积极老龄化视角下社区促进老年人再就业的路径探究

摘要：社区在促进老年人再就业过程中发挥着重要作用。在积极老龄化视角下，老年人再就业是“参与”的重要一环。本文在积极老龄化视角下分析了社区促进老年人再就业过程中老年人就业意识匮乏、权益保障困难、价值难以有效实现等三点困境，并对社区促进老年人再就业的优化路径进行了探析。关键词：积极老龄化；老年人再就业；社区党的二十大报告指出：“实施积极应对人口老龄化国家战略。”[1]参与是积极老龄化的三大支柱之一，而老年人再就业是老年人参与社会的重要途径。老年人是社区的弱势群体，社区已经转变为笼络社会资源、社会参与的主要场所之一。[2]社区理应为老年人再就业疏通渠道，成为老年人再就业的推动力。在积极老龄化视角下，社区推动老年人再就业具有以下意义：一是老年人再就业有利于促进老年人的身心健康。通过访谈发现，老年人从事一定的有经济收入的劳动、开展网络参与活动对老年人的健康尤其是心理健康产生了积极影响。[3]老年人再就业使得老年人重新融入社会当中，消除老年人的孤独感、空虚感等消极情绪，为老年人构建良好的心理健康环境。此外，老年人再就业给予了老年人参与适量劳动的机会，使得老年人在劳动的过程中得到身体锻炼。二是老年人再就业有利于推动老年人参与社会发挥余热。老年人再就业使得老年人在参与社会实现自我价值的同时为社会贡献出自己的力量，让老年人成为解决社会问题的积极参与者。三是老年人再就业有利于促使老年人生活得到保障。尊严和自我提升需求的满足是老年人生活得到“保障”的重要一环，再就业给予了老年人获得自我成就感与呵护自我尊严的机会。一、社区促进老年人再就业的困境（一）老年人缺乏主动再就业的意识受到中国“老有所养”传统文化的影响，子女不同意父母再就业，认为丢面子，或者危害到老年人身体健康。[4]中国传统的老有所养观念推崇老年人退休后安度晚年，受此种观念的约束，大部分老年人并不认可老年人再就业。此外，社会上流传的“老年无用论”“老年人占用岗位”等带有偏见的观念，使得老年人产生自卑心理，让老年人不适合再就业等偏见成为思想束缚。加之社区缺乏对老年人再就业等相关信息的宣传，使老年人缺少形成再就业思想观念的环境。随着老年人口规模的持续扩大和老龄化程度的不断加深，劳动力结构性短缺、老年人抚养比上升、社会服务需求增大、医疗卫生资源短缺等挑战接踵而至，老龄化社会的发展面临巨大挑战，国家治理现代化、社会经济持续发展、基层社区治理和重塑老年文化都需要老年人的全面参与。[5]老年人有着不可忽视的力量，让老年人正确认识再就业，是推进老年人再就业工作的当务之急。（二）相关权益未得到保障当前，国家为了保障老年人的合法权益，出台了相应的《中华人民共和国老年人权益保障法》，但其中没有对于低龄老年人再就业权益做出明确规定。同时《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国劳动法》等人力资源保障相关的法律法规中，也没有对低龄老年人再就业权益作出解释，低龄老年人再就业权益维护缺乏明确的法律依据。[6]老年人在就业市场中属于弱势群体，再就业专项法律法规的缺位使得老年人难以顺利进行再就业，老年人在再就業过程中相关权益难以得到保障，这使许多老年人对再就业产生恐惧心理。如老年人在工作中产生纠纷时，由于相关再就业保障法律的空白使得老年人工作纠纷的解决无法可依，相比年轻人的就业权益保障相对完善的法律法规建设，老年人再就业则更显劣势，老年人在再就业过程中维护自身合法权益相对困难。（三）个人价值未得到有效发挥一是老年人接收再就业招聘的信息渠道窄，老年人再就业的信息来源主要依靠亲戚朋友介绍，难以使用网络招聘平台获取信息，而大部分提供老年人再就业岗位的企业通过网络招聘平台发布招聘信息。信息渠道窄使得老年人只能在十分有限的招聘岗位中进行选择，因此老年人匹配到能允许其发挥自身技能与实现自身价值的工作岗位难度高。二是企业提供给老年人再就业的岗位较少，难以根据老年人的具体情况与需要有针对性地提供再就业岗位。现今的人力资源市场更倾向于年轻群体，与老年人相匹配的岗位寥寥无几，政府虽设有老龄办和人社局等机构，但对老年人再就业问题很少涉及。[7]因此，在再就业岗位数量少且无法针对性地满足老年人需求的情况下，老年人再就业时与岗位不适配的情况多有出现。二、社区促进老年人再就业的路径探析（一）提高老年人再就业的自发性1.端正老年人对再就业的认识社区要主动加强与老年人的沟通。一是社区可以定期召开老年人再就业宣讲会，向老年人讲解党的二十大中所倡导的积极老龄化概念内涵，通过优秀的老年人再就业的案例讲解排除老年人的内心障碍，破除传统“老有所养”观点对老年人思想的束缚，让老年人认识到再就业的积极方面，增强对再就业的全面了解。二是社区可以积极进行上门沟通，采取一对一的形式与老年人进行交流，了解老年人的具体情况与再就业需求，有针对性地对老年人展开疏导，根据老年人的具体情况纠正老年人对再就业的观念误区。引导老年人提出对再就业的相关疑问，为老年人提供耐心解答，消除老年人心中的疑虑。要积极建立老年人的自信心与尊严感，鼓励老年人正确认识自身能力，破除社会中相关老年人就业的舆论偏见对老年人的影响。2.打造社区再就业体验岗位许多老年人囿于传统观念、社会舆论及再就业权益保障等因素不敢涉足再就业领域，社区可以打造老年人再就业体验岗位，使有意愿再就业的老年人亲自体验再就业的过程。一是社区可以与相关企业达成合作，由企业提供老年人再就业体验岗位。体验岗位无须支付薪酬，社区可以组织有意愿的老年人前往体验。此外，企业可开设老年人再就业实习岗位，实习岗位正常支付薪酬，实习期间若发生权益保障等问题，由社区及时协调老年人与企业双方进行解决。再就业实习期满后老年人可以选择进行实习考核，通过考核便可正式入职，或可以选择结算实习薪酬离开。二是社区要及时走访进行再就业岗位体验的老年人，了解其体验岗位过程中的困难与对岗位工作的建议，社区要及时为老年人解决困难，传达建议。（二）注重老年人再就业的权益保障1.帮助老年人树立权益保障意识社区一要加强对老年人再就业过程中权益保障的相关普法宣传，使老年人了解维护自身权益的合法手段与渠道，正确认识再就业过程中的相关合法权益，树立积极维护自身合法权益的意识，能辨别权益侵害并懂得合理地维护自身合法权益。二是通过再就业过程中老年人权益遭受侵犯的典型案例讲解，让老年人更加清楚地认识到权益保障意识对维护自身合法权益的重要性，并建立典型案例库，张贴公示相关老年人再就业遭受权益侵犯的案例供老年人学习防范。三是社区要积极发挥再就业老年人家庭成员的作用，积极提高家庭成员对再就业权益保障的认识，有效推动家庭成员对老年人再就业权益保障的支持与帮助。2.设立社区权益保障站社区可以建立专门处理老年人再就业权益纠纷的社区权益保障站，为老年人再就业的权益保障保驾护航。社区老年人再就业权益保障站一方面可以招募志愿者为老年人提供再就业权益保障宣传以及解答老年人再就业权益保障的相关疑问；另一方面可以组建一批精通老年人再就业权益保障相关法律的专家专门为老年人处理再就业过程中的权益纠纷，为老年人再就业提供权益保障的支撑。另外，积极老龄化中的“保障”不仅涵盖经济保障、安全保障、医疗保障、养老照护等，还包括权益尊严、自我提升等全方位的保障。将传统的“以需求为基础”观念转变为“以权利为基础”，进而保护并赋予老年群体各项平等权利。[8]社区老年人再就业权益保障站全力推动老年人在再就业过程中获得更多实现自我价值的机会，呵护老年人的自我尊严，使得老年人的尊严得到保障。（三）推进老年人自我价值的实现1.畅通老年人再就业的信息渠道社区要积极消除老年人再就业的信息阻碍。一是社区要通过走访调查，通过与老年人面对面交谈，询问老年人的再就业意愿，收集老年人的就业意向及就业能力等相关情况，建立老年人再就业信息意愿与老年人基本情况信息库，收集老年人及其家属的联系方式。二是社区要加强对老年人再就业招聘信息的关注，并及时通过张贴公告、召开再就业宣传会等形式公布相关招聘信息，及时通知相关招聘信息匹配度高的老年人关注招聘情况。积极帮助老年人与相关企业进行工作对接，帮助老年人扫除应聘过程中的相关阻碍，让老年人更加顺利地进行再就业。三是社区可以积极与相关招聘企业达成合作，引进相关企业进入社区展开宣讲与招聘，并定期组织老年人再就业招聘会，设立再就业的专门招聘平台，为老年人提供更多再就业的机会。2.加强对老年人的能力培训一是社区可以对老年人进行掌握办公技能、智能技术平台使用方法、现代化工作观念等基础能力方面的培训，更新老年人的工作观念，使老年人掌握现代化工作能力。二是社区可以针对岗位要求，对存在再就业需求的老年人进行有针对性的再就业培训，有针对性地弥补老年人能力短板。此外，社区可以搭建与企业的合作平台，与企业达成合作关系，社区为老年人提供企业岗位所需的工作能力培训，企业为满足岗位需求的老年人提供再就业岗位。三是社区可以针对老年人的再就业意愿，为老年人打造符合其自身意愿的特色培训课程，挖掘老年人潜力，为老年人提供有针对性的服务，提高老年人再就业的特色能力，打造有特点的再就业老年人才。四是社区可以开设老年职场礼仪课堂，教授老年人相关的