第六章 项目可行性研究

建设项目可行性研究基本要求：了解项目可行性研究的目的和作用。熟悉可行性研究的概念、内容和工作程序。掌握可行性研究报告的基本内容、作用和编制依据。了解市场研究的概念、内容和步骤和研究的方法。6.1.1基本建设的任务和程序6.1.1.1基本建设的定义和分类凡属形成新的整体性固定资产的经济活动，称为基本建设。基本建设包括生产性建设和非生产性建设。前者用于物质生产和直接为物质生产服务，如工厂、矿井、电站、铁路、公路和港口等；后者用于满足人民物质和文化生活的需要，如住宅、学校、医院、影剧院和办公楼等。按照建设项目的性质，基本建设可分为新建、扩建、改建和恢复。新建项目是指从无到有建设全新的项目。扩建项目是指在现有企业中为扩大产品的生产能力或增加新的产品生产而建设的项目。新建和扩建主要依靠投入更多的资金形成新的生产能力，属于外延型扩大再生产。改建项目则是在现有企业中对原有装置和设备进行技术改造,以提高生产能力、质量和效率而进行的建设项目。由于这种方式主要依靠现有企业挖潜、革新、改造、一般有投资少、工期短、收效快的优点，属于内含型扩大再生产，是工业扩大再生产的主要途径。另外还有恢复项目，是指原有固定资产因某种原因(如火灾、地震、战争)而报废，又按原有规模重新恢复的项目，不属扩大再生产之列。6.1.1.2基本建设程序一个工程项目，从计划建设到竣工投产，要经过若干步骤或环节。这些步骤或环节及其先后次序，便是基本建设程序。它是建设过程客观规律的反映。我国目前通用的建设程序包括以下八个环节：①编制项目建议书。②组织可行性研究，编制设计任务书(或可行性研究相告)。③编制设计文件。设计任务书经批准后，由主管部门委托设计单位，按设计任务书的要求编制设计文件。设计分两段进行，即初步设计和施工图设计；初步设计是项目决策后，根据设计任务书的要求所作出具体实施方案，应能满足项目投资包干、招标承包、材料和设备订货。土地征用和施工准备等要求。施工图设计比初步设计更具体、精确，是现场施工的依据。在施工图设计中还要编制施工图预算。④建设准备。大中型项目设计任务书批准后，就可以进行设备订货和施工准备，大型、专用设备和特殊材料应及早订货。施工准备包括征地、拆迁，编制施工组织设计和落实施工队伍、落实水、电、道路等外部条件。⑤列入年度计划。⑥组织施工。⑦生产准备。⑧竣工验收。6.1.2可行性研究概述6.1.2.1可行性研究的产生与发展所谓可行性研究是对所提出的建设项目从有关各方面进行全面调查研究和综合论证，为项目建设的决策提供科学依据，从而保证所建项目在技术上先进可行，经济上合理有利。最先产生于美国一般投资项目，都要先进行可行性研究，回答“干什么(What)？为何干(Why)？何时干(When)？在何地干(Where)？谁来干(Who)？以及如何干(HOW)？”等六方面(即所谓“6W”)问题，证明该项目条件具备，前景可靠并有利可图，才能作出投资决策。6.1.2.2可行性研究的作用项目投资决策的依据；作为向银行等金融机构融资的依据；作为向政府主管部门（工商、城建、安全、环保等）申请建设的依据；项目初步设计的依据；作为签订有关合同、协议的依据；作为建设工程的基础资料；作为企业组织管理、机构设置、劳动定员和职工培训工作安排的依据。国外可行性研究的阶段和内容国外可行性研究一般分为机会研究、初步可行性研究和详细可行性研究三个阶段。我国可行性研究的阶段和内容在我国，基本建设程序中的第(1)项“编制项目建议书”实际上相当于国外的“机会研究”，而第(2)项“组织可行性研究、编制设计任务书或可行性研究报告则相当于国外的“初步可行性研究”和“可行性研究”。项目建议书项目建议书应包括以下主要内容建设项目提出的必要性和依据。引进技术和设备的，还要说明国内外技术差距和概况，以及进口的理由。产品方案，拟建规模和建设地点的初步设想，和工艺技术方案。资源情况、建厂条件、协作关系和引进国别、厂商的初步分析。产品在国内销售情况和在国际市场上的竞争能力。投资估算和资金筹措设想，利用外资项目要说明利用外资的可能性，及偿还贷款能力测算。项目进度安排。经济效果和社会效益的初步估计市场研确究定规模厂址选方择案设投计资估财算务评经价济评价6.1.2.4.2

可行性研究步骤6.1.2.4.3可行性研究报告(设计任务书)按照批准的项目建议书，部门、地区或企业负责组织可行性研究，对项目在技术、工程、经济、外部协作条件上是否可行，进行全面分析论证，作出多方面比较，认为项目可行后，推荐最佳方案，编制可行性研究报告(设计任务书)。内容如下1)总论项目编制的依据和原则。项目的背景、投资的必要性和经济意义。项目的范围。研究结果、主要技术经济指标、结论、存在问题及建议。产品需求预测和价格分析产品方案及生产规模工艺技术方案生产工艺流程说明。主要设备选择，如需引进则应提出国内外设备分交方案。消耗指标。原材料、燃料及动力的供应建厂条件和厂址选择总图、储运、土建和公用工程、辅助设施环境保护及安全、工业卫生工厂组织、劳动定员和人员培训项目实施规划投资估算和资金筹措财务、经济评价及社会效益评价综合评价及结论主要方案的选择和推荐意见。对项目方案从技术和经济、从宏观经济效益与微观经济效益作出结论。小结1.基本建设概念基本建设的内容：新建、扩建、改建和恢复。基本建设程序：项目