2023年度城市书房、图书物流及流动书巴（流动图书馆）业务服务外包项目招标文件

第五部分招标内容及要求一、总述1.项目背景温州市图书馆为降低运营成本，提高服务水平，改善图书馆整体形象，将城市书房服务与管理工作、流动书巴（汽车图书馆）服务工作、图书物流配送工作，通过合约的方式委托给社会化服务机构或公司来完成。以高标准来要求中标方对城市书房和流动书巴（流动图书馆）进行规范化、标准化、精细化和科学化的管理，有效提高项目的服务质量和效能，进一步促进都市“15分钟文化圈”建设，让读者享受更多文化获得感。2.服务期限本次采购服务期为1年，自2023年1月1日至2023年12月31日。二、采购内容及要求（一）城市书房服务与管理工作1.服务区域：县前书房、市府路书房、智慧谷书房、世纪公园书房、南塘街书房、三垟湿地国学书房、中山公园书房、江滨路书站、行政中心分馆、传媒分馆、护国寺分馆、市财政局分馆、市社保局分馆、新城大道分馆、财富中心分馆、武警分馆、大公馆分馆、现有的图书流通点以及由我馆该年新承建直属城市书房的服务与管理工作。2.开放时间：严格按公示时间开放。3.日常管理：（1）严格按照《中图法》22大类细排直属城市书房的图书，图书排架正确率不低于95%，有工作日志。（2）市馆直属城市书房及分馆的新书配送及图书更新流转总量应不低于总藏书量的二分之一（如以单个城市书房藏量10000册来计算，即5000册,月均不少于420册)，各大类流转的册数由图书馆根据该书房的原始馆藏确定，要求图书品种全、质量优、出版年代新。（3）建立长效志愿者管理机制，有记录有存档。（4）维护书房阅读秩序，制止读者大声喧哗、任意移动桌椅、饮食等不文明行为。（5）及时解答读者咨询，收集读者意见，登记在册、存档。4.设施维护：每日巡视城市书房非法出版物、借阅设备、安防系统及标识标牌，并做好巡查记录，确保设施干净整洁，运行维护良好，如：照明、空调、借还设备等；保持电压稳定，网络通畅。一旦发现故障、盗窃、损坏等问题，及时向温州市图书馆报修，并跟进直至正常。5.安全保障：遇读者触发门禁报警器时，责任人须耐心帮助读者解决报警状况。如发现读者确有盗书行为，以批评教育为主；若个别读者态度恶劣，对责任人造成人身威胁，可报警处理。如遇涉及到人身安全的事件，管理人员应做好应急防护措施，并及时通知采购人，情节严重的可报警处理。签订员工疫情防控、安全生产、舆情防控等承诺书。6.宣传推广：（1）利用新媒体开展城市书房宣传工作，如：新书推荐、书房新动态、新信息等。（2）开展与阅读相关的活动，包括讲座、展览、读书沙龙等。7.服务效能：直属城市书房、分馆的年接待读者量、年图书外借册数和年新增读者量应在2022年基础上保持一定的递增量；原则上年接待读者不少于70万人，年图书流通不少于45万册，年阅读活动开展不少于96场次。按月、季、年做好各类业务数据统计工作，并提交半年及年业务数据分析报告一份。8.树立品牌意识，打造良好的图书馆服务形象，力争零投诉（有效投诉）。9.建立岗位责任制与运作程序、工作质量标准，并无条件接受采购人的监督检查。10.服从馆内其他临时任务安排。11.城市书房服务与管理工作应基于以下标准进行投标报价：项目内容、备注数量人员负责人1名工作人员不少于17名市区城市书房公众责任险69家69000元阅读推广物料购置不少于96场次阅读推广活动（含图书推荐专架）的所需物料全年耗材、物资如：不少于9家直属书房（书站）的疫情防控物资、日常清洁物品等全年（二）8辆流动书巴（流动图书馆）服务与管理工作1.根据市民需求提供定时定点的公交路线式上门服务，服务项目包括现场办证、书刊借还、图书预约以及解答咨询等。车上工作人员按照标准化工作流程从事各项服务工作。2.严格遵守温州市图书馆的各项管理制度及国家交通法律法规，对流动书巴驾驶员开展指导并定期进行业务技能培训，严格按照所拟定行车路线和制度执行，确保车辆安全行驶，停放有序。有出车工作日志。负责八辆流动书巴的年检、保养、维修、运行、油卡管理等工作，并做好相关记录。3.做好流动书巴上图书的调配、剔除及其他日常服务工作。4.每周安排服务点不少于40个。学校、幼儿园每个服务点每月至少出车两趟服务，社区每个常规服务点每月出车服务不少于4次，年服务读者不少于20万人次，年外借图书不少于35万册，年图书更新（上架）不低于11万册，年新增点不少于6个，及时调整平均月图书外借量低于160册的服务点。根据需要，积极联系相关单位、社区和学校，寻找新的书巴服务点，服务路线参照2022年寒假、春季、暑假、秋季服务路线，根据需求允许调整服务路线，建议服务延伸到县乡镇中心镇分馆区域。5.服务人数较多的服务点，必须配备司机和工作人员。如：学校、幼儿园服务点。6.利用流动图书馆馆休时间（周一）或其他休息时间开展“百村百校”系列等阅读活动，年开展不少于50场次。乙方应精心策划阅读活动，活动应有较高质量，每个活动事前有方案、有宣传、有经费预算，事后有总结报告，有活动报道。各项活动方案和经费使用预算须事先报甲方审核，审核通过后方可实施。活动场次、规模、效果未达到方案所预设目标的，甲方将扣除相应的活动经费。7.做好临时性送书下乡、广场宣传和借阅服务等不少于10次。8.树立品牌意识，打造良好的图书馆服务形象，力争零投诉（有效投诉）。9.建立岗位责任制与运作程序、工作质量标准，并无条件接受采购人的监督检查。10.做好流动图书馆的万人评议工作，每天安排搜集30条以上读者评议信息，于每日下午15:00前上报甲方技术服务部。11.服从馆内其他临时任务安排。12.流动书巴服务工作应基于以下标准进行投标报价：项目内容、备注数量人员驾驶员（具A1驾照）9人工作人员（每辆车须有固定人员开展业务服务）若干名流动书巴项目负责人1人设备维护8辆流通车车载监控服务器租赁服务费（2.5万）和监控设备维修费；车上外加空调、图书借还等设备维修费；全年卫生防疫8台车每周车体清洗、消毒1次；购买车上日常卫生防疫相关用品。全年网络接入（电信流量）8辆流动书巴（每车配两个不同运营商流量卡及流量费），确保全年服务开展。全年阅读活动开展开展不少于50场次的阅读活动及相关物品、奖品、宣传物品采购；临时性下乡服务不少于10次。不少于60场次（三）图书物流配送1.负责全市范围内对温州市图书馆、温州市图书馆少儿分馆、温州市图书馆老年分馆、行政中心分馆、传媒分馆、护国寺分馆、市财政局分馆、市社保局分馆、新城大道分馆、财富中心分馆、武警分馆、大公馆分馆、各县区公共图书馆、城市书房、百姓书屋、乡镇分馆、各类直属学校分馆、幼儿园分馆、彩虹书屋及上百家精品农家书屋等馆藏地点的图书配送。2.严格遵守《温州地区公共图书馆图书物流配送方案》，按时按量完成所规定的配送任务，准确送达目的地并在运送期间保管好图书，物流运输要求详见考核细则。3.负责新建的直属城市书房及分馆的图书、设施设备的配送。4.市馆直属城市书房或分馆撤点时，负责场馆内的图书清点、馆藏变更及各类设施的运输。5.批量已调拨到各馆藏地点的图书（以馆藏所属N8为主）还回市馆时，先由各馆做好图书条码清单，提交市馆核实后，由各馆负责打包图书，分批（≤500册/批）交接物流负责人运回市馆。6.各类直属学校分馆、幼儿园分馆、彩虹书屋等服务点的图书配送要求：依据调配计划表协助图书调拨，如：图书打包、清点图书包数、搬运装车、签单等，准确送达指定的服务点图书室。将各服务点下架图书运回。做好往返运输、登记、交接工作。7.依据服务规范要求，及时做好图书交接、配送登记等各类清单的填写并电子存档。8.树立品牌意识，打造良好的图书馆服务形象，力争零投诉（有效投诉）。9.建立岗位责任制与运作程序、工作质量标准，并无条件接受采购人的监督检查。10.服从馆内其他临时任务的调度工作。11.图书物流配送工作应基于以下标准进行投标报价：项目内容、备注数量车辆物流车不少于2辆人员负责人1名驾驶员不少于2名工作人员10名运输物资油耗、物流框（绳）等全年（四）业务指导与管理采购人工作人员将每日与外包公司管理人员进行沟通协调。包括：1.业务内容和流程的管理指导，每日一次工作区域的全局巡视，掌握业务状况、人员上岗情况，并做记录。2.对外包服务人员各工作岗位的服务质量随时进行抽查。发现问题，及时书面通知整改。3.要求外包服务人员定期对工作人员进行培训，如有需要，由采购人对服务人员进行集中培训。

第六部分评标原则及方法根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第87号令）等相关法律、法规特制定以下评标办法。一．总则评标工作应遵循公平、公正、科学、择优原则，科学、严谨的态度，认真进行评标，推进技术进步，确保工程质量、交货期，节约投资，最大限度的保护当事人权益。严格按照招标文件的商务、技术要求，对投标文件进行综合评定，编写评标报告。对落标投标人，评标委员会不作任何解释。投标人不得以任何方式干扰招投标工作的进行，一经发现其投标文件将被拒绝。二．评标组织评标工作由采购人和采购代理机构依法组建的评标委员会负责，评标全过程由有关部门指导监督。三．电子招投标开标及评审程序1.采购代理机构签收、开始解密投标文件；2.投标人解密投标文件；3.采购代理机构结束解密投标文件；4.采购代理机构或采购人在线资格性审查；5.评标委员会对投标文件进行评审；6.在政采云系统上公开资格和商务技术评审结果；7.在政采云系统上公开报价情况；8.评标委员会对报价情况进行评审；9.在系统上公布评审结果。特别说明：政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。四．评标办法1.本次评标采用综合评分法，总分100分，其中技术资信80分（技术资信权值80%），价格20分（价格权值20%）。即最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项评分内容评审后，以评标总得分最高的投标人，作为中标人。2.投标截止时间止及评审期间，如出现有效投标人＜3家时，该项目废标，并重新组织采购。五．评分细则1.技术资信分的评定（80分）各评委成员按下列评分内容进行评定，每人一张评分计算表，由评标委员会成员各自评定独立打分并记实名。如某张表的一项评分内容分值超过规定的范围，则该张表无效。评标委员会成员对投标人的各项评分内容评分的合计分汇总后的算术平均值为该投标人技术资信的最终得分（四舍五入，保留小数点后二位）。技术资信80分序号评分项评分细则分值资信部分（36分）1投标人获得的认证情况具有有效的ISO/GB系列质量管理体系认证、环境体系认证、职业健康安全体系认证，每个得2分。（提供认证证书复印件加盖投标人公章）62投标人同类项目业绩2020年1月1日至今具有同类服务类外包项目（如：图书馆服务与管理，城市书房整体运营、书库管理、图书调拨流转，流动书巴服务与管理等）。每提供1个业绩得1分，最多得2分（业绩时间认定合同签订时间为准；提供合同复印件加盖公章）。23投标人阅读推广活动经验2020年1月1日至今，在图书馆服务类外包工作中有阅读推广活动组织经验的，提供系列阅读推广活动，一场得0.5分，最高得5分。说明：提供活动方案、内容和现场照片（须提供业主单位评价并加盖图书馆公章，否则不得分）。54拟派项目负责人综合素质（须提供所在投标人的社保证明材料，否则不得分）根据项目负责人（不少于3人）同类图书馆服务类外包经验综合评定（根据近3年的工作经验综合评定，须提供证明材料）。55车辆配备情况针对本项目中图书物业务内容配备专用物流车不低于二辆（需提供供应商财产证明材料）的得5分。56拟派项目团队的情况（须提供所在投标人的社保证明材料，否则不得分）具有A1驾照人员的，每提供1人的1分，最高得8分。说明：提供相关证明材料。8根据项目团队的同类项目工作经验综合评定。5技术部分（44分）7岗位员工配置计划及方案岗位设置及配备情况（包括岗位明细、每个岗位的工作总时间、加班安排、每个岗位的总人数、每人每天上班时间等）。安排合理的得5分；比较合理的得3分；一般的得1分；无计划方案不得分。58针对本项目特点和难点分析及解决措施根据对本项目的特点和难点分析的准确性及解决措施的科学性进行比较综合评定。分析准确、科学的得6分；分析基本到位的得4分；分析勉强到位的得2分，无方案不得分。69服务方案根据城市书房图书服务与管理工作方案综合评定。方案合理、切合实际的得6分；基本上满足需求的得4分；勉强满足需求的得2分；无方案不得分。6根据流动书巴（汽车图书馆）服务与管理工作方案综合评定。方案合理、切合实际的得6分；基本上满足需求的得4分；勉强满足需求的得2分；无方案不得分。6根据图书物流配送工作方案综合评定。方案合理、切合实际的得6分；基本上满足需求的得4分；勉强满足需求的得2分；无方案不得分。6根据投标人组织制定全年拟开展的各类阅读推广活动计划综合评定。计划清晰、策划内容创新、有吸引力的得5分；计划较清晰、策划内容较创新、有吸引力的得3分；计划不够清晰、策划内容创新、吸引力一般的得1分；无计划不得分。5针对疫情下对活动影响的应急措施及预案综合评定。措施、预案科学、合理的得5分；措施、预案较科学、合理的得3分