上海市生产经营单位环境污染突发事件应急预案编制框架指南

4上海市生产经营单位环境污染突发大事应急预案编制框架指南编制环境污染突发大事应急预案，通常应包括如下内容：一、总则含目的、工作原则、编制依据、适用范围等。其中，国务院安全生产委员会〔安委办字〔2005〕48二、组织机构和职责实。预案中机构和职责需要具体说明以下内容：方式；事故报告的程序、方式、时限要求〔第一时间上报〕和内容。三、预防预警机制四、应急响应应急完毕阶段和后期处置阶段等，并提出应急响应各阶段工作内容和要求。五、保障措施1、事故报告及应急救援有关的具体通信联系方式。2、明确企业队伍及其应急相关人员。3、重点说明事故应急救援时的资源，包括装备、仪器、物资、等有关信息的状况。4、应明确提出应急预案人员培训、演练等措施和落实状况。应以下一级企应急预案为根底。6、供给本行业专家名单。六、附则/单位联系表应急预警编制或修改时间、有效期等内容。七、附录1、企业根本状况。2、企业使用的可能产生事故的危急化学品和放射性物质〔包括原材料、〕名称〔包括俗名、学名及分子式、理化特性、毒性、应急处理处置技术和方法、工艺、设备、地点〔附平面布置图。3、潜在风险源即事故可能发生的地点〔如生产装置、设备、仓库、运输和可能造成的后果；潜在风险源即事故可能发生的地点四周的环境说明，包括水体、农田、相邻企业、住宅、医院、学校等敏感点等〔附平面布置图及GPS；觉察事故征兆或事故发生后应当实行的行动和措施〔如防止污水排放的应急措施等。4、企业环境事故风险评价工作是否做过，如做过，请附上。56、有无国内外相关的事故案例；家名单。附上海市生产经营单位环境突发大事应急预案上报案例总则目的工作原则要求明确具体。如职责明确、标准有序，构造完整、功能全面，反响灵敏、运转高效等原则。编制依据适用范围适用于突发性环境事故的防范和应急处置相关活动。组织指挥体系及职责应急组织机构与职责明确各组织机构的职责、权力和义务。组织体系框架描述以环境突发大事应急响应全过程为主线，明确环境突发大事发生、报警、响应、完毕、与部门的职责。要表达应急联动机制要求，并以流程图说明。预警和预防机制信息监测与报告确定环境污染突发大事监测方法与程序，建立风险源GPS定位信息、常规数据监测、风险分析与分级等制度。依据早觉察、早报告、早处置的原则，明确影响范围，信息渠道、时限要求、责任制等。预警预防行动明确预警预防方式方法、渠道、信息上报。预警支持系统息系统要保证资源共享、运转正常、指挥有力。预警级别及公布建议分为一般〔Ⅳ级、较大〔Ⅲ级、重大〔Ⅱ级〕和特别重大〔Ⅰ级〕四级预警，颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色。应急响应分级响应程序〔Ⅳ级〔Ⅲ级、重大〔Ⅱ级、特别重大〔Ⅰ级〕四级启动相应预案。说明环境突发大事发生后通报的组织、挨次、时间要求、主要联络人及备用联络人、应急响应及处置过程等。要避开环境突发大事可能造成的次生、衍生和耦合大事。信息共享和处理建立环境突发大事快速应急信息系统。明确常规信息、现场信息采集的范围、内容、方式、传输渠道和要求，以及信息分析和共享的方式、方法、报送及反响程序。假设环境突发应当向有关部门报告时注明。通讯明确参与应急活动全部部门的通讯方式，分级联系方式及备用方案。指挥和协调损失评估等程序。紧急处置物通过雨、污水排放口排污的紧急措施〔排污口紧急关闭措施。应急人员的安全防护供给不同类型环境突发大事救援人员的装备及发放与使用要求场的程序，包括人员安全、预防措施以及环境和医学监测、人员和设备去污程序等。群众的安全防护状况下的群众医疗救助、疾病掌握、生活救助，以及疏散撤离方式、程序，组织、指挥，疏散撤离的范围、路线、紧急避难场所。环境突发大事的调查分析、监测与后果评估帮助有关部门开展大事调查、监测和后果评估。应急完毕明确应急状态解除的程序、机构或人员。后期处置明确人员安置、补偿，物资和劳务的征用补偿，灾后重建、污染物收集、清理与处理程突发大事调查报告和阅历教训总结及改进的主办机构、审议机构和程序。保障措施通信与信息保障全部部门通讯方式，分级联系方式，并供给备用方案和通讯录。应急支援与装备保障现场救援和工程抢险保障。包括环境突发大事现场可供给急响应单位使用的应急设备类型、数量、性能和存放位置，备用措施，相应的制度等内容。应急人员队伍保障。要求列出各类应急响应的人力资源。交通运输保障。包括各类交通运输工具，驾驶员的应急预备措施。医疗卫生保障。包括医疗救治资源分布，相关卫生疾控机构力量与分布，及其应急卫生预备保障措施。物资保障。包括物资调拨和组织生产方案。依据具体状况和需要，明确具体的物资储藏、生产及加工力量储藏、生产流程的技术方案储藏。经费保障。明确应急经费来源、使用范围、数量和治理监视措施。。可以与公园、广场等空旷场所的建设或改造相结合。技术储藏与保障成立相应的专家组，供给多种联系方式，建立相应的技术信息系统。明确期望外部〔包括相关单位和政府〕救援的内容。宣传、培训和演习宣传。宣传应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救的常识等。培训。包括应急治理和救援人员的上岗前培训、常规性培训。演习。包括演习的场所、频次、范围、内容要求、组织等。监视检查审结果应形成文件并保存。附则名词术语、缩写语和编码的定义与说明编码标准。制定与解释部门注明相关人员姓名、联系、和电子邮件。6.5预案实施或生效时间附录企业状况企业根本概况给出企业名称、地址、、、电子信箱等，并附企业地理位置图。对于生产性单位，给出主要产品名称、年产量、职工人数等状况；对于非生产性单位，给出企业性质〔医院、建筑单位或其他？、职工人数等状况。生产工艺假设存在生产活动，则承受工艺流程图的方式描述生产工艺〔附图。生产经营活动中使用的危急化学品、射线装置或放射性同位素假设使用危急化学品，填写表7-1；假设使用射线装置，填写表7-2；假设使用放射性同位素，7-3。序号危急化学品名称〔分子式〕CAS序号危急化学品名称〔分子式〕CAS编号危急性类2〕3〕企业使 企业安康用量 储存危害〔t/a〕4〕企业最大储存量〔t〕企业运 应急处理的输方式 技术和方法5〕123…注：1〕按国家《危急货物分类和品名〔GB6944-86〕标准进展分类。明确化学品的性状、分子量、相对密度、熔点、沸点、溶解性、蒸汽压、闪点、爆炸极限等。易燃易爆化学品需填写爆炸危害。附企业危急化学品储存点位于企业总平面图的位置〔附图。发生化学品泄漏、火灾、爆炸等事故时及防止二次污染的正确的处理处置措施。序号1名称设备序号1名称设备型号设备数量设备用途固定源/流淌源就位地 启用1〕时间是否带有GPS定位系统应急处理的技2〕23…注：1〕附企业存放射线装置点位于企业总平面图的位置〔附图。2〕发生事故时及防止二次污染的正确的处理处置措施。序号1名称CAS序号1名称CAS编号安康危害企业使用企业储存 企业最大 应急处理的技企业运输方式量〔t/a〕 方式1〕 储存量〔t〕 术和方法2〕23…注：1〕附企业放射性同位素储存点位于企业总平面图的位置〔附图。2〕发生泄漏等事故时及防止二次污染的正确的处理处置措施。环境事故风险源识别对企业潜在的环境事故风险源进展识别。内容包括：环境事故风险源：使用或生产危急化学品、辐射设备及核物质的装置和设备，危急化学品的储存仓库、储槽等；辐射设备明确固定源还是流淌源。可能发生事故的类型：设备事故、操作事故、泄漏、火灾、爆炸、灾难性事故等。产生事故的污染物种类及其数量。可能造成的环境污染问题〔包括二次污染。掌握和消退环境污染的措施。环境事故风险源敏感要素的识别：说明环境事故风险源四周可能存在的环境敏感要素，包括：a〕住宅、学校、医院等人口聚拢点并说明人数；b〕河流和水源地；c〕局部小气候特点；d〕邻近工厂企业是否会有与发生事故的危急化学品产生猛烈化学反响的其他化学品。同时，以地图的形式说明〔附图〕企业五年内环境突发事故发生状况假设企业上报本环境应急预案前溯五年内发生环境突发事故，填写表7-4〔一次事故填写一张表。

表7-4 五年内环境突发事故状况――化学品事故发生时间 年 月 日 时 分 持续时间〔h〕化学品： 数量：泄漏化学品的名称及数量化学品： 数量：化学品： 数量：事故类型事故发生点

〇气体泄漏〇液体泄漏〇火灾〇爆炸〇其他〔请明确： 〕〇储存罐 〇管道 〇工艺罐 〇阀门 〇泵站 〇设备/管道连接点〇其他，请明确：事故发生时的气候状况：〇晴天〇多云〇阴天〇雨〇雾〇雪〇冰雹〇不清楚〔m/s〕现场事故影响

风向 气温〔℃〕〇人员死亡〔人数： 人〕 〇人员受伤〔人数： 人〕〇财产损失〔金额： 万元〕〇其他，请明确：〇人员死亡〔人数： 人〕〇人员受伤〔人数： 人〕现场外事故影响

〇人员撤离〔人数： 人〕〇人员庇护〔庇护场所： 〕〇环境污染〔□鱼类或动物死亡□植物受损□水体污染□其他，请明确： 〕事故初始缘由〇设备问题 〇人员操作失误 〇气候缘由 〇未知事故二次缘由

〇设备问题 〇人员操作失误 〇不当处置 〇维护缘由 〇工艺设计〇使用不当设备 〇非正常的气候缘由 〇治理失误是否通知其他应急机构 〇警察 〇消防 〇医疗机构 〇未通知事故发生后的改进措施

〇改进设备〇加强治理 〇加强培训 〇操作流程转变 〇工艺转变〇的工艺掌握