某新能源（风能）公司：安全生产事故应急预案

Q/XYQ/XY212.001—2015安全生产事故应急预案2015-01-30发布2015-02-05实施华润新能源(信宜)风能有限公司         发布Q/XY212.001—2015前 言 II1范围 12规范性引用文件 13术语和定义 14职责与权限 14.1风电场 15管理内容与方法 25.1工作原则 25.2管理流程 25.3预案体系 25.4风险分析 35.5应急组织机构 45.6应急指挥机构的职责 55.7预防与预警 65.8应急响应 65.9信息发布 85.10后期处置 85.11应急保障 85.12培训和演练 95.13预案修订 95.14奖惩 96检查与考核 9表1考核内容 97报告与记录 9表2报告和记录 9附录A（规范性附录）流程图 10附录B（规范性附录）表格形式 11前 言本标准的附录A为规范性附录。本标准由华润新能源(信宜)风能有限公司风电场标准化工作组提出。本标准由信宜风电场归口并负责解释。本标准由桥湾风电场负责起草。本标准主要编写人：信宜风电场本标准主要审核人：杨喜民本标准审定人：黄德华本标准批准人：张彩祥安全生产事故应急预案范围为了高效有序地做好安全生产突发事件、事故的应急处置和救援工作，避免或最大程度地减轻灾害造成的损失，保障员工生命和企业财产安全，特制定本预案。本预案适用于华润新能源(信宜)风能有限公司（简称“公司”，下同）风电场安全生产事故等应急处置和应急救援工作。规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。AQ/T9002-2006生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则电力企业专项应急预案编制导则Q/XY201.003文件管理控制程序Q/XY202.002危险源辨识、风险评价与控制程序Q/XY202.011环境/职业健康安全绩效管理标准Q/XY202.012应急准备与响应管理标准Q/XY202.013生产安全事故调查报告管理标准术语和定义全场停电是指风电场所有主变低压侧开关跳闸或所有主变高压侧开关跳闸，经主变送出的对外有功负荷降到零。职责与权限风电场负责预案的制定、备案。负责预案的启动、响应。负责预案的培训、演练及评审。负责事故的处理、报告。管理内容与方法工作原则预防为主，防治结合以突发事件的预测、预防为重点，加强生产过程的检查，突出日常安全知识教育，以对危急事件过程处理的快捷准确为目标，统一指挥、分级负责，一旦发生安全生产事故，能以最快的速度、最大的效能，有序地实施救援，做到信息传递通畅，反应快速。以人为本，安全第一各项准备充分，措施正确，当发生事故时，应最大限度减少人员伤亡，将生命放在第一位，同时最大限度减少财产损失，把突发事件造成的损失和影响降低到最低程度。任何人有权拒绝不安全操作或违章指挥。管理流程生产事故管理流程见附录A。预案体系风险分析风电场基本情况各风电场应按以下格式要求将风电场基本情况写清楚：_______风电场位于_______。装机容量_______MW，共安装_______风机。_______年__月__日首台_______型号风机并网发电，_______年__月__日最后一台_______型号风机并网。风机经箱式变压器升压至_______KV后分别通过_______条_______KV集电线路送至_______KV变电站。危险源及风险分析风险的来源、特性及事件类型高处坠落的风险来源、特性及事件类型如下：风电机组登高作业；变电站登高作业；线路维护登高作业。触电的风险来源、特性及事件类型如下：风电机组维修、检查作业；箱式变压器维修、检查作业；线路维修、检查作业；变电站设备维修、检查、试验等作业；办公楼、生活楼场所使用电器设备；雷击。机械伤害的风险来源、特性及事件类型如下：检查风电机组：遇转动部件；机组检修：拆卸、搬运、起吊、工器具使用、试运行；电气试验与检测：拆卸、搬运、起吊、工器具使用；运输及仓库管理过程中搬运、装卸零件、码放。火灾导致设备、人身伤害的风险、特性及事件类型如下：违规动火；违规带火种；违规使用电器；电气设备绝缘老化、损坏引起的短路；带电违章作业；油系统漏油遇明火；其他风险。雷击导致设备、人身伤害的风险、特性及事件类型如下：避雷针、避雷器失效；接地电阻不合格；雷雨天气现场作业。全场停电导致设备损坏、人身伤害及电网事故的风险、特性及事件类型如下：主变事故；送出线路事故；变电站主保护误动；电网事故；35KV母线故障。交通事故导致车辆、人身伤害的风险、特性及事件类型如下：车辆故障；违章行驶；道路异常使车辆失控。风机倒塔导致设备、人身伤害的风险、特性及事件类型如下：风机叶轮超速；塔基倾斜、变形、损坏；螺栓等联结件损坏；塔筒变形、损坏；风机火灾；风机产生共振；飓风。雪灾、冰冻导致设备、人身伤害的风险、特性及事件类型如下：线路对地短路；线路杆塔倒塌；风机叶片、导流罩被砸伤；风机停运；交通事故；风沙导致设备、人身伤害的风险、特性及事件类型如下：线路短路；叶片被磨伤；防护不当导致设备事故。食物中毒导致人身伤害的风险、特性及事件类型如下：蔬菜农药残留超标；食物变质；搭配不当。事件影响范围及后果轻者可能影响到员工自身健康损害、停电，重者将造成轻伤、重伤甚至死亡、设备损坏等后果，影响员工个人、家庭幸福、企业生产，影响企业声誉和形象。事故分级对于安全生产事故分级按《生产安全事故调查报告管理标准》的要求分级。对于其他自然灾害、公共卫生等按相应的专项应急预案执行。应急组织机构应急指挥机构分公司级应急指挥机构分公司应成立应急指挥小组，构成如下：总指挥：分公司总经理副总指挥：分公司分管运营副总经理成员：分公司运营部人员、风电场场长。风电场级风电场应成立应急指挥小组，构成如下：总指挥：场长副总指挥：当班值班长成员：风电场全体人员、设备厂家人员。应急指挥机构的职责总指挥总指挥应：组织预案演练与评价；应急现场总指挥，全面领导现场的应急救援；批准和签发对外发布的救援信息，对应急响应全过程行使最高指挥及决定权；对发生的事件、事故向上一级报告；调度应急资源，并进行补充；组织或参与事故调查；负责善后工作及员工情绪的稳定工作。副总指挥协助组长指挥应急工作，在总指挥未到现场时，现场临时行使总职责。在组长到达现场之后，将指挥权移交给最高职务者，并向其报告当前险情。在总指挥的领导下，指挥现场设备的运行，减小事故影响和后果。应急成员应急成员应：在日常工作中应加强应急知识、救助知识学习，掌握相关救助技巧；掌握预案启动程序及要求；联系医院、交通工具，并护送到医院，在允许时，安排看护。安全员安全员应：对员工进行日常的安全教育，掌握基本救助知识；在事故发生后应做好事故地点的警戒工作，发现可能构成刑事案件，立刻向公安部门报案。综合管理员对应急物资提供后勤保障。厂家维护单位设备抢修。预防与预警危险源监控风电场在分公司运营部统一布置下，按《危险源辨识、风险评价与控制程序》的要求辨识危险源，并评价出重要危险源，下发到每个值。值长应将危险源特别是重要危险源传达到每名员工，经常说明危险源控制要求与措施。安全员应按《环境/职业健康安全绩效管理标准》对危险源进行检查。预警行动风电场场长在以下情况时，应向全体员工发布安全生产预警信息：上级发布预警信息时；场长了解到其他风电场安全生产事故，本风电场也存在可能时；风电场管理存在重点缺陷时；其他需要预警情况。发布程序与措施如下：安全员收集安全生产各类信息，形成预警信息报告，明确安全生产事故原因、损失、处理结果及风电场应对措施，报场长批准后，通过会议传达；相关人员按应对措施进行检查、处理，当危险源或相应隐患均已排除或客观条件已消失，场长应宣布预警结束。信息报告与处置现场发生安全生产事故时，按《生产安全事故调查报告管理标准》的要求上报；风电场及相关部门联系电话见《应急联系单》（见附录表B.1）。应急响应响应分级一级响应：风电场一般及以下事故；二级响应：风电场一般事故以上。响应程序一级响应程序：发现者应立即电话报告安全员、当值值班长和场长，说明发生事故地点、伤员人数及报告人姓名、电话。同时应对伤员采取必要的措施、救治等，确保职工生命安全；场长根据本预案确定一级响应，相关成员到位。二级响应：风电场发生一般以上事故，场长汇报分公司经理，启动二级响应，相关人员到位。应急处置触电事故应急处置当发生人员触电事故时，急救人员及现场人员应立即对触电人员按下列要求进行紧急挽救：将出事附近电源开关刀闸拉掉、或将电源插头拔掉，以切断电源；用干燥的绝缘木棒、竹竿、布带等物将电源线从触电者身上拨离或者将触电者拨离电源；必要时可用绝缘工具（如带有绝缘柄的电工钳、木柄斧头以及锄头）切断电源线；

救护人可戴上可靠绝缘的手套或在手上包缠干燥的衣服、围巾、帽子等绝缘物品拖拽触电者，使之脱离电源；如果触电者由于痉挛手指导线缠绕在身上，救护人先用干燥的木板塞进触电者身下使其与地绝缘来隔断入地电流，然后再采取其它办法把电源切断；如果触电者触及断落在地上的带电高压导线，且尚未确证线路无电之前，救护人员不得进入断落地点室内4米、室外8米的范围内，以防止跨步电压触电。进入该范围的救护人员应穿上绝缘靴或临时双脚并拢跳跃地接近触电者。触电者脱离带电导线后，应迅速将其带至安全距离立即开始触电急救。只有在确保线路已经无电，才可在触电者离开触电导线后就地急救。当触电者脱离电源后，应根据触电的轻重程度，采取以下急救措施：如果触电者受的伤害不严重，神志还清醒，或虽曾一度昏迷，但未失去知觉，要使之就地休息1-2小时，并严密注意观察；如果触电者受的伤害较严重，无知觉，无呼吸，但心脏停止跳动时，应立急进行人工呼吸。如有呼吸，但心脏停止跳动，则应采用胸外心脏挤压法；如果触电者的伤害很严重，心脏和呼吸都已停止跳动，瞳孔放大，失去知觉，则必须同时采取人工呼吸和胸外心脏挤压两种方法；做人工呼吸要有耐心，并坚持抢救6小时以上，直到把人救活，或者确诊已经死亡为止；对于与触电同时发生的外伤，应分别情况处理。对于不危及生命的轻度外伤，可以放在触电急救之后处理。对于严重的外伤，应于人工呼吸和胸外心脏挤压法同时处理。如伤口出血，应予以止血。为了防止伤口感染，应当予以包扎。可能对区域内外人群安全构成威胁时，必须对与事故救援无关的人员进行疏散；急救组在抢救触电者恢复清醒的情况下，联系救护车，用担架将伤员抬到车上，送往医院继续救护。机械伤害事故处置发生机械人员伤害时，急救人员及现场人员应立即对人员进行固定、包扎、止血、紧急救护等。必要时，应立即同急救中心取得联系，求得外部支援；急救组在抢救伤害人员的同时，联系救护车，用担架将伤员抬到车上，送往医院继续救护。高处坠落事故处置发生高处坠落事故时，急救人员及现场人员应组织抢救伤员，同时避免二次伤害；对抢救出来的伤员应：抢救前先使伤者平躺，判断全身情况和受伤程度，如有无出血、骨折、休克等；外部出血应采取止血措施，防止失血过多；搬运时，应使伤员平躺在担架上，腰部束在担架上，防止跌落。平地搬走时，伤员头部在后，上楼、下楼、下坡时头部在上；如伤者外观无出血但脸色苍白、脉搏微弱、气促等，甚至神志不清，应迅速躺平，抬高下肢、保持温暖，并迅速送医院抢救；骨折时用夹板或木棍等将断骨上下方二个关节固定，如有出血则先止血再固定，并用干净布片覆盖伤口，迅速送往医院；怀疑有颈椎损伤，应在使伤员躺平后，用沙土袋放在头部两侧使颈部固定不动，进行口对口人工呼吸时，只能采用抬颔使其气道通畅，不能将头部后移或转动；怀疑有腰椎骨折时，应将伤员平卧在硬板上，并将腰椎躯干及二侧下肢一同进行固定，预防瘫痪。搬运时应平移，不能扭曲；怀疑有颅脑损伤，应使伤员采取平卧位，保持气道通畅；若有呕吐，应扶好头部和身体，使头部和身体同时侧转，防止呕吐物造成窒息。现场人员协助安全员做好现场救护工作，尽最大努力抢救伤员，将伤亡事故控制到最小程序，损失降到最小；急救组在抢救伤员的同时，联系救护车，用担架将伤员抬上车，送往医院继续救护。其他事件的处理应按相应的专项应急预案执行。应急结束在抢救伤员同时，应对造成伤害的现场进行监控，需要时应防止任何人进入。指挥小组在对造成伤害的直接客观原因已经消除后，应急救援指挥组长应宣布应急结束。应急结束后应指挥总指挥应将应急情况进行总结，向上逐级报告。信息发布当出现安全事故时，场长应在第一时间向员工发布事故信息，并向上逐级报告。事故处理完毕后，当属于公司总部进行调查时，调查部门应将调查结果经公司总理批准后向全系统进行发布，并根据相关要求向相关安全监督机构报告。场长应针对上级已发布的信息及时在风电场内进行公布。后期处置安全事故结束后，各级人员要充分做好各项工作，使生产秩序和生活秩序恢复为正常状态。风电场核算救灾发生的费用及后期保险和理赔等事项报公司。事故调查组必须实事求是，尊重科学，按照“四不放过”原则，及时、准确查明事故的原因，深刻吸取事故教训，制定防范措施，落实责任制，防止类似事件发生。安全员应收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，组织相关人员对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估，执行《应急准备与响应管理标准》，并将总结评估报告报上级主管部门。应急保障应急队伍风电场应对急救组成员进行日常救治方法培训，对员工也应进行日常教育。应急物资与装备风电场按以下要求配备应急物资与装备，形成“急物资储备登记表”（见附录表B.2）：医药箱：储备用于止血药品、跌打损伤、消炎药品及外用绷带等；交通工具：车辆；绝缘工具：令克棒，接地棒；安全工防护及器具：工作服、手套、安全带、安全帽等；通讯装备：移动电话、厂内电话、对讲机；照明装备：手电筒、应急灯。通信与信息风电场主要通过移动电话、固定电