考点11战后资本主义的新变化

一、国家垄断资本主义的经济发展

国家垄断资本主义是私人垄断组织与资本主义国家政权相结合的资本主义。19世纪末产生，经罗斯福新政，凯恩斯倡导，到二战后有了进一步发展。(以凯恩斯主义为理论基础,以罗思福新政为起点形成,以加强政府对经济的干预为手段,盛行于二战后的资本主义。）1、含义①19世纪末20世纪初的萌芽时期。它出现于个别国家的个别部门，规模很小，层次很低。毕竟是私人垄断资本主义的附庸。②二战结束前的不稳定发展时期。

欧美主要大国和日本为应付危机和战争，都曾大规模地实施国家垄断资本主义。

1929年～1933年大危机和二战期间，在性质和方向上出现重大分化。

一是坚持资产阶级经济体制的国家垄断资本主义；一是向法西斯专制畸变的国家垄断资本主义。

③二战后上升至主导地位和走向完善时期。2、历史分期

3．国家垄断资本主义的发展：

(1)第一阶段:黄金时期：①时间：二战结束到20世纪70年代初。②理论基础：凯恩斯主义经济理论.③实施:罗斯福首先在美国推行,二战后西方国家盛行.④战后西方国家迅速完成经济恢复工作,出现近二十年高速发展的黄金时期(1955～1973)

(2)第二阶段:混合经济——国家垄断资本主义减缓①时间：20世纪70年代初开始。②原因:资本主义国家经济出现“滞胀”现象(表现：经济增长停滞或下降，物价持续猛涨，通货膨胀严重)。③特征:政府干预减少;将政府干预与市场调节相结合;国有制与私有制并存的管理模式。④评价:始终没有改变资本主义的根本制度,不能消除资本主义基本矛盾,无法消除经济危机。生产停滞和通货膨胀并存，相互交织①供给严重超过需求，导致生产下降，出现经济危机（根本原因）②石油输出国组织大幅度提高石油价格，引发石油危机（直接原因）生产相对过剩且停滞；失业严重通货膨胀；物价上涨；外贸增长趋缓70年代的“滞胀”现象特点：表现：原因：避免了自由放任下的生产盲目性；政府职能、权威得到加强；有利于国家发展，延长垄断资本主义寿命。国债大增，财政赤字加大；对私人企业管制过严，使其活力降低。

（1）积极：（2）弊端：3、评价：混合经济

应适当减少国家对经济的干预，建立政府干预与市场相结合，国有制与私有制相并存的“混合经济”资本主义发展的历程

第一阶段:自由资本主义.①特征:自由竞争②概况:工业革命展开,蒸汽时代到来,工厂制度建立,世界市场基本形成.自由资本主义学说相应确立,要求摆脱封建束缚,实现自由经营自由贸易自由竞争.

第二阶段:垄断资本主义.①特征:垄断资本②概况:随着第二次工业革命展开,电气时代到来,垄断组织产生,世界市场进一步发展,资本主义世界体系最终确立.

第三阶段:国家垄断资本主义.①特征:国家政权与垄断资本相结合②概况:20世纪30年代,随着罗斯福新政的实施,国家垄断资本主义开始出现,二战后,与第三次科技革命相适应,得到进一步发展.凯恩斯主义在30年代确立,逐步取代自由资本主义学说成为社会的主要经济学说.二、建立“福利国家”含义：福利国家，是指国家运用社会保障政策和社会福利开支，来保障个人和家庭的最低收入，保障其经济安全，并保证所有公民能享受到公认的高标准的社会服务。2．建立“福利国家”：(1)目的：缩小贫富差距，减少因贫困引发的社会问题。(2)实质：国家运用社会保障政策和社会服务开支，来保障个人和家庭的最低收入，保障其经济安全，并保证所有公民能享受到较好的社会服务。(3)内容：包括医疗保健服务、养老、住房、失业保险、教育等。(4)发展历程：①罗斯福新政是国家干预财富分配的一次成功实践②二战后，西方国家普遍实行,社会福利政策发展日趋完善③20世纪六七十年代达到顶峰④八十年代减缓5)形成原因:30年代大危机暴露了资本主义制度的弊端,贫富不均威胁到了资本主义制度本身。6)重要特点:覆盖广,低收入者受惠多.(战后发达国家的社会福利已从单纯的救济发展为公民的社会权利,得到立法和制度的保障)4、评价：

利:社会福利在一定程度上保障了人民的利益，有效地缓解了社会的矛盾，对稳定资本主义制度起了重要的作用。弊:助长了惰性，增加了财政支出，造成财政赤字，降低了人们的工作积极性。瑞典—高福利的福利国家模式

自1891年建立医疗保险制度为发端，经历了一个多世纪确立了以国家社会保险、家庭福利、社会服务和医疗保健四大块福利保障为基础的相对比较完备的社会福利保障制度。主要有四个特点。1、全民性。2、高福利。从摇篮到坟墓各个生命阶段、生活各个主要领域，包括儿童服务、老年人保障、残疾人保障、医疗保障、最低生活补助金、工伤补贴、失业保险等。比如，每个18岁以下孩子，国家每月补贴950瑞典克郎糖果费；国家保证每个瑞典孩子在幼儿园、十年义务教育期间拥有自己的位置，每个瑞典人可以免费接受从幼儿园到高中教育；每个人均享受近乎免费的医疗服务；残疾人的生活服务费用全部由政府负担，并提供一名专门的服务人员等。

3、均平性。福利国家的基本目标就在于实现不同人群间最大限度的平等。瑞典通过一系列给予年轻家庭、低收入家庭、疾病者、领取养老金者、丧失劳动力者以及其他弱势人群以相应的补贴，以及面向全体社区居民尽量平等提供的低费用的儿童看护服务、各层次教育、社会支持和医疗保健服务，尽可能达致全体公民平均的享受各种社会福利的社会服务。为保证不同地区的居民享受同样的福利，瑞典还采取“罗宾汉式”抽肥补缺的福利政策，从财政收入富庶的地区补贴福利支出存在缺口的地区。

4．政府负担。社会福利和社会服务是瑞典各级政府特别是地方政府的主要职能。社会福利保障资金和各类社会服务费用，除养老保险、失业保险中存在个人缴纳一定比例费用外，均由政府承担。此类费用支出基本上是各级政府财政特别是地方政府财政最大的支出项目，瑞典GDP的36%用于社会福利事业，地方政府的比例更高，以斯德哥尔摩市为例，该市每年年度财政预算中，2/3用于教育、医疗和社会服务。为维持这种高福利支出的财政需要，瑞典实行了高税收制度，个人所得税就平均达到38%。

【疑点1】

有人把“福利国家”看做“社会主义”的同义语，你怎样看待。

【点拨】

这种看法是片面的。因为福利制度虽然有利于改善和提高普通群众的生活，但是“福利国家”更多地是为垄断资本家带来好处；福利基金的来源是劳动者劳动收入的一部分，而且，当资本主义经济面临危机之时，资本主义国家总是首先减少社会福利支出。福利制度是垄断资本家为缓和国内矛盾、维护资本主义制度而不得不支付的一种代价，并不能改变资本主义国家“按资分配”的制度，也不能彻底消灭贫困和两极分化，所以不能同社会主义相提并论。

3．第三产业的兴起：含义：第三产业也称服务行业，是相对农业和制造业这两大产业而言，并为其提供直接或间接服务的部门。包括商业、运输业、金融、保险、教育、法律、旅游等服务行业。

(1)原因：①科学技术的进步②社会生产力的发展③公众生活水平的提高及消费需求的多样化。

(2)表现：第三产业成为国民经济中增长最快的部门，其产值在国民经济中所占比重、就业人数在总劳动力中所占比重都迅速上升。

(3)作用：

①推动第一、二产业的技术改造,促进了经济竞争力的提高。②它还拓展了经济活动领域，增加了就业，扩大了市场，改善了资源配置③在一定程度上缓和了经济的周期性波动(经济危机)，使经济发展产生了质的变化。2、“新经济”的出现含义：在经济全球化形势下的一种以知识为基础的经济，以信息技术为主导的新的经济增长模式。（1）条件：(经济全球化和信息技术革命的推动)①第三次科技革命成功的广泛应用，是知识发展成为经济的主导性因素；②物质文明的高度发达，是知识化的基础；③市场经济的高度发达，计划和市场的有机协调，是知识化顺利进行的保障；④风险投资是知识经济形成的得力工具；⑤知识产权制度的完善，是其必要条件。（2）表现：(20世纪90年代出现)

一系列促进劳动生产率提高的技术创新、制度创新和管理创新，即“三个创新”。磁悬浮列车航天飞机克隆羊嫦娥一号发射（3）特点：以知识经济为基础、以信息技术为先导。

【疑点2】

二战后资本主义发展出现新变化的原因。

【点拨】

①惨痛教训：1929～1933年世界经济危机的惨痛教训。②战争影响：第二次世界大战促成了国家垄断资本主义的发展。③生产关系调整：私人垄断资本主义发展的必然结果。④生产力发展：二战后高科技产业和第三次科技革命的推动。⑤理论基础：凯恩斯主义的盛行。⑥成功实践：罗斯福新政的启示。1．二战后资本主义经济的新变化。表现：(1)生产力发展：第三次科技革命的展开，社会生产力有了很大发展，形成了知识经济为基础、信息技术为主导的“新经济”模式。(2)生产关系调整：凯恩斯主义盛行，国家干预经济，对经济进行宏观调控，国家垄断资本主义发展。建立“福利国家制度”，国家干预深入到分配领域，运用社会保障政策和社会服务开支，保障低收入阶层，促进经济的发展。(3)产业结构的调整：由于科技的进步、公众生活水平的提高，第三产业迅速发展起来，拓展了经济活动领域，扩大了市场，改善了资源配置；同时还产生了一大批新兴产业，如原子能、电子计算机、半导体、宇航以及激光等。(4)阶级关系的变化：由于股票的分散和中间阶层的兴起，阶级对立的情况发生了变化。(5)经济全球化:由于科技的发展，世界经济联系日益紧密。认识：这些新变化的实质是资本主义的自我扬弃，是资本主义主动地寻求自我调节和调整的结果，是在资本主义内部的自我改善，是资本主义生产关系的自我调整。这些新变化并没有解决它固有的矛盾和问题。这些新变化一方面使其自身有了更好发展，提高了实力，同时也带来与自身相否定的因素。资本主义之所以要主动地变化，既是利润最大化的需要，同时也是在与社会主义制度较量的过程中，不得不采取的一些改善措施，包括借鉴社会主义的一些良好的经验。【例题1】

(2010·上海单科)1945年英国工党上台执政后，大力推行社会福利等政策，目的是为了A．强化自由放任主义B．加强政府对经济的干预C．减轻政府财政负担D．改变资本主义性质【解析】

社会福利政策是国家调控资本主义的重要手段，本质上仍然是国家对经济的干预。同时福利政策也意味着政府要承担更多的责任。所以选B。【变式训练】第二次世界大战后，发达国家的经济被称为“国家垄断资本主义”。这表明()A．垄断资本日益排挤中小企业

B．国有企业占主导地位

C．国家对经济的控制加强

D．私人经济依附于国家C【解析】

重点考查对“国家垄断资本主义”的理解能力，“垄断资本主义”和“国家垄断资本主义”是两个有区别的概念，故A不选。“国家垄断资本主义”的核心是国家干预经济，这种干预，重在对经济的宏观调控。

2．“福利国家”制度。

(1)建立：二战后，发达国家在生产力得到提高的基础上，建立起比较完善的社会福利制度。社会福利的资金由个人缴纳、企业缴纳和国家补贴三部分组成。内容包括建立各种保险制度，如失业救济、养老金、病休金和儿童福利津贴；提供各种免费或低收费社会服务：如教育、医疗、托儿等。

(2)特点：①从单纯的救济发展成为公民的社会权利，得到社会立法和制度上的保证。②福利种类繁多，主要包括：医疗保险、失业保险、工伤保险、养老保险。③覆盖面广，低收入阶层受惠多。(3)影响：①福利制度是由国家进行国民收入再分配的一种形式，反映了分配领域社会化的趋势。②福利国家的出现使低收入阶层的生活得到基本保障，缓解了社会矛盾，也扩大了社会消费。③福利政策也使一些国家财政支出扩大，造成财政赤字，降低了人们的工作积极性。

(4)评价：①福利制度是由国家进行国民收入再分配的一种形式，是国家干预经济的重要方式之一。它在消除社会不公，保障人民基本生存条件，促进社会民主和公正方面，确实发挥了重要作用；也扩大了社会消费，刺激了社会需求和经济增长。②福利政策的长期推行，使发达国家出现新的问题，首先是巨额公共开支加重了财政负担，引起巨额财政赤字、通货膨胀。其次是劳动积极性下降，生产增长率降低，导致产品竞争能力下降，出现经济结构危机，失业率上升。第三是沉重的税务负担，使企业、个人和社会都不堪承受，造成企业后劲不足，设备改造缓慢，经济效益下降。第四，引起人才外流、人口老龄化，中间阶层日渐削弱等问题。

【例题2】

“政府应该用税收手段把富人的收入再次分配给穷人。”这一主张属于

A．人文主义B．空想社会主义

C．科学社会主义D．凯恩斯主义【解析】

关键是理解材料内容，“政府应该用税收手段”，表明的是国家对经济的干预，这是凯恩斯主义的内容。答案为D。【变式训练】

某西方大国曾采取以下措施处理经济问题：把40%的国有企业出售给私人，削减住房、医疗、失业等各种福利开支，减少税收，提高利率。这是为了()A．促进工业革命后经济的发展

B．克服20世纪30年代的经济危机

C．解决二战后初期的经济困难

D．缓解20世纪70年代的经济“滞胀”D【解析】

审题：“削减各种福利开支”。这应该是二战以后“福利国家”成型后的产物。二战后初期及其以前，人民的住房、医疗、失业等福利制度建设欠缺；而20世纪30年代经济危机时期，西方大国还没有什么“国有企业”。所以，材料中所述内容应为近几十年的产物。课堂练习1、下列关于“新经济”的说法，不正确的是A、这一趋势出现于20世纪90年代B、它能使美国经济摆脱周期性波动规律的制约，直线发展C、它是一种以知识经济为基础，以信息技术为主导的新的经济增长模式D、它是推动90年代美国经济持续发展的重要因素2、下列关于国家垄断资本主义说法，不正确的是A、二战后得到极大发展B、生产所有制发生变化C、是资本主义生产关系的局部调整D、经济发展的计划性增强3、第二次世界大战以后，资本主义的发展出现了哪些新变化？解题关键：资本主义生产关系的调整。思路引领：经济体制、产业结构和各社会阶层关系的变化。答案提示：国家加强了对经济的干预，资本主义进入国家垄断资本主义阶段；西方福利国家得到发展，社会福利政策普遍实行；第三产业蓬勃发展，高科技产业部门发展迅速，成为国民经济的重要支柱。

1．罗斯福新政使政府职能发生了怎样的转变？政府在市场经济中的有关职能，传统观念认为在于维护国家的生命安全、财产安全和经济自由。亚当·斯密在《国富论》中认为政府的任务在于：第一，建立市场体系的政治前提，即建立基本法律与秩序、保护产权和维护合同的制度；第二，“建立和维护某些公用事业和某些公共制度”。按其观点，政府只能承担“守夜人”的职责。罗斯福新政通过干预经济、关注民生、协调发展来发挥国家在市场经济中的调节作用，新政主要体现在两点：第一，制定并实施了一些宏观性的经济计划；第二，开始尝试运用经济杠杆调节经济，特别是利用相关的财政、货币政策。第二次世界大战后，西方发达国家都抛弃了完全放任的自由市场经济政策，转而采用政府宏观调控的市场经济政策，其特点就是：在充分发挥市场机制的基础上，加强了政府对社会经济生活的干预。2．如何认识资本主义发展史上的几种主要经济思想？

(1)重商主义：资本主义发展早期，即工场手工业时期的经济思想。以法国路易十四为代表。它主张积极发展工商业，拓展海外贸易，以追求金银财富为主要目的。它对资本主义早期的资本原始积累起了重要作用。

(2)自由主义：工业革命时期兴起的经济思想。以英国亚当·斯密为代表，《国富论》是其代表作。它主张经济活动应由市场主导，政府不应干预，强调自由贸易、自由经营、自由竞争。它对资本主义的发展与扩张产生深远影响。

(3)凯恩斯主义：20世纪30年代兴起的经济思想。以英国凯恩斯为代表，《就业、利息与货币通论》为其代表作。它主张国家应积极干预经济生活，成为“看得见的手”。从理论上论证了资本主义国家干预经济的必要性和重大意义，使“国家干预”经济逐渐成为长期影响资本主义国家的一种宏观经济政策体系，为资产阶级政府直接干预经济活动提供了理论依据；从罗斯福新政起，尤其是二战后，凯恩斯主义成为资本主义各国制定经济政策的主要依据，有力推动了经济的发展，进入现代国家干预经济的时代；今天，凯恩斯主义对我国扩大内需，缓解就业压力，推动社会经济持续、快速、健康地发展也有借鉴意义。3