形势与政策绪论

形势与政策课程主讲人：许加梅形势与政策教研室QQ：158151961TELsalms999@第一讲《形势与政策》课介绍一、课程的重要性和必要性

《形势与政策》课是教育部确定的高等学校学生必修思想政治理论课之一。课时：32课时学分：2考试形式：闭卷教学内容

当前我国社会主义建设和改革开放的任务、发展现状和趋势；党和国家实现现阶段任务的基本方针和政策；党和国家的重大活动和决策；当前国际关系的状况、发展趋势、我国的对外政策；世界重大事件和我国政府的立场；大国外交形势；大学生在形势与政策方面普遍关心的热点、难点问题及解决问题的对策等等。为什么要学习《形势与政策》课？

加强高等学校学生形势与政策教育，是使大学生成为中国特色社会主义事业建设的中流砥柱和可靠力量的需要。大学生是国家珍贵的智力资源，是民族的希望和国家的未来。党和国家的路线、方针、政策，是分析和认识形势的产物，是统一和协调民众行动的准则，是实现党和国家各项战略的重要保证。《形势与政策》课的作用

形势与政策教育是思想政治教育的重要内容和组成部分，具有传递党和国家路线、方针、政策以及提升大学生正确洞察时局能力、培养马克思主义立场、观点、方法能力的双重职能。《形势与政策》课的特点政策性思想性时代性

《形势与政策》课不是一门理论课程，而是一门综合运用大学所学的政治理论分析解决现实问题的课程。二、形势与政策基础知识

“形”是指客观事物发展的现状，即客观事物受到各种因素的影响和制约，在某一阶段、某一时期或某一区域所表现出来的外在静态形象。

“势”是指事物发展变化的趋向，即客观事物受到各种因素的影响所呈现出来的具有较为稳定的动态趋向。形势的概念

形势这一概念综合反映了人类社会政治、经济、文化、军事等领域事物发展的现

状和未来态势，是一定社会政治、经济、文化、军事等领域客观事物发展的静态

和动态、现状与趋势、现象与本质、客

观与主观的统一，是各领域客观事物内

部诸多因素的综合的、整体的和全局的

呈现。形势的类型

以内容划分：政治、经济、文化、军事等

以地域划分：国际、国内、地区、省市、农村、特区等

以层次划分：主流和非主流、主要和非主要、全局和局部、基本和非基本、一般和特殊形势的特征客观性可知性关联性与规律性前进性与曲折性政策的类型

从范围上划分：总政策、基本政策、具体政策

从纵向上按层次分：宏观政策和微观政策

从横向上按领域分：对内政策和对外政策形势与政策相互区别

1.形势是客观，政策是主观；形势无对错，政策有正误和优劣；

2.形势的主体多样，政策的主体是执政党和政府；

3.形势重事实和根据，政策重价值和利益。形势与政策相互联系

一方面，形势是制定政策的客观依据，又是检验政策的客观标准。

另一方面，政策对形势的发展又具有极大的推动作用。三、如何正确地分析和判断形势联系的观点发展的观点全面的观点国际政治理论三、如何正确地分析和判断形势？以中日钓鱼岛争端为例

2012年7月7日，日本政策宣布有意将钓鱼岛进行所谓“国有化”，引发中国政府强烈抗议。

2012年8月15日，香港保钓船“启丰二号”成功抢滩，7名保钓成员顺利登上钓鱼岛，插上国旗宣示领土主权。中日钓鱼岛争端

日本海上保安厅强行扣留了14名保钓人士，并将他们戴手铐送抵那霸

8月16日，中国外交部就日本非法折扣中国公民及船只提出严正交涉和抗议，敦促日本立即无条件放人放船。

8月17日，日本政府阁僚会议正式决定以“遣送出境”的方式送

14名中国保钓人士回国。

日本海上保安厅称，由于无人受伤且巡逻船未明显受损，难以对

14人适用“妨碍公务执行罪和损坏器物罪，无法追究刑事责任”。中日钓鱼岛争端最新进展

美国国务院高官表态，在某些情况之下，钓鱼岛适用于美日安保条约。

8月27日，日本驻华大使丹羽宇一郎坐

车悬挂的日本国旗被一名中国男子抢走。

8月31日，正在中国访问的日本外务副大臣山口壮向中国国务委员戴秉国递交了日本首相野田佳彦致中国国家主席胡锦涛的亲笔信。如何看中日钓鱼岛争端？中日钓鱼岛问题的由来——国际关系史

中日关系政冷经热——相互依存理论和地缘政治学日美安保条约——现实主义理论相互依存理论

相互依存形成于20世纪60年代后期，兴盛于整个70年代，其产生背景是：

第一，美苏两极格局开始松动，两大阵营交流和合作不断增加，冷战对抗与美苏缓和同时存在。

第二，在西方，美国的经济霸主地位发生动摇，西欧、日本在经济上的崛起使世界经济的“从属性一致”开始瓦解，并被“相互依存论的不一致”所取代。第三，全球范围内的各国经济联系不断加强。

第四，新技术革命势头迅猛，推动了相互依存趋势的发展。第五，跨国公司、国际组织、国际制度发展迅速，以非国家角色的积极姿态登上国际舞台。相互依存理论相互依存被视为“现代国际体系的根本特征”；

基欧汉和奈把相互依存定义为“彼此之间的依赖”并认为相互依存意指“敏感性”和“脆弱性”。

基欧汉和奈认为，相互依存是指国际社会中不同角色之间互动的影响和制约关系，这种互动的影响和制约关系可以是对称的或不对称的，其程度取决于角色对外部的“敏感性”和“脆弱性”的大小。

霍夫曼认为，相互依存意指“社会的相互渗透”，

“世界经济中不同国家政策的相互联系”。相互依存理论

格哈特·马利把相互依存定义为“一种复杂的跨国现象，它包含国家之间多层次、多方面的

互动模式，并产生明显的相互敏感性和脆弱性”

他还把相互依存分为四大类：安全相互依存、生态相互依存、经济相互依存和政治组织相互依存，前两大类关系叫人类的生存，后两大类的重点是国家的福利和政治的互动。地缘政治理论

康德把政治地理作为地理学的一个分支学科，被誉为

“近代地理学之父”。

德国地理学家里特尔强调人、国家和其自然环境之间相互关系，以及自然界的统一性。

里特尔将地球分为陆半球与海半球两个部分，又将陆半球分为旧大陆和新大陆。他认为每一部分都是一个

“自然的整体”，由自己的规律来支配，而且密切影响各区域的历史进程。

德国历史学家特里斯基齐是第一个采用“生活空间”这个名词的学者，他认为国家不同于个人，无须受到

道德约束与规范，主张国家通过战争手段而获取领土。地缘政治理论

德国地理学家拉采尔可说是近代地缘政治思想的先驱者，也是第一个积极强调地缘政治重要性的学者。他在其1897年出版的《政治地理学》中提出了“国家有机体”论。

拉采尔认为，国家像生物一样，是一种生物有机组织形式，其社会行为遵循生物规律。

瑞典政治学家克哲伦被称为近代地缘政治学之父，他首创“地缘政治”一词。传统地缘政治理论马汉的海权论麦金德的陆权论斯皮克曼的边缘地带论现代地缘政治理论多极世界论文明冲突论地缘战略论现实主义理论古典现实主义（Realism）代表人物：汉斯·摩根索：《国家间政治》结构现实主义（Structural

Realism）代表人物：肯尼思·华尔兹：《人、国家与战争》《国际政治理论》摩根索现实主义六原则

第一，政治现实主义认为，正如一般社会一样，政治受到根植于人性的客观法则所支配。

第二，以权利界定利益的概念是政治现实主义研究国际政治的主要标志性特征，它使国际政治成为一个独立的研究领域，而区别于经济学（以财富界定权力）、伦理学、美学和宗教学。摩根索现实主义六原则

第三，以权力界定利益的核心概念是普遍适用的，客观存在的，但它不是永远一成不变的。利益的观念是政治的根本要素，不受时间和空间条件的影响。权力意指支配的力量，它涵盖所有社会关系，权力是政治的目的，利益是政治的实质，任何政治均以受权力界定利益的概念所支配。

第四，政治现实主义意识到政治行动的道德意义，它也意识到道德的要求和成功的政治行为两者间存有难以避免的紧张关系。摩根索现实主义六原则

第五，政治现实主义强调，普遍的道德法则与某一特定国家的道德要求不可混为一谈，后者与各国国家利益的差异有关。

第六，政治现实主义强调权力政治范畴的独立性，坚持以权力界定利益，因此政治现实主义与其他学派的区别是真实的，是深刻的。新现实主义六大特征

4.现实主义较多地注重欧洲事务，新现实主义更注重第三世界问题；

5.新现实主义反对用全球遏制战略来追求美国利益，主张通过加强合作和结盟的途径来实现

6.新现实主义主张限制对外政策中思想意识的作用，认为对外政策应以理性和实用为准则，对外政策是加强政治经济联系的窗