建设单位如何有效在工程施工中安全管理

建设单位如何有效在工程施工中安全管理建设单位除了高质量、工期短、低造价的目标意识越来越显著外，更进一步强调和重视了项目平安的重要性。在这种状况下，平安管理工作更应当加强而不能减弱。随着各级主管部门对平安管理工作的不断重视和加强，监管力度的不断加大，参建各方的平安管理工作正渐渐走向良性循环的轨道，且已初见成效。通过实行平安设施规范化、施工场地定量化等综合管理手段，使劳动作业环境、现场平安文明施工有了很大的改观。一、建设单位在平安生产中的职责我国的法律和合同范本中的规定在我国相关的法律文本中,没有直接规定建设单位(发包人)在平安生产方面的职责,在建设部《建设工程施工合同(示范文本)》中规定:发包人应对其在施工场地的工作人员进行平安教育,并对他们的平安负责。发包人不得要求承包人违反平安管理的规定进行施工。因发包人的缘由导致的平安事故,由发包人担当相应责任及发生的费用；在工程开工前,发包人为建设工程和施工场地内全部人员及第三方人员生命财产办理保险,支付保险费用二、抓好工程施工前期平安管理1、平安资质的审查要静态与动态相结合在高校基本建设中，承包方将承包工程的特别工种进行转包，在施工中使用包工队伍和临时工的现象已日益增多，这增加了搞好平安管理工作的难度，也给建设单位的平安管理提出了更高的要求。为了防止承包方在工程转包以及使用包工队伍和临时工时发生以包代管等现象，建设单位必需对承包方的平安资质进行静态与动态相结合的审查。不但在工程招投标期间要审查承包方的一照三证及近3年的平安施工记录，施工人员的平安素养，保建设单位在发包工程中的平安管理证平安施工的机构平安、防护设施及平安工器具的配备状况；审查两级机构以上承包方管理机构的平安人员配备状况，并进行必要的平安施工管理制度的静态评审。而且在施工期间要分阶段进行动态复检。对复检不合格方发出黄牌警告，限期整改，当达不到要求时，可以终止合同，并按合同条款赔偿一切损失。2、签订平安协议签订平安协议是建设单位对发包工程进行平安管理和经济制约的重要手段。当投标单位中标后，建设单位应与承包方签订平安协议，明确双方的平安责任和义务；明确发生事故后各自应担当的经济责任；明确平安奖罚规定和平安施工保证金的提取。当发生人身伤亡或存在平安隐患而引起的罚款均将在保证金中扣除。3、进行施工平安培训，由于建筑施工从业人员绝大多数来自农村，人员流淌频繁，文化素养参差不齐，平安和自我爱护意识差，都是导致建筑企业事故发生的主要因素。因此，除了承包方加强自身的平安教育外，建设单位要依据工程施工的要求和工程的详细特点组织承包方人员进行针对性的平安培训。建设单位还要求施工企业的平安生产管理制度要有专项的平安技术审核制度，并与工程项目各相关单位共同对项目的建设进行全方位平安把关、统一协调平安管理工作，消退生产中的担心全因素，从专业技术上保证工程项目的顺当进行。提高施工技术人员的专业水平，真正做到工程平安技术交底完全，施工作业做到班前班后检查，严格持证上岗，定期平安生产教育培训，新工人上岗前培训。4、严把开工关，平安管理建设单位要严格审查承包方的开工条件：审查承包方的工程负责人、平安负责人、技术负责人及现场专职平安人员的落实状况；审查特别工种作业人员的身份证及上岗证；审查是否具有并已批准的施工组织设计、平安管理制度、平安技术措施以及施工总平面布置图；审查施工人员是否经过三级平安教育以及必要的平安培训和平安交底；审查现场平安工器具、防护设施、施工机械的配备状况及施工人员的劳动爱护和作业环境等状况。三、加强施工现场监督力度建设单位要抓好发包工程在施工过程中的平安管理，杜绝以包代管，就必需对发包工程实行动态管理。对承包方的平安管理进行全过程的检查、督促、指导和服务，并加强平安考核。对违章作业、野蛮施工、管理混乱的承包方进行惩罚并提出限期整改，对整改不力的承包方予以警告、停工整顿，直至清退，因此而造成的一切损失均由承包方担当。定期或不定期地组织工程平安监督状况汇报会，并以平安简报的形式向各承包方领导及被监督的施工队伍传递、沟通平安监督状况。表扬与批判、嘉奖与惩罚均反映在简报上。使企业的领导者、管理部门准时了解和把握平安施工实际状况，从而进行必要的决策，同时对基层施工人员在施工过程中的担心全行为发出警示性信号，使其在平安施工和平安管理中起到信息沟通、反馈、宣扬和教育的作用。四、掌握工程平安技术措施费在工程招标时，可将工程的平安技术措施及相应的费用作为工程招标的一个内容列入招标文件中，让投标方在投标文件中明确平安技术措施及其相应的费用。在实际施工时，只有实施了投标书中的承诺并起到了预期的效果，经建设单位确认后才能支付相应的平安措施费。上述方法与直接将平安措施费如数拨给承包方相比，既能提高承包方编制和实施平安技术措施的乐观性，也能防止承包方在转包及使用包工队伍或临时工时发生以包代管的现象，保证平安措施费真正用在平安技术措施上。平安管理是全员、全过程、全方位