特色小镇政策及案例模式研究

特色小镇政策与案例目录页主要政策运作模式相关案例概念背景主要政策运作模式概念背景相关案例目录页1.1开展背景〔国际〕■小镇经济是现代经济演进过程中的一种重要开展模式。即便在城市化高度兴旺的欧美国家，小镇经济依然有着很强的生命力和很大的开展空间，一些历史经典产业和新型经济业态大多集中在小镇上。例如，德国占全国70%的人口居住在2万人以下的小城镇；美国小城镇人口占全国的70%。■在我国，小城镇开展明显滞后，资源越来越多地向中心城市集中。1.1开展背景〔国际〕国际化必然实体经济寻求成本洼地城市化必然欧美国家，包括日本，其中不少大企业、工业、创业企业，都是发端于中小城镇。全世界的城市化规律中，实体经济向城外走，出现了逆城市化的进程，正是一种产业在寻求本钱洼地的现象。特色小镇建设，是后工业化阶段的新型城镇化，其根本特征表现为“比城市更友好，比乡村更文明〞。1.1开展背景〔国内〕■党的十八大以来，城镇化工作受到了中央政府的高度重视，陆续出台了一系列的重要政策导向文件，其中“村镇规划与建设〞占据了重要的位置。■?中央城镇化工作会议?指出“促进大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协同开展。〞“要传承文化，开展有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽城镇。■?十三五规划纲要?中提出“开展特色小城镇。开展具有特色资源、区位优势和文化底蕴的小城镇，通过扩权增能、加大投入和扶持力度，培育成为休闲旅游、商贸物流、信息产业、智能制造、科技教育、民俗文化传承等专业特色镇。〞政策支持1.1开展背景〔国内〕2021年5月习总书记浙江调研，要求抓住“特色小镇〞，总结一些可供全国推广的经验2021年9月中央财办调研组赴浙江调研特色小镇国家领导人对特色小镇建设工作的批示：习近平同志2021年12月24日批示：“从浙江和其他一些地方的探索实践看，抓特色小镇、小城镇建设大有可为，为经济转型升级、新型城镇化建设，都具有重要意义。〞李克强同志2021年12月24日批示：“认真总结浙江在探索中形成的有益经验，结合推进新型城镇化，指导各地因地制宜、创新机制，走出特色鲜明、产城融合、惠及群众的新型小城镇之路。〞中央重视1.1开展背景〔国内〕供给侧结构性改革经济转型升级新型城镇化建设++创立特色小镇，有利于破解经济结构转化，是推进经济转型升级的重大战略选择。传统镇域经济开展动力缺乏，处于价值链低端，需要嵌入新的创新要素和开展动力。“特色小镇〞是新型城镇化的“特色担当〞，是新型城镇化的重要组成。1.2开展历程小镇前传酝酿阶段成型阶段全面推广2003年，全面建设小康示范村镇〔习近平、浙江〕2005年，习近平乌镇调研2021.10，时任江苏省省长李强首提“特色小镇2021乌镇互联网大会2021.1，浙江省两会提出特色小镇概念并将其作为年度重点工作2021.4，浙江省政府出台?关于加快特色小镇规划建设的指导意见?2021.12，中央经济工作会议，习近平大段讲述特色小镇2021.6，第一批江苏省级“特色小镇〞创立名单公布，37个小镇入围2021.1，第二批浙江省级“特色小镇〞创立名单公布，42个小镇入围2021.7，国家发改委发布今年将引导扶持开展将近1000个特色小镇地方政府密集出台政策，浙江、上海、福建、重庆、广东、河北、甘肃、江苏、深圳、天津、贵州、四川、山东、北京市明确出台指导意见特色小镇源自国外，兴起于浙江，壮大于长三角，如今正以燎原之势在全国蔓延，逐渐成为我国产业转型升级的重要抓手。1.3相关概念特色小镇•概念——特色小镇是指依赖某一特色产业和特色环境因素，打造的具有明确产业定位、文化内涵、旅游特征和一定社区功能的综合开发工程。是旅游景区、消费产业聚集区、新型城镇化开展区三区合一,产城乡一体化的新型城镇化模式。特在产业特在功能特在形态特在机制特色产业+旅游产业产业+文化+旅游+社区独特的小镇风貌+错落的空间结构以政府为引导、以企业为主体的市场化开发运营机制1.3相关概念特色小镇•内涵——特色小镇通过“小〞与“特〞的完美结合尽情展示其独特魅力，其内涵分别表达在“特〞、“小〞、“镇〞“特〞：主要是产业、历史、环境等诸多因素融合而成的独特之处。“小〞：凸显的是一种空间限制，特色小镇应是一个规划面积一般控制在3万平方公里以内，聚集人口1万至3万。“镇〞：区别与传统意义上简单的行政区划和园区的概念，而是一个具有明确产业定位和旅游功能工程组合的概念。1.3相关概念特色小镇•根本特征——特色小镇“非镇非区〞，而是按照创新、协调、绿色、开放、共享开展理念，聚焦特色产业，融合文化、旅游、社区功能的创新创业开展平台。主要政策运作模式相关案例概念背景目录页国家政策全方位支持国家为了鼓励和支持其快速开展，2021年连续出台多个政策支持小镇开展，更是已经联合银行等金融机构为特色小镇等提供资金方面的保驾护航。2021年1月13日，国家发改委和国家开发银行表示，国家开发银行各分行积极参与特色小〔城〕镇规划编制工作，做好系统性融资规划和融资参谋工作，明确支持重点、融资方案和融资渠道，推动规划落地实施。此后，住建部与国开行、中国农业银行等也相继出台支持政策。2.1国家层面政策序号政策名称发文部门发文时间文号政策要点1关于开展特色小镇培育工作的通知住房城乡建设部

国家发展改革委

财政部16.07.01建村[2016]147号到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇，引领带动全国小城镇建设，不断提高建设水平和发展质量。2关于加快美丽特色小(城)镇建设的指导意见国家发展改革委16.12.16发改规划[2016]2125号分类施策，探索城镇发展新路径;建立健全进城落户农民农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权自愿有偿流转和退出机制。3《关于深入推进经济发达镇行政管理体制改革的指导意见》中共中央办公厅、国务院办公厅16.12.19

推进集中审批服务和综合行政执法。建立务实高效的用编用人制度。探索适应经济发达镇实际的财政管理模式。4关于做好2016年特色小镇推荐工作的通知住房城乡建设部16.12.20建村建函[2016]71号根据各省（区、市）经济规模、建制镇数量、近年来小城镇建设工作及省级支持政策情况，确定2016年各省推荐数量2.1国家层面政策序号政策名称发文部门发文时间文号政策要点5关于实施“千企千镇工程”推进美丽特色小（城）镇建设的通知国家发展改革委16.12.12发改规划[2016]2604号搭建小（城）镇与企业主体有效对接平台，引导社会资本参与美丽特色小（城）镇建设，促进镇企融合发展、共同成长。6关于推进政策性金融支持小城镇建设的通知住房城乡建设部、中国农业发展银行16.12.21建村【2016】220号发挥政策性信贷资金对小城镇建设发展的重要作用，做好中长期政策性贷款的申请和使用，不断加大小城镇建设的信贷支持力度，切实利用政策性金融支持，全面推动小城镇建设发展。7关于推进开发性金融支持小城镇建设的通知住房城乡建设部国家开发银行17.01.24建村[2017]27号优先支持《住房城乡建设部关于公布第一批中国特色小镇名单的通知》（建村[2016]221号）确定的127个特色小镇。8关于创新农村基础设施投融资体制机制的指导意见国务院办公厅17.02.17国办发〔2017〕17号构建多元化投融资新格局，健全投入长效机制。构建多元化投融资新格局，健全投入长效机制。健全定价机制，激发投资动力和活力2.1国家层面政策序号政策名称发文部门发文时间文号政策要点9《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》中共中央办公厅国务院办公厅17.02.20

强化乡镇政府服务功能。强化乡镇政府服务功能。创新乡镇公共服务供给方式。10关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知体育总局办公厅17.05.11体群字[2017]73号特色鲜明的运动休闲业态。深厚浓郁的体育文化氛围。与旅游等相关产业融合发展。脱贫成效明显。11关于开展田园综合体建设试点工作的通知财政部17.05.24财办〔2017〕29号围绕田园综合体的建设目标和功能定位，重点抓好生产体系、产业体系、经营体系、生态体系、服务体系、运行体系等六大支撑体系建设。12关于组织开展农业特色互联网小镇建设试点工作的通知农业部17.06.13

力争在2020年试点结束以前，原则上以县（市、区）或垦区为单位，在全国建设、运营100个农业特色优势明显、产业基础好、发展潜力大、带动能力强的农业特色互联网小镇。13关于保持和彰显特色小镇特色若干问题的通知住房城乡建设部17.07.10

尊重小镇现有格局、不盲目拆老街区。尊重小镇现有格局、不盲目拆老街区。传承小镇传统文化、不盲目搬袭外来文化。2.1国家层面政策1、住房城乡建设部、国家开展改革委、财政部?关于开展特色小镇培育工作的通知?〔2021.7.1〕政策要点：建设目标：到2021年建成1000个特色小镇。原那么：突出特色、市场主导、深化改革。领域：休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居。培育要求：特色鲜明的产业形态，和谐宜居的美丽环境，彰显特色的传统文化，便捷完善的设施效劳，充满活力的体制机制。责任主体：县级政府，〔镇政府负责实施工作〕。资金支持：国家发改委支持特色小镇工程申请专项建设基金，中央财政给予奖励。2.1国家层面政策2、住房城乡建设部?关于做好2021年特色小镇推荐工作的通知?〔2021.8.3〕政策点评：该?通知?主要阐述特色小镇推荐流程及选拔标准。政策要点：推荐数量：根据经济规模、建制镇数量、近年来小城镇建设工作及升级支持政策确定。推荐程序：省〔区、市〕组织专家评估、考核报住建部村镇建设司、住建部村镇建设司、财政部农业司复核＋现场抽查候选要求：近5年无重大平安生产事故、重大环境污染、重大生态破坏、重大群体性社会事件、历史文化遗存破坏现象2.1国家层面政策3、住房城乡建设部?关于公布第一批中国特色小镇名单的通知?〔2021.10.11〕政策要点：公布了127个“第一批中国特色小镇〞名单4、国家开展改革委、国家开发银行?关于开发性金融支持特色小〔城〕镇建设促进脱贫攻坚的意见?〔2021.1.13〕政策要点：支持开展特色产业：①开发银行各分行要运用“四台一会〞管理平台、借款平台、担保平台、公示平台和信用协会〕贷款模式，推动建立风险分担和补偿机制，以批发的方式融资支持龙头企业、中小微企业；②在特色小〔城〕镇产业开展中积极推动开展土地、资金等多种形式的股份合作，探索将“三资〞〔农村集体资金、资产和资源〕、承包土地经营权、农民住房财产权和集体收益分配权资本化。③开展试点示范，对试点单位优先编制融资规划，优先安排贷款规模，优先给予政策、资金等方面的支持。④加大金融支持力度，探索多种类型的PPP模式，引入大型企业参与投资，引导社会资本广泛参与。首批127个国家级特色小镇分布于全国31个省、市、自治区浙江省目前位居第一，共计入选8个，江苏省、山东省及四川省分别入选7个，大局部省份入选3-4个87个镇是国家级重点镇，35个镇是全国特色景观名名镇，24个镇是中国历史文化名镇，33个镇是全国环境优美乡镇镇，242.2特色小镇现状2.2特色小镇现状50.39％18.11％14.96％11.81％2.37％2.36％从功能类型的占比来看，首批特色小镇在功能类型的分布上有些不够均匀，基于旅游开展型的特色小镇明显居多，其次为历史文化型，而民族聚居型目前较少。2.2特色小镇现状从区位特点来看：特色小镇多分布在乡村地区及城市近郊，使特色小镇便于与旅游结合，开展乡村旅游及休闲度假游从区位特点上看，特色小镇与城市的关系可以分为三种类型：大城市近郊、大城市远郊和乡村地区；从图可以看出，乡村地区的特色小镇最多，占到了41%，其次为大城市近郊镇占35%；这主要是由于乡村地区的资源禀赋较好，而城市近郊区域的区位优势明显2.2特色小镇现状从定位和类型来看：休闲旅游型约占一半。从特色小镇的定位和类型来看，旅游开展型最多，约占50%，其次为历史文化型占比约35%，民族聚居型较少，约8%。〔一个镇的类型可以有多种，有重叠的情况〕。从产业融合开展来看，特色小镇在产业定位中旅游出现的频率非常之高，除了明确定位为旅游特色小镇之外，还出现了很多+旅游，多产业融合，使得特色小镇旅游化趋势越来越明显。2.2特色小镇现状从产业结构来看：以三产为主导产业的小镇比重约占47%，且以具有很好的产业结构，或者具有一定的知名度，或者具有旅游特色从产业属性来看，127个特色小镇中，以三产为主导产业的特色小镇占比约47%，一产、二产的占比相当，说明三产成为特色小镇建设的主创产业，其中以旅游为主导的特色小镇又占了70%，其他还出现了以文化、金融、音乐等为主导产业的小镇。2.2特色小镇现状2021年7月27日住建部公布关于第二批276个特色小镇名单，从第一批及第二批名单分布省份来看：通常分布在东部沿海经济较为兴旺的省份。省（区、市）数量省（区、市）数量北京市7湖南省16天津市5广东省20河北省12广西壮族自治区14山西省12海南省7内蒙古自治区12重庆市14辽宁省13四川省20吉林省9贵州省15黑龙江省11云南省13上海市9西藏自治区7江苏省22陕西省14浙江省23甘肃省8安徽省15青海省6福建省14宁夏回族自治区7江西省12新疆维吾尔自治区9山东省22新疆生产建设兵团4河南省15湖北省16特色小镇数量最多的省份为浙江共23个，其次为山东省、江苏省22个，四川省、广东省20个2.3地方政策除中央屡次发文外，浙江、江苏等全国多个地方省市均推进特色小镇建设，范围之广、力度之大均属空前。《天津市特色小镇规划建设工作方案》2016《甘肃省关于推进特色小镇建设的指导意见》2016《陕西省人民政府关于加快重点示范镇建设的通知》2011《关于深化“百镇建设行动”、培育创建特色镇的指导意见》2017《关于加快推进小城建设的意见》2011《云南省人民政府关于加快推进特色小镇建设的意见》2011《关于培育发展特色小镇的指导意见》2016《河北省关于建设特色小镇的指导意见》2016《北京市“十三五”时期城乡一体化发展规划》2016《山东省创建特色小镇实施方案》2016《浙江省人民政府关于加快特色小镇规划建设的指导意见》2015《关于金山区加快特色小镇建设的实施意见》2016《福建省人民政府关于开展特色小镇规划建设的指导意见》20162016年广州提出到2020年将建成约500个特色小镇河北北京天津山东上海浙江福建广东云南贵州重庆陕西四川甘肃2.3地方政策2.4四川省特色小镇情况2021年8月18日，中共四川省委、四川省人民政府印发?中共四川省委、四川省人民政府关于深化拓展“百镇建设行动〞培育创立特色镇的意见?〔川委发〔2021〕22号〕。主要目标：到2021年，300个试点镇的承载能力明显提升、经济实力明显增强、城镇面貌明显改善，成为生态环境优良、功能设施齐备、产业特色鲜明、公共效劳完善的县域经济社会开展副中心。四川省有4000多个乡镇，其中建制镇2032多个，上连城市、下带乡村，是四川新型城镇化的重要着力点，更是支撑开展的潜力宝库。省委王东明书记先后11次批示“百镇建设行动〞，指出要“往深里做，往实里做，提升质量，放大效应，同时注重舆论引导〞。2.4四川省特色小镇情况试点镇入选条件：入选“百镇建设行动〞的小镇，镇区聚居人口规模在2万人左右；具备良好的开展潜力、资源优势、经济根底、区位条件和交通条件；具有较好的建设用地、供水、能源等资源支撑条件和环境容量；具备一定的资金配套能力。从2021年开始，连续3年，在2000多个小城镇中，每年选取100个根底条件好、开展潜力大的小城镇，作为试点镇进行重点培育。特色镇优先培育：在对300个试点镇进行重点培育的同时，从21个市(州)各选择一个重点镇作为特色镇优先培育。在此根底上，培育国家级、省级、市级三级特色小镇框架体系，创立培育50个左右国家级特色小镇、100个左右省级特色小镇、150个左右市级特色小镇。第一批省级特色小镇〔42个〕名单〔红色字体为入选住房城乡建设部公布了第一批中国特色小镇，蓝色字体为第二批中国特色小镇〕成都市〔6个〕

郫都区德源镇、三道堰镇

龙泉驿区洛带镇

双流区黄龙溪镇

青白江区城厢镇

大邑县安仁镇

德阳市〔3个〕

罗江县金山镇

中江县仓山镇

什邡市师古镇

泸州市〔3个〕

纳溪区大渡口镇、白节镇

叙永县江门镇广元市〔3个〕昭化区昭化镇

苍溪县歧坪镇

青川县青溪镇

阿坝州〔3个〕

汶川县水磨镇

松潘县川主寺镇

九寨沟县漳扎镇

绵阳市〔2个〕

江油市青莲镇

安州区桑枣镇

自贡市〔2个〕

自流井区仲权镇

富顺县赵化镇攀枝花市〔2个〕

盐边县红格镇

仁和区平地镇

南充市〔2个〕

西充县多扶镇

嘉陵区世阳镇

2.4四川省特色小镇情况宜宾市〔2个〕

翠屏区李庄镇

宜宾县横江镇

达州市〔2个〕

宣汉县南坝镇

达川区石桥镇巴中市〔2个〕

平昌县驷马镇

巴州区化成镇雅安市〔2个〕

雨城区多营镇

宝兴县灵关镇

遂宁市〔1个〕

安居区拦江镇

内江市〔1个〕

隆昌市界市镇

乐山市〔1个〕

峨眉山市符溪镇

广安市〔1个〕

武胜县街子镇

眉山市〔1个〕

洪雅县柳江镇

资阳市〔1个〕

安岳县龙台镇

甘孜州〔1个〕

稻城县香格里拉镇

凉山州〔1个〕

西昌市安宁镇第一批省级特色小镇〔42个〕名单〔红色字体为入选住房城乡建设部公布了第一批中国特色小镇，蓝色字体为第二批中国特色小镇〕2.4四川省特色小镇情况主要政策运作模式相关案例概念背景目录页3.1开发模式特色小镇以特色产业引擎与旅游吸引核为中心，依托核心产业园区与休闲聚集区，形成产业延伸环、居住开展与社区配套网的综合架构。1.特色产业引擎2.旅游吸引核3.核心产业园区4.休闲聚集区5.产业延伸环6.居住发展带7.社区配套网1.形成产业人口的关键当地的特色产业，一般以新兴产业或传统的经典产业为主2.吸引外来消费人口的关键一个或多个核心旅游休闲工程——观光景区、主题乐园、特色街区、温泉养生中心等3.特色产业核心局部的聚集区包括产业的研发、生产、制造等核心功能，是城市特色产业的集中表达4.消费产业的聚集区聚集了各种休闲消费业态，主要功能是留住人流并扩大其消费5.构建了城镇化开展的主体围绕特色产业及旅游产业，会形成产业延伸的一系列工程，往往围绕中心区，形成辐射或组团分布6.获取土地开发收益的重点包括原有城镇居民居住、农民城镇化居住、产业人口聚集居住、外来游客居住等7.必须具备的城镇化支撑功能效劳于居民生活及旅游产业的金融、医疗、教育、商业等产城一体化的公共配套3.1开发模式特色小镇的特色产业开发具体落地架构主要分为事业导入与产业开发两个方面。事业导入主要分为科〔产业科研基地〕、教〔教育培训园区〕、文〔产业博物馆〕、其他〔比方康复疗养医院〕等。产业开发包括产业本身〔科技产业园、产业孵化园、双创中心、创想园等〕；产业应用〔应用示范园等〕；产业效劳〔产业+贸易、产业+会议、产业+康养、产业+运动、产业+休闲娱乐等等〕。3.1开发模式①以特色产业为引擎的泛产业聚集结构主要包括“产业本身+产业应用+产业效劳+相关延伸产业〞四个层面〔机器人为例〕“产业本身〞即机器人的生产制造、科研、设计、系统集成等“产业应用〞包括工业领域的机器人工业4.0、医疗领域的机器人康复医疗陪护、休闲领域的机器人娱乐表演等“产业效劳〞那么包括机器人交易效劳、机器人会议效劳、机器人教育培训等“相关延伸产业〞可以与旅游、影视、文化等领域结合，打造机器人主题乐园、机器人影视产业园、机器人博物馆等3.1开发模式②以旅游为引擎的泛旅游产业聚集结构：泛旅游产业主要是“旅游+农业〞、“旅游+乡村〞、“旅游+工业〞、“旅游+健康〞、“旅游+体育运动〞、“旅游+科技〞、“旅游+教育〞等方面内容。泛旅游产业形成与发展模式以旅游为导向的传统产业发展以旅游为聚集为目标的旅游资源开发农业林业牧业渔业水电工业商业医疗文化体育房地产会展地文景观水域风光生物景观气候景观遗址遗迹建筑设施旅游商品人文活动以旅游目标为导向的产业延伸发展以产业聚集为目的旅游资源开发农业观光主题庄园田园地产休闲营地特色村镇田园休闲度假旅游商品贸易休闲渔业工业旅游文化创意产业休闲商业医疗养生运动康体娱乐产业旅游地产会议会展观光、休闲、度假融合延伸延伸融合泛旅游产业的架构3.1开发模式③旅游目的地架构：以“旅游吸引核+休闲聚集+商街+居住〞的开发架构模式。特色小镇虽不完全是以旅游为主要目的，但又必须包含旅游的功能，每一个特色小镇原那么上都是一个以3A或3A以上景区为主导的旅游目的地，是“旅游吸引核+休闲聚集+商街+居住〞的一体化聚集地。3.2特色小镇投融资模式特色小镇主要以构建工程为核心；以城市投资及旅游投资为支撑，多种投资平台相互协调；特色小镇投融资平台为互相支撑的投融资框架结构。多种融资方式包括基金资金、开发性银行政策资金、PPP开发资金、商业银行信贷资金、ABS资产证券化、政府贴息、贷款资金等.投资平台建构包括两大块，一块是城市投资；一块是旅游投资城市投资包括健康、水利、健康投资；旅游投资包括文化投资、农业投资、养老投资等。特色小镇的开发过程中，政府与选定的社会资本签署?PPP合作协议?，按出资比例组建SPV，并制定?公司章程?，政府指定实施机构授予SPV特许经营权，SPV负责提供特色小镇建设运营一体化效劳方案，特色小镇建成后，通过政府购置一体化效劳的方式移交政府，社会资本退出。3.2特色小镇融资模式3.2特色小镇融资模式社会资本A公司B公司···∆内部股权分配∆内部利润分配金融机构直接参与间接参与政府部门投入：土地供应财政投入政府补贴经营权导入无偿配合推送监管：质量监管价格监管土地整理基础配套设施公共服务设施旅游基础设施创业类公共项目保障性安居工程养老服务项目能源、生态环保项目…PPP项目公司（SPV特殊目的公司）利润分配资金投入建设成本补偿特许经营收入建设、运营维护投入利润分配资金投入贷款还本付息投入/监管特许经营利润分配投资设立特色小镇的投资建设，呈现投入高、周期长的特点，纯市场化运作难度较大。因此需要打通三方金融渠道，保障政府的政策资金支持，引入社会资本和金融机构资金，三方发挥各自优势，进行利益捆绑，在特色小镇平台上共同运行，最终实现特色小镇的整体推进和运营。3.2特色小镇融资模式特色小镇PPP模式各部门职能政府部门政府部门（或政府指定机构）通常是主要发起人，通过给予某些特许经营权或一些政策扶持措施来吸引社会资本并促进项目顺利进行。在PPP模式中的职能主要体现在：招投标、特许经营权授予、部分政府付费、政府补贴、融资支持基金（股权、债权、担保等形式的支持）、质量监管、价格监督等方面。PPP项目公司PPP项目公司（SPV特殊目的公司）是PPP项目的具体实施者，由政府和社会资本联合组成，主要负责项目融资(融资金额、目标、结构)、建设、运营及维护、财务管理等全过程运作社会资本社会资本也是主要发起人之一，同政府指定机构合作成立PPP项目公司，投入的股本形成公司的权益资本。社会资本可以是一家企业，也可以是多家企业组成的联合体，主要包括私营企业，国有控股、参股企业，混合所有制企业。金融机构金融机构在PPP模式中主要提供资金支持和信用担保，也可作为社会资本参与投资。由于特色小镇项目的投资规模大，在PPP项目的资金中，来自社会资本和政府的直接投资所占比例通常较小，大部分资金来自于金融机构。向PPP模式提供贷款的金融机构主要是国际金融机构、商业银行、信托投资机构。3.3房地产企业投资状况碧桂园：五年内将投入不少于1000亿元在深圳周边建设10个有差异化的科技小镇华侨城：未来将以PPP模式在全国打造100座特色小镇，已在深圳启动凤凰小镇等十大文化产业重点工程华夏幸福：三年在环北京区域、沿长江经济带以及珠三角区域等大城市、核心城市的内部以及周边布局百座特色小镇绿城：5-10年内将做出5-10个小镇样板，主要位于上海、杭州和北京周边约三五十公里包围圈内3.3房地产企业投资状况对于房企而言，借助较低本钱获得大量土地开发权，并在后续运营中持续获得稳定的现金汇报，全国性房企纷纷试水特色小镇，总结出4种转型模式。转型模式特点典型企业难点科技型服务小镇为科技产业服务，解决产业面临的成本高、空间挤、环境差、房价高、人群溢出问题碧桂园时代地产产业资源导入与招商农业小镇永久产权、农业配套、稳定的土地绿城农业技术导入与运营管理文旅小镇在文化旅游产业有优势，同时小镇具备旅游功能华侨城文化旅游产业招商运营产业新城城市有产业外溢刚需，大量人口导入华夏幸福土地一级开发与产业园区招商运营特色小镇碧桂园：科技小镇成其未来新增长点。总体策略：“农村包围城市”路线发展策略的核心：关注一二线城市近郊，以三四线城市为主策略倾向一线城市周边，二线城市及三线城市的核心地段碧桂园宣布“产城融合”战略，推出科技创新智慧生态小镇计划3.3房地产企业投资状况—碧桂园循着碧桂园这么多年的全国市场布局轨迹来看，科技小镇无疑是坚守寂静多年后的集中释放，而且也与政策导向相吻合据悉，自2021年8月，碧桂园宣布“产城融合〞战略，推出科技创新智慧生态小镇方案，正式进军产业地产以来，目前，碧桂园已完成5个科技小镇布局，2021年，碧桂园还将新增15个科技小镇工程，从而完成全年20个科技小镇的布局。按照规划，未来5年，碧桂园将投入千亿，按照不低于森林城市的建设标准开发多个科技小镇。科技小镇将成为碧桂园未来的新增长点。3.3房地产企业投资状况—碧桂园3.3房地产企业投资状况—碧桂园作为碧桂园科技小镇的“首秀〞，碧桂园创新小镇将借助物联网、大数据主导产业及智能控制、智能制造和科技效劳配套产业，助力惠州市快速形成创新型的经济体系和产业开展模式。根据规划，碧桂园创新小镇还将建设包括学校、医院、公共效劳中心、大型购物广场、会展会议中心、酒店、教育与研发机构、公共实验室等在内的配套设施，并且分为“东中西〞三大特色科技产业组团。东部是以“智慧城市+科技效劳〞为核心的多功能智慧产业基地；中部是以“智能制造+智能控制〞为核心，打造智能制造平台；西部那么以“物联网+大数据〞为核心，形成高新技术研发制造产业基地。在碧桂园创新小镇的整体规划中，首期用地优先布局产业，住宅用地将不超过30%，第一批企业在2021年上半年入驻。绿城：农业小镇不卖房子卖生活高端物业为主：中式别墅、排屋2015年绿城想转型为城市生活服务商，做全龄化生活社区特色“农业小镇”绿城房地产集团是中国知名的住宅物业开发商之一，1995年1月6日在浙江杭州注册成立，2006年7月绿城中国在香港上市。2021年7月，绿城中国优化组织架构，形成“一体四翼〞的格局，即以绿城中国为主体，构建绿城房产、绿城管理、绿城小镇、绿城资产四大全资产业集团，共同致力于打造“中国理想生活综合效劳商第一品牌〞。3.3房地产企业投资状况—绿城3.3房地产企业投资状况—绿城农业小镇最大的特点是对根底农业的规划，靠着小镇中房地产开发建设局部获得的收益，带动周边的农业改造，将周边的农民转化为现代农业工人。未来5-10年，将打造5-10个“农业小镇〞。项目绿城农业小镇项目介绍绿城专注于农业15年之久，于2012年与浙江省农业科学院共同推动成立蓝城农业公司，旗下有8家子公司，分别负责营销、检测、种子和研发、生产基地等，从生产到销售的农业链条已初具雏形。绿城农业小镇在中心1Km2进行地产开发建设，利用自身农业技术带动周边2Km2农业改造，建成富有地方特色的大型农业基地，并将周边农民转化为现代农业工人，同时配套完善的医疗、教育、娱乐系统。选址距离上海、杭州等城市市中心30-50Km规模占地3Km2(其中农业及相关产业占2Km2，建筑规划占1Km2）特点有完备的整体规划，特别是基础农业的配套，其次是提供稳定的农地和有产权的住房市中心绿城小镇农业及相关产业3-5平方公里地产建筑规划1平方公里3万人口，农民/城市各一半90%住宅10%配套系统：医疗、育华学校和颐乐学院、酒店、餐饮、书店、影院等30-50公里华夏幸福：产业小镇的实践先锋华夏幸福将自身定义为“产业新城运营商〞，一个提供区域经济综合解决方案的供给商。华夏幸福正以“PPP市场化运作〞为机制，依托产业集群优势，通过提供产业开展规划、全球资源整合、招商管理效劳、景区化智慧化运营等全产业链效劳，与政府合作共创新型特色小镇。河北省公布了首批特色小镇名单，廊坊有6个培育类小镇入选，而其中三个均为华夏幸福的作品。包括永清县幸福创新小镇、霸州市足球运动小镇、香河县机器人小镇。3.3房地产企业投资状况—华夏幸福3.3房地产企业投资状况—华夏幸福根据华夏幸福最近公布的方案，其将在未来三年在环北京区域、沿长江经济带以及珠三角区域等大城市、核心城市的内部以及周边布局百座特色小镇华夏幸福特色小镇：分布在城市半径50公里以内，填补市中心到产业新城之间土地利用的空白，一方面疏导城市人口和产业、缓解城市压力；另一方面平衡在城市中心、周边和远郊之间大小城镇的协调开展。项目华夏幸福产业新城项目介绍华夏幸福打造以产业新城为主题，抓住一线城市工业外溢趋势，通过PPP模式在一线城市周边建立工业园区，同时进行土地一二级联动开发选址一线城市周边，同时一线城市有产业外溢趋势特点地方政府有产业转移需求，同时可提供丰富对的土地；大量人口导入3.3房地产企业投资状况—华侨城华侨城：文旅小镇打造新型城镇化样本华侨城战略：“文化+旅游+城镇化〞是华侨城“城镇化〞的战略核心“旅游+互联网+金融〞那么是城镇化工程的战略支撑华侨城：开展：以“文化+旅游+城镇化〞为模式，华侨城根据不同地区的文化肌理，挖掘文化底蕴，把新型城镇化和特色文化旅游结合起来，打造新型城镇化华侨城样本。3.3房地产企业投资状况—华侨城华侨城通过PPP模式推出“100个美丽乡村〞方案，构建100座中国传统民俗文化特色小镇。项目华侨城文旅小镇项目介绍华侨城针对有优质的自然资源或文化旅游资源的城市旅游目的型的小镇进行开发，以主题公园为开发引擎，通过PPP模式进行地产开发。拟投资超千亿元打造天回、安仁、黄龙溪。选址城市旅游目的地型的郊区小镇规模占地10Km2左右特点基于华侨城在文化旅游产业品牌优势，同时小镇自身具备旅游功能3.3各地建设模式—浙江模式按照“7+1〞产业定位做好产业规划坚持“一镇一业〞，专注一个产业做特做精做强；注重向“微笑曲线〞两端延伸，打造完整产业生态圈；须符合“7+1〞产业定位范围，信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备7个未来总产值可过万亿元的产业和茶叶、丝绸、黄酒等历史经典产业。实行创立制不是采取审批制，而是实行创立制；以三年未创立期，自愿申报，分批审核，年度考核，验收后再命名；相关扶持政策由事先直接给予，变为有条件的事后结算。3.3各地建设模式—浙江模式构筑创新创业生态系统改革试验田，凡与企业相关的改革率先在特色小镇实施；努力打造有利于创新创业的营商环境，降低本钱，提升效劳效能；集聚高端要素，构建人才高地和资本洼地，推动资智联动开展。积极做好历史文化传承利用经典产业资源优势，秉承保护与开发并重的理念，在保护中开发，以科学开发实现更好保护。要求一般特色小镇按3A景区目标建设，旅游特色小镇按5A景区标准建设。3.3各地建设模式—广东模式承接了国际产业，注重发展专业镇从“三来一补”起家，顺应大都市连绵区发展趋势，改革开放以来不断承接国际制造产业转移并大力投入新兴产业。开展早、实力强、就业多、成群落自1980年以来承担了大量的制造产业，奠定了坚实的经济根底。吸引了大量的就业人口，是我国典型的常住人口城镇化率远高于户籍人口城镇化的地区大局部乡镇已经成为珠三角大都市连绵区密不可分的有机组成局部，乡村开展形成特色群落。3.3各地建设模式—广东模式特色小镇建设是美丽乡村建设的关键步骤乡村建设结合市镇开展，形成特色鲜明的乡村群落；建设特色小镇可以与建设美丽乡村相衔接。3.3各地建设模式—贵州模式实施旅游工程带动战略，开展风情旅游小镇总体目标是按照“大工程、大规划、大投入〞的思路，选取50个旅游小镇，统一招商、整体推进、分步实施。建设富有地域特色、人居环境良好，主题鲜明、设施配套、交通便利、适宜休闲度假的风情旅游小镇。生态与人文并茂，扶贫与特色共抓把生态文明理念和原那么全面融入城镇化过程，走一条集约、智能、绿色、低碳、有山区特色的新型城镇化道路。3.3各地建设模式—贵州模式特色：原生态、多民族、慢生活、久历史挖掘多民族文化资源，历史文化资源，加强镇域文化空间的组织。打造以‘慢生活’为理念的生态休闲旅游小镇，充分发挥区位、生态、文化等优势，实现慢节奏的休闲生活业态。3.3各地建设模式—四川模式四川省自2021年以来，正式启动了“百镇建设行动〞，省委省政府从全省范围内2000余个建制镇中，每年选取100个根底条件好、开展潜力大的小城镇进行重点培育，遴选出300个试点镇，辐射带动全省小城镇建设。同时，从21个市〔州〕各选择一个重点镇作为特色镇优先培育。四川模式特点：“百镇建设行动〞是四川省根据经济开展水平、财力和政策承载能力，突出重点，加快推进新型城镇化重点工作实施的试点行动。不同于浙江省自下而上的“特色小镇〞创立机制，而是依据小镇优势资源和产业开展潜力、有组织有部署、遴选出的自上而下的“特色小镇〞创立机制。主要政策相关案例概念背景运作模式目录页美国格林尼治镇是康涅狄格州西南部的一座城镇，位于纽约州边境附近，距纽约40公里，总人口约5.9万，面积174平方公里的地方。

大约380多家对冲基金总部所在地，管理的资产总额超过1500亿美元。4.1国外案例(1)—格林尼治基金小镇纽约New

York格林尼治Greenwich4.1国外案例(1)—格林尼治基金小镇格林尼治经过几十年的自然开展形成了目前的规模，可以说它是自发形成的，但是也有政府的因素：税收优惠沿海地区，网速快对冲基金聚集区要放在沿海地区，因为网速非常重要。沿海离海底光缆比较近。毗邻纽约市，经济兴旺离金融中心近，对冲基金的客户希望所投资的基金离他们不要太远，周边一个经济比较兴旺的地区。严格的安保系统良好的生活环境格林尼治城都是豪宅，风景如画，非常安静，优越的环境、丰富的停车场，游艇泊位。生活设施对冲基金基地的生活配套设施非常重要，因为交易员压力非常大。所以对冲基金园区一定要有娱乐设施、健康健身设施，同时最好有心理诊所。4.1国外案例(1)—格林尼治基金小镇4.1国外案例(1)—格林尼治基金小镇4.1国外案例(2)—达沃斯小镇[地理位置]瑞士东南部，靠近奥地利边境。阿尔卑斯山系最高的小镇，海拔1529米。[自然环境]宁静的山镇坐拥在高山积雪、茂盛山林和山谷湖水间。[小镇人口]人口不多，约只有1.3万人。[小镇面积]坐落在17公里长山谷，面积245平方公里。[区外交通]开汽车或者乘火车都可以到达。从最近的机场〔苏黎世机场到达沃斯，汽车两个半小时，火车三个小时行程。4.1国外案例(2)—达沃斯小镇著名疗养地阿尔卑斯地区空气最洁净的地方，是欧洲著名的疗养圣地，最适合人类居住的小城。运动度假胜地[体育盛会]二十世纪起成为国际冬季运动中心之一。[滑雪胜地]世界十大滑雪胜地之一，“欧洲最大的高山滑雪场〞。国际会议集中地世界经济论坛(1971年起〕举办地，众多国际会议集中于此。4.1国外案例(2)—达沃斯小镇旅游业：酒店众多，接待量大达沃斯酒店很多，拥有75家酒店，其中4家五星级酒店，12家四星级酒店，23家三星级酒店，还有众多的经济型酒店。共有床位2.4万张。每年这个小城要接待来自世界各地的230多万名游客。建筑特征：多层建筑，空间尺度小达沃斯的建筑大多数只有4~5层，很少有超过8层的建筑。4.1国外案例(2)—达沃斯小镇会议经济高端会议促进当地根底设施建设代表高端形象，带来高端客户世界经济论坛(WorldEconomicForum--WEF)[论坛概况]非官方的国际组织，总部设在瑞士日内瓦。论坛的年会每年1月底至2月初达沃斯小镇召开，故称“达沃斯论坛〞。[参会者]政界显要、商贾巨头，到专家学者、科技领袖以及知名记者、艺术天才。[会议数量]每年在达沃斯举办的300人到1500人规模的大型国际会议就有50多个。[会议收入]达沃斯全年GDP约为8亿瑞士法郎，这当中光这些国际会议就能给达沃斯带来3亿瑞士法郎的收入。4.1国外案例(2)—达沃斯小镇达沃斯论坛会议中心4.1国外案例(2)—达沃斯小镇达沃斯小镇成功之道得天独厚的自然生态/自然景观健康的气候/美丽的风光/恢弘的山脉/连绵的峡谷/辽阔的牧场……独具魅力的人文生态/文化积淀世界经济论坛/众多高质量的国际会议/体育盛会独具匠心的经营管理/市场运作提供持续的优质效劳

更多的国际会议收入投入到酒店、餐饮等 旅游服务的软硬件改善世界经济论坛世界级“知名度”高端会议对度假旅游的放大效应旅游业发展“滑雪胜地”优势放大 游客剧增4.1国外案例(3)—科技总部小镇德国英戈尔施塔特小镇：是奥迪公司总部，位于德国南部巴伐利亚州，距离首府慕尼黑60公里，毗邻多瑙河畔。面积：133.35平方公里，人口：122167人。英国Sinfin小镇：世界著名的航空发动机公司罗伊斯罗尔斯总部所在地，距离伦敦180公里。美国山景城小镇：位于美国加利福尼亚州，人口7万多，美国人均最富有的小镇。4.1国外案例(4)—文旅产业小镇法国戛纳：电影主题小镇，位于法国南部港湾城市尼斯西南约26公里，19.62平方公里。法国普罗旺斯：鲜花主题小镇，薰衣草的故土，位于法国的南部，面积31,400平方公里。日本柯南动漫小镇：动漫主题小镇，日本鸟取县。4.1国外案例(5)—传统产业小镇美国好时小镇：位于美国宾夕法尼亚州，小镇人口约2万1千多人，距离华盛顿203公里，离哈里斯堡国际机场仅10分钟车程。好时巧克力小镇是好时巧克力公司的总部所在地。法国格拉斯小镇：位于法国东南部的普罗旺斯，距离戛纳19公里，占地面积约44平方公里，目前大约有5万人口。是世界上最着名的香水的原料供给地。4.1国外案例(6)—特色产业小镇剑桥小镇：高校社区主题小镇，35所大学聚集于此，位于伦敦东北部80公里。美国格林尼治镇：基金小镇，380多家基金公司，距纽约40公里。4.2国内案例—浙江特色小镇云栖小镇、山南基金、梦想小镇

是浙江省首批示范特色产业小镇。4.2国内案例(1)—新兴产业型•云栖小镇云栖小镇地处全国12个国家级旅游度假区之一的杭州之江旅游度假区核心板块，东北距湖滨商圈直线距离15公里。是浙江省首批创立的十个示范特色产业小镇之一。云栖小镇建设以云计算为核心，大数据和智能硬件产业为主导产业的特色小镇项目地址杭州市西湖区之江新城的中部规模用地面积为4.38平方公里发展定位中国首个富有科技人文特色的云计算产业生态小镇规划目标创业创新的圣地，创新人才集聚的高地，科技人文的传承地，云计算大数据科技的发源地。小镇企业2016年，小镇已累计引进包括阿里云、富士康科技、Intel、中航工业各类企业433家，其中涉云企业321家。产业覆盖大数据、APP开发、游戏、互联网金融、移动互联网等各个领域，已初步形成较为完善的云计算产业生态。4.2国内案例(1)—新兴产业型•云栖小镇4.2国内案例(1)—新兴产业•云栖小镇政府主导、名企引领、创业者为主体，依托于阿里巴巴云公司和转塘科技经济园区两大平台。

西湖区、之江国家旅游度假区重要的高科技产业平台；2021年，转塘科技园成立浙江省首个云计算产业园；2021年转塘科技园携手阿里云打造阿里云创业创新基地。云栖大会，目前是全球规模最大的云计算会议。4.2国内案例(1)—新兴产业•云栖小镇四方面的开展优势：地处杭州市三江六岸龙头区块——之江新城的核心地段，与绕城高速转塘出口直线距离仅300米，到杭州萧山机场仅需30分钟的车程。位于杭州市十大新兴产业分布集中区、与阿里巴巴、网易等滨江总部隔江相望。杭州市唯一的省级云计算产业园，产业扶持政策力度大。云集浙江大学、中国美院、浙江工业大学等高校的优秀人才。4.2国内案例—新兴产业•云栖小镇玉皇山南基金小镇区位条件

40分钟到上海，国际金融中心同城效应距离上海国际金融中心仅175公里，高铁40分钟即可到达。

地铁口办公5分钟到西湖，30分钟到机场距离杭州地铁四号线八卦田站200米，西湖仅3公里，距离火车站6公里。地铁线及多条城市干道构成了小镇四通八达的便利交通网。M4.2国内案例(2)--金融创新型•玉皇山南基金小镇以美国格林尼治基金小镇为标杆，结合浙江省和杭州市的开展条件和区域特质打造集基金、文创和旅游三大功能为一体的特色小镇项目位置杭州市上城区玉皇山南地区规模总占地面积2.5平方公里，总建筑面积约30万平方米产业定位金融产业发展目标建成中国的格林尼治基金小镇区位特色1、玉皇山南基金小镇位于杭州上城区南宋皇城遗址。2、上城区作为杭州市的中心城区，是杭州市传统的金融服务业集聚区域，杭州市在“十三五”期间重点发展的金融产业集聚区之一。3、项目具备山水相依、城湖合璧、历史积淀的自然生态和人文环境优势。4.2国内案例(2)--金融创新型•玉皇山南基金小镇基金小镇用“微城市〞的理念打造园区，提供一系列生活配套效劳平台。开展现状：目前，玉皇山基金小镇已集聚各类基金公司和配套机构720余家，专业人才1600多名，管理资产规模突破3600亿元，累计投向580余个工程。基金小镇规划：一期八卦田公园片区二期海月水景公园片区三期三角地仓库片区四期机务段片区重点引进和培育私募证券基金、私募商品〔期货〕基金、对冲基金、量化投资基金、私募股权基金等五大类私募基金。4.2国内案例(2)--金融创新型•玉皇山南基金小镇4.2国内案例(2)--金融创新型•玉皇山南基金小镇小镇有2021年成立的玉皇山南国际创意金融产业园演化而来，开展经验：1.政策与扶持机制制定并实施了较为科学的扶持机制，实现了省市区三个层次扶持政策的叠加，扶持政策涵盖了企业所得税、营业税、落户奖励、购房补贴等诸多方面。2.政府配套，企业自主，构建基金良性开展生态圈采用“政府+新型运作主体〞的开展机制，政府主要为机构入驻提供硬件环境、政策配套、效劳配套。委托私募〔对冲〕基金行业代表性机构组织运作主体，通过“产业链招商〞和“生态圈建设〞模式，发挥行业协会与龙头企业的影响力与引领作用，带动整个产业的快速积聚。3.衣食住行安排有序，打造高级金融人才生活圈小镇上完整的生活配套效劳体系，小镇周边为杭州市高端生活区，可以为高收入金融界人士提供理想的居住环境。上城区拥有省内最好的医疗资源，教育资源。4.2国内案例--金融创新型•玉皇山南基金小镇4.2国内案例--金融创新型•玉皇山南基金小镇“梦想小镇〞工程位于杭州未来科技城，地处杭州市中心西侧，规划面积3平方公里。省长工程，2021年李强调研命名。东临绕城高速与西溪国家湿地公园，有着得天独厚的自然及道路资源。4.2国内案例(3)—新兴产业型•梦想小镇4.2国内案例(3)—新兴产业型•梦想小镇2021年9月正式启动建设，17万方先导区块已运营。“梦想小镇〞涵盖了互联网创业小镇和天使小镇两大内容。互联网创业小镇重点鼓励和支持“泛大学生〞群体创办电子商务、软件设计、大数据、云计算、动漫设计等相关领域企业。天使小镇那么重点培育和开展科技金融、互联网金融，集聚天使投资基金、股权投资机构、财富管理机构，着力构建覆盖企业开展初创期、成长期、成熟期等各个不同开展阶段的金融效劳体系。截止2021年6月，小镇已聚集创业人才近5900名、创业工程近640个。其中，有74个工程获得百万元以上融资，融资总额达15.8亿元，两家企业挂牌新三板。4.2国内案例(3)—新兴产业型•梦想小镇4.2国内案例(4)--历史文化型•古北水镇古北水镇位于北京市密云区古北口镇，是京郊山水城结合的旅游度假景区。目前已成为北京夜游新地标。交通便捷，距首都国际机场和北京市均在1个半小时左右车程，距离密云区和承德市约45分钟车程。投资主体1.中青旅控股股份有限公司2.IDG资本3.乌镇旅游股份有限公司4.北京能源投资（集团）有限公司5.其他战略投资者总投入约42亿元4.2国内案例(4)--历史文化型•古北水镇古北水镇依托司马台遗留的历史文化，坐拥鸳鸯湖水库，是山水城结合的自然古村落。项目地址北京市密云县古北口镇规模占地9平方公里，保存有民国风格的山地四合院建筑45万㎡项目规划拥有43万平方米精美的明清及民国风格的山地四合院建筑，含2个五星级酒店，6个小型精品酒店，400余间民宿、餐饮及商铺，10多个文化展示体验区及完善的配套服务设施。项目特色具有悠久的历史，是在原有守卫长城军民混建而居的古堡基础上发展起来，其现存的“司马台古堡”是北京市重点文物保护单位，“长城+古镇”是罕见的雄伟自然、文化景观混合在一起的历史人文风景区。项目定位“观光+休闲+度假+会议”功能于一体的复合型景区古北水镇是观光游览、休闲度假、商务会展、创意文化等综合性特色休闲国际旅游度假目的地。4.2国内案例(4)--历史文化型•古北水镇“国际水乡小镇+司马台长城〞是景区的两大主要卖点，乌镇管理理念是成功的关键。4.2国内案例(4)--历史文化型•古北水镇“乌镇模式〞——古北水镇工程的核心优势

“乌镇模式〞以“整体产权开发、复合多元运营、度假商务并重、资产全面增值〞为核心，古北水镇主要有以下三个方面的明显优势：1、产权和社区优势：颠覆式的社区重构在产权经营方面，古北水镇将原住居民全部迁出，景区内除了游客之外都是工作人员。2、规划和产品优势基于街区风貌的整体打造，对历史建筑内部空间进行了重构，使得改造好的古建筑更适合现代城市人的居住。3、经营和管理优势古北水镇的住宿条件和硬件设施，效劳水平较高。4.2国内案例(5)—文化旅游型•乌镇乌镇地处浙江省桐乡市北端，西临湖州市，北界江苏苏州市吴江区，为二省三市交界之处，距杭州、苏州均为60公里，距上海106公里。国家AAAAA级景区，具有六千余年悠久历史。是江南六大名镇之一，被誉为中国江南的封面。乌镇79平方公里，人口5.7万人。2021年11月19日始，乌镇成为世界互联网大会永久会址。位于长三角区域紧邻金融中心上海这个独特的区位优势是乌镇成功的重要原因之一。乌镇模式回迁、门票+经营、政府+企业乌镇商业修旧如旧、腾笼换鸟原住民全部迁出吸纳原住民成为员工原住民优先经营权统一管理、个性经营统一化管理，酒店全部自营民企合作，个性化经营统一培训、调控报备乌镇模式是以“整体产权开发、复合多元运营、度假商务并重、资产全面增值〞为核心，观光与休闲度假并重，门票与经营复合，实现了“高品质文化型综合旅游目的地建设与运营〞。2007年初，国内著名旅游运营商“中青旅〞控股乌镇旅游景区。一个是充满魅力的旅游资源“内容商〞，一个是有着遍布全国旅游效劳网络的“运营商〞。4.2国内案例(5)—文化旅游型•乌镇1.旅游产品型开发经营：从前期的整体筹划到市场定位再到整合营销策略，乌镇自始至终将旅游资源做为“产品〞来营销，将乌镇做为一个品牌来打造。2.特色水乡文化挖掘与塑造：在小桥流水人家之外，乌镇以其茅盾、乌锦、皮影、水阁等为主要载体的文化与民俗特色，确立差异化竞争力，再次证明了文化在古镇旅游开发中的重要性。3.企业为主导的运作模式：乌镇引入中青旅、IDG等外来实力强大经营、投资者的景区运作模式，代表了国内古镇旅游开发的未来方向。4.全方位营销：消费者主导市场时代，旅游景区需要充分利用各方资源全力推进市场营销。4.2国内案例(5)—文化旅游型•乌镇4.2国内案例(7)—乌镇中国江南水乡-乌镇4.