识别环境因素、评价环境影响的

目录环境管理体系标准要求的环境影响评价

环境影响评价在环境管理体系建立过程中的地位与环境影响评价有关的术语及其定义环境影响评价程序环境因素识别、环境影响评价的简明方法环境管理体系标准要求的环境影响评价定义：环境影响评价—组织的活动、产品或服务对环境产生的影响或可能产生的影响的认识和把握。为地域经济发展而开发的工业用地；为完善交通网络而修建桥梁和高速公路；为解决水资源问题而搞的水库等大规模开发活动；“环境评价”是指以上三个方面所伴随的对地域环境影响的事先评价。4.环境管理体系标准中所体现的“环境影响评价”是要寻求明确的环境因素，也就是要自己恰当的认识和把握组织的活动对环境造成怎样的影响，或可能造成的影响。标准中，没有对环境影响评价提出具体的程序和标准，实际上存在着“该怎么做才好”以及“实施的结果”、“这样做是好的吗”等等不放心。关于这个问题，首先是要理解环境管理系列标准要求的环境影响评价是什么？它有什么意义？环境影响评价是指组织对其种种活动给环境造成的和可能造成的影响，自己进行的调查、认识和把握。在这个评价结果的基础上，为了持续地改进和提高，设定环境目标和指标。总之，环境管理体系建设的基本环节之一是环境影响评价。环境方针环境影响评价（明确环境因素）登记环境要素设定环境目标和指标制定改善计划改善活动内部环境审核纠正处置管理评审环境管理体系的建立过程环境影响评价在环境管理体系建立过程中的地位环境方针设定目标和指标环境影响评价环境管理体系，大体上按照图所示的，遵守PDCA的管理循环，为实现目标和指标而持续推进的结构。在这个结构中，环境影响评价上承最高管理层确立的环境方针，导出环境目标和指标，并且在环境方针和环境目标之间起着承上启下的作用，在环境管理体系建设中起着极其重要的基础作用。环境影响评价的地位在图中所示的三个环节之间的反复组合多少次为好，当然是要根据环境影响评价的结果以及企业高层领导的环境方针有必要进行修改为准。因此，在接受认证机构按标准进行审核时是要对环境方针与环境影响评价之间的整合情况严格审查的。与环境影响评价有关的术语及其定义环境要素定义：对环境产生影响的原因叫环境要素，又叫“污染因子”。所谓“环境要素”可以理解为过去所说的“环境负荷”。如下：大气污染——排气（SOX、NOX、灰尘等）水质影响——排水（生物耗氧量：BOD等）废弃物——一般废弃物、产业废弃物、特别管理废弃物等土壤污染——有机氯化合物（三氯乙烯、有害重金属等）原材料和资源——天然资源、能源其他（本地的环境问题）——噪声、振动、臭气等环境影响评价定义：环境要素的“重要性的分级”。不仅要求给出环境要素对环境影响程度的绝对值，还要根基相对分级标准，明确其影响程度的重要性。环境因素定义：组织的活动、产品或服务中能与环境发生相互作用的要素。在实施环境影响评价时，通常按照以下的类别进行区分；向大气排放向水中排放废弃物管理土壤的污染原材料和资源的使用其他（当地的环境问题）其中“原材料和资源的使用”从地球环保立场出发，注意地球资源枯竭和自然环境的破坏，这是完全必要的。这一点在以往的环境管理对策中是不包括的。确定（识别）组织的环境因素；评价出重要环境因素（包含潜在环境因素）环境目标要考虑重要环境影响因素；组织内部◆——更新方法与依据——新的环境因素外部社会八字方针：识别、评价、考虑、更新。环境因素的识别、评价的步骤选择活动或过程，如：生产工艺、产品使用与服务、原辅材料采购、设备更新；识别其中的环境因素，应考虑三种时态（过去、现在、未来）、三种状态（正常、异常、紧急状态）；确定环境影响（水环境、大气环境、噪声环境、自然景观、社区环境、资源利用）；确定环境影响的重要程度。设备能源生产部门：要按生产作业的流程进行分析：大气污染原、辅材料水污染 固废、噪声产品生产过程环境因素的识别环境因素识别应注意的问题应注意环境因素定性的准确性He、N2、CO2的使用焊锡海绵洗净废电池的产生有毒气体的泄漏？污水排放、废海绵产生？是含汞和镉的废电池？车辆的使用

洗衣粉的使用仅仅是尾气排放和漏油？

是含磷还是无磷洗衣粉？环境因素识别应注意的问题应注意把握环境因素的扩展性仅仅是电力消耗、噪声？电力消耗和电磁辐射？

电力消耗和氟里昂泄漏？原材料使用、电力消耗、废弃设备的使用电脑的使用冰箱的使用公司产品品？环境要素的登记定义：根据环境影响评价的结构明确“造成重大环境影响的环境要素”。伴随现场各种活动而产生的环境要素中，对那些给环境造成重大影响或可能造成重大影响的环境要素加以明确（作为列入表格管理的项目）但并不向公共机关报送。关于环境影响评价，尚无评价标准和规定的方法。这里把规范部分的要求和指南部分的参考内容结合起来，设计了一个评价模型。评价过程可以包括以下4个阶段（步骤）环境影响评价程序当环境影响评价将要进行时，“对象领域的确定”。将每一环境因素的环境要素找出来并定量化。环境要素评价（分等级）。对环境有重大影响或可能有重大影响的环境要素予以登记。环境影响评价范围的决定对ISO9000来说，取得认证的受审核组织连同产品一起接受审核；对环境管理标准来说，连同现场一起接受审核。因为企业的各项活动对所在地区的环境给予怎样的影响，是环境审核的重点，所以取得认证的受审核组织原则上以现场为单位。因此，进行环境影响评价时，是限定在受审现场的活动范围内，还是包括企业全体成员的活动范围等种种情形。如有必要对此作出决定时，应由现场的活动进行考察和评价的当事人来做决定。对一个制造厂来说，如果把它分成①开发设计②制造③市场销售这样3个领域。从而有单一活动领域（如开发、设计、制造等）、多功能活动领域（如从开发、

设计到市场销售）等环境影响评价的不同范围对象。下图就是对以上活动范围划分及相关环境影响的示意。总之，要象上图那样确定现场活动的各个领域对环境产生的影响。对环境所造成的这些影响，根据现场管理的可能与否，分为直接的影响和间接的影响两部分。但实际上环境影响评价的对象是直接影响那部分。间接影响是在直接影响的前后出现的。所谓前段的间接影响，是作为产品的生产者，为了制造产品而采购各种资源、材料和能源的场合，与此项活动相伴而生的是资源枯竭、自然破坏之类的间接环境影响；所谓后段的环境影响，是产品在市场销售过程中发生的（包装材料和往销售店运送时汽车排放废气等）环境影响和用户使用该产品时的能源消耗以及废弃物和对它进行处理时的环境影响。在环境管理标准中，要求关注这些间接的环境影响。作为原材料供应者和产品销售者，要对自己的生产现场的环境影响加以关注，包括确立环境观念和制定环境方针。要向供应方和受委托方传达这样的信息，这是标准的要求。资源采购事业支援销售.流通使用废弃环境影响制资品源枯竭废自弃然物破坏排气、水噪声振动臭气、电力、燃料等间活接动间的直接地接的域的（评价范围）和有关的环境影响能开源发废弃物制造包装材料、排废气、其他能源）量的化。必材须料评、价零件的）对象范围确定后，下一步转到环境因素中环境要素的确定及其定资源（木材、燃料、的活动能进源行（业动务力、划煤分气的基础上，一项一项的进行投入产出分析，在对环境因素逐个罗列等其环境要素的同时，利用各种信息对环境要素定量化并制作出环境要素确材料）•资动源力（供含•事业支援现场活动业务产投划出入分•环开境发因环因/素设素境计因环境素环要中境素要的素环境要素•向原原大材材气料料排和放采购材排料气/零、件煤（尘原料、向水中排放应排水•废使制弃用造物/检查确高固定压形环气物境等、）要液素形的物基本方法是下图所表示的投入产出分析法，也就是在对现场•土回壤收的/污废染弃化学物质域搬的运环/境销问售其他（纸类、包装理等的对象）可在备注栏内加以说明以便整理、汇总。题）其他（定该表地。这噪声时“产出”的环境要素时候继续分析下去（排放地的废弃物处理、废物再生利用振动处理、除害处臭气投入对象（工序.设备.产

品.服务）产出环境因素环境要素环境因素环境要素备注（除害、监视设施委托单位等）名称量名称量环境要素确定表环境要素定量化所需要的信息，前提是要能从各管理部门那里收集到正确的、准确的资料，加以编排、整理成反映现场水平的信息和数据。分类环境内容要素的定量化所需要的信息如下表所列的内容投入采购原材料、器材、零部件、纸张、包装材料采购规格明细表、购入记录、出库记录等使用水、燃料、压缩空气、电力、煤气使用记录产出制造销售消费产品、各种废弃物、包装、捆扎、流通、能源产品规格、生产销售记录、检测测定记录、废弃物及相关设施管理记录其他现场各项活动事故和灾害记录、投诉记录关于分级项目，在投入方面，采用使用量、资源枯竭、未来预测3个项目为对象；在产出方面，“对环境发生影响的可能性”以管理状态、环境要素物质、发生状况3个项目，“对环境发生影响的结果”以与媒体的关系、废弃物管理、其他（地域的环境问题）3个项目，共计6个项目为对象。环环果”（B）两个方面进行分级。把他们再按投入和产出加以区分，就可得出下表的结果。分类环境（A）要素的对分环级境（发评生价影）响的可能性（B）对环境发生影响的结果投入境因以前原面材的料步和骤资确源定（了含（能明源确）了的）使环用境作影为响环评境价因的素领，域把（使范用围量）、，资确源定枯了竭每、个未素来的预环测境作要为素分并级定项量目化。这是为以下的步骤做准备。产出境影按对管环理境状要态素、的环分境级要（素评物价质）、，发才生是环状响况评、价操结作果状具况有、多经大营程背度景的分妥级当性，（评价）对环境要素从“对环境发生影响的可境按影环响境评因价素的、核相心关内媒容体。、也废就弃是物说管，这理个、阶地段域的工环作境起问决题定进作行用分。级（评价）能性”（A）和“对环境发生影响的结注：1、操作状况（运行状况）可分为正常、非正常、紧急等状态；2、经营背景可分为过去和现在；3、相关媒体：对发生环境影响时，作为其媒体的有空气、水、土壤。在投入的场合，如果以一台台设备和一道道工序为单位加以把握的话，还不如以工场全体、工场厂房为单位，这样对达到标准关于继续改善和提高的要求，可能更加现实。对环境要素的分级（评价）按投入和产出加以区分，可以得出以下结果：投入的“综合评价值”以作为对象的各个项目的积来表示。综合评价值＝各项目之积注：综合评价值——环境要素的评价结果的值产出的“综合评价值”，以“对环境发生影响的可能性”和“对环境发生影响的结果”的积来表示。综合评价值＝对环境发生影响的可能性×对环境发生影响的结果项目内容备注使用量对象（固体、液体、气体都包括）月使用量或“投入年“使用方量面、作规模为水评准价对象的项目具体的参照后述的环境影响评价基准资源的枯竭各类资源的生产量和采掘可能年数的水准未来使用预测通过未来的事业计划预测使用（消费）量增减的趋势项目（A）对环境发生影响”的产可出能性“方面项目评价的项（B）对目环境发生影响的结果管理状态防护装置为保护环境采取的回收、除害、策应等处置与媒体的关系对环境影响媒体（大气、水、土壤的影响程度）监测体制对管理事项的监视、测定的实施状况指示状况指示的明确程度废弃物管理按种类和发生量考察其对环境的影响程度环境要素物质性状按照固体、液体、气体的顺序管理变得难了排出量向环境媒体排出量（规模）地域性环境问题噪声、振动、臭气的水准及其对环境的影响程度有害性危险程度发生状况投诉有无和对应实态备注：具体参照后述的环境影响评价基准频度过去的实绩和预测状况分类内容运行状况（备注发生的可能性评价）正常通常（标准）运行时紧急状态是指：现场的设备、设施的运行发生了故障，有可能对现场环境造成大面积影响的情形。

紧急状态的规模和水平，大约可上溯5年左右的实态（含受害状态）为对象，在这之前的5年间如有体现这种实态的实现便成为考虑的对象。适用的设备和设施的例子：与排出水中污浊物有关的设施使用化石燃料的锅炉与化学物质的贮存有关的设施与排出大气污染物有关的设施等非正常始动/停止时事故、故障、瞬间停止紧急状态火灾、地震、台风、水灾其他偶发事故分类经营背景（及

内容结果）过去的经营活动的环境影响例：1、既存制品（聚乙烯和使用聚乙烯的电器零件）2、使用化学物质：四氯乙烯、三氯乙烯3、使用材料：石棉现在的经营活动的环境影响活动、产品、服务考虑非正常、紧急状态分类使用范围涉及的法相律关、法法律法规规名称法律全国范围法规全国范围地方法规地区部分规章特定区域其他在这里，产出方面的“综合评价值”的意义，在于能掌握环境要素的特征，也就是说，“综合评价值”（C）是“对环境发生影响的可能性”（A）与“对环境发生影响的结果”（B）之积。所以，若把（A）和（B）当坐标轴，则可表示为如图。环境要素评价结果的展开（产出方面）对环境发生影响的结果（B）可能性依存性大给予重大影响境发生影响的可能性（大 小）影响程度小结果依存性大环境要素确定之后，就要确定评价方法和评价项目。实际上，在对作为环境影响评价对象的环境要素进行评价时，必须具有必要的基准（尺度），暂且把它叫做“环境影响评价基准”，这个基准是用各个评价项目对环境影响的深刻程度来设定的把这种程度分为2～3个级别。相应的评分：2级的有1分、2分、3分。具体评定由当事者决定。以上为环境影响评价基准模型。项目“投入”时的（1分）环境影响影小响评（2分）价中等基程准度模影响型（3分）（3影个响等大级备注的例子）电力（KW.h/年）按设备群、制造生产线、厂房等，按现场全体的比率和绝对值水准分配燃料用水其他固体排放量/（Kg/月）按设备群、制造生产线、厂房等，按现场全体的比率和绝对值水准分配液体排放量/（KL/月）按设备群、制造生产线、厂房等，按现场全体的比率和绝对值水准分配气体排放量/（Km3/月）按设备群、制造生产线、厂房等，按现场全体的比率和绝对值水准分配资源的枯竭区分各种资源的生产量采掘可能年数使用预测推移今后的使用量预测/过去的平均用量增减比率“监测体制”监测是必要的，但是用哪种状态的监测才能获得环境影响深刻度的判断基准，也就是说，连续的进行监测，能随时掌握异常的管理状态，这种监测对环境的影响最小。可是，实施连续监测在技术上和投资上存在较大的问题。具体的说，是否有能采用的技术是一个问题，投资有没有可能又是一个问题，所以，有的就采取定期监测的方式。它与连续监测比较起来，由于两次监测之间的变化无法把握，出现异常时，反映较慢，环境影响的深刻度的空间变大。再者，在部门实施监测的情况下，几乎不可能把握管理的异常状态，环境影响的深刻度的空间如果增大，就会附在某个等级，对各自的评分就要加上1分、2分、3分。物质的状态——在环境要素中，大多数要素是与物质有关，但也有像噪声、振动这样的与物质无关的要素。物质在常温、常压下，以固体、液体、气体中某一种形态存在。从管理角度你看，管理的难度按固体、液体、气体的顺序，依次增大。因

此，按此顺序确定环境影响深刻度并给以评分。对地域的影响——按3个级别进行区分，把管理基准水平分为自主基准以下、法规基准以下、法规基准以上。但是，自主基准运用有困难的情况下，分为1）法规基准以上和2）法规基准以下项目“产出”评的分环境1分影响（影评响小价）基2分准（模影响型程度（中分等分）33分级的（影例响大子））备注（A）对环境发生影响的可能性管理状态防护措施采取回收、除害措施回收、除害措施效果不很理想没有采取回收、除害措施监测体制经常性监测定期监测不进行监测指示状态有包括紧急状态的程度和作业指导书有上述程度和作业指导书，但不完善没有程序和指导书物质状态固体液体气体有害性法规及企业规定之外的属于本组织的规定的法律、法规规定的对象排出量排气Xm3/h以下Xm3/h～ym3/hym3/h以上用相当于现场总量的比率来确定排水xm3/d以下xm3/d～ym3/dym3/d以上废弃物xkg/d以下xkg/d～ykg/dykg/d以上发生状况频度正常日运行时间9h以内日运行9～20h日运行20h以上异常每日平均不到一次平均一～三次每日三次以上紧急平均5年一次5年1次～1年1次不到1年发生1次发生状况过去5年间有投诉，但已采取了对策过去5年间有投诉，但采取过对策过去5年无投诉（B）对环境发生影响的结果对媒体的影响大气法规的基准值自主管理基准以下法规的基准以下法规的基准以上水质自主管理基准以下法规的基准以下法规的基准以上土壤地下渗透有地下渗透对策有对策但不完善无地下渗透对策废弃物管理一般废弃物产业废弃物特别管理废弃物对地域的影响噪声法规的基准值自主管理基准以下法规的基准以下法规的基准以上振动自主管理基准以下法规的基准以下法规的基准以上臭气恶臭场地内无恶臭场地内无恶臭但担心有场地内有恶臭环境因素环境影地点响评环境要素价表（投入评价值）与规则符合情况登记备注名称量ABCDEFG原材料和资源的使用药品原材料和资源使用纸张原材料和资源使用办公用品能源电力……注：A为使用量；B为资源枯竭；C为今后的使用预测；D为综合评价＝A×B×CE为法律法规；F为环境方针；G为行业规范环环境因素境影响环境要素评价运行情况（A）对环境影响发生的可能性（B）对环境影响发生的结果综合评价分数A×B与规则相符性是否登记表管（理产出物）质发生合计分数对媒体的影响废弃物管理地域的影响合计分数法律法规环境方针行业规范防护措施监测体制指示状况状态有害性排出量频度投诉大气水质土壤噪声振动臭气向大气排放（废气净化处理设施）排气（甲苯、甲醛等）正常11132221121452异常紧急向水中排放（废水处理装置）处理废水、生活废水正常异常紧急废弃物管理（生产废弃物）生活垃圾