国家宪法和政治制度

明德正行博学多能第一章国家、宪法与政_制度2011.2第一章国家、宪法与政治制度教学目标:□学习目标：明确国家、宪法与政治制度关系的发展过程，理解国家、宪法与政治制度相互关系变化的趋势，掌握国家、宪法与政治制度关系的变化特点。□教学重点：宪政是宪法与政治制度的高度融合□教学难点：战后宪政的发展□计划学时：4学时第一章国家、宪法与政治制度教学目标:□学习目标：明确国家、宪法与政治制度关系的发展过程，理解国家、宪法与政治制度相互关系变化的趋势，掌握国家、宪法与政治制度关系的变化特点。□教学重点：宪政是宪法与政治制度的高度融合□教学难点：战后宪政的发展□计划学时：4学时第一章国家、宪法与政治制度第一节国家、国家形式与政治制度一、制度与政治制度二、国家及其观念三、国家的阶级特性与政治制度的阶级属性11!国家形式：政治制度的双向配置第一节国家、国家形式与政治制度1.制度总是和人联系在一起的人并不是抽象地栖息在世界以外的东西。人就是人的世界，就是国家、社会，-马克思恩格斯.马克思恩格斯选集（第1卷）第一节国家、国家形式与政治制度一、制度与政治制度______1.制度总是和人联系在一起的制度学派代表人物勉仑把制度和个人思想意识联系起来，他认为制度是“大多数人的思想中普遍具有的确定的习惯”。g翻鵬蹴脚3哦踊谜諮識^体行动控制个体行动’。”第一节国家、国家形式与政治制度一、制度与政治制度______2.制度是一系列规则和运行机制的集合体制度是指由一系列正式和非正式的规则构成的交往秩序，它以作为运行载体，通过明确规定或是提供行为预期的方式，规范，并以自我约束或是由外部权威实施约束的方式，使这些规则得到社会群体的广泛接受和普遍遵循。第一节国家、国家形式与政治制度一、制度与政治制度______2.制度是一系列规则和运行机制的集合体对制度的进一步理解：□非正式规则■非正式规则在政治层面表现为由长期而稳定的政治经验演化而成的政治行为规范，具体体现为政治生活中的“惯例”、“习俗”、“价值”和“文化”。第一节家、国家形式与政治制度一、制度与政治制度______2.制度是一系列规则和运行机制的集合体对制度的进一步理解：□非正式规则■非正式规则是人们在长期的交往中无意识形成的，具有持久的生命力，并构成代代相传的文化的一部分。■它主要包括价值信念、伦理规范、道德观念、风俗习惯、意识形态等因素。■在非正式约束中，意识形态处于核心地位。第一节国家、国家形式与政治制度一、制度与政治制度______2.制度是一系列规则和运行机制的集合体对制度的进一步理解：□正式规则■在政治层面，正式规则表现为由公共权威机构或其委托代理的机构设计和确立的，依靠国家强制力强力实施的具有普遍约束力的明确的政治行为规范，具体体现为组织并规范人们政治行为的结构性规则和程序性规则。第一节国家、国家形式与政治制度一、制度与政治制度______2.制度是一系列规则和运行机制的集合体对制度的进一步理解：□规则的实施机制人们判断一个国家的制度是否有效，除了看这个国家的正式规则与非正式规则是否完善夕卜，更主要的是看这个国家制度的实施机制是否健全。离开了实施机制，那么任何制度就形同虚设。第一节国家、国家形式与政治制度一、制度与政治制度

______3.制度的作用□为人们的相互交往提供了可予遵循的系统模式，抑制了可能出现的有损公共利益的行为；□缓解了个人和群体之间的利益冲突，减少了协调人类活动的社会成本；□保障了个人的自由和社会的稳定，促进了劳动分工和社会财富的创造。第一节国家、国家形式与政治制度一、制度与政治制度______4.政治制度是规范人类政治生活的规则体系第一节国家、国家形式与政治制度二、国家及其观念1.国家的含义在西方，表示“国家”含义的概念有三个：(1)地理含义的国家指以地域为界划分的人类社会的组织形态，不同于原始时代仅以血缘关系为纽带而建立起来的氏族与部落。第一节国家、国家形式与政治制度二、国家及其观念1.国家的含义在西方，表示“国家”含义的概念有三个:(2)民族含义的国家□民族是人们在历史上经过长期发展而形成的稳定的共同体。□广义的民族包括从原始的、古代的、近代的直至现代的各种民族共同体；狭义的民族即民族国家。第一节国家、国家形式与政治制度二、国家及其观念

______1,国家的含义在西方，表示家”含义的概念有三个:(2)政治含义的家□即政治学研究的对象。□马克思主义在肯定国家具有政治含义的同时，指出国家和旧的氏族组织的不同之处在于:□第一，按地区或地域来划分它的国民;□第二，公共权力的设立。第一节国家、国家形式与政治制度家及其观念2.历史上的国家观（1）古希腊思想家的国家观□柏拉图认为国家和社会是同一种东西。他认为国家或社会均起源于分工。□亚里士多德把国家和一般的社会团体作了区分，他从伦理的角度出发，认为所有的社会团体都是为了完成某种善业，其中有一种追求最高、最广的善业的社会团体，这就是“城邦”，即国家。第一节国家、国家形式与政治制度二、国家及其观念

______2.历史上的国家观（2）君权神授说5世纪末基督教思想家提出的“两种权力学说”：上帝把宗教的权力授予教会，把世俗的权力授予政治统治者的。到中世纪后期，一些君主曾经利用“君权神授”的观念极力主张他们有权管理教会和国家两方面的事务。第一节国家、国家形式与政治制度二、国家及其观念

______2.历史上的国家观(3)国家主权论□意大利政治思想家马基雅维里首先用“国家”一词来表示“在政治上组织起来的社会”。他极力主张君主应该成为国家的最高统治者，应该把各种权力集于君主一身。□那个时代的思想家认为，拥有主权是一个国家最基本的属性。⑱第一节国家、国家形式与政治制度二、国家及其观念

______2.历史上的国家观(4)法律主权论这种观念认为，在国家权力之外还有一种法律主权。法律应该是国家的最高权力。第一节国家、国家形式与政治制度二、国家及其观念2,历史上的国家观(5)人民主权论□卢梭是18世纪法国启蒙运动的著名代表。他鲜明地提出了“人民主权论”的国家观念，认为，所谓国家，就是“由全体个人的结合所形成的公共人格”，“没有而且也不可能有任何一种根本法律是可以约束人民共同体的”，如果有“任何人拒不服从公意的，全体就要迫使他服AA公音”。-二、国家及其观念2,历史上的国家观(5)人民主权论□卢梭认为，国家只能建立在自由人之间的“社会契约”之上，社会契约赋予国家以及构成国家的每个成员以绝对权力；主权在民，人民主权不受限制、不可分割、不可侵犯、具有强制性和永远公正。这就是所谓的契约论的国家观。第一节国家、国家形式与政治制度第一节国家、国家形式与政治制度二、国家及其观念

______2.历史上的国家观(5)人民主权论契约论的国家基本命题有三点:□第一，国家是人类理性而非“天然”政治权威的产物；□第二，国家权力来自人民的同意和赋予;□第三，家“应该以既定的、向全国人民公布周知的、经常有效的法律，其权力的运行“绝不容许扩张到超出公众福利的需要之外”。第一节国家、国家形式与政治制度家及其观念2,历史上的国家观(6)理性国家论□18世纪末，黑格尔提出“理性国家”的观念.认为“国家是伦理理念的现实”，“是绝对自在自为的理性东西”，“个人本身只有成为国家成员才具有客观性、真理性和伦理性”0□19世纪后半叶，马克斯■韦伯、涂尔干等人以客观的、理性的科学方法来阐释国家的结构、功能；美国兴起的现代政治学开始了对公共权力及公共管理的探讨。第一节国家、国家形式与政治制度二、国家及其观念

______2.历史上的国家观(7)第二次世界大战后的西方国家观第二次世界大战后，随着“行为主义”政治学的兴起，一些刻意回避价值判断，自诩由“中立的”经验研究和实证分析得来的国家观念在西方陆续兴起，其中影响较大的有以下几种：第一节国家、国家形式与政治制度二、国家及其观念

______2.历史上的国家观1）多元主义国家观□认为国家只是一个反映和平衡社会各个利益团体要求的消极机器，为保证其合理公正地分配社会利益，国家应最大限度地将主权分配给自治区域和职能性团体，以利于充分发展公民的福利和个性。第一节国家、国家形式与政治制度二、国家及其观念______2.历史上的国家观2）精英主义国家观□认为人类分裂为统治阶级和被统治阶级，是任何社会无可回避的事实，那些在统治阶级中居于最高地位的政治精英，对于国家以及国家的运转起着关键的作用。第一节国家、国家形式与政治制度二、国家及其观念

______2.历史上的国家观3）新保守主义国家观□认为任何社会都不可能自发地形成某种等级秩序，惟有国家这样一个承载着传统、秩序、等级、自由诸价值的强大政治权威，才能有效地约束人们的行为。第一节国家、国家形式与政治制度二、国家及其观念2.历史上的国家观4）新马克思主义的结构主义国家观□认为国家是独立于统治阶级和政治官僚的一股结构性力量，正是这种“无意识结构”使国家得以有效地组织统治阶级，运用暴力和意识形态的双重手段瓦解被统治阶级，并使后者确认资本主义的优越性。第一节国家、国家形式与政治制度家及其观念3.马克思主义国家观□国家是社会在一定发展阶段上的产物；国家是表示：这个社会陷入了不可解决的自我矛盾，分裂为不可调和的对立面而又无力摆脱这些对立面。而为了使这些对立面，这些经济利益互相冲突的阶级，不致在无谓的斗争中把自己和社会消灭，就需要有一种表面上驾于社会之上的力量，这种力量应当缓和冲突，把冲突保持在‘秩序’的范围以内；这种从社会中产生但又自居于社会之上并且日益同社会脱离的力量，就是国家。第一节国家、国家形式与政治制度□家的阶级特性与政治制度的阶级属性1.国家的阶级性(1)国家的阶级性源于国家起源□马克思主义国家学说将如下过程看作是国家形成的一般规律：铁制工具的发现和使用使社会生产力获得大幅度的提高，剩余财富以及随之形成的家庭破坏了原有的以血缘为纽带的氏族社会关系，社会分工与分层导致阶级的聚合与对立，而贯穿在整个社会变迁中的阶级斗争，则使得一个按照地域进行统治的、与社会相分离的“公共权力”应运而生。第一节国家、国家形式与政治制度1.国家的阶级性(2)源于国家的双重特征1)公共管理机构的一般特性□作为公共管理机构的国家，采取的是“社会共同体”的形式，它以凌驾于社会之上的超然中立者的形象出现，用权力机制规范社会物质产品与精神产品的生产、分配和交换，致力于维护社会公共利益、调和阶级冲突和社会矛盾、行使社会治理的职能。□家的阶级特性与政治制度的阶级属性第一节国家、国家形式与政治制度1.国家的阶级性(2)源于国家的双重特征2)实施阶级统治的阶级特性□马克思主义认为，在存在着私有制和阶级的社会中，国家具有实施阶级统治的阶级特性□家的阶级特性与政治制度的阶级属性第一节国家、国家形式与政治制度2.政治制度的阶级性(1)政治制度是阶级社会实施阶级统治的必要工具□阶级统治的首要目的，是考虑如何维护本阶级的政治统治和实现本阶级的经济利益，掌握国家机器的统治阶级必然要依靠相应的组织机构和运作手段，使阶级意志转化为具体的方针、政策、指示、法令，并促成相应的服从行为和政治秩序。□家的阶级特性与政治制度的阶级属性第一节国家、国家形式与政治制度□家的阶级特性与政治制度的阶级属性2.政治制度的阶级性(2)政治制度在一定程度上反映社会的阶级结构和阶级斗争状况家的阶级特性与政治制度的阶级属性□3,国家的阶级特性与政治制度的阶级属性之间的关系（1）国家的阶级特性决定了政治制度的阶级性国家的阶级特性与政治制度的阶级属性之间的关系，本质上是一种决定与被决定的关系。□第一节国家、国家形式与政治制度第一节国家、国家形式与政治制度□家的阶级特性与政治制度的阶级属性3,国家的阶级特性与政治制度的阶级属性之间的关系（2）阶级性只是政治制度的一种属性□阶级性只是政治制度的初级本质，更深的本质是它赖以存在的社会物质生活条件，无论统治阶级有着怎样的阶级意愿，政治制度的建构与发展都不可避免地要与社会的整体发展相适应。□政治制度深植十社会的经济基础之上，以其表面上的客观性、规范性、整体协调性实现其对政治上层建筑的调节。第一节国家、国家形式与政治制度U!国家形式:政治制度的双向配置任河国家都必须采取最适合自己行使公共权力的组织形式，以实现国家的阶级统治职能和社会治理职能。国家权力的分配体制或组织结构主要表现为横向和纵向两个方面：前者涉及同一层级的国家机关尤其是全国性国家机关之间的权限划分，政治学中将这种国家机构的横向构成关系，称作国家的政权组织形式；后者涉及全国性政府与区域性政府之间的权力配置关系，称作国家结构形式。第一节国家、国家形式与政治制度r政权组织形式一政治制度的横向权力关系□国体反映的是国家权力在政治上或实质上的归属状况，□政体所要解决的是国家权力在法律上或形式上的归属问题□政权组织形式则直接涉及实现国家权力的机关第一节国家、国家形式与政治制度U!国家形式：政治制度的双向配置1.政权组织形式一政治制度的横向权力关系<1）政权组织形式视野下国体与政体的形态□历史上出现过的国体：奴隶制国家、封建制国家、资本主义国家，社会主义国家第一节国家、国家形式与政治制度U!国家形式:政治制度的双向配置r政权组织形式一政治制度的横向权力关系(1)政权组织形式视野下国体与政体的形态□历史上的“政体”：君主制、寡头制和共和制□凡国家权力的最终归属权，在法律上属于个人终身享有并且世袭相传的是君主制；□国家权力的最终归属权属于相对封闭的一小部分人所有，其政体为寡头制；□国家权力的最终归属权，在法律上属于绝大多数人乃至于全体人民所有的是共和制。第一节国家、国家形式与政治制度U!国家形式:政治制度的双向配置r政权组织形式一政治制度的横向权力关系(D政权组织形式视野下体与政体的形态□基本规律，不同国体的国家，会呈现出相同或相似的政体，而相同国体的国家，也有冋能实行不同的政体；另一方面，不同的政权组织形式也可能隶属于相同的政体，只是由于历史传统、国情民情等非本质因素上的差异，才使同一种政体在制度化为具体的政权组织形式时表现各异。□罗斯坦的M度形式多桂性图-教材P18第一节国家、国家形式与政治制度U!国家形式:政治制度的双向配置1.政权组织形式一政治制度的横向权力关系(2)政权组织形式的基本类型□政权组织形式是在国家机构体系中横向配置国家权力并规范其运行的制度模式。依据国家权力的横向配置状况，即国家权力在同一层级的国家机关尤其是在议会与政府之间的权限划分，可将政权组织形式分为议会制、总统制、委员会制和人民代表制四种基本类型。第一节国家、国家形式与政治制度U!国家形式:政治制度的双向配置1.政权组织形式一政治制度的横向权力关系(2)政权组织形式的基本类型□议会制的基本特点，是议会在国家机关体系中居于实际的或法律上的主导地位，拥有产生包括政府在内的其他国家机关并监督其权力运行的权力；根据政体之不同，议会制又包括议会君主立宪制和议会共和制两种主要类型。第一节国家、国家形式与政治制度U!国家形式:政治制度的双向配置r政权组织形式一政治制度的横向权力关系(2)政权组织形式的基本类型□总统制的基本特点，是议会在国家机关体系中与其他国家机关地位平等，不对其他国家机关构成实际或法律上的派生从属关系，它是国家权力配置关系中最具分权制衡色彩的政权组织第一节国家、国家形式与政治制度U!国家形式:政治制度的双向配置r政权组织形式一政治制度的横向权力关系(2)政权组织形式的基本类型□委员会制是国家机关权限划分最不清晰的一种政权组织形式，其基本特点是最高国家行政机关采取委员会制，并以合议制的形式行使职权。第一节国家、国家形式与政治制度r政权组织形式一政治制度的横向权力关系(2)政权组织形式的基本类型□人民代表制是社会主义国家普遍采用的一种政权组织形式，其基本特点是人民代表机关作为国家的权力机关，在法律上拥有至高无上的权利，一切其他国家机关均由其产生，对其负责，第一节国家、国家形式与政治制度2.国家结构形式——政治制度的纵向权力关系(1)社会单位划分的历史变化□马克思主义国家理论认为，按照地理区域划分居民是国家的固有特征。第一节国家、国家形式与政治制度U!国家形式:政治制度的双向配置2.国家结构形式——政治制度的纵向权力关系(2)国家结构形式的含义□所谓国家结构，是指作为整体的国家与国家的各个组成部分之间的相互关系，具体包括国家区域构成单位的划分，各层级区域单位的法律地位和权限划分，处理全国性政府与区域性政府之间纵向职权关系的原则，各层级政府之间权限争议之解决等方面的内容。第一节国家、国家形式与政治制度U!国家形式:政治制度的双向配置2.国家结构形式——政治制度的纵向权力关系（3）国家结构形式的类型依据国家权力的纵向配置状况，可将国家结构形式分为单一制和联邦制两种基本类型。□“单一制”，是指国家权力的最终归属权属于全国性政府（中央政府），区域性政府（地方政府）所行使的国家权力完全由中央政府赋予的一种国家结构形式类型;第一节国家、国家形式与政治制度U!国家形式:政治制度的双向配置2.国家结构形式——政治制度的纵向权力关系(3)国家结构形式的类型□“联邦制”，则是指国家权力的最终归属权由全国性政府和区域性政府根据宪法分享，双方均不得单方面改变宪定权力分享格局的一种国家结构形式类型。第一节国家、国家形式与政治制度U!国家形式:政治制度的双向配置2.国家结构形式——政治制度的纵向权力关系(3)国家结构形式的类型□两者的根本区别在于：凡属联郏国家，其中央政府与各邦政府的事权，全由宪法划定，所以各邦政府的事权，有宪法为保障；其在单一国家，无论分权至如何程度，其地方团体的事权，总经由中央政府以普通的法律或命令规定，所以地方团体的事权，初无宪法的保障。第一节国家、国家形式与政治制度U!国家形式:政治制度的双向配置2.国家结构形式——政治制度的纵向权力关系(3)国家结构形式的类型□根据中央政府与地方政府权限划分方式之不同,单一制主要呈现为四种类型；■中央集权单一制■地方自治单一制■中央地方均权单一制■民主集中单一制第一节国家、国家形式与政治制度U!国家形式:政治制度的双向配置2.国家结构形式——政治制度的纵向权力关系(3)国家结构形式的类型□根据全国性政府与区域性政府权限划分方式之不同，联邦制主要呈现为四种类型。■中央集权联邦制■分权制衡联邦制■民主集中联邦制■自治民主联邦制第一节国家、国家形式与政治制度U!国家形式:政治制度的双向配置2.国家结构形式——政治制度的纵向权力关系(3)国家结构形式的类型□根据全国性政府与区域性政府权限划分方式之不同，联邦制主要呈现为四种类型。■中央集权联邦制■分权制衡联邦制■民主集中联邦制■自治民主联邦制第一章国家、宪法与政治制度第二节宪法与政@制度一、宪政：宪法与政治制度的高度融合二、政治制度与宪法关系的三种类型第二节宪法与政治制度一、宪政：宪法与政治制度的高度融合1.宪法与宪政(1)近代以前的“宪法”□近代以前的“宪法”概念，曾经有过以下四种不同的内涵:第二节宪法与政治制度一、宪政：宪法与政治制度的高度融合1.宪法与宪政(1)近代以前的“宪法”1)古希腊时期将宪法等同于政治制度口公元前594年在梭伦改革将雅典引上民主的轨道，梭伦改革立法被梭伦自称为“宪法”，它规定创设400人会议和陪审法院。第二节宪法与政治制度一、宪政：宪法与政治制度的高度融含1.宪法与宪政(1)近代以前的“宪法”2)古希腊和古罗马时期的另一种观点，将宪法看作国家的最高法律第二节宪法与政治制度一、宪政：宪法与政彡台制度曠tIt含1,宪法与宪政(1)近代以前的“宪法”3)罗马帝国时期用宪法表示皇帝的各种建制和诏令，以区别〒市民议会制定的普通法规第二节宪法与政治制度一、宪政：宪法与政治制度的高度融合k宪法与宪政(1)近代以前的“宪法”4)中世纪的欧洲，为确认教会和封建领主的特权而将规定君主、教会和封建领主关系的法律称作宪法□中世纪的欧洲神学处于最高和根本地位。□中世纪的宪法专指用来调整和确认封建主和教会关系以及各项特权的法律。第二节宪法与政治制度一、宪政：宪法与政治制度的高度融合1.宪法与宪政(2)近现代意义上的“宪法”概念□近现代意义上的“宪法”概念，是欧洲文艺复兴时期人文主义思潮和英美资产阶级革命的产物。它将古希腊和古罗马时代的高级法思想，融入16世纪欧洲宗教革命和18世纪末期英法资产阶级革命的实践中，逐渐衍生出了“根本法”的思想内涵。第二节宪法与政治制度一、宪政：宪法与政治制度的高度融合1.宪法与宪政（2）近现代意义上的“宪法”概念口所谓根本法，实质上是指人民与国家或政府之间的一种契约，它主要包含了以下三层含义:□第一，根本法的效力高于普通法律，议会亦不得侵犯;□第二，根本法为建造国家之公约，效力髙于议会制定的法律，因此，根本法的制定不能仅凭议会决断，须由全民表决；□第三，由于根本法是限制议会以及其他国家机关权力的法律，其内容有明白详尽加以规定的必要，故根本法是成文法。第二节宪法与政治制度一、宪政：宪法与政治制度的高度融合1.宪法与宪政结论：□资产阶级宪法观念的发展历程表明，惟有足以对国家权力给予实际的约束，足以对公民权利给予实际的保障，足以对国家权力与公民权利的基本关系给予实际的调节，宪法才真正成其为宪法，由此宪法构筑的政治秩序类型方可被称作是宪政。第二节宪法与政治制度一、宪政：宪法与政治制度的高度融合2.宪法与政治制度在宪政中的融合宪政，实质上是宪法与政治制度的一种关系。宪法与政治制度在宪政中的融合，主要体现在以下三个方面：第二节宪法与政治制度一、宪政：宪法与政彡台制度曠tIt含2.宪法与政治制度在宪政中的融合(1)宪法成为调节社会矛盾和政治利益冲突的最高准绳第二节宪法与政治制度一、宪政：宪法与政治制度的高度融合2.宪法与政治制度在宪政中的融合(2)宪法为政治制度的建立和运行提供实体和程序规范第二节宪法与政治制度一、宪政：宪法与政治制度的高度融合2.宪法与政治制度在宪政中的融合(3)政治制度为宪法精神的实现提供了制度保障第二节宪法与政治制度一、宪政：宪法与政治制度的高度融合3.宪政是宪法与政治制度的高度融合状态□宪政是宪法与政治制度的高度融合状态：■宪法在规范政治制度的同时，赋予政治制度政治上的合法性；■政治制度为宪法的实施和宪法精神的实现，提供制度上的支持和保障；第二节宪法与政治制度二、政治制度与宪法&系的三种类型3.宪政是宪法与政治制度的高度融合状态(1)以制定新宪法的方式确立新的政治制度口首先，从宪法的制定者看，既有由封建君主制定的钦定宪法，又有封建君主与资产阶级斗争妥协产生的协约宪法，更多的是由资产阶级制定的民定宪法；第二节宪法与政治制度二、政治制度与宪法g系的三种类型3.宪政是宪法与政治制度的高度融合状态(1)以制定新宪法的方式确立新的政治制度□其次，从宪法确立的政体看，既有实行君主立宪制度的宪法，又有实行封建帝制的宪法，还有大多数资产阶级共和国的宪法；第二节宪法与政治制度3.宪政是宪法与政治制度的高度融合状态(1)以制定新宪法的方式确立新的政治制度□最后，从共和制宪法规定的政权组织形式看，1793年第一共和国宪法确立了“议行合一”政府体制，1799年共和八年宪法确立了高度行政中央集权的政府体制,1875年笫三共和国宪法确立了以参议院为国家权力中心的议会内阁制政府体制，1946年第四共和国宪法确立了以国民议会为国家权力中心的多党议会制的政府体制，1958年第五共和国宪法确立了以总统制为国家权力中心的“半总统制”政府体制。二、政治制度与宪法关系的三种类型第二节宪法与政治制度二、政治制度与宪法&系的三种类型3.宪政是宪法与政治制度的高度融合状态(1)以制定新宪法的方式确立新的政治制度____口纵观法国的宪法演变历程，可以发现这样一个现象，即政治生活的任何一个微小变化都可能引起政治制度的变迁，而政治制度的任何一次细微调整都可能会动摇宪法，造成宪法的废弃与重建。第二节宪法与政治制度二、政治制度与宪法关系的三种类型3，宪政是宪法与政治制度的高度融合状态(2)政治制度的改革与调整不涉及宪法更迭1789年3月4日由美国第一届国会宣布正式生效的《美利坚合众国宪法》自生效以来，历时两百余年，原因主要有以下几点:第二节宪法与政治制度二、政治制度与宪法关系的三种类型3，宪政是宪法与政治制度的高度融合状态(2)政治制度的改革与调整不涉及宪法更迭□在立宪观念上，美国的制宪者们着力强调宪法的最髙效力和最高权威性□在修宪的态度方面，制宪者们极为谨慎，为此制定了近乎苛刻的修宪程序□完善的司法解释体制适时赋予宪法以新的含义，使之顺应己经发生重大变化的社会实际第二节宪法与政治制度二、政治制度与宪法关系的三种类型3，宪政是宪法与政治制度的高度融合状态(3)修改或制定新的宪法，基本政治制度保持不变1949年以来，我国先后颁布了四部宪法，但基本政治制度却能够始终保持稳定。□一方面，由于历史的影响，“理想宪法”的观念在我国有着深厚的基础。□另一方面，宪法在我国更多地具有政治属性而非法律属性。第一章国家、宪法与政治制度第三节战后宪法与政治制度的发展一、二战后的宪法与政治制度发展的发展态势二、行政集权民主制主导西方政治制度的发展三、宪法规范政治制度、维护公民权利的功能日益增强第三节战后宪法与政治制度的发展一、二战后的宪法与政治制度发展的发展态势二战后的宪法与政治制度发展，呈现三个方面的发展态势：□从宪法和政治制度的阶级属性看，出现了社会主义宪法和政治