宪法学教程 看-

宪法学第一节宪法的概念和本质一、宪法是国家的根本大法

宪法又不同于普通法律。它是国家的根本大法，在一国的法律体系中居于核心地位。作为国家根本法的宪法具有下列三个不同于普通法律的特点；宪法的内容不同于普通法律。宪法的效力不同于普通法律。宪法的制定和修改的程序不同于普通法律。二、宪法是各种政治力量对比的集中表现

宪法是在阶级斗争中取得胜利的居于统治地位的阶级的意志和利益的反映。

阶级斗争中各种力量的实际对比关系，决定着宪法的具体内容。

阶级斗争中各种力量的实际对比关系发生变化时，宪法的内容也要随之而发生变化。三、宪法是对民主制度的确认第二节 宪法的分类一、宪法形式上的分类

根据宪法是否具有统一法典的形式，把宪法分为成文宪法和不成文宪法。

根据宪法的效力和修改程序的不同，把宪法分为刚性宪法和柔性宪法。

根据制宪主体的不同，把宪法分为钦定宪法、协定宪法和民定宪法二、宪法实质上的分类——资本主义宪法和社会主义宪法三、资本主义宪法和社会主义宪法的根本区别赖以建立的经济基础不同。反映的阶级意志和利益不同。对民主自由权利的规定不同。对民族关系的处理不同。第三节 我国宪法的历史发展一、宪法是资产阶级革命的产物

17、18世纪，随着资产阶级革命在英、美、法等国家的胜利，出现了世界上最早的一批资本主义宪法。其后，随着资产阶级革命的发展，资产阶级在许多国家里都建立了自己的统治。它们仿效美、法等国宪法，先后制定了自己的资本主义宪法。二、我国宪法的产生和发展旧中国的制宪情况戊戌变法揭开了中国近代宪政运动的序幕《钦定宪法大纲》《中华民国临时约法》

1913年有袁世凯的《天坛宪法草案》，1914年有袁世凯的《中华民国约法》，1923年有曹锟的《中华民国宪法》，1925年有段琪瑞的《中华民国宪法草案》。以蒋介石为首的国民党政府在1931年通过了《中华民国训政时期约法》；我国社会主义宪法发展概况1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次通过了《中华人民共和国宪法》1935年5月5日，国民党政府公布了《中华民国宪法草案》即“五五草案”；1946年，伪“国民大会”通过了《中华民国宪法》1949年9月，《中国人民政治协商会议共同纲领》也起了临时宪法的作用。我国的国家制度和社会制度第一节

国家制度和社会制度概说国家制度是指一个国家用宪法，法律确认和规定的国家性质和国家形式两个方面的制度的总和。国家性质又称政权性质，或称国体第二节 我国的国家性质一、国家性质概说二、我国是人民民主专政的社会主义国家我国宪法规定：中华人民共和国是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。人民民主专政必须由工人阶级领导工农联盟是人民民主专政的基础人民民主专政是民主和专政的结合三、我国的爱国统一战线两个联盟：爱国统一战线和政治协商会议

新时期，统一战线发展成为工人阶级领导的工农联盟为基础的全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者同拥护祖国统一的爱国者组成的，包括台湾同胞、港澳同胞和国外侨胞在内的最广泛的联盟。四、中国政治协商会议是我国爱国统一战线和多党合作的重要组织形式。五、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度中国共产党同各民主党派合作的基本方针

“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”第三节我国的政权组织形式一、政权组织形式又可以称为政体或根本政治制度政体和国体的关系

政权组织形式与国家性质有着不可分割的联系，二者的关系是形式与内容的关系。内容决定形式，形式服从于内容。有什么性质的国家，就需要有与之相适应的政权组织形式。

政权组织形式虽然是由国家性质决定的，却并意味着凡是阶级本质相同的国家，其政权组织形式就必然相同。还要受该国的阶级力量实际对比关系、革命特点、经济文化发展水平、民族传统、历史条件和国际环境等因素的影响和制约。政权组织形式也能对国家性质起重大的能动作用二、我国的政权组织形式是人民代表大会制度

宪法规定：中华人民共和国的一切权利属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

其基本内容是：国家的一切权利属于人民；人民经过民主选举出来代表，组成全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，作为人民行使国家权力的机关；其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督；全国人民代表大会和地方各级代表大会都对人民负责，受人民监督。

优越性：便于人民群众行使国家权力；能够保证国家权力的统一行使；有利于调动中央和地方两个积极性。三、我国的选举制度

选举制度是选举国家代表机关或者公职人员所应遵循的制度的总称。我国选举制度的基本原则：选举权的普遍性选举权的平等性直接选举和间接选举并用秘密投票从物质上和法律上保障选民的选举权利代表对选民或原选单位负责并受其监督第四节 我国的国家结构形式一、国家结构形式：单一制

联邦制二、我国是统一的多民族国家

三、我国实行民族区域自治制度四、我国的行政区域全国分为省、自治区、直辖市省、自治区、直辖市分为自治州、县、自治县、市县、自治县分为乡、民主乡、镇直辖市和较大的市分为区、县自治州分为县、自治县、市根据“一国两制”的方针，为实现和平解决台湾、香港、澳门问题而采取的特别措施第五节 我国的经济制度一、我国的生产资料所有制和经济成分我国在社会主义初级阶段，必须坚持以社会主义公有制为主体的多种经济成分并存的所有制结构，发

挥个体经济、私营经济和其他经济成分对公有制经济的有益的补充作用，并对它们加强正确的管理和引导。二、国家保护社会主义公共财产和公民的合法财产三、我国的分配制度我国在社会主义初级阶段，实行以按劳分配为主体、其他分配方式为补充的分配制度，允许和支持一部分人、一部分地区通过诚实劳动和合法经营先富起来，鼓励先富起来的帮助未富起来的，以利于全体人民和各个地区逐步实现共同富裕。我国公民的基本权利和义务第一节

我国公民的基本权利和义务概说一、公民：现代国家中，凡属具有某国家的国籍的自然人，就是该国的公民。我国宪法规定：“凡是具有中华人民共和国籍的人都是中华人民共和国公民。”二、我国公民的基本权利和义务的社会主义性质具体表现在：公民权利的广泛性公民权利的真实性公民权利和义务的平等性公民权利和义务的统一性第二节我国公民的基本权利我国公民基本权利的主要内容

政治权利和自由：包括选举权和被选举权及言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。人身自由：狭义和广义宗教信仰自由社会经济权利文化教育权利和自由

批评、建议、申诉、控告、检举和取得赔偿的权利特定公民的权利第三节 我国公民的基本义务我国公民基本义务的主要内容：维护国家统一和全国各民族的团结

遵守宪法和法律，保守国家秘密，爱护公共财产，遵守劳动纪律，遵守公共秩序、尊重社会公德维护祖国的安全、荣誉和利益保卫祖国，依法服兵役和参加民兵组织依法纳税我国的国家结构第一节

我国的国家机构概说一、国家结构：是统治阶级为了实现国家权力而建立起来的一整套国家机关体系的总称，是实现国家职能的重要工具。是上层建筑的重要组成部分，它的活动集中体现了它赖以建立的经济基础的要求，是为巩固和发展经济基础服务的。二、我国的国家结构有广义和狭义之分。二、我国国家机构的体系由以下几类国家机关组成国家权力机关国家主席，即中华人民共和国主席国家行政机关国家军事领导机关即中央军事委员会国家审判机关即人民法院国家检察机关即人民检察院三、我国国家机关组织和活动的基本原则民主集中制原则为人民服务原则社会主义法制原则精简原则第二节 全国人民代表大会一、全国人民代表大会全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，由省、自治区、直辖市和军队选出的代表组成，每届任期5年。其职权包括：修改宪法和监督宪法的实施行使国家立法权即制定和修改基本法律选举、决定和罢免国家机关的重要领导人决定国家重大问题行使最高监督权应当由最高国家权力机关行使的其他职权二、全国人民代表大会常务委员会全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关，是在全国人民代表大会闭会期间行使国家权力的机关。全国人民代表大会各专门委员会： 常设性的委员会临时性的委员会

全国人民代表大会代表是受人民的委托，代表人民行使最高国家权力的使者。第三节 中华人民共和国主席中华人民共和国主席是国家机构的重要组成部分，对外代表国家。第四节 国务院一、概念国务院即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。由总理、副总理若干人组成。总理领导国务院的工作。二、职权国务院职权包括九个方面：1、根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定命令。2、向全国人大或全国人大常委会提出议案3、编制和执行国民经济和社会发展计划及国家预算4、统一领导和管理国家的国防、经济、文教、民政、外事等各个方面的行政工作。5、对所属部、委和地方各级行政机关进行领导和监督6、任免和奖惩工作人员7、批准省、自治区、直辖市的区域划分，批准自治州、县、自治县、市的建制和区域划分

8、决定省、自治区、直辖市范围内的部分地区的戒严9、最高国家权力机关授予的其他职权第五节 中央军事委员会中央军事委员会是全国武装力量的最高领导机关第六节民族自治地方的自治机关民族自治地方的自治机关是指自治区、自治区、自治县的人民代表大会和人民政府。具有双重性质：地方国家机关实行区域自治的机关第七节人民法院一、人民法院的性质、任务、组织系统二、人民法院行使审判权应遵循的原则人民法院依法独立行使审判权实行两审终审制实行公开审判制度实行合议制度实行回避制度各民族公民有权使用本民族的语言文字进行诉讼第八节 人民检察院一、人民检察院的性质、任务和