国际形象 52、有利于增强出口产品的竞争力和树立品牌意识 5（二）消极影响 61、限制了我国传统产品的出口 62、削弱了我国出口产品的竞争力 73、对外资的吸引力下降 8三、我国外贸应用国际劳工标准存在的问题 8（一）劳工成本普遍提高 9（二）进出口贸易规模受到影响 9（三）劳动力面临失业的风险 9（四）加大国内不同人群和不同地区之间的收入差距 10四、我国外贸应对国际劳工标准的发展对策 10（一）实施积极的劳动力市场政策，促进劳动者的充分就业 10（二）保障就业平等，加强就业保护 11（三）完善劳动力市场法律法规，加大劳动力市场监督力度 11（四）企业应深化改革，优化出口商品结构 12结论 12参考文献 14一、国际劳工标准概述（一）国际劳工标准的基本概念现阶段，“劳工标准”在国内外的各种文献中，尚未有一个准确的，以及权威的界定。全球各国，以及国际组织的法律文档，以及声明对劳工标准的内涵和外延缺乏一致的了解。其根本原因在于世界上任何一个国家的劳工标准都是建立在该国的经济发展程度、文化传统、社会风俗习惯、宗教信仰、以及执政党的执政理念等基础之上。甚至在一国之内，具体劳工标准的制定和实施也往往区别较大。但是，伴随国际交流的越来越频繁，劳动力成本对国际贸易流动，以及流动的影响越来越大，国际上对人权，以及劳工权益的关注，还有相应社会和政治因素对劳工标准的影响日益增加。国际劳工标准的概念已成为全球协调问题。笔者觉得，国际劳工标准应以全球各国生产力进展程度为基础，推动劳动力在世界上科学有序的流动，为国际社会可以基本接受劳动标准。国际劳工标准需要是劳工标准的完善，以及更新，是站在国际社会这个层面上的高瞻远瞩。大部分学者指出，劳动标准有必要涵盖两个方面：一是，劳动条件与国际贸易的经济利益有关，如劳动报酬，劳动条件，以及劳动福利等;第二，涉及劳动者的社会，以及经济权利的道德标准，通常说的是国际劳工组织规定的以下权利：结社自由，集体谈判权，男女同工同酬，不允许就业歧视，还有职业选择歧视，以及不允许使用童工。不过，在上述两个方面分类的边界井并不是绝对的。例如，保障劳动者的自由结社和集体谈判权的拥有和正确行使就能促进劳动者劳动报酬的提高、劳动条件的改善以及劳动福利的飞跃。（二）国际劳工标准的产生背景对劳工标准问题最先呼吁要给予重视的，是法国一个叫莱兰德的商人。他在1838-1855年间不断向西方工业化发达国家递交关于建立劳工立法的备忘录，内容涉及工作时间、夜班、休息日、童工、危险工种等。由此，莱兰德被誉为国际劳工立法的鼻祖。其实，早在1802年，英文就颁布了《学徒健康和道德法》。该法案主要对学徒工的工作条件做出了规定。“该法规定禁止纺织厂聘用低于九岁的学徒，同时低于十八岁的学徒，每天不能工作十二小时以上，并不允许学徒在晚上九点到次日凌晨五点之间工作”。该法被认为是资产阶级“工厂立法’，开端。该法案被誉为现代劳工保护运动的起源，也开启了公权力介入劳工权利保护和由公法对劳工权益问题进行法律规制和保护的时代。及至1906年，国际劳工组织的前身，国际劳工立法协会制定了两个有关国际劳工保护的国际公约，他们是“禁止使用白磷协定”，以及“关于规范女工夜间工作的协议”。这两项被称作是最初的国际劳工公约，这意味着正式的国际劳工标准的出现。到了二十世纪，随着资本主义从自由阶段向垄断阶段过渡，帝国主义国家的固有矛盾日益激化，经济危机每隔几年就鞭打并折磨着帝国主义这个怪物。为了转嫁矛盾，各主要帝国主义国家开始了在全球范围内抢夺原材料和销售市场，由此导致了第一次世界大战的爆发。世界大战是对人类文明的极大摧残，也因此使广大劳工的生存状态更加恶化。战后，人们反思战争的教训，更加渴望对和平的向往，于是关注劳动人们的生活，关注劳工的权益保护，给创造财富的人以合理的回报，使他们生活地更体面，从某程度上成了社会的主流声音。另一方面，工业化程度较高的经济外向型国家也担心其竞争对手们实施较低的劳动标准比如使用童工等，从而在国际市场上处于不利地位。于是，在一九一九年，国际劳工组织构建了，并成为首个与联合国建立联系的国际机构。国际劳工组织构建后，一直致力于建立在全球范围内都能普遍接受的劳工标准。这一组织是为了：推动全面就业，以及增强生活条件;推动雇主与雇员之间的合作;扩张社会保障形式;保障工人的生命，以及健康;强调利用劳动立法提升劳动条件，争取世界持久和平，以及构建社会公正。可以说，自从国际劳工组织成立以后，国际劳工标准的立法和实践就为之焕然一新了。（三）国际劳工标准问题的现状在国际贸易中的劳工标准问题上，发达国家，以及发展中国家在这个问题上产生了较大的分歧。发达国家觉得，贸易的进步最终是为了人民的需要。若是人民需要的商品，是在没有达到人权的不人道的情况下出现的，那么他们就会偏离社会发展的宗旨。因此，为谴责这种行为，有必要将其规划到世贸组织结构，设置世界统一的判决，以及制裁标准。发展中国家觉得，劳动标准属于国内法调整的范围，其水平与国家经济社会发展水平密切相关。因为不同国家的发展情况有所区别，设置世界统一的标准是不可能的。发达国家能够在国际劳工标准问题上经常遇到困难，实际上是为了进行新的贸易保护主义。在劳工标准，和国际贸易联系越来越强大的国际情况下，研究了发达国家与发展中国家之间辩论的焦点。提出了国际劳工标准的双重功能，还有国际劳工标准对中国对外贸易的影响。解决问题的手段，以及方法对中国外贸的长期可持续进展存在关键的意义。本研究从经济学角度分析国际劳工标准对中国出口贸易的影响，预测其今后的进展趋势，为中国正确了解，以及尽可能应对贸易形势的改变带来了理论参考。二、国际劳工标准对中国出口贸易的影响分析（一）积极影响1、有利于改善中国出口产品和企业的国际形象中国改革开放以来所取得的巨大成功特别是外贸出口的长足进步，举世公认，以至于“世界工厂”的美誉常常见诸国外媒体上。但与此同时，中国产品也是遭遇反倾销反补贴调查最频繁和最大的受害者。自2002年到2007年间，仅美国就对中国的产品提起46起反倾销调查，而反补贴调查仅2008年和2009年就涉案金额分别为1.48亿美元和1.2亿美元。在这种情况下，中国的出口企业似乎成了众矢之的，不顾工人人权和基本福利的“血汗工厂”似乎成了中国出口企业的代名词。另一方面，以SA8000为代表的国际劳工标准在西方发达国家却成了维护工人基本权益的“护身符”，他们普遍认为通过SA8000的企业所生产的产品更具有普遍人道主义。以中国为代表性的出口企业较少通过上述认证，这表明这些出口企业缺少基本的社会道义和责任感。在西方，85%的消费者认为没有通过SA8000体系认证的企业所生产的产品是不能接受的。虽然我国的发展水平和劳工保护水平同西方发达国家的水平不能同日而语，但提高对劳工的权利待遇是大势所趋。另一方面，所谓核心国际劳工标准只是在全球范围内较基本的水平，如果我们能及时的批准八个核心公约的其余4个，并且真正的付诸实施，则的确有利于我国产品在国际市场的竞争力和重塑我国企业在国际市场上的形象。2、有利于增强出口产品的竞争力和树立品牌意识人是有惰性的，人所经营的企业也是有惰性。在长期粗放经营模式下的中国出口企业，过惯了依靠低劳动成本取得竞争优势的日子，不愿意大刀阔斧的进行改革。放眼世界，在科学技术是第一生产力的今天，企业的长期可持续发展是各种生产要素科学合理组合的结果，而不是单纯依靠某一种要素在苦苦支撑。大家都知道“木桶理论”，说的是木桶的盛水量最终决定于最低的那一块木板。企业的效益就好比木桶的盛水量，它是各种生产要素合理结合的结果，劳动力固然是最为重要的要素之一，但不是唯一的要素。单纯依靠压低工人工资，降低工人福利，不足以在激烈的国际市场上长期取得和保持竞争优势。但这种不健康的状况，在中国的许多加工贸易企业里和做贴牌的民营企业里比比皆是，“富士康”仅拿6%的市场毛利和生产8亿件衬衫才换取一架空客A380的教训不可谓不深刻。但企业的惰性，使得许多企业不愿意改变现状，所以富士康跳楼的悲剧屡屡发生，劳资关系紧张的报道频频见诸报端。如果我们的出口企业都能树立起企业的社会责任，更加关注员工的基本人权，向国际劳工标准的规定靠拢，苦练内功，向先进的技术和管理要效益、向品牌要效益，则这种“鸡肋”式的效益模式或许可以改变。因为实施了SA8000以后，企业在工人的工资和福利方面的支出肯定会大幅度的增加，就迫使企业在管理和技术方面下工夫，而不是压迫工人的福利，弄的怨声载道。孟子说，生于忧患，死于安乐。面对西方所提出的这种挑战，中国的出口企业要具有亮剑精神，敢于接招。当然与狼共舞，风险是不可避免的，但狭路相逢勇者胜，不大刀阔斧的斩断滋生这种惰性的孽根，怎能抽出健康的枝芽。唯有如此，才可以在激烈的国际市场上长期的、可持续的发展壮大下去，才可以做大做强我们的民族品牌。（二）消极影响1、限制了我国传统产品的出口我国是劳动密集型产业大国，正是受国际劳工标准影响最大的国家之一。由于产业结构的特点，在我国东南沿海的劳动密集型产业较为集中的地区，屡屡发生工人基本权益受侵害的现象。上世纪90年代，国际工人联合会曾经发出警告：如果中国再不改善工人工作环境，就要联合发达国家对我国的玩具、服装、玩具等产品进行限制。随后，美国，法国，以及意大利等劳动密集型产品传统出口国已通过决议，要求全部的中国纺织，鞋类，以及玩具出口公司通过SA8000认证。不然，他们就会进行抵制。事实上，国际劳工标准己越来越多地出现在国外客户订单的附加条件中。特别是大的跨国公司在这方面的要求更甚。跨国公司要求出口企业必须符合认证条件，否则就不下订单，例如，中山市一个五百人的制鞋厂由于不符合当地法律规定的最低工资，而被顾客停单2个月。广东台资鞋厂发生女工出现中毒事件，所有外国顾客听到消息后都被取消。我国传统的劳动密集型出口产品，例如服装、纺织品、玩具、鞋类等，历来是我国出口中的中坚力量。据商务部统计，2011-2015年服装及附件平均占出口总值的9.3%，纺织品及织物平均占4.9%，鞋类平均占1.2%，钢材平均占2.2%。这些产品在出口创汇、拉动国内就业等方面发挥了极其重要的作用。然而这些产品也是劳动用工最多的，也是最容易发生劳动纠纷的。由于中国的发展水平所限，在对劳工权益的维护方面的确存在某些不尽人意的地方，这些侵犯工人基本权利的现象一旦被媒体曝光后就会无限制的放大，产生了相当消极的影响。实际上中国改革开放的成功，出口逐年扩大，享有了世界“制造工厂”的美誉，使他们极端地不平衡、不舒服、不服气。所以一旦他们抓到了中国制造工厂的侵犯工人权利的把柄，就极力怂恿、鼓动、联合一些国际经济组织和某些发达国家对中国的出口产品进行打压、限制。所以，由于国际劳工标准的影响，特别是SA8000的出台，对中国的出口产品的影响是非常大，很大程度上限制了我国传统优势产品的出口。2、削弱了我国出口产品的竞争力改革开放以来，我国经济和社会发展取得了巨大的进步，截至2011年底经济总量已达471564亿元，早已超过日本，跃居世界第二位。对外贸易更是空前发展，2011年我国外贸进出口总额为，3329.2元，外汇储备截至2011年底已达32017亿元。在取得巨大成绩的同时，也必须清醒的认识到，我国的产品出口体系和格局并不是很健康。仅就产品本身来讲，初级产品、低附加值产品、高能源消耗产品、以及知识产权有争议的产品占了相当的部分。我国出口结构中初级产品和原料型产品的比重较大，增长趋势也很明显。同时，在出口的方式中，加工贸易占了很大比重。众所周知，加工贸易在改革开放初期，的确发挥了巨大的作用，但其劣势也很明显，除了挣一些微薄的加工费，其他的利益所获甚少。正是由于我国出口产品的特征和结构上的不健康性，导致我国出口主体的利润空间极其有限。以富士康为例，作为苹果公司的“御用”加工商，苹果能获得45%-50%的市场毛利，而富士康仅能得到6%的利润空间。纺织品的情况更是糟糕，有资料显示，我国出口8亿件衬衫，才能换回一架空客A380。所以，我国的许多的加工企业背负着“血泪工厂”的骂名，凭着“价格杀手”的本领，在国际市场上含泪苦苦支撑。再加上长期的粗放式经营方式本来就导致企业利润低下，为了获得订单，大家在国内早就展开了“你死我活”的竞争。如今，为了获得订单又要通过所谓的SA8000劳工标准认证，进一步压缩了企业的利润空间，导致我国出口产品的竞争力大大折扣。3、对外资的吸引力下降中国改革开放以来所取得的成就，和当初大胆引进和利用外资是分不开的。从经济学的角度讲，对外直接投资不外乎有以下几种因素。目标市场贸易保护程度较高，为了打开相关市场，到所在市场国家投资设厂，从而绕过贸易壁垒。目标国家的生产要素相对具有优势，在相关国家直接投资可以降低成本，从而扩大利润空间。改革开放以来，中国之所以在吸引外商直接投资方面取得的如此好的业绩和中国具有的丰富廉价的劳动力资源息息相关。以纺织品为例，中国纺织工人的平均工资是泰国的1/2，日本的1/40，美国的1/20。随着国际劳工标准的不断推行，特别是SA8000体系不断被跨国公司实施。我国利用外资的良好局面有可能会受到很大影响。因为，随着国际劳工标准越来越成为大家关注的焦点，加上我国已批准了25个国际劳工组织的公约，其中核心国际劳工标准公约4个。按照国际法有约必守的原则要求我们一旦批准某个公约就要受其约束，我国势必把它和国内立法结合起来，按照核心国际劳工立法的要求实施。但是，国际劳工公约的加入和批准完全基于成员国的自愿，虽然我国已批准了一部分，但和我们有着相似国情的其他发展中国家却不一定批准。其中印度也只批准了4个，其他的孟加拉国，新家坡等新兴国家曾经出现过已批准的公约又撤销的情况。在这种情况下，我国素以劳动力资源丰富著称的吸引外资的优势势必大打折扣。因为一旦实施这些标准势必增加企业的成本，所以吸引外资的优势将会逐渐丧失。三、我国外贸应用国际劳工标准存在的问题现阶段，中国的劳工标准还相对低，相应的劳工制度还不够完善，将国际劳工标准应用到贸易中，存在不少问题。（一）劳工成本普遍提高中国一直是劳动密集型产品的出口国，在劳动密集型产品市场上占有优势。劳动力成本的增加将不可避免地削弱我国的竞争优势。中国是全球上人口最多的国家，基于足够廉价劳动力的劳动密集型产品全面刺激了中国对外贸易的上升。能够说，劳动力优势是我国少数几个优势之一，对中国的社会经济的进展发挥了非常关键的效应。然而，中国的社会保障程度相对低。特别是劳动力的工作条件，以及工作环境无法到全面的保证。若是国际贸易的劳工标准适用于我国，企业将提升工人的工作环境，以及增强工人的工资。在很短的时间内，工人的福利得到了改善。但从长久而言，公司的压力上升，利润下降，公司成长缺乏足够的激励机制。最终出现会减产，乃至于倒闭，影响公司工人的工资水平。换句话说，把劳工标准和国际贸易联系起来，不助于中国公司的长期可持续进展。（二）进出口贸易规模受到影响一是，中国吸引跨国企业投资中国的优势有所减弱，吸引外资能力薄弱，导致国内经济进展的动力缺乏。二是，产品出口到国外的障碍正在增加，导致国内生产水平的过剩，以及积压产品很容易。国内公司生产的产品流向国际市场，必须利用国际劳工标准认证。认证的持续时间更长。现阶段，中国与发达地区的劳工标准仍有着较大的距离。若是国内产品无法利用认证，就无法流向国际市场，会导致商品积累。中国外贸规模将被受影响。这将十分制约到国内经济社会的发展步伐。此外，繁琐的认证流程，以及长期的认证程序不助于中国进出口交易的进展。（三）劳动力面临失业的风险一方面，中国的劳动密集型领域受到国际劳工标准的制约。公司的工作量降低，公司为工人带来的就业机会降低。其次，中国的劳动力出口到国外的手段有所降低，出口过程变得相对复杂。如果外国劳动力市场根据更高的劳动标准进行雇佣职员，那么他们就不会偏好于吸收中国低质量的人力。此外，跨国企业在中国一直倾向于廉价劳动力，并且非常愿意在我国建立公司，以及工厂。但是，若是中国使用更高的劳工标准，许多跨国企业会顾虑到劳动力质量等问题，并首先将企业变更为本国周边的西方发达地区。整合相应的因素，中国劳动力市场的总体状况并不乐观，很多劳动者将处于失业的风险之中。（四）加大国内不同人群和不同地区之间的收入差距中国劳动密集型领域，吸收了广泛的劳动力资源，为中国的劳动力带来了足够的就业机会。行业中的工人大部分是文化，以及专业素质相对低的工人。若是中国使用相对高的劳工标准，那么以劳动密集型行业为特点的公司将受到影响。这些质量相对差的工人将处于失业的风险。高水平的管理人员就不会碰见这样的情况。这增加了相应人之间的收入距离。此外，劳工标准对以进出口贸易为重点的沿海地区的影响相对大，对内地影响相对小。劳工标准，还有国际贸易之间的联系无疑会制约这些地区的分配结构。这可能会导致相应人群，以及相应地区收入的不均衡。四、我国外贸应对国际劳工标准的发展对策（一）实施积极的劳动力市场政策，促进劳动者的充分就业有正面和负面的劳动力市场政策。负面的劳动力市场政策通常说的是经济衰退阶段的其他必要阶段。他们使用失业救济方法，让失业者安全抽离劳动力市场。证明的劳动力市场政策意味着为工人创造条件，推动他们的就业并重返劳动力市场。正面的劳动力市场政策一般说的是下面几点：支持劳动密集型行业，带来更多就业机会。以吸引较多的职工，利用学校教育，以及在职培训，合理改善职工文化素质，以及工作质量，增强劳动者的就业水平;改善劳动法律，以及政策，禁止就业歧视，确保来自相应群体，以及地区的工人能够平等和公平的达成就业。要切实将劳动力市场作为完善城乡劳动力资源配置的核心方式，应该调整，以及健全现行的用工制度，以及户籍体系。一是，要推动农民在农业方面的发展，优化城镇化建设，以及工业化进程;加大投入力度，完善城乡的沟通。完善农村劳动力培训，以及培训机制，构建积极的劳务输出服务体系。我们将构建一致规范的人力资源市场，尽可能消除因城乡差异，以及身份造成的就业平等。合理推动农村剩余劳动力外出就业，慢慢构成农村劳动力转移就业的长效体系。二是，要重点转移城镇失业人员，优化对农村失业劳动力的治理。展开失业注册，促进职业技能的教育培训，增强再就业水平。另外，要按照农村的现实进展情况，以及独特的资源，全面体现地方特色行业，吸收劳动力资源上岗，增强农民收入程度。（二）保障就业平等，加强就业保护提升劳动环境，以及维护劳动者的人身安全，这对于劳动者，企业，以及政府都非常关键。当劳动人员为劳动付费并获得报酬的时候，最关键的是保护他们的人身安全。公司要提升生产环境，保护职工的合法权益，有助于保障公司的形象，增强公司的声誉。并且，也可以降低公司的非工资性成本，有助于公司的长远进展。有关政府机构应采取适当政策，保障职工权益，有助于增强职工的生活质量，以及生活环境，有助于全社会的稳定，以及长治久安。因此，政府有关机构要十分关注构建完善的监督体系，落实保护手段。构建科学的行业标准，并认真实施。针对不满足行业安全标准的公司应当责令其整改，直至满足标准。公司应制定安全生产法规，定期检查，以及更新生产设备。若是在生产环节中出现烟气和废气，应添加通风，以及除尘窗，以去除潜在的安全风险;应该组织定期体检，以保障工人在生产环节中的健康，并确保安全生产。工人应积极接受安全的培训，提高本身的安全观念。对有着的安全风险的生产环节，必须及时向公司报告，需要时向有关政府机构报告，并要求政府机构介入。提升工作环境，以及保护工人的人身安全，这有必要整个社会的关注。（三）完善劳动力市场法律法规，加大劳动力市场监督力度工会让工人组织工人自发组织，保证劳动者合法权益的组织。社会弱势劳动者群体的地位使得劳动标准问题存在相应的人权特点，依法保护劳动者的权益，引入劳资关系的第三方体系，十分重视劳动者的角色定位在调整劳资关系中的作用。“以人为本”切实保障人民群众切身利益。“中华人民共和国工会法”清晰指出，中华全国总工会，及其工会组织代表全体社会工作者最基本的权利，切实维护职工的合法权益。其中，要高度关注基层工会体现的作用。在现阶段的中国法律结构下，公司基层工会被赋予了“三重代表”：维护职工合法权益，保障国家，以及社会利益，保障投资方的合法权益。但是，在很多基层公司，以及外资公司中，基层工会处于公司管理层的控制下，无法全体体现其作用。所以，应深入优化基层工会的知情权，以及咨询意见，优化对上级工会对基层工会的引导，优化工会组织的构建，切实保障工会组织，以及工会工作人员依法执行权利。（四）企业应深化改革，优化出口商品结构中国公司有必要加强出口产品构架，从劳动密集型，到技术密集型过度，让外贸粗放型上升，到集约型，以及盈利型增长过度。增加熟练劳动力，以及出口产品知识技术要素的灵活性，加快出口产品的改革，摆脱与国外对低端劳动密集型产品出口的过度竞争，增加贸易摩擦;此外，改变量化投资方式，支持外商投资技术，考虑在中国相应地区的有效配置外资，管理加工贸易规模，加强加工贸易构架，重点加工项目具有显著的工业增加值。这就需要公式应该优化技术人才，技术工人，以及国际商业人才的教育，持续增强劳动生产率程度，并取得动态的对比效益。这不只是能够优化内部经济发展结构，而且能够增强社会的总体福利程度，能够防止向授人以柄，让发达国家不能再以“倾销劳工”的借口对中国实施单边劳务贸易手段，为和谐社会提供有利条件，以及保障。结论国际劳工标准与国际贸易之间的联系是一个大趋势。所有，受到国际劳工标准应用影响很大的许多发展中国家应该尽可能参加制定标准，主动一点，可以争取有利于发展中国家的体制安排。联合其他发展中国家就劳工标准问题达成一致。作为最大的发展中国家，中国应该正视国际劳工标准与国际贸易的关系问题，完善中国的国内劳动环境，改善中国劳动立法，优化执法水平。公司要深化创新，加强出口商品构架，执行质量取胜策略。将竞争优势尽可能从低劳动力成本过度到采用新兴行业技术，以及引进高级管理人才，是现阶段的当务之急。这是其在未来全球竞争中取得成功的基础。

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