农技推广服务体系建设项目定稿

目录1、实施方案 …………12、工程概要…………43、工程背景…………74、工程建设的必要性……95、建设单位根本情况…………………126、工程建设规模和内容…………………217、投资规模及资金筹措…………………228、建设年限及实施进度方案………………239、组织实施和保障措施……2410、招投标方案………2511、工程建成后的效益分析………………2812、结论和建议……29附件：1.县人民政府工程配套资金的承诺函2.县发改委对实施方案的批复3.县发改委、农业局工程资金的请示4.县农业局工程实施方案的请示5.其他相关证明材料第一章工程摘要1.1工程名称新疆和静县2024年乡镇农业技术推广站建设工程1.2建设性质新建1.3工程建设单位1.3.1单位名称：新疆和静县农业技术推广站1.3.2单位地址：新疆和静县阿尔夏特西路15号1.3.3联系电话：13579043286099650221231.3.4邮政编码：8413001.3.5工程负责人〔法人代表〕：楼爱玲1.4工程主管单位和静县发改委、县农业局1.5工程建设年限工程建设年限为1年〔2024年〕1.6工程建设地点和静县六个乡镇：巴润哈尔莫敦镇、哈尔莫敦镇、和静镇、乃门莫敦乡、协比乃尔布呼乡、额勒再特乌鲁乡。各工程乡镇农技推广站办公场所拟建在交通、通讯、供水、排水、供电等公用设施十分便利的地块。1.7工程建设内容规模和静县农业技术推广站建设内容包括土建工程1200㎡〔每个农技推广效劳站综合办公场所建筑面积200平方米〕；购置检验试验设备、培训设备、办公设备和交通工具293台〔套〕件。1.8建设目标通过工程建设支持，一是改善乡〔镇〕站根底设施及办公条件，充分调动广阔一线科技工作者的积极性，稳定基层农业效劳队伍。二是为乡〔镇〕站配备根底的分析检验设备，为广阔农牧民提供方便、快捷、优质的效劳。三是利用乡〔镇〕站这一阵地，加大农民的培训力度，全面提高农民的综合素质；提高科技成果率，促进农业增效、农民增收。1.9工程资金规模和筹措工程建设总投资180万元。其中申请国家资金150万元，地方配套30万元。申请的资金主要用于新建办公用房、农技效劳大厅、农民培训教室、检验实验用房等和购置办公、检验实验、培训等仪器设备及交通工具。1.10工程预期效益--建立一支适应和静县“三农〞新形势、体制通畅、机制灵巧的基层农技推广队伍，使乡〔镇〕农业技术推广站成为我县农业开展科技依托和技术传播的主渠道；--乡镇农业技术推广站开展新技术推广的软硬件装备到达国内先进水平，工作条件、根底条件、分析测试手段和效劳功能进一步完善与提高；--能够将新技术直接推广到农业生产第一线，保证农业生产的高技术含量和农业生产的高品质,使农业生产走“优质、高产、节本、增效〞的路子，为农业增产、增效，农民增收提供了科技保障。1.11工程组织实施管理成员领导小组下设办公室，办公室设在县农业局，办公室主任由楼爱玲同志兼任。领导小组负责工程的建设、实施方案的具体落实，保证工程建设所需设备及时到位和工程建设质量，并加强工程资金的管理，确保工程建设资金专款专用，保证工程能够按期全面完成建设内容。工作人员从相关单位抽调，办公室具体负责推动工程前期工作，并负责工程日常管理，保障工程的顺利实施。1.11.2仪器设备管理工程仪器设备采购实行公开招标，在保证设备先进和确保质量的前提下，使所配备的仪器价格公正合理。招标原那么：严格按工程招标程序进行。1.11.3加强工程资金管理严格执行工程资金管理方法，设立专帐，专人负责。在资金使用上严格实行主管领导审批制，切实做到专款专用，合理使用。第二章工程背景2.1工程依据近年来，党中央、国务院对农业技术推广站建设十分重视，陆续公布了一系列法律法规。?农业法?、?农技推广法?、?种子法?、?农药管理条例?、?中华人民共和国农产品质量平安法?等一系列涉及到“三农〞问题法律法规的公布实施，为农技推广体系建设提供了有力的法制保障。和静县是农业大县，“红色产业〞是和静县的特色产业。效劳体系是科技成果转化为现实生产力的根本渠道，是深化农村改革，实现农业社会效劳化的重要组成局部。随着新农村建设的步伐加快，和静县种植业开展面临着严峻挑战，传统的技术推广、科技培训手段已经无法满足当前“三农〞工作需要。要从根本上提高传统农业的技术水平和竞争力，把和静县特色产业做强，把优势产业做大，必须加大对农业技术推广站的投资力度。2.2工程建设的可行性2.2.1自然资源条件和静县地处天山南麓，位于新疆中部，周边与伊犁、昌吉、阿克苏等地区15个县市相邻，是新疆南北疆的交通枢纽，区域交通条件优越，南疆铁路横贯南北，国道216、217、218线和省道206、301、305、321线穿越境内。和静县属典型的温带大陆性气候，光照条件好，昼夜温差大，具有开展农业得天独厚的自然条件，全年日照时数2941.8小时，大于等于10℃的有效积温3565.9℃，年平均无霜期183天，年均温8.8℃，年降水量68.1毫米。2.2.2社会经济条件和静县是新疆重要的粮食和特色农产品主产区和无公害农产品生产基地，总人口18.32万人，其中农业人口7.48万人和静现有土地面积3.49万平方公里、耕地面积31.06万亩，粮食种植面积占农作物总面积的25%以上，种植业产值占农业总产值的48.7%，开展以色素椒、加工番茄为主的红色产业和建设绿色农产品生产基地是和静县的既定农业开展方向。近年来，围绕这一目标，和静县不断加快农业产业结构的调整步伐，在实现粮食总产稳定的前提下，大力开展加工番茄、色素椒和以葡萄、杏、红枣为主的特色林果业。2024年种植小麦面积9.17万亩、色素椒8.4万亩、加工番茄3.1万亩，葡萄、红枣、杏等为主的优质林果基地3.25万亩。2024年全县完成生产总值37.4亿元；全口径财政收入4亿元，其中：地方财政收入2.23亿元；农牧民人均纯收入6616元。2.2.3现状分析和静县农业技术推广站有干部职工29人〔其中：高级农艺师7人、中级农艺师16人〕，专科以上学历24人，隶属县农业局，副科级建制事业单位。农技推广站下设农作物栽培站、植物保护和检疫站、土壤肥料工作站、农产品质量平安检验监测站和办公室5个职能科室。全县农区有乡镇农技推广站6个〔分别是：哈尔莫敦镇农业技术推广站、巴润哈尔莫敦镇农业技术推广站、乃门莫敦乡农业技术推广站、和静镇农业技术推广站、协比乃尔布乎乡农业技术推广站、额勒再特乌鲁乡农业技术推广站〕，隶属于所在的乡镇政府管理，单位规格为股级建制。乡镇农业技术推广站现有核定事业编制35个，实有人数30人。目前，6个乡站中其中4个乡站有自己的办公室，2个乡站没有自己的办公场所，其中4个乡站办公室均为1985年前修建，由于常年失修，已成危房，办公面积小，设施简陋。各乡镇站缺乏开展工作必要的办公、试验、培训、通讯、交通等设备，没有用于开展试验示范的试验田和试验经费，由于培训经费缺乏，农业技术人员参加进修培训和知识更新的时机很少，严重制约了新技术、新品种在和静县的进一步推广应用，与开展现代农牧业、建设社会主义新农村、构建和谐社会有很大差距。因此，急待增加和改善实验用房条件，解决设备配置水平低和不配套的现状。县、乡农技推广体系在和静县农业生产中发挥了重要的作用。和静县农业技术推广站自成立以来，农技人员每年从2月底全体技术人员带工作任务进入到各乡镇场，深入到田间地头，为农民开展农业生产的技术指导和科技效劳，开展实用科技培训，推广高产优质新品种和高产高效栽培技术，开展新技术新品种的引进试验和示范，挖掘增产增效潜力，提高农业科技含量。粮食单产较60年代增长了近8倍，人均收入增长了近40倍，先后推广了40多项农牧业生产新技术，引进推广了60多个农作物新品种。我县的农业科技含量水平较五年前提高了4个百分点，农业产值增加了37165万元。第三章工程建设的必要性加强农业科技效劳体系建设是当前农业开展的需要，?国务院关于进一步促进新疆经济社会开展的假设干意见?(国发[2024]32号)再次提出“完善和加强农业技术推广体系，加快优良品种的培育和推广，因地制宜地普及先进适用技术，提高农业科技奉献率。加快开展粮食、特色农产品、特色林果及畜牧业机械化。提高农业生产标准化水平，加强农产品质量平安体系建设，确保农产品质量平安〞。自治区和巴州以及和静县也都把加强基层农业技术效劳体系建设作为“十一五〞及建设社会主义新农村的重要内容。和静县根据巴州“退白扩红〞开展战略，和静县按照自己的资源优势以及农业特点，采取有力措施，农业生产得到了很大的开展，成为新疆小麦、甜菜、加工辣椒、加工番茄等作物的主产区。随着农业产业结构的进一步调整及市场经济的开展，以效益为中心的现代化农业种植制度的推广应用，对农业技术效劳体系的效劳提出了更高的要求。乡〔镇〕农业技术推广站是农技推广的主力军，长期以来伴随着改革的艰难探索，尽职尽责，不怕困难，顽强拼搏，坚持以效劳“三农〞为宗旨，狠抓重大技术示范与推广，强化技术效劳，为开展农业生产，增加农民收入，保障农产品供应，做出了重要奉献。但由于目前我县乡镇农业技术效劳机构效劳手段落后、设施条件差，仪器设备缺乏和老化，应有的效劳职能难以发挥，无法适应现代农业开展的要求。直接影响了我县农业和农村经济的开展和农民的增收致富。因此，加强我市乡镇农业技术推广体系条件能力建设意义重大，势在必行。第四章工程单位根本情况4.1和静县农业技术推广站根本情况4.1.1人员状况、机构设置和静县农业技术推广站成立于1955年，位于阿尔夏特西路15号院，是以集农业新技术综合开发及新成果引进、示范、推广和农民技术培训为一体的副科级建制、财政全额拨款的事业单位，具有独立的法人资格，隶属县农业局，技术力量雄厚。下设农作物栽培组、植物保护和检疫组、土壤肥料工作组、农产品质量平安检验监测组、病虫测报组、农情信息组、综合业务组、化验室等职能科室。现有干部职工29人〔其中：高级农艺师7人、中级农艺师16人〕，专科以上学历24人。农业技术推广站作为和静县科技兴农的主要承当者和有效载体，技术人员具有过硬的业务水平和工作经验，是一支具有专业知识和独立分析问题、解决问题的专业技术队伍，具备较强的工程实施能力。4.1.2根底设施情况和静县农业技术推广站，现有办公室302平方米，实验室235平方米，资产总值120万元，其中流动资产53.3万元，固定资产66.7万元。由于为全额拨款的事业单位，没有债权和债务等问题。办公设施主要包括有办公室、测报室、化验室、中心会议室等。4.1.3承当工程能力和条件长期以来，和静县农业技术推广站承当着全县农业技术的推广、应用，新技术、新品种、新肥料的试验、示范、推广，农民实用技术的培训，农作物栽培技术规程的制定，土壤肥力监测，农作物病虫害的预测、预报，防治，有害生物的监控，种子产地检疫，农药市场监管，无公害农产品的生产、示范等多项工作。近年来，和静县农业技术推广站先后主持了多项农业研究和推广工程，在农作物高产技术、测土配方施肥技术应用推广、农作物多熟高效种植推广、农作物病虫害综合防控等方面完成了大量的工作，取得显著的业绩。主要获奖情况如下：1、?宽膜高垄脱毒早熟马铃薯两季栽培管理技术?和?草莓引种示范推广?工程获1997-1999年度巴州科技进步三等奖；2、?羊角椒高产优质栽培技术推广?和?巴音布鲁克日光温室蔬菜种植试验?工程在06年荣获01—05年度自治州科技进步三等奖，其中?巴音布鲁克日光温室蔬菜种植试验?工程被评为2024年巴州十大科技成果二等奖；3、2024、2024、2024、2024连续四年被自治区农业厅评为植保工作先进集体；4、5、2024年获得自治区农业厅农药管理工作先进单位；6、7、8、9、2024年被自治州农业局评为农技推广工作先进集体；10、2024年被自治州农技中心评为农技推广工作先进集体；11、2024年被自治州农业局评为农情信息先进集体；12、2024年获自治区土肥工作先进集体；13、2024年被自治州农业局和静县农业局评为农技推广工作先进集体；14、2024年被和静县农业局评为农情信息先进集体。4.2各乡镇农业技术推广站根本情况乡镇农业技术推广站现有核定事业编制35个，实有人数30人。目前，6个乡站中其中4个乡站有自己的办公室，2个乡站没有自己的办公场所，其中4个乡站办公室均为1985年前修建，由于常年失修，已成危房，办公面积小，设施简陋。各乡镇站缺乏开展工作必要的办公、试验、培训、通讯、交通等设备，没有用于开展试验示范的试验田和试验经费，由于培训经费缺乏，农业技术人员参加进修培训和知识更新的时机很少，严重制约了新技术、新品种在和静县的进一步推广应用，与开展现代农牧业、建设社会主义新农村、构建和谐社会有很大差距。因此，急待增加和改善实验用房条件，解决设备配置水平低和不配套的现状。第五章工程建设规模和内容5.1办公场地条件建设和静县巴润哈尔莫敦镇、哈尔莫敦镇、和静镇、乃门莫敦乡、协比乃尔布呼乡、额勒再特乌鲁乡六个工程乡镇农业技术推广站需要新建办公用房、培训教室，效劳大厅和检验检测设备室建设总面积1200平方米，每个乡镇200平方米。土建工程全部为砖混结构，附属工程包括围墙、室外地面硬化、绿化地等。5.2仪器设备购置和静县巴润哈尔莫敦镇、哈尔莫敦镇、和静镇、乃门莫敦乡、协比乃尔布呼乡、额勒再特乌鲁乡六个工程乡镇农业技术推广站均需要配置办公、检验试验、培训设备及交通工具293台〔套〕，其中，巴润哈尔莫敦镇51台〔套〕；哈尔莫敦镇50台〔套〕；乃门莫敦乡47台〔套〕；协比乃尔布呼乡47台〔套〕；额勒再特乌鲁乡47台〔套〕；和静镇51台〔套〕。乡镇农技推广体系建设工程购置仪器设备预算表序号乡镇名称数量单价合计中央投资〔元〕地方自筹〔元〕1巴润哈尔莫敦镇生物显微镜2个2500500035901410惠普电脑3台3000900063002700摩托车4辆500020000140006000档案柜10组500500035901410数码相机1个200020001400600电视机1台5000500035901410打印机2台50001000070003000电子自动数粒仪13500350025001000单株脱粒机15300530037001600采样箱2300600400200机动喷雾器26001200840360发芽盒510503515防护服5150750530220便携式计算机3台500015000105004500国产电子天平1400400280120手持式放大镜12020146简易实验台柜3100030002100900药品柜25001000700300传真机1500500350150手持式农业环境监测仪1台21800218001526065402哈尔莫敦镇生物显微镜2个2500500035901410惠普电脑2台3000600042001800摩托车4辆500020000140006000档案柜10组500500035901410数码相机1个200020001400600电视机1台5000500035901410打印机2台50001000070003000电子自动数粒仪13500350025001000单株脱粒机15300530037001600采样箱2300600400200机动喷雾器26001200840360发芽盒510503515防护服5150750530220便携式计算机3台500015000105004500国产电子天平J1400400280120手持式放大镜12020146简易实验台柜3100030002100900药品柜25001000700300传真机1500500350150手持式农业环境监测仪1台21800218001526065403乃门莫敦乡生物显微镜2个2500500035901410惠普电脑2台3000600042001800摩托车3辆500015000105004500档案柜10组500500035901410数码相机1个200020001400600电视机1台5000500035901410打印机2台50001000070003000电子自动数粒仪13500350025001000单株脱粒机15300530037001600采样箱2300600400200机动喷雾器26001200840360发芽盒510503515防护服5150750530220便携式计算机1台5000500035901410国产电子天平JA1103N1400400280120手持式放大镜12020146简易实验台柜3100030002100900药品柜25001000700300传真机1500500350150手持式农业环境监测仪1台21800218001526065404协比乃尔布呼乡生物显微镜2个2500500035901410惠普电脑2台3000600042001800摩托车3辆500015000105004500档案柜10组500500035901410数码相机1个200020001400600电视机1台5000500035901410打印机2台50001000070003000电子自动数粒仪13500350025001000单株脱粒机15300530037001600采样箱2300600400200机动喷雾器26001200840360发芽盒510503515防护服5150750530220便携式计算机1台5000500035901410国产电子天平JA1103N1400400280120手持式放大镜12020146简易实验台柜3100030002100900药品柜25001000700300传真机1500500350150手持式农业环境监测仪1台21800218001526065405额勒再特乌鲁乡生物显微镜2个2500500035901410惠普电脑2台3000600042001800摩托车3辆500015000105004500档案柜10组500500035901410数码相机1个200020001400600电视机1台5000500035901410打印机2台50001000070003000电子自动数粒仪13500350025001000单株脱粒机15300530037001600采样箱2300600400200机动喷雾器26001200840360发芽盒510503515防护服5150750530220便携式计算机1台5000500035901410国产电子天平JA1103N1400400280120手持式放大镜12020146简易实验台柜3100030002100900药品柜25001000700300传真机1500500350150手持式农业环境监测仪1台21800218001526065406和静镇生物显微镜2个2500500035901410惠普电脑2台3000600042001800摩托车5辆500025000175007500档案柜10组500500035901410数码相机1个200020001400600电视机1台5000500035901410打印机2台50001000070003000电子自动数粒仪13500350025001000单株脱粒机15300530037001600采样箱2300600400200机动喷雾器26001200840360发芽盒510503515防护服5150750530220便携式计算机3台500015000105004500国产电子天平JA1103N1400400280120手持式放大镜12020146简易实验台柜3100030002100900药品柜25001000700300传真机1500500350150手持式农业环境监测仪1台2180021800152606540乡镇农技推广体系建设工程投资概算表序号乡镇修造业务用房㎡每平方米造价〔元〕总造价〔元〕地平㎡每平方米〔元〕总造价〔元〕合计〔元〕中央投资〔元〕自筹〔元〕1巴润哈尔莫敦镇20080016000020020040000200000180000200002哈尔莫敦镇20080016000020020040000200000180000200003和静镇20080016000020020040000200000180000200004乃门莫敦乡20080016000020020040000200000180000200005协比乃尔布呼乡20080016000020020040000200000180000200006额勒再特乌鲁乡2008001600002002004000020000018000020000工程投资预〔概〕算表说明巴润哈尔莫敦镇、哈尔莫敦镇、和静镇、乃门莫敦乡、协比乃尔布呼乡、额勒再特乌鲁乡，每个乡镇新建农技推广站业务用房费用为20万元，其中中央工程投资为18万元，地方配套资金2万元；办公、仪器设备、交通工具投资10万元，其中中央工程投资为7万元，地方配套资金3万元,合计30万元。6个乡镇新建业务用房费用共计120万元，其中中央工程投资为108万元，地方配套资金12万元；办公、仪器设备、交通工具投资60万元，其中中央工程投资为42万元，地方配套资金18万元。第六章工程建设目标通过工程建设建成一支专业化网络化的农业技术推广队伍，明显增强对农作物新品种、新技术推广、测土配方施肥技术推广应用、病虫害综合防治、农业技术培训的功能，使农业技术推广专业化，数据采集、分析处理科学化、情报信息发布网络化，有效提高乡镇农业技术推广水平和效率。通过使用较先进的仪器设备，有效标准新品种、新技术的示范推广；通过测土配方施肥，分析化验，进一步加强对农民科学施肥的指导，定期发布病虫情报，引导农民加强对病虫害综合防治；通过农业技术的普及型培训，不断提高广阔农民的科技文化素质，全县每年将培训农民10000人次以上。通过工程建设支持,一是改善工程乡〔镇〕站根底设施及办公条件，充分调动广阔一线科技工作者的积极性，稳定基层农业效劳队伍。二是为工程乡〔镇〕站配备根底的分析检验设备，为广阔农牧民提供方便、快捷、优质的效劳。三是利用乡〔镇〕站这一阵地，加大农民的培训力度，全面提高农民的综合素质；提高科技成果率，促进农业增效、农民增收。第七章投资规模及资金筹措7.1资金筹措本工程总投资180万元，其中业务用房建设费用120万元，购置办公、检验实验、培训设备及交通工具费用60万元。7.2工程资金来源及用途工程建设总投资180万元，其中申请国家资金支持150万元，地方配套30万元。申请工程资金主要用于新建办公用房、农技效劳大厅、农民培训教室、检验实验用房等；地方配套资金主要用于工程前期启动费用、不可预见费用、办公、仪器设备及交通工具。第八章建设年限及实施进度方案8.1建设期限工程建设年限为2024年6月-2024年12月；资金到位后进行仪器设备及交通工具采购，同时招标建设〔改扩建〕办公用房、农技效劳大厅、农民培训教室、检验试验用房室。2024年12月完成仪器设备及交通工具采购和办公用房、农技效劳大厅、农民培训教室、检验试验用房建设工作。8.2实施进度安排在具体进度安排时，应考虑工程前期各项条件的落实情况，如工程勘察设计、报批、资金等，科学合理地安排各个工程环节的实施进度，综合考虑人、财、物等各方面因素及其变动的可能性，考虑季节性特点和天气对工程施工的影响，努力缩短建设工期，合理使用资金，控制建设本钱，促使工程建设早日完成，更好地发挥预期效益。第九章组织实施和保障措施9.1为保证工程高质量、高标准、高效率按期完成乡镇农业技术推广站建设工程，和静县成立了工程建设领导小组。工程建设领导小组成员如下：组长：安春明县委副书记、人大党组书记副组长：黄新平副县长成员：陆璟县开展和改革委员会主任彭钢县农业局局长刘宗胜县财政局局长陈淑琴县审计局局长楼爱玲县农业局副局长、县农业技术推广站站长领导小组下设办公室，办公室设在和静县农业局。办公室主任由县农业局副局长、农业技术推广站站长楼爱玲兼任。办公室具体负责工程建议书、工程可行性研究报告的组织编制，工程建设期间的工程设计、施工、监理、招标、仪器设备招标、采购等管理与日常事务工作。9.2加强工程仪器设备管理仪器设备购置全部拟由政府统一采购，根本建设工程全部实行公开招、投标。在保证设备先进和确保质量的前提下，使所配备的仪器价格公正合理。招标原那么：能统一招标的仪器设备由政府统一招标采购，不适宜统一招标的实验室和培训教室的维修由工程建设单位在当地招标施工。9.3加强工程资金管理工程实行报帐制，工程的资金管理实行单独建帐，专款专用，坚持财务审计制度，做到严格管理、全面审计、按制度化、程序化透明管理。工程建成后，在进行自查的根底上，向自治区农业厅等上级主管部门提出工程验收申请，验收通过后，及时将所形成的资产计入和静县农业技术推广站固定资产管理。9.4加强工程的监管力度在工程实施过程中，接受工程管理部门和相关单位的监督和业务指导，定期向管理部门进行实施情况的汇报，以确保工程的顺利实施和保质保量完成。第十章招投标方案和静县乡镇农业技术推广站建设工程的土建工程实行公开招标，择优选择施工和监理单位。仪器设备购置全部按照国家有关规定实行政府采购。工程建设严格执行三制(即工程法人制、招投标制和工程监理制)，切实加强质量管理，确保工程质量和按期完工。工程资金实行专户管理，按工程进度使用资金，做到专款专用。10.1招标依据1、?中华人民共和国招标投标法?2、3、?农业根本建设工程招标投标管理规定?4、?新疆维吾尔自治区招标投标条例?5、?新疆维吾尔自治区工程建设招标范围和规模标准规定?10.2招标范围1、土建工程：包括办公用房、培训室、检测实