公共资源交易中心信息化项目大数据平台设计方案

公共资源交易平台整体设计方案21/355公共资源交易平台整体设计方案公共资源交易中心大数据平台信息化系统集成项目建设方案北京XX科技有限公司2020年X月

目录第1章项目概述 101.1项目背景 101.2建设目标 101.3建设内容 11第2章信息系统建设目标和内容 122.1系统目标 122.2建设内容 12第3章系统总体设计 143.1系统总体架构 143.2系统网络平台设计 153.2.1网络安全设计 163.2.2数据安全设计 173.3业务框架结构 173.4系统技术路线 183.4.1基本要求 183.4.2主流技术架构分析 193.4.3B/S软件结构 203.4.4XML技术 203.4.5系统开发技术 213.4.6系统技术性能和要求 21第4章中心门户网站建设 234.1网站功能及栏目设计 244.2政务信息公开 264.2.1中心简介 274.2.2招投标动态 274.2.3政策法规 284.3业务信息管理 284.3.1建设工程类信息 284.3.2政府采购类信息 304.3.3相关信息检索 324.4网上办事服务 324.4.1网上办事指南 324.4.2网上资料及软件下载 334.4.3网上在线咨询 334.4.4网上举报投诉 334.5协议采购管理系统 364.5.1功能模块图 364.5.2供应商注册 364.5.3协议商品管理 364.5.4采购信息发布 374.5.5网上投标 374.5.6中标结果公示 434.6咨询投诉 434.7BBS论坛 444.7.1功能概述 444.7.2用户功能 454.7.3版主功能 454.7.4查询功能 454.7.5统计功能 454.7.6投票功能 464.8网站后台管理功能 464.8.1子站点功能 464.8.2信息采编平台 474.8.3访问统计系统 484.8.4网上咨询管理 50第5章招投标业务功能模块 535.1政府采购业务管理 535.1.1采购流程 535.1.2采购方式 545.1.3提交采购计划 585.1.4采购条目审核 585.1.5资金安排 585.1.6采购受理 595.1.7招标书制作 615.1.8场地预约 615.1.9发布招标公告 625.1.10投标报名与资格预审 645.1.11抽签入围 675.1.12组织答疑 685.1.13评委抽取 695.1.14开标评标 695.1.15发布中标公告 715.1.16质疑投诉管理 715.1.17发中标通知书 725.1.18保证金缴退管理 735.1.19采购文件存档备案 735.1.20合同管理 745.1.21情况反馈 745.2建设工程业务管理 755.2.1业务流程 755.2.2招投标类别 765.2.3项目注册 775.2.4初步发包方案 795.2.5招标备案 795.2.6招标公告发布 815.2.7确定投标人 825.2.8招标文件备案 845.2.9招标人评委备案 855.2.10评委抽取 865.2.11评标、定标管理 875.2.12中标公示 885.2.13合同备案 905.2.14直接发包 915.2.15档案管理 925.2.16与电子评标系统接口说明 93第6章电子监察系统 946.1政府采购电子监察 946.1.1概述 946.1.2监管对象 956.1.3基本业务流程图 956.1.4业务上报功能 956.1.5采购的合法监督 966.1.6程序和时限监督 966.1.7资金监督 966.1.8异常情况监督 966.1.9绩效考核 976.2招投标电子监察 971.1.1概述 971.1.2监管对象 981.1.3基本业务流程图 991.1.4业务上报功能 991.1.5招投标的合法监督 991.1.6程序和时限监督 1001.1.7资金监督 1001.1.8异常情况监督 1001.1.9绩效考核 1001.2电子监察 1016.2.1监察统计 1016.2.2监察预警 1046.2.3综合查询 1056.2.4综合统计分析 106第7章综合管理系统 1097.1办公基础平台 1097.1.1系统首页面 1097.1.2公告通知 1107.1.3外出留言 1107.1.4人事管理 1107.1.5车辆管理 1107.1.6公务邮件 1117.1.7通讯录管理 1147.1.8工作日程安排与提醒 1147.1.9工作计划 1157.2网上会员管理 1157.2.1会员类型 1157.2.2会员管理方式 1167.2.3网上注册申请管理 1167.2.4网上会员信息管理 1187.3专家管理 1307.3.1功能概述 1307.3.2专家信息管理 1307.3.3专家评审项目管理 1317.3.4专家信用档案管理 1317.3.5专家考核管理 1327.3.6统计信息 1327.3.7评委抽取 1327.3.8评委通知 1337.4资金管理功能 1347.4.1资金管理范围 1347.4.2具体功能模块 1357.5招投标业务监管 1377.5.1交易中心管理内容 1377.5.2监管功能模块 1387.6领导决策系统 1397.6.1综合查询 1397.6.2统计分析 141第8章语音通知系统 1448.1目标 1448.2系统功能 1448.2.1评委管理 1448.2.2通知管理 1458.2.3短消息群发 1458.2.4通知日志查看 1458.2.5评委IC卡验证 1468.2.6评委考核 1468.2.7统计报表 146第9章信息资源建设和数据库设计方案 1479.1数据库平台选型 1479.2资源数据库规划 1489.3数据接口标准设计 149第10章数据交换平台（接口）标准设计 15110.1县财政采购办系统接口 15210.2各建设工程招标办系统接口 15210.3县电子监察平台系统接口 15210.4工程量清单辅助评标系统接口 15210.5短信平台接口 15210.6CA认证接口 152第11章信息安全保障方案 15311.1安全体系模型 15311.2安全设计 15311.3日常安全管理 15611.4防病毒解决方案 15611.5硬件容灾设计 15711.6数据管理方案 158第12章施工组织设计 16012.1工程概述 16012.1.1工程概况 16012.1.2施工内容 16012.1.3编制依据及原则 16012.2施工进度安排及保障措施 16312.2.1工程计划 16312.2.2确保工期的技术组织措施和其他有关工种的配合措施 16712.2.3进度控制工具 16812.2.4编制月、周作业计划和施工任务书 16912.2.5做好进度检查记录、掌握现场施工情况 17012.2.6调度工作 17012.3工程的主要施工方法 17112.3.1施工程序 17112.3.2确定施工起点流向、顺序及方法 17612.3.3综合布线系统施工方案 17712.3.4视频监控系统施工方案 18312.3.5卫星及电视系统施工方案 19912.3.6停车场管理系统施工方案 21012.3.7数字会议系统施工方案 21112.3.8机房建设系统施工方案 22712.3.9建筑设备管理系统施工方案 23512.3.10其余系统施工方案 23812.4材料设备供应保证措施及劳动力计划表 23812.4.1材料设备的供应 23812.4.2保证进度的材料供应措施 24412.4.3工程材料质量保证管理措施 24612.4.4劳动力调配计划 24612.5施工现场临时设施布置 25012.5.1施工平面布置原则 25012.5.2施工平面图布置依据 25012.5.3弱电工程的施工平面布置 25012.6确保安全生产文明施工的技术措施 25312.6.1安全生产技术措施 25312.6.2文明施工技术措施 28612.7施工组织管理机构 28912.7.1施工组织关系 28912.7.2施工组织体系 29112.7.3项目组织机构 29112.8工程质量保证措施 30012.8.1保证施工质量主要措施 30012.8.2跟踪服务计划 30512.9施工工期保证措施 30912.9.1进度控制的任务 30912.9.29.2进度控制的方法 30912.9.3进度控制措施 30912.9.4进度控制的实施 31012.9.5做好施工调度工作 31112.9.6施工工序部署 31212.9.7施工步骤制定原则 31312.9.8施工进度计划 31412.9.9保证工程进度的具体措施 31512.9.10保证进度的管理措施 31612.9.11保证进度的材料供应措施 31712.9.12保证进度的资金保证措施 31812.9.13保证进度的工程检查措施 31912.9.14保证进度的进度循环措施 32012.9.15工程进度落后的处理措施 32112.10机械设备的配备 32112.10.1管槽施工阶段机械设备的配备 32112.10.2线缆敷设施工阶段机械设备的配备 32212.10.3设备安装阶段机械设备的配备 32212.10.4系统调试阶段机械设备的配备 32312.11消防、环境保护和健康体系及措施 32512.11.1消防安全防护措施 32512.11.2环境保护管理 33812.11.3环卫卫生管理 33912.12与监理、设计及相关工种的配合措施 34012.12.1弱电预留孔洞和预埋线管与土建工程的配合 34012.12.2线槽架的施工与土建工程的配合 34012.12.3与机电专业的配合 34112.12.4与土建及精装修的配合 34112.12.5与建设单位配合 34212.13工程实施过程中的风险分析和应急预案 34312.13.1系统发生事故前的稳定期 34312.13.2事故发生的萌芽期 34312.13.3事故的发生期 34412.13.4事故发生后的总结期 34412.14技术培训 34512.14.1用户培训概述 34512.14.2培训过程、模式 34612.14.3培训内容 347第13章项目总体报价 351

项目概述项目背景为规范公共资源招投标等各类交易活动，加快建立和完善与市场经济相适应的交易机制，从源头上预防和治理腐败，根据《招标投标法》、《政府采购法》等法律规定，深化公共资源交易体制改革，着力构建统一、开放、透明、高效的公共资源交易服务平台，使招投标等各类交易活动“统一进场交易、统一进行管理、统一接受监督”，不断提高政府的社会管理水平和公共服务质量，为交易主体提供公开、公平、公正的交易平台和优质的服务。建设目标依托公共资源交易中心现有资源，建立公共资源交易平台。本次项目的建设目的是为了通过公共资源交易中心对公共资源交易据信息的采集和信息共享，实现公共资源交易信息的集中发布，促进公共资源交易竞价机制的形成；通过对公共资源交易过程的信息监测，实现公共资源交易过程的动态监管，规范公共资源交易行为；通过对公共资源交易信息的统计分析，建立公共资源交易监测预警系统等，在国公共资源交易中有效地公共资源流失，为公共资源交易和宏观决策提供参考依据。“统一录入、分类汇总、对口上报”的程序，按照统一的格式和编制要求组织上报。形成标准统一、信息互通、流程管理对接的公共资源交易合作网络。建设内容实现一个平台（公共资源交易网）、一个系统（后台管理系统）。公共资源交易网：面向供应商、采购商、评标专家、中介机构等人群，提供交易新闻、公告、交易信息查询、网上报名、监督投诉等功能。公共资源交易后台处理系统：实现对交易网的后台支撑、管理。信息系统建设目标和内容系统目标淮安市公共资源交易瓶体啊的建设目标是：通过构建一个综合性“联内通外”的信息服务链和业务处理系统，将各类信息资源进行有效的整合和集成，为采购各方当事人提供一个协同工作的平台，实现采购任务执行过程的电子化、流程化，同时又兼顾采购执行系统与监管监察系统的衔接。具体为横向能联结公共资源交易监管部门、采购人、供应商、代理机构、专家等各方主体；纵向能贯穿招标采购的各个业务环节。数据实现自动采集、实时更新。建设内容从目前需求情况来看，具体包括：公共资源交易门户网站政府采购业务管理系统建设工程业务管理系统办公基础平台业务监管及监察系统网上会员管理协议采购系统资金管理评委专家管理数据统计分析系统（领导决策）评委专家语音通知系统（系统预留接口）电子辅助评标系统（系统预留接口）相关接口开发及标准定义系统总体设计系统总体架构根据我们多年丰富的设计开发经验及我们对招投标业务的深入理解，我们提供如下总体规划设计：如图整体架构为5层模型：基础层主要包括网络（路由、交换、存储、安全等设备）及应用平台（服务器、操作系统、数据库等）。支撑层主要包括一些由公司已经相关的平台，包括统一用户、权限管理平台、工作流平台、数据交换平台、辅助决策平台、监控管理平台等，在此基础上构建相关应用的开发，可以大大缩短开发周期。应用层就是这次需要开发的淮安市公共资源交易平台，具体开发内容详见业务总体框架设计一节；其中电子辅助评标系统、语音通知系统、其他业务系统为交易平台扩展系统。表现层主要就是显示的样式，通过内外网统一的门户进行相关功能的展示。接入层即不同的用户角色通过相关的安全认证后登录系统。另外包括系统的2个体系设计，一个是安全及管理体系、另一个是相关业务数据标准体系，主要为应用系统的建设和使用提供相关规范标准。系统网络平台设计根据交易中心相关需求以及我公司多年的行信息化方面的硬件设计经验，我们提供如下硬件设计方案，以保障系统的稳定安全运行。系统依托互联网进行构架，在使用时，加强数据传输和数据存储的安全管理，防范黑客和病毒等不安全因素，以及加强对使用者的安全教育。本项目采用中心数据库+Web前端应用服务器的部署方式。应用服务器：门户网站和内部业务管理系统使用中心数据库服务器：交易中心业务数据资源库，考虑到业务系统正常运作的重要性，建议采用双机热备系统，确保系统7*24小时不间断运行。数据备份：提供磁带机对数据进行物理备份。网络部署图如下：网络安全设计根据对中心实际情况的了解，包括整个网络部署的讨论，我们建议采用以下几种方法，对网络进行安全防护。在中心建立统一对外出口处采用百兆防火墙及入侵检测模块确保网络应用的安全，防范来自外部的各种不安全因素。在应用服务器群前端加装二级防火墙，防范来自内部的各种不安全因素。条件允许的情况下，可以部署安全审计系统、漏洞扫描等应用程序确保系统安全。部署相关防病毒软件，确保系统使用的通畅。如有必要，可以增加安全网闸等设备，提高安全防范等级。数据安全设计针对目前的部署方式，采用多台服务器来针对不同的用户，外网公众使用外部服务器；会员单位及外部远程用户通过CA认证方式访问外部系统，对于交易中心内部用户通过访问内部应用服务器，以保证响应速度及相关的安全性要求。数据库服务器采用双机热备方式，数据存储采用磁盘阵列柜或SAN模式进行，确保应用的可靠安全。对于数据备份，前期可以考虑采用磁带库备份方式，保证数据的安全。条件许可的情况下可以考虑采用备份服务器及备份磁盘阵列柜来保证数据安全。业务框架结构整个系统平台架构包括：中心门户网站、招投标业务管理系统、综合管理系统、数据资源库和数据交换平台（接口）。结构如图所示：业务系统框架图对于所有应用系统，我们将以办公自动化系统为基础平台进行整合，系统采用开放架构，可以实现模块的灵活添加与管理，实现各功能模块访问权限灵活管理。各业务系统尽量按模块独立开发,逐步整合进系统。招投标相关业务系统目前主要包含2个方面：政府采购、建设工程招投标，我们将根据相关需求、具体流程进行逐步整合。综合管理将包括对业务系统的数据统计分析、专家管理、预警监督管理、资金结算管理、场地管理、会员管理等常用系统。系统技术路线基本要求实用性：系统要根据招标投标中心的实际要求，提供应用服务，界面友好，易管理，易维护，具有完善的在线帮助，以满足不同业务操作的需要，方便初学者应用和轮岗需要。可靠性：在设备选型、网络设计和软件设计等各个方面要优先考虑可靠性和稳定性，采用成熟技术和产品；安全性：能有效防范攻击、防盗窃、篡改和丢失信息；可扩充性：留有软件、硬件扩展接口，便于添加和扩充新的应用；规范性和开放性：符合相关国际标准或工业标准规范。主流技术架构分析目前在Internet/Intranet/Extranet环境中，企业级应用系统大多采用三层或多层应用模式。为了方便开发、部署、运行和管理基于多层结构的应用，需要以网络和分布式计算的底层技术为基础，构建一个完整的应用框架，提供相应的支撑平台作为多层应用的基础设施，这一支撑平台的关键就是位于中间层的应用服务器。应用服务器是一个创建、部署、运行、集成和维护多层分布式企业级应用的平台。如果应用服务器与Web服务器相结合，或者包含了Web服务器的功能，则称之为Web应用服务器。在应用系统建设中，采用应用服务器可以提供如下好处：提高应用开发的有效性，保障业务逻辑和组件的重用性；提高应用的性能，如高运行性能和响应时间、可伸缩性、可靠性等；使整个应用更易于监控和管理，降低系统维护和升级成本。由于应用服务器的重要作用和关键地位，它已经成为当今业界的一个热点。系统采用组件化、面向对象的开发技术，可灵活扩展。网络传输采用TCP/IP协议，支持FTP、HTTP、SMTP等协议。B/S软件结构B/S（浏览器/服务器）结构是当前国际流行的趋势，有利于集中式管理，可以形成统一的数据库和系统结构，可消除因区域、部门引起的差异，确保系统的统一性、连续性和未来对结构变动的要求。瘦客户端方式：客户端采用浏览器，不需安装数据库引擎，客户端不含处理逻辑，系统升级或变化客户端一般也不用更改，大大减轻了系统安装和维护的工作量；用户上手非常容易，培训成本很低。对客户端设备而言只要可以运行浏览器即可，现有的PC设备完全可以利用，保护了投资；弹性增大：处理逻辑和用户接口逻辑分离开来，各子系统不再重复相同的逻辑，改变处理逻辑时，只需修改和更换服务器程序，各子系统不用改，客户端不用换；安全性提高：各工作站不存放数据库，减少了数据库登录点的数目，有利于安全管理和控制。XML技术XML（eXtensibleMarkupLanguage，可扩展标记语言），是当前最热门的网络技术之一，被称为“下一代网络应用的基石”。自它被提出以来，几乎得到了业界所有大公司的支持。XML具有卓越的性能，它具有四大特点：优良的数据存储格式、可扩展性、高度结构化以及方便的网络传输。以XML技术作为支持，为用户自定义应用界面和业务数据结构，并将其与底层数据库定义格式、界面标准输入、输出的接口转换作了实现，可实现分布式、异构应用系统之间的数据交换。国家电子政务总体组将基于XML的电子公文格式、XML在电子政务中的应用指南作为第一批6个电子政务标准制定项目之二。因此把XML技术引入淮安市公共资源交易平台建设中，是具有先进性，并符合实际情况以及对系统的建设要求。系统开发技术系统架构：B/S方式操作系统：服务器端:WindowsServer2003/2008IIS6.0Framework1.1/2.0客户端：Win98/XP/2000/2003/2008IE6.0开发环境：采用最新的MicrosoftVisualStudio.NET平台；开发语言：采用C#，ASP.net和Jscript；数据库：考虑采用SQL_Server2005/2008作为后台数据库；系统技术性能和要求数据共享：要求围绕交易平台建设资源共享基础数据库，其数据存储和处理范围覆盖各个业务层面，能支持外部不同数据格式的导入。数据库选用MSSQL，数据库采用集中式数据处理。数据交换：与其他系统交换数据不需再对平台进行扩充。新的系统接入简单：要求做到通过简单的逻辑堆叠就可以完成。业务的变化重构方便。中心门户网站建设交易中心门户网站是内部业务系统的门户和对外服务的窗口，起着重要的信息交互作用，它既是招投标管理政务公开的窗口，也是各类相关单位网上报送数据的通道，又是各级招投标管理机构登录开展业务工作的统一入口。淮安市公共资源交易中心门户网站完全遵照网站的建设标准，页面设计风格全部承袭合肥市公共资源中心门户网站页面的基本特征，首页面效果图类似以下示图（仅作参考）：网站功能及栏目设计交易中心门户网站，包括以下几个内容：2大业务分块描述，可以根据实际情况建设相关子站点。另外建设相关的管理系统如供应商（会员）、采购部门网上计划申报、网上竞价系统等。网站具有以下功能：一级栏目二级栏目备注中心简介职能体制内设机构领导分工人员介绍场地分布内部管理机制党群团组织招投标动态中心要闻信息荟萃理论研究县市动态政策法规国家法规建设工程类政府采购类其他省级规章建设工程类政府采购类其他市级文件建设工程类政府采购类其他中心制度建设工程类政府采购类其他交易信息建设工程招标公告中标公示成交信息政府采购采购要素公示采购公告更正（补充）公告中标（成交）公示每周成交信息汇总办事指南配套服务收费项目场地分布窗口分布交易流程办事须知咨询电话下载专区表格下载建设工程表式政府采购表式软件下载其他下载会员专区相关通知建设工程会员通知政府采购会员通知会员制度建设工程会员通知政府采购会员通知会员帮助建设工程会员通知政府采购会员通知咨询投诉主任信箱接受公众信访等的一个通道网上咨询网上咨询的服务功能监督投诉接受公众监督、投诉等的服务功能BBS政务信息公开主要用于发布政务公开信息，包括政府报告、规划计划、行业动态、政策法规。中心简介主要内容包括中心的职能、体制、内设机构、领导分工、人员、场地分布、内部管理机制以及党、团、妇、工会组织介绍。效果图如下（仅作参考）：招投标动态主要发布全县及中心的招投标近况及动态信息。效果图如下（仅作参考）：政策法规主要发布招投标相关的政策法规和规章制度。效果图如下（仅作参考）：业务信息管理招投标交易信息是交易中心业务信息的核心，主要展示各类招投标业务信息，包括建设工程类、政府采购类信息，全面、实时地反映招投标动态信息。建设工程类信息招标公告展示建设工程类招标信息，【正在报名】与【截止报名】醒目提示，效果如下图（仅作参考）所示：中标公示展示建设工程类中标信息，效果如下图（仅作参考）所示：成交信息展示建设工程类成交信息，效果如下图（仅作参考）所示：政府采购类信息采购要素公示发布采购要素，征求专家意见，效果如下图（仅作参考）所示：采购公告展示政府采购类采购公告信息，效果如下图（仅作参考）所示：更正（补充）公告展示政府采购类采购更正（补充）公告信息，效果如下图（仅作参考）所示：中标（成交）公告展示政府采购类中标（成交）公告信息，效果如下图（仅作参考）所示：相关信息检索用户（投标单位、招标单位、代理机构、公众用户等）可以根据相关需求，对相关招标信息、中标公示进行分类检索。网上办事服务通过交易中心门户网站，我们可以为公众、投标单位、招标单位、代理机构、项目经理、评审专家等提供网上申报、网上咨询、网上投诉等多种办事通道，为用户节约时间、提高办事效率。网上办事指南包括办事流程、办事须知、配套服务、办事时限、窗口分布、咨询电话和收费项目等信息。效果图如下（仅作参考）：网上资料及软件下载网站会员可以下载办理相关事项所需的表格、规范格式文本和常用软件等。网上在线咨询对招标投标有关当事人提出的咨询要求进行在线回复，提供法律法规、政策咨询和技术性帮助服务。可以提供多种技术手段进行，包括手机短信，在线回复、语音通知等。网上举报投诉网站还提供网上咨询投诉平台，市民注册为合法用户后，市民可以直接在网上填写想要投诉、举报等信息，管理人员进行管理和审核，确定是否需要回复，并交给相关工作人员回复；对于市民比较关心的或具有代表性的问题进行答复公示。例如：建议咨询页面中点击我要咨询投诉则出现下图界面，填写详细情况，然后按发送按钮。则该条投诉信息就会显示在下图列表中。可以根据处理状况、时间、标题等进行模糊查询、并可删除某些投诉信息。●点击标题进入下图界面在该图中可以进行回复，写入回复意见；或是转发给其他单位，或是拒绝回答,最后只要点击提交按钮就可以了。协议采购管理系统功能模块图协议采购管理功能图协议采购管理功能图供应商注册协议商品管理网上投标中标结果采购信息发布供应商注册采购供应商注册会员（见“会员信息管理”一节）后，登记投标商品的品牌和型号。协议商品管理交易中心工作人员对协议商品进行品牌和型号的维护。协议商品品牌管理对协议商品的品牌做归类管理，如下图所示：协议商品型号管理对协议商品的型号、详细配置做归类管理，如下图所示：采购信息发布交易中心受采购单位的委托发布采购信息，公布在招投标门户网站上，如下图所示：网上投标到规定的投标时间，预审通过的供应商凭注册的帐号和密码登录系统进行投标，如下图所示：登录成功后，阅读网上采购协议，点击“同意”将进入系统，“不同意”将退出系统，如下图所示：进入系统后，投标主要分成三步。第一步：产品投标；第二步：配件投标；第三步：服务投标；如下图所示：第一步：产品投标右边显示审核通过的投标型号，请点击“投标进入”对改产品进行明细投标。如果已经投标，状态栏显示“已投标”。点击“投标进入”后显示一下界面,投标内容填写完毕后，显示如下界面，在右边上传该产品“实物图片”。第二步：配件投标点击投标进入后对投标配件信息进行修改如下：第三步：服务投标点击销售供应商“投标进入”后，填写服务承诺。投标完毕后，“退出系统”。中标结果公示采购中心工作人员将中标信息在网上公示，如下图所示：咨询投诉网站提供问答功能，用户注册为合法用户后，可以直接在网上填写想要咨询、投诉、建议等信息，管理人员进行管理和审核，确定是否需要回复，并交给相关工作人员回复；对于比较关心的或具有代表性的问题进行答复公示。咨询信箱栏目主要是在门户网上建设若干个信箱，如主任信箱、投诉信箱等。用户可以就有关问题（建议、投诉等）相对应发送到相关部门的信箱，直接得到答复。后台咨询信箱主要包括以下几大模块：信箱栏目管理、信箱添加、信箱管理、信箱资料修改。BBS论坛提供一个相关人员讨论交流的区域。大家可以自由讨论，发布各类信息及问题，可以进行相关跟帖。功能概述BBS系统是互联网站一种极为常见的互动交流服务。BBS可以向网友提供开放性的分类专题讨论区服务，网友们可以在此发表自己的某些观感、交流某些技术、经验乃至人生的感悟与忧欢，亦可以做为用户与政府交流的渠道，政府亦可在此回答用户提出的问题或发布某些消息。依托我公司开发的BBS系统，构造交易中心的网上论坛模块。用户功能用户注册：用户注册实现网站用户的更新与维护，提供在Internet上输入、修改用户的具体信息的功能，用户通过注册后，就可以发表文章。包括：增添、修改、删除各栏目信息（包括用户名称、昵称、密码、电话、E-mail等）。签名功能：用户可以对自己发表的文章留下个性化签名。发贴功能：用户注册后就可以在论坛上发表文章，上传图片或照片等。版主功能版主登录之后可以进入版主管理菜单，可以管理论坛版面，管理精华区域，版主帖子查询，编辑版面说明等功能。管理论坛版面：版主可以对所在版面的帖子进行管理或者把精华帖子加入精华区。管理精华区域：版主可以对精华区的贴子进行删除或进行编辑。查询功能系统提供帖子查询功能，用户可以按发言人、主题、内容等方式查询帖子，以便快速获得帖子信息。统计功能显示论坛当前注册总人数、当前贴子总数、贴子点击总数、当前在线人数。论坛风云排行榜，对各个版面的点击数、文章数进行排序。用户表现积分排行，引入积分点数和Top10列表，了解论坛中最活跃人员，调动用户积极性。帖子点击统计，方便了解热点话题。本日版面排行榜，本日作者排行榜。显示最新加入的会员名单。投票功能可以在论坛上提出问题，选择单选或多选模式，该模式是决定用户在前台首页进行投票时可以选择一个或者多个答案。网站后台管理功能淮安市公共资源交易中心门户网将依托“新点软件网站大师”构建，“网站大师”是电子政务系统的重要组成部分，它是一个智能化的分布式信息制作、发布、维护和管理平台。采用该系统，即使是不具备HTML知识的非专业人士也能轻轻松松实现电子信息制作和发布，成为网站建设行家。子站点功能子站点的概念：利用同一套采编系统，可以为多个站点提供内容维护、管理，例如：招投标信息网除了发布本网站的信息以外，还要为下属职能部门建立子网站，而这些子站不购置独立的设备。我们就可以通过在中心网站中设置虚拟主机，用网站大师来构造子站点，各个子站点可以有独立的域名、独立的页面、独立的内容，然后指定独立的采编人员进行子网站内容的维护。对于交易中心的几个主要业务，我们可以根据需要建设成为相对独立的子站点，各相关用户登录系统后，只负责自己所在站点的信息内容的管理，在逻辑上完全独立管理。如目前交易中心网站为：。子站可以按如下分配，如政府采购为、建设工程为，采用二级域名方式进行部署。信息采编平台中心门户网站信息发布平台，是一个模块化可灵活重建的软件系统。由于信息内容发布及管理的应用范围广泛，而它的功能相对独立，因此在实现软件设计的时候，应该充分地考虑了各项信息内容发布及管理功能的模块化，最终实现一个具有通用接口，并能根据行业和用户的需求，实现表现形式个性化定制的灵活高效的信息发布和管理软件。支持图像、图形文件(JPEG,BMP)、声音文件(WAV)、视频文件(Realmedia,RealVideo,AVI)、文本文件（HTML,TXT，doc）文件格式；支持可视化编辑信息或模板，支持图像、声音、视频、动画等多媒体信息。主要是实现以下各类信息、资料、文件、公告的发布：政策法规：主要涉及的内容为行政许可的相关的政策和法规、廉政法规等，能够对政策法规进行方便的分类检索。资料管理：主要涉及部门、个人的工作总结、大事记、相关的业务方面的分析，具有保存价值的信息和专题材料等内容。信息发布：工作动态，通知通告等。信息采编包括采集写稿、审核写稿、签发写稿、我发布的稿件、待审核稿件、待签发稿件、已发布稿件、评论管理、我的草稿稿件和回收站。管理人员可以任意规划信息分类，授权相关人员维护信息，授权有关人员查看信息。这样就可以满足不断变化的需求。访问统计系统可以按照每天、每周、每月统计出网站的访问总体情况；还可以按照栏目统计出信息的访问情况；可以按照访问者来源地统计出报表；在线人数统计。该模块提供了：访问汇总统计、每日统计、24小时统计、周统计、月统计、频道统计等统计表。（1）每日访问量统计（2）24小时访问统计（3）按注册用户统计（4）按栏目详细统计（5）按用户统计网上咨询管理网站还提供网上咨询投诉平台，市民注册为合法用户后，市民可以直接在网上填写想要咨询、投诉、建议等信息，管理人员进行管理和审核，确定是否需要回复，并交给相关工作人员回复；对于市民比较关心的或具有代表性的问题进行答复公示。例如：建议咨询页面中点击我要咨询投诉则出现下图界面，填写详细情况，然后按发送按钮。则该条投诉信息就会显示在下图列表中。可以根据处理状况、时间、标题等进行模糊查询、并可删除某些投诉信息。●点击标题进入下图界面在该图中可以进行回复，写入回复意见；或是转发给其他单位，或是拒绝回答,最后只要点击提交按钮就可以了。招投标业务功能模块政府采购业务管理围绕政府采购的日常工作，把采购管理有关的业务如：采购文件管理、采购信息发布、网上报名登记和汇总、组织开评标、中标公告、保证金缴退管理、工本费管理、质疑投诉等管理全部通过此信息系统来完成。集中采购管理系统的建设，将简化有关工作人员的日常工作，提高工作效率。采购流程政府采购的过程一般有：提交采购计划（采购单位）；采购条目审核；资金安排；（以上是财政局）项目登记；采购计划分解、重组；采购方式的确定；招标文件编制、审核；采购信息审核、发布；报名和资格预审；抽取入围、领取标书和交费、答疑；专家抽取、通知，组建评标小组；监督开标、评标、定标；采购人确认，发布中标通知；退保证金；合同备案；采购验收；采购结算；供应商信用评价及项目实施归档。（以上是交易中心具体业务）采购业务的模式有以下几种：公开招标、邀请招标、单一来源采购、竞争性谈判、询价采购、跟标采购、协议采购、网上竞价等。定标的方式有：人工评标、电脑辅助评标、网上竞价。参与的部门和人员有：交易中心、招标代理、采购单位、供应单位、财政部门、专家、监察人员等。采购方式公开招标公开招标流程：场地预约-招标文件编制和确认-发布招标公告-投标报名-组织答疑-抽取评委-开标评标-中标公告-单位投诉-发中标通知书-投标保证金缴退管理-采购文件存档备案。政府采购通常采用的形式。邀请招标邀请招标流程和公开招标流程基本相同，主要的区别在于供应商报名确定供应商。采购窗口人员对参加报名的供应商进行登记，供应商登记的时候需要提交资质证明材料，同时将供应商的材料情况填写入系统。基本流程项目负责人组织采购人、监督管理机构代表随机抽取不少于三家供应商，形成由三方代表签字的《政府采购供应商入围名单》。项目负责人向抽取的供应商发出《投标邀请书》。特殊需求随机抽取方式目前采用摇号的方式，有随机产生投标单位的功能;也可以将通过资格预审的所有单位都邀请招标，以提高投标竞争性;投标不足三家的，在开标前，由采购人提出办理采购方式变更手续，项目负责人处理变更。竞争性谈判竞争性谈判与邀请招标唯一的区别在于：竞争性谈判需要在计划受理之后马上组建谈判小组，然后，项目负责人依据委托协议编制谈判文件。在确定谈判供应商的时候，由项目负责人组织采购人和谈判小组一起随机抽取不少于三家供应商。其他方式与邀请招标一致。单一来源采购单一来源采购不需要在网上发布公告，只需要直接邀请单一来源供应商即可。同时单一来源采购只有开标，没有专家评标过程（所以也不需要预约评标地点），只需要由供应商和采购人进行谈判。但单一来源采购同样需要编制招标文件和备案。基本流程项目负责人起草单一来源采购邀请函，科长审定，由项目负责人向单一来源供应商发《单一来源采购邀请函》供应商凭《单一来源采购邀请函》和材料到窗口报名，缴纳保证金和工本费，领取招标文件。特殊需求整个流程和公开招标相同，详细见公开招标部分文档。询价采购询价采购和竞争性谈判相同，区别在于评标时是否评技术标。跟标采购对同品牌同型号货物，凡在前一个月内做过采购的，允许采购单位采用跟标采购。一般来说，跟标采购方式由项目负责人和采购人协商决定，由项目负责人操作。跟标采购不需要在网上发布中标公告。基本流程项目负责人可以在下拉列表中选择需要跟标的标文号，然后手工输入标段号。特殊需求指定中标单位后，可以直接发中标通知书。协议采购协议采购是指事先通过公开招标采购方式，统一确定中标供应商及其所供产品的品牌、价格、供货期限、服务承诺等内容，用协议的形式加以明确，各采购人在协议范围内进行采购的一项政府采购管理制度。实行协议供货的项目，一般为规格或标准相对统一，产品品牌较多且市场货源充足的大宗通用类产品。通过公开招标方式对计算机、打印机、服务器、空调、汽车、加油、汽车维修、会议等方面确定供应商。实现协议采购商品类别、品牌、品目、厂家、优惠率的供应商会员自主维护，发布协议供货招标信息，系统网上自动定标等功能。针对需要二次报价的项目，协议供货商需要进行报价，采购人和项目负责人可以得知是否有人投标，但无法看到投标人的报价和详细信息。投标截止日期后，项目负责人和采购人可以看到投标信息。投标人报价有可能需要捆绑报价。如果采购人指定的中标人非最低价中标，则经办人和采购人进行协商，如采购人同意最低价中标，则流程结束，否则，上报分管领导，非最低价，需要部门领导最后决定。针对不需要二次报价的项目，只要由项目负责人确认，最后由相关人员进行审核，就完成整个招标过程，二次询价要发布信息。提交采购计划由采购处提交采购计划。如果采购处本身有系统，则本次项目中做数据接口，将采购计划数据直接对交易中心业务管理系统中。如果采购处没有系统，我们可以考虑将提交采购计划功能纳入到本系统中，我们提供采购计划数据录入模块，供采购处工作人员数据填报、审核等。采购条目审核采购条目审核与资金安排供财政部门使用的功能模块，这里同样考虑两种方式。如果现财政有系统，并且允许提供数据接口情况下（以前置机交换方式），则系统建设数据接口。如果没有系统，或者不允许系统对接，则我们也可以考虑将这两部分功能纳入到本系统中，提供采购条目对比审核与资金安排功能。资金安排财政对采购处提交的采购计划进行资金的拨付安排与审核。采购受理1、项目受理登记：采购人编报政府采购计划，确定采购需求，通过交易中心门户网站流转到中心或者将采购需求等资料递交采购计划受理窗口，管理部门对其进行审核、审批、确认，对于符合条件的计划接受委托。涉及的主要数据信息有：采购项目名称、采购部门、采购编号、受理时间、发文文号、批准文号、文件名、立项时间、采购类别、采购总额、计划采购日期、计划完毕日期等。具体如下图：采购计划受理登记2、采购计划分解：交易中心根据项目情况对项目内容进行分解，重组，交业务处室具体办理。3、签订委托协议：与采购单位签订委托协议后，方可具体进入具体操作。4、项目重组：根据项目内容，对相关项进行合并重组，重组时指定采购方式。5、项目审核：重组后的项目由相关领导进行审核后，交中心相关处室进行办理。注意可以指定到某个具体经办人。注意选择人员后即可，具体时间可以由项目经办人进行设置。招标书制作编制招标文件，设置相应参数，完成之后提交审核。场地预约项目负责人可以对空闲的评标室进行预约，在这个界面里面，填写评标项目、评标时间等信息就可以预约评标室。如果该项目需要对招标文件会审，则同时还要对招标文件会审场所进行预约，预约方式相同。中心可以查阅场地预约情况，如需要进行变更，则需要项目负责人进行认可。发布招标公告采购中心工作人员在标书已经备案后，可以直接发布到门户网站。涉及的主要数据信息有：字段名称字段说明项目名称编号采购单位采购目录招标内容招标文件以附件形式加载投标商要求招标文件发售起始日期招标文件发售截止日期发售上午时间发售下午时间招标文件发售地点开标日期开标时间开标地点投标保证金其他事项机构地点经办人联系电话采购目录审核意见由科长填写发布公告更正1．经办人可以对以发布的公告进行更改或者补充。2．如果已有报名单位，这时需要做到给报名单位发送更正公告。更正或补充必需经过中心相关人员进行审核。同一类别的多个标段可以同时发布招标公告。投标报名与资格预审供应商在网上看到采购信息后，就可以报名参加采购，成为会员的供应商可以直接在网上报名，没有成为会员的供应商首先要先成为会员，或者持相关资料原件到采购中心报名。主要有以下流程：投标单位从外网获取招标信息，会员单位可以直接进行网上报名；投标单位根据标书要求的资质材料，到窗口报名；投标单位报知窗口人员所要投标的项目名称刷卡完成报名。窗口人员审核资质材料，对此次报名作登记，材料齐全，符合要求的投标商出具投标保证金的《收款通知书》和标书工本费《缴款通知单》；如果项目需要作资格预审，则由中心人员针对标段逐个单位进行审核，如果审核不通过，则需要描述不通过理由。投标人拿着工本费缴费通知单，到资金结算窗口1，出示指定帐号给银行专用保证金的支票的凭证（银行在资金结算窗口1带收），银行开票（以后可能会在资金结算窗口2开票，开票人员把发票号码填入）；开票人员开票以后把发票号码填在上面；投标人拿着工本费的回执到领取招标文件，继续刷卡，系统把领取招标文件的状态改成已领取，在招标文件领取的同时会自动扣除保证金，（如果虚拟账户上余额不够，则需要先缴纳暂存款）同时把缴纳保证金的状态改成已缴纳；报名单位可以退出招标，如下图所示：在报名截止后，采购窗口打印出来《供应商报名名单表》。注意：正在被查处过程中的供应商，不得参加其它政府采购活动。投标截止后如果报名单位不足三家，由经办人提出项目的处理方式，由科长作最后的审核。抽签入围自动抽签填写抽取入围单位数，抽取后，可以“打印入围确认表”。人工抽签选择抽签规则，输入抽取入围单位数，选择抽取结果，入围结果，点“抽签完毕”即可。组织答疑基本流程：投标单位可以通过电子邮件和书面的形式提交问题。项目负责人和采购人共同回答由投标单位提出的问题，所有问题回答后形成答疑纪要，在网上发布，由投标单位直接通过网络下载。特殊需求原则上答疑纪要为电子文档，如果投标单位有需要，可以到采购中心领取盖章的答疑纪要。评委抽取基本流程：采购人在网上填写《政府采购评标专家抽签申请表》采购人点击确定发送，项目负责人可以看到信息，没有异议后流转给中心。特殊需求如果采购人有指定的评委，采购人手工录入，不能从专家库中取得。支持异地抽取专家。根据采购人的相关条件进行相关专家的抽取。开标评标投标文件管理接收供应商的投标文件，支持网上导入和磁盘导入，可以直接在系统中审核供应商的投标文件。主要有以下模块：采购中心的工作人员网上接收投标文件，或者直接磁盘导入投标文件，主管部门对投标文件进行审核；采购中心的工作人员对审核通过的投标文件备案；可以对投标文件进行各类统计查询。评标（评审）报告管理评审专家在指定地点、指定时间根据投标文件进行评标（评审），提交中标（成交）候选人并提交评标（评审）报告。主要模块有：采购中心的工作人员网上接收评标报告，主管部门对评标报告进行审核，（并与专家管理系统相关联，以便对专家评标考核）；采购中心的工作人员审核通过的中标候选人，并公布；可以对评标报告、中标候选人进行各类统计查询。基本流程：如果投标单位不足三家，由经办人提出项目的处理方式，供科长审核。评标结束后，由经办人录入所有单位的得分情况和各专家对各单位的打分情况。发布中标公告采购中心审核评标（评审）结果，发布中标（成交）结果。主要模块有：采购中心的工作人员确定的中标（成交）供应商，并公布中标（成交）结果。采购中心工作人员对中标（成交）结果进行备案。项目负责人将中标结果发布到网站可以对中标（成交）供应商、中标（成交）结果进行各类统计查询。质疑投诉管理为了更好地做到“便民”服务，需要由完整的服务质量反馈体系，保证投诉渠道的畅通无阻。投诉管理模块主要描述在政府采购过程中发生的一些情况，如投诉、投诉处理意见等一些信息，并有机地与业务系统和考核体制结合在一起。投诉受理对政府采购过程中的投诉信息进行登记，登记的内容包括：投诉情况(编号、投诉日期、投诉单位、联系电话、项目名称、投诉类型、处理部门、投诉内容等)。投诉处理处理受理投诉部门转来的投诉项目。对投诉的项目进行处理结果的反馈。投诉批复(责任单位、批复内容、批复时间等)。基本流程：投标单位可以在项目过程中提出投诉，投诉的处理由科长完成。科长在收到质疑后可以自己处理或分解给副科长处理。在投诉过程中，项目负责人无法看到投诉和投诉处理。特殊需求投诉结果可能会改变中标结果，由督查处处理。发中标通知书中标公告已经发布，并且在7天内没有提出质疑，经办人直接发中标通知书给中标单位。保证金缴退管理系统针对每个会员提供一个虚拟账户，该账户用来虚拟保证金的退缴。在领取招标文件的时候，保证金自动扣除。中心退还保证金，对未中标的供应商，退还保证金；对中标单位，由中心人员决定什么时候能退保证金。如果供应商设有虚拟帐户，保证金自动退还到设定的虚拟帐户中。供应商可以预存暂存款作保证金使用，也可以提取暂存款。系统提供虚拟帐户的查询和核对。采购文件存档备案所有需要存档的文件包括：合同管理合同管理要反映采购方和供应商双方所签订的合同，便于采购管理部门审核，并对合同备案，合同内容要反映出：项目名称、合同编号、合同开始时间、结束时间等。可以为采购方和供应商双方提供网上填写合同的功能。涉及的数据表包含以下信息：企业唯一编码，序号，合同编号，合同额（万元），合同名称，合同分类，甲方负责人，甲方负责人电话，实际金额（万元），实际合同额（万元），项目名称，质量情况，签订日期，合同执行情况，制表人等。情况反馈主要是采购中心工作人员登记在采购过程完毕后，供应商的履约情况等信息，以方便采购管理部门对供应商进行监管。建设工程业务管理建设工程业务管理是为了解决建设工程项目报建、招投标工作的开展，对整个招标工作过程中的所有环节进行综合监督管理而设计的一套系统。业务流程业务流程图如下：项目注册项目注册制订发包方案招标备案自行招标备案招标代理备案招标公告发布招标人评委备案招标文件备案确定投标人投标报名资格审核备案审核领取文件审核评委抽取评标定标评委人工通知评委考核中标结果（登记）合同备案评委抽取开标签到评委语音通知评委通知结果编制标底开标评标评委审核招投标类别施工监理工程设备材料项目注册招标代理机构登录系统，选择项目所在辖区、建设单位，填写各项信息。如下图所示：项目注册，每一栏是否必填，不填则无法注册通过。招标内容如果第一次填写不全面，以后可以添加。项目注册按照整个项目而言的，等项目划分标段后，有各个标段的多家代理参与进来，项目-标段-代理之间相互对应。在“单位工程”窗口，填写各项信息，详细信息如下图所示：待项目信息填写完成后，提交到交易中心工作人员，交易中心进行项目信息审核，如下图所示：交易中心管理人员用这种方式登记的发包方案，状态直接为“审核通过”。初步发包方案中心工作人员对于招标代理机构提交过来的发包方案进行审核，如下图所示：交易中心工作人员也可以直接登记发包方案。招标备案自行招标备案交易中心管理人员对招标人提交的“招标备案”记录进行审核备案，如下图所示：招标代理备案交易中心管理人员对招标代理机构提交的“招标备案”记录进行审核备案，如下图所示：招标公告发布招标单位（或代理机构）制作招标公告并安排相关招标投标日程后网上上传到管理系统中或用磁盘导入到系统中，交易中心进行审核，然后在招投标信息网上正式发布。招标公告可以分成：施工与货物、勘察设计、监理、园林、专业工程。项目工程中的招标标段可以多个同时发布招标公告。对未有报名企业的招标标段或响应企业不足三家的招标标段或招标失败的标段重新发布。可以对登记的数据进行各类统计查询，并对不符合条件的数据进行预警。确定投标人投标报名招标人进行文件发售登记，选择工程标段，进行添加报名企业，如下图所示：添加了报名企业后，该条文件发售记录就登记成功了（直接关闭窗口就可以了）。点击信息在打开的页面中可以继续添加报名企业。资格审核可以审核各个报名企业“资格审核”情况。如下图所示：招标文件备案备案审核招标人（或代理机构）在网上发布招标文件，交易中心进行审核、备案。招投标管理部门的工作人员网上接收招标文件，或者直接导入招标文件，主管部门对招标文件进行审核，并提出修改意见，并确定开标时间和地点。招投标管理部门的工作人员对审核通过的招标文件备案。招投标管理部门可以通过邮件、电话以及网上发布通知通过资格预审的企业领取招标文件。可以对招标文件进行各类统计查询。发售文件审核如下图：该页面中列出了招标人提交直接审核通过的记录。点信息查看具体信息。招标人评委备案选择工程，勾选标段，添加评委信息，进行招标人评委备案，如下图所示：评委抽取根据招标文件，招投标管理部门随机抽取符合评标条件的专家，也可手工录入评委，评委的抽取将根据专家的专业、职称、评标次数、以往考核分数等条件进行抽取。如有已抽取专家通知后不能参加评标，可以再次补充抽取。可以组建资深专家组对招标项目进行评标。对于临时项目，可以抽取专家进行评标。可以对专家进行各种查询。评标、定标管理评标定标包括：编制标底评价、开标评标、开标签到、评委审核。编制标底评价、开标评标：指对编制标底、开标评标做代理意见评价。开标签到：记录施工单位名称、项目经理开标签到情况。评委审核：对招标人评委在评标过程中的工作态度、业务水平、是否公正、考核等级做相应的评价。中标公示对招投标后中标公示的信息进行备案管理，并根据发布的中标公示是否有异议，转入招标投诉处理程序。如无异议，招投标管理部门审核评标结果，发中标通知书，并通知中标单位。中标通知签发主要模块有：招投标管理部门的工作人员审核招标单位或代理机构提交的中标企业，并公布。招投标管理部门的工作人员打印中标通知书，并通知中标企业。可以对中标企业、中标通知书进行各类统计查询。中标公示备案审核对招投标评标后的中标公示信息进行备案管理，由交易中心进行备案登记、审查，由交易中心进行备案审核。用例图如图所示：该模块实现的主要功能有：备案登记：在数据交易服务平台发布中标公示后通过数据接口将中标公示信息发到系统中，进行登记备案。备案审查：由交易中心对中标公示信息进行备案审查。备案审核：由交易中心对中标公示信息进行备案审核合同备案对招投标结束后招标方与中标方签订的合同进行备案管理，由交易中心进行备案登记、审查，由交易中心进行备案审核。用例图如下图所示：交易中心合同备案审查：交易中心对合同进行备案审查。合同备案审核：交易中心对合同进行备案审核。直接发包对直接发包的标段只需要在发包方案审核通过后，在项目中直接发包模块直接备案。档案管理系统将建立整体的诚信管理档案，对招标人、招标代理、投标人（包括项目经理和总监）和评标专家评审行为进行诚信记录，对其进行审核备案，将诚信记录用于今后招投标交易中对交易人的行为进行评价。诚信档案由交易中心根据诚信条例登记录入，并经过领导审查同意，提交给交易中心监管部门再次审核，方进行诚信记录，存档。交易中心对于当事人的交易行为的评价应当遵循、公平、公正和事实求是的原则。与电子评标系统接口说明为评标系统的项目管理功能提供接口，使评标系统能够自动导入项目招标信息；为评标系统的评委管理提供接口，使评标系统能够自动导入抽取的评委；为评标系统提供评标项目数据上传接口，使评标系统能够把评标项目上传到网上备案，将来可进行工程造价数据的积累和分析，为工程造价的成本分析提供依据。电子监察系统政府采购电子监察概述政府采购监督主要是监督政府采购项目（物品和服务类）是否严格按照政府的政府采购法进行操作，保证政府采购的公开、公平、公正和效益的原则。该系统从各个招标，开标，评标整个过程采集数据全盘掌握政府采购的操作情况，在采集数据的基础上实现政府采购的自动监控。另外建立评标专家库和采购代理机构库，从而保障了政府采购合法地、正常地、公正地进行开评标。主要从以下方面进行监督；采购活动是否按照采购目录进行采购，依照政府集中采购目录进行；采购方式和程序是否符合采购法的规定；资金的来源是预算内、预算外的还是自筹资金；评标专家是否合格；采购代理机构是否合格；中标金额是否与标书的标底相符；中标后有没有签订合同以及没有签订合同的原因；中标后有没有在一个月内签订合同，签订合同后有没有7个工作日内向上报批；签订的合同金额有没有按中标金额签订；采购合同的履行情况；监管对象政府采购监督的对象主要是采购单位、供应方、评标专家、采购主管部门、采购中心、采购代理机构等等相关的采购过程中涉及到的部门。基本业务流程图业务上报功能由于政府采购中心没有业务系统，为了满足监察的需要，需要为政府采购中心订制一套业务上报功能。政府采购上报功能一般包括政府采购计划、采购单位申报、初审、立项、编制招标文件、用户单位确认、招标公告、开标评标、确定招标结果、预中标公告、中标通知书、签定合同等基本环节信息。采购的合法监督在政府物品采购的过程中有下列情况，都属于不合法的：应当招标采购而未招标的；擅自提高采购标准的；自行组织招标或者委托无法定招标资格的机构代理招标的；与招标机构或者供应人串通，虚假招标的。程序和时限监督监督招标过程是否违反招标程序和工作规范，导致不公平竞争或者损害招标人。招标从招标计划、发布招标公告、开、评标、中标公告、签订合同，每一个阶段时限限制是否按照采购法和招投标法进行的。资金监督对招标计划的金额、招标文件的标底、中标金额、签订合同金额进行监督。采购节约资金是否纳入国库监督。异常情况监督对招标过程中的异常情况进行监督，主要涉及几个方面：同一评标专家评标过频、同一家公司中标过频、采购完成后确认签订合同的情况等情况做出异常标示，监察部门及时跟进，有效防止一些违规行为的发生。绩效考核采购活动是否按照采购目录进行采购，依照政府集中采购目录进行；采购范围、采购方式和采购程序是否符合采购法的规定；资金的来源是预算内、预算外的还是自筹资金；评标专家是否合格；采购代理机构是否合格；中标金额是否与标书的标底相符；中标后有没有签订合同以及没有签订合同的原因；中标后有没有在一个月内签订合同，签订合同后有没有7个工作日内向上报批；签订的合同金额有没有按中标金额签订；采购合同的履行情况。招投标电子监察概述招投标监督主要是监督政府采购项目（工程类）是否严格按照政府的招投标法进行操作，保证开标评标的公开、公平、公正和效益的原则。该系统从各个招标，开标，评标整个过程采集数据全盘掌握招投标的操作情况，在采集数据的基础上实现招投标的自动监控。另外建立评标专家库和采购代理机构库，从而保障了招投标合法地、正常地、公正地进行开评标。主要从以下方面进行监督；开评标过程是否严格按照法律程序进行；评标专家是否合格；中标金额是否与标书的标底相符；中标后有没有签订合同以及没有签订合同的原因；中标后有没有在一个月内签订合同，签订合同后有没有7个工作日内向上报批；签订的合同金额有没有按中标金额签订；采购合同的履行情况；监管对象招投标监督的对象主要是采购单位、供应方、评标专家、采购主管部门、采购中心、采购代理机构等等相关的采购过程中涉及到的部门。基本业务流程图业务上报功能由于招投标中心没有业务系统，为了满足监察的需要，需要为招投标中心订制一套业务上报功能。政府工程采购上报功能一般包括政府采购计划、采购单位申报、初审、立项、编制招标文件、用户单位确认、招标公告、开标评标、确定招标结果、预中标公告、中标通知书、签定合同等基本环节信息。招投标的合法监督在政府工程采购的过程中有下列情况，都属于不合法的：应当招标而未招标的；擅自提高标准的；自行组织招标或者委托无法定招标资格的机构代理招标的；与招标机构或者供应人串通，虚假招标的。程序和时限监督监督招标过程是否违反招标程序和工作规范，导致不公平竞争或者损害招标人。招标从招标计划、发布招标公告、开、评标、中标公告、签订合同，每一个阶段时限限制是否按照采购法和招投标法进行的。资金监督对招标计划的金额、招标文件的标底、中标金额、签订合同金额进行监督。采购节约资金是否纳入国库监督。异常情况监督对招标过程中的异常情况进行监督，主要涉及几个方面：同一评标专家评标过频、同一家公司中标过频、采购完成后确认签订合同的情况等情况做出异常标示，监察部门及时跟进，有效防止一些违规行为的发生。绩效考核招标范围、招标方式和招标程序是否符合招标法的规定；资金的来源是预算内、预算外的还是自筹资金；评标专家是否合格；招标代理机构是否合格；中标金额是否与标书的标底相符；中标后有没有签订合同以及没有签订合同的原因；中标后有没有在一个月内签订合同，签订合同后有没有7个工作日内向上报批；签订的合同金额有没有按中标金额签订；采购合同的履行情况。电子监察监察统计处理状态界面如下：点击这里的数字，可以直接进去查看汇总信息：统计界面如下：预警情况同样，点击这里的统计数字，也可以进入相应的统计汇总表：查询状态汇总列表同上监察预警预警统计点击这里数量列里的数字，可以进入统计信息汇总列表、；进入汇总后界面如下：预警查询查询到后，点击相应的项目进入，可看到以下信息综合查询\o"工程交易综合查询"工程交易综合查询查询到相关的信息后，点击相应的项目进入，可看到以下信息综合统计分析时限监察发牌分析资金监察发牌分析规范监察发牌分析招标方式比例分析专业类型比列分析综合管理系统办公基础平台实现中心办公自动化功能，具体包括个人事务（通讯录、日程安排、工作计划总结）管理、行政管理（人事、车辆、会议、领导日程等）、在线交流、公务邮件等。办公自动化系统的目标是以先进成熟的计算机和通信技术为主要手段，建成一个覆盖组织其下属各部门和单位的办公信息系统，提供组织信息交换手段，建立高质量、高效率的信息网络，为决策和办公提供服务，实现组织办公现代化、信息资源化、传输网络化和决策科学化，实现其下属部门和单位组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约，建成一个精简、高效、廉洁、公平和协同处理的运作模式。系统首页面综合信息区显示系统中各主要模块的最新信息，有了它，当每天登录系统的时候，可对本日的工作安排进行提醒，并提醒用户对收到的邮件、公文进行处理，提醒用户是否有新的信息发布，用户无需一个一个的在菜单上点开后去查看，这样可大大提高工作效率。公告通知中心最新的公告、通知、消息、新近形成的信息，主要由办公室提供。我们依托办公系统中的分类信息构造平台创建一个栏目“要闻公告”，并把此栏目的维护权限授予办公室工作人员，就可以在办公系统中实现此功能。外出留言每个人员可以登记自己的外出留言，授权用户可以查阅其他人员的流言情况。人事管理记录了系统所有用户的个人信息，包括姓名、职务、电话等等，另外可以查找某个用户信息。点击详细可以看到用户个人信息的明细情况。车辆管理可以实现办公室和车队之间的联系、协调。用车单位可以对当前车辆的使用情况进行了解，查询。并可以通过手续对车辆进行预定。如再细化建立车辆档案对车辆的购买、维修等情况进行管理。系统中将通过后台工作流平台与模板构造，导入派车申请表单，并可以按照自定义的工作流程实现用车申请、审批、通知车队、里程登记等全过程。用车申请表单样稿：公务邮件本模块为机关内部提供电子邮件服务，用于用户之间传递各类电子文档。涵盖了收发普通电子邮件的主要功能。公务邮件系统采用了和互联网上传统的邮件系统隔离的专用邮件平台，突出了公务邮件的专用性、可靠性；整个系统中的所有邮件都来自系统内用户；来自互联网的垃圾邮件被隔离；可以非常自如地与系统其他模块整合；实现了公务邮件的签收、跟踪等特殊需求；无需添置邮件服务器，降低系统部署成本；公务邮件系统可以全部通过Web方式使用，极大地方便了移动办公；可以集成手机短消息功能。通过点击邮箱列表，可对用户进行选择，可对部门进行选择也可对部门中的每个人进行选择。用户可以通过签收表查询邮件的阅览情况，如下图：个性化定义的邮件夹主要应用于给收到的邮件分类，每个用户可以自己添加多个文件夹，并将不同类型的邮件转移到相应的文件夹中。 考虑到一般工作人员都有外部EMAIL地址，系统特别增加了与外部邮件的接口，可同时通过Web方式收发多个外部帐号下的邮件。使用之前，只要设置好邮件服务器地址、帐号等参数即可。可以设置邮件的个性化签名；过滤垃圾邮件。通讯录管理帮助用户对联系人员进行登记、管理、查询和打印。提供个人私有名片簿、部门名片簿、单位通讯录等功能，并集成手机短消息功能。工作日程安排与提醒给每一个用户提供个性化的日程安排，一旦对自己的日程进行了安排，每天进入系统的时候，就能在信息栏中提示是否有具体的安排，以防对一些重要活动的遗忘，起到一个事务提醒功能。可以切换日历的视图。工作计划对个人日程事前安排、事中提醒、事后总结，便于用户对日常工作进行安排。经需要网上工作者协同处理的事务摆到工作者前面。实现并创建一个有序的协同工作环境。任务管理者可以按照年、月、周等时间周期制定工作计划日程，在执行过程中，任务执行者需要及时反馈任务执行情况，任务管理者可以设置任务执行期限，临近或超过任务之情期限，系统就会自动催办任务执行者。网上会员管理会员类型一级分类二级分类三级分类备注网上会员招标单位建设单位建设工程采购单位政府采购产权交易单位产权交易土地交易单位土地交易投标单位施工企业建设工程施工类项目勘察企业建设工程勘察类项目设计企业建设工程设计类项目监理企业建设工程监理类项目供应商政府采购会员管理方式网上会员帐号管理方式：（1）用户注册（2）帐号直接开设一个单位可以开具多个操作帐号，帐号与CA证书绑定，会员在登录的时候需要通过CA认证。网上注册申请管理企业通过外网进行会员的注册、提交申请，交易中心进行企业资质审核，开通会员帐号。企业外网注册申请管理企业用户首先需要在网站上进行注册。如下图为个人用户及企业用户相关信息。中心审核管理可以查阅用户详细情况，并对用户相关资质进行审核后以CA方式开通帐号。网上会员信息管理会员单位对本单位的信息进行查阅与维护，更新信息后提交交易中心审核。建设单位信息管理建设单位对本单位信息查询与维护。基本信息建设单位会员登录系统后，可以对单位的基本信息查看与修改，修改后提交申请，待交易中心工作人员审核通过。基本信息包括单位名称、会员号（不可修改）、注册地区、组织机构代码、法人代表人、详细地址、联系人、联系电话、传真、电子邮件等等。获奖情况建设单位可以查阅本单位获奖情况，也可以新增或者修改获奖信息，建设单位更新信息后，提交交易中心进行审核备案。采购单位信息管理采购单位对本单位信息查询与维护。基本信息采购单位会员登录系统后，可以对单位的基本信息查看与修改，修改后提交申请，待交易中心工作人员审核通过。基本信息包括单位名称、会员号（不可修改）、注册地区、组织机构代码、法人代表人、详细地址、联系电话、传真、电子邮件、单位性质、管理方式、会计核算标志、行业部门分类、联系人（姓名、电话、电子邮件）、关系信息（主管单位代码、上级单位代码、归口业务处代码）等。施工单位信息管理施工单位会员对本单位信息查阅与维护。基本信息施工单位会员登录系统后，可以对企业的基本信息查看与修改，修改后提交申请，待交易中心工作人员审核通过。基本信息包括基本情况、营业执照、保证金、企业证书情况、安全生产许可证情况、企业部门备案情况。其中：基本情况包括单位名称、会员号（不可修改）、注册地区、组织机构代码、法人代表人、详细地址、联系人、联系电话、电子邮件等等。营业执照情况包括注册号、注册资本、公司类型、经营范围、成立时间、营业期限等。保证金信息包括帐号、开户银行名称、经办人、职务、身份证号、联系电话等。企业证书情况包括证书编号、发证机关、企业负责人（姓名、职务、职称）、技术负责人（姓名、职务、职称）、年检情况等。安全生产许可证情况包括编号、主要负责人、许可范围、发证机关、发证时间、有效期等。企业部门备案情况包括备案部门、备案号、有效期。项目经理实现施工单位对项目经理信息添加、查看与修改。基本信息包括姓名、性别、出生年月、身份证号、职称、职务、学历、安全生产考核（合格证号、有效期、发证机关、发证日期）、建造师执业资格（证书号、等级、发证机关、发证日期）、项目经理资格（证书号、专业、等级、发证机关、发证日